9.1 科学立法 课件-2024-2025学年高中政治统编版必修三政治与法治

第九课知识结构 公正司法 法院和检察院 防线 严格执法 政府 关键 科学立法 人大 前提 全民守法 公民 基础 全面推进依法治国的根本要求 河北邯郸13岁男孩被害案 引起民众广泛讨论未成年人犯 罪问题，民众再次呼吁修改未 成年人犯罪年龄。 思考：为什么要修改立法? 我国立法程序、立法要求原则 是什么? 时政再现：河北邯郸男孩被害案——未成年人犯罪问题 未成年犯罪报告 ——科学立法内涵和要求 未成年人刑事犯罪年龄 ——怎样推进科学立法 目 刑法修正案(十一):12至14周岁未成年人故意杀人等犯罪要负刑责。 我国未成年人犯罪逐渐表现出低龄化趋势，原有刑法的某些条款已经 不能适应形势的需要。针对这一状况，2020年12月26日，十三届全国人 大常委会第二十四次会议26日表决通过刑法修正案(十一),规定：“已满 十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以 特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准 追诉的，应当负刑事责任。”刑法修正案于2021年3月1日起施行。 新修订刑法是良善之法，管用之法，符合社会发展的需求。 近年来，低龄未成年人恶性犯罪时有发 生，触目惊心。而根据修改前的刑法规定， 未满14周岁的未成年人，无需承担刑事责任。 针对这一状况，2020年12月26日，十三 届全国人大常委会第二十四次会议26日表决 通过刑法修正案(十一),对刑事责任年龄相 关规定作出调整。 已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意 杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残 忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣， 经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事 责任。 刑法修正案于2021年3月1日起施行。 24年3月10日，河北邯郸一学生被杀害。涉 案的张某某、李某、马某某3名未成年犯罪嫌 疑人全部抓获。3月21日，当地公安局对涉嫌 故意杀人罪的三人提请检察机关核准追诉。4 月8号，经最高人民检察院审查，依法决定对 犯罪嫌疑人张某某、李某及马某某核准追诉。 新华社国内部出品 思考：材料启示我们，科学立 法要坚持什么立法原则? 12至14周岁来成年人 故意杀人等犯罪 要负刑责 全国人大常委会会议 26日表决通过刑法修正案(十一) 对刑事责任年龄相关规定作出调整 刑责 未成年人 降至12岁 内 涵 ：(1)科 学立法体现我国社会主 义国家性质，顺应时代 发展要求，推动国家发 展进步，保障人民各项 权利。 一、科学立法的内涵 12000 10000 8000 6000 4000 2000 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 ——犯罪人数 —占全部未成年人比例 16.00% 14.00% 12.00% 10.00% 8.00% 6.00% 4.00% 2.00% 0.00% 2022 时政探究1:未成年人犯罪：为何修改未成年刑事犯 图3:14- 16周岁未成年人犯罪情况 时政探究1:未成年人犯罪：为何修改未成年刑事犯 罪责任年龄 未成年人犯罪年龄统计表 图2:2014-2019年受理审查起诉未成年犯罪嫌疑人职业情况 14-16周岁 9% 17-18周岁 37% 16-17周岁 39% 学生 8% 工人 1% 无业人员 39% 其他 30% 农民 22% 时政探究：未成年人犯罪数据统计 2014-2019年受理审查起诉未成年人涉嫌罪名情况 盗窃罪 其他罪名 30% 18% 强奸罪 5% 寻衅滋事罪 10% 聚众斗殴罪 10% 抢劫罪 15% 故意伤害罪 12% 来源：6月1日最高人民检察院《未成年人检察工作白皮书(2014—2019)》 2021年3月1日起，《中华人民共和国刑法修正案(十 一 ) 》开始实施，将刑事责任年龄降低至12周岁，对刑 法第十七条增加了第三款的规定，将刑法第十七条修改为： ●已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。 ●已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故 意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、 放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。 ●已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故 意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤 造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准 追诉的，应当负刑事责任。 时政探究1:未成年人犯罪：为何修改未成年刑事犯 2、内容：科学立法符合国情 和实际 要立良善之法，立管用之法， 完善立法体制机制，使每项立法 都能科学合理地规范国家机关的 权力与责任，规范公民、法人和 其他组织的权利与义务，使法律 符合社会发展的需求。 (一)要求： 1、方 向 ：科学立法体 现我国社会主义国家性质， 顺应时代发展要求，推 动 国家发展进步，保障人民 各项权利。 二、科学立法的具体要求 要求： 3、程 序 ：立法必须遵 循法律体系的内在逻辑和 立法工作规律，遵循立法 程 序 ，注重立法技术，努 力实现立法过程的科学化。 全国人大常委会会议 26日表决通过刑法修正案(十一) 对刑事责任年龄相关规定作出调整 12至14周岁未成年人 故意杀人等犯罪 要负刑责 二、科学立法的具体要求 立法程序 根据立法法和有关法律的规定，全国人 大及其常委会制定法律的程序，包括四个阶 段。 ①法律案的提出：各主体向全国人大提出的 法律案，在全国人大闭会期间，可以先向全 国人大常委会提出，经常委会会议审议后， 决定提请全国人大审议。 ②法律案的审议：全国人大及其常委会审议 法律案的过程，是充分发扬民主、集思广益 和凝聚共识的过程。 ③法律案的表决：由全体代表的过半数通过。 宪法的修改，由全体代表的三分之二以上的 多数通过。列入全国人大常委会审议的法律 案，由常委会全体组成人员的过半数通过 ④法律的公布：是立法的最后一道程序。我 国宪法规定，中华人民共和国主席根据全国 人大和全国人大常委会的决定，公布法律。 立法技术 立法技术是指在整个立法过 程中产生和利用的经验、知 和操作技巧，包括立法体 制确立和运行技术、立法程 序形成和进行技术、立法表 达技术等。