第八课 法治中国建设 课件-2025届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

二十届三中全会 2024年7月15日至18日召开的二十届三中全会成为十年来第一个重点探讨经济改革的全会，并将开启新一轮的全面深化改革，从而以高质量发展推进中国式现代化。 全会指出，法治是中国式现代化的重要保障。 必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。 要深化立法领域改革，深入推进依法行政，健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制，加强涉外法治建设。 学习目标 近年考情 考向预测 1.通过党的重要会议，深入理解建设法治国家、法治社会的原因、措施 2.通过淄博市交通局近几年的法治政府工作报告，切实感受法治政府建设的成效，明确建设法治政府的含义、意义和措施 1.2024.全国卷.高考真题/选择题 2.2024.新课标Ⅱ卷.高考真题/选择题 3.2024.湖北.高考真题/选择题 4.2024.浙江.高考真题/选择题 5.2024.湖南.高考真题/选择题 6.2023.海南.高考真题/选择题 7.2023.广东.高考真题/选择题 8.2024.安徽.高考真题/非选择题，结合其他内容综合考查“构建人民满意的高效能服务型政府” 9.2024.北京.高考真题/非选择题，结合其他内容综合考查“全面履行政府职能，提高社会治理法治化水平” 本讲选择题和主观题都有考查，近几年高考对本专题的考查主要涉及法治国家、法治政府等内容。 1.以法治国家、法治政府、法治社会建设的情境，考查法治国家、法治政府和法治社会的基本内涵、意义和要求 2.综合法治中国建设的素材进行综合考查（注意多主体复杂情境命题），培育考生法治意识。 3.复习时关注一些命题：我国政务服务的创新举措不断，政务服务不断优化、行政效能不断提升；如何整治形式主义；应如何完善基层治理，赋能法治社会建设；国务院制定出台的《未成年人网络保护条例》等 第八课 法治中国建设 2025.一轮复习 目标 主体 基础 共同建设 一体推进 全面依法治国的总目标？ 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家 全面推进依法治国，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 思维导图 法治国家 1.内涵: 法治国家就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。 2.建设法治国家 法治政府 法治社会 措施：宪法实施、完备法律体系、完善法律实施机制。 意义：规范权力运行，保障公民合法权益，治理能力的现代化，长治久安。 1.内涵：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意。 2.建设法治政府 措施：政府工作纳入法制轨道、有法必依、执法必严、违法必究、公正文明执法，规范自由裁量权。 意义：政府积极履责，提高行政服务水平，实现善政；促进政府与公民沟通，形成互信互助关系。 1．内涵：法律得到普遍公认和遵从，社会治理依法开展，公共生活和谐有序。 2.建设法治社会 措施：开展法治宣传教育；提高社会治理法治化水平；建设完备的法律服务体系；健全社会矛盾预防化解机制。 意义：形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进共识、维护秩序，协调利益关系，化解矛盾，实现社会和谐。 法治中国建设 知识体系构建 为什么要建设法治中国 公民角度：树立法治意识，依法履行义务，依法行使权利，学法懂法守法用法、依法维护自己的合法权益，提升道德修养…… 法治国家建设中谈意义： 对相关的国家机关的意义（如对政府，促进政府依法行政，增强政府的威信等） 对公民的意义（如维护公民的合法权益等） 对国家和社会的意义（如促进社会的和谐，建设法治国家，提高国家治理体系和治理能力现代化等等） 对国家机关和公民的关系角度（如能够促进政府和公民的沟通，形成互信互助的新型关系等 见课本） 宪法 普通法 区别 规定内容 　宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是法律的法律，被称为母法，它是国家和公民活 动的法律基础和根本行为准则 　普通法律只是规定国家生活中某一方面，某一领域的问题 法律效力 　具有最高的法律效力，是其他法律的立法基础和立法依据 　普通法律的效力位阶是低鬼地方宪法的，而且普通法律的规定是不能与宪法相抵触的，不能违背宪法的根本性规定 制定与修改程序 　遵循特定的程序，比普通法律更严格 　依照一般程序，由立法机关全体代表过半数通过 联系 　宪法和普通法律都是建立在经济基础之上的社会上层建筑的重要组成部分，是统治阶级制定认可的，靠国家强制力保证实施的行为规范 明确重要概念与关系 1.宪法VS普通法 法律层级 ◇法律层级 （1）构成：宪法、法律、行政法规、地方性法规 （2）效力：宪法具有最高的法律效力；下层级的法律必须服从上层级的法律。 ◇法律体系： （1）含义：是指一个国家的全部现行法律规范。 （2）构成：我国主要有七个法律门类，具体为宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法 ◇法治体系： 包括完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系 2.法律体系、法治体系、法律层级的区别 例题1.（2022·山东·高考真题）为贵彻落实知识产权强国战略，海南省和北京市的人大常委会在已有法律法规基础上，率先制定了各自的知识产权保护条例。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题，北京市则主要强化奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的知识产权保护。据此，下列说法正确的是 ①海南省的条例完善了对植物新品种保护的法律实施机制 ②北京市的条例体现了北京市人大常委会的地方立法权 ③海南省的条例提高了海南自贸港在相关领域的治理能力 ④北京市的条例加强了北京市人大及其常委会对网络平台的监督 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ C 宪法监督：是指国家为保障宪法的贯彻落实而建立的制度和开展的活动的总称。 重要概念 ◇宪法解释：是依宪法规定享有宪法解释权的国家机关，依据宪法精神对宪法规范的内容、含义和界限等所作的说明。 我国宪法规定：宪法解释权属于全国人大常委会。 ◇合宪性审查：：又称宪法监督，是指特定的机关（全国人大及其常委会）依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。 ◇备案审查：是指规范性文件在制定颁布后，按法定期限报同级或上一级人大常委会备案，由接受备案的人大常委会在法定期限内依照法定标准和程序对其进行监督审查的活动。 2.（2021·福建·高考真题）为进一步扩大全国人大会议公开事项，增进人民群众对最高国家权力机关行使职权过程的了解，在十三届全国人大四次会议审议通过的全国人大议事规则修订案中，增加了“全国人民代表大会会议议程、日程和会议情况应当公开”“对人大通过的宪法修正案以公告的方式予以公布”等新规定。可见，修改全国人大议事规则是为了 A.丰富人民民主形式 C.坚持和完善人民代表大会制度 B.加强宪法的实施和监督 D.确立全国人大的组织和活动原则 C B 3.（2023·重庆·高考真题）我国外贸法以及国务院行使外贸管理权的变迁过程如题表所示，由此可知(    ) ①外贸立法与改革之间呈现出了良性互动 ②国务院在自贸区无权制定外贸行政法规 ③先行先试是外贸法制定修改的必备程序 ④国务院行使外贸管理权的方式逐步优化 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ ‌外贸经营审批制度‌是指国家对对外贸易活动进行管理和控制的一种制度，通过实施一系列行政程序和规定，要求对外贸易经营主体在进行国际贸易前必须获得相应的许可证或批准。 ‌外贸经营备案登记制度是指中国政府对对外贸易经营者的资格进行备案登记管理的制度，旨在确认和记录企业从事对外贸易经营的资格和身份。‌ 题表 1994年 全国人大确立外贸经营审批制度 2004年 全国人大取消外贸经营审批制度，确立外贸经营备案登记制度 2019年 经全国人大授权，在自贸区试点外贸经营备案登记制度 2022年 全国人大，外贸经营备