其中立法表达技 术包括： ①规范性法律文件的名称； ② 规范性法律文件的内部结 构、外部形式、概念和语言 表达、文体的选择技术等； ③法律规范的结构和分类技 术； ④规范性法律文件的系统化 技术，这主要指法律编纂和 汇编技术。 知识拓展 人民当家作主 调研 草案 审议 思 考 ：我国法律的制定，经过这么多的步骤和环节，说 明科学立法的什么原则? 我国法律诞生的程序 有机统 一 党的领导 民意 起草 表决 通过 依法治国 实施 未成年犯罪报告 ——科学立法内涵和要求 未成年人刑事犯罪年龄 ——怎样推进科学立法 2020年6月28日，十三届全国人大常委会第二十次会议对刑法修正案(十一)草案进 行了初次审议。 2020年7月3日，刑法修正案(十一)草案在中国人大网公布，公开征求社会公众意见。 2020年10月13日，十三届全国人大常委会第二十二次会议举行，刑法修正案(十一) 草案提请进行二次审议。修改完善涉未成年人犯罪相关规定，包括拟降低未成年人刑责年 龄和性侵害未成年人犯罪两个方面；针对社会热点问题，草案二审稿进一步织密法网保护 公民权益，通过相应条款的修改完善积极回应社会关切。 2020年10月21日，刑法修正案(十一)(草案二次审议稿)在中国人大网公布，公开征 求社会公众意见。 民主立法、科学立法 2021年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过刑法修正案十一) 2021年3月1日，正式实施 思考：我国的立法程序是如何运作(经过哪些主体以及做什么?)需要坚持什么原则? 时政探究2:立法程序看如何立法? 依法立法 1、科学立法要做到依法立法 ①内涵：在法治的轨道上制定合法有效 的规范性文件。 ②依 据 ：在我国，宪法和立法法是国家 机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 ③要求：所有享有立法权的国家机关， 都应当按照法定职权、依据法定程序开展 立法工作。 三、推进科学立法 中国法定立法运作程序 国务院相关部门 制定部门规章 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 省、自治区、直辖市、自治州的人民政府 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律 制定和修改其他法律 制定行政法规 制定监察法规 全国人民代表大会 全国人大常委会 国务院 国家监察委委员会 注：有立法权的国家机关有很多，但立法机关只有全国人及其常委会。 制定地方性法规 制定地方政府规章 制定自治条例 和单行条例 我国有立法权的国家机关 相关链接 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 省、自治区、直辖市、自治州的人民政府 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 全国人民代表大会 全国人大常委会 国务院 国务院相关部门 国家监察委员会 制定和修改其他法律 制定行政法规 制定部门规章 制定监察法规 我国的立法机关 “授权立法” 制定地方性法规 制定地方政府规章 制定自治条例和单行 条例 第五十八条：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。 【相关链接】——我国有立法权的国家机关(P98) 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律 国防教育法(修订草案)征求意见 十四届全国人大常委会第九次会议对《中华人民共和国国 防教育法(修订草案)》进行了审议。现将《中华人民共和国 国防教育法(修订草案)》公布，社会公众可以直接登录中国 人 大 网 (www.npc.gov.cn) 或 国 家 法 律 法 规 数 据 库 (flk.npc.gov.cn)提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委 会法制工作委员会(北京市西城区前门西大街1号，邮编： 100805。信封上请注明国防教育法修订草案征求意见)。征求 意见期限为30日。 三、推进科学立法 法律草 案征求 意见 当前位置：首页>信息录入 中国人大网 wWwnpcgov.cn 2024年5月9日星期四 十 洗钱法 洗钱法 网 (wy 提出意 (北京 反洗钱 省份 姓名 职业 电子邮件 联系电话 请选择省份 请选择 - 门 斗 以 情 项 *标记为必填项 重新填写 国防 会计 进入 当 正 统计 原子 反洗 能源 2、科学立法要充分发扬民主 ①必须坚持民主立法，广开言路， 集思广益。 ②要健全立法机关和社会公众沟通 机制，开展立法协商，充分发挥社会 各界在立法协商中的作用，拓宽公民 有序参与立法途径，健全法律法规规 章草案公开征求意见和公众意见采纳 情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。 三、推进科学立法 法律草案征求意见 90Ak 同 wWWnpdgovcn 6I 开5M TA 首 员 ) 法 律 草 案 正 求 列 表 2024年5月9日里期四 3、科学立法要合理设定权利与义务、权 力与责任 ①应在立法中客观地认识现实生活中 的各种利益，并加以合理的确认和保护， 做到权利与义务相统一、相对应。 ②立法还要科学合理地配置权力与责 任 ，根据国家治理需求，授予国家机关必 要的权力，并对其加以制约，明确权力行 使不当应承担的法律责任。 三、推进科学立法 周岁 犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者 以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾， 情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的。 周步 犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、 强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放 危险物质罪的。 周岁 犯罪承担刑责。不满十八周岁的，应当从轻 或者减轻处罚。 周岁 因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其父母或 者其他监护人加以管教；在必要的时候，依法进 行专门矫治教育。 反对校园霸凌，预防未成年犯罪 迷途青春的沉痛代价 “未成年”不是犯罪的保护伞IinMay2024 STORY 人物故事 ·@鱼眼观观 课堂总结 依法立法(依法立法) 充分发扬民主(民主立法) 合理设定权利与义务、权力与 责任(科学立法) 内涵 具体要求 推进科学立法 科学 立法 $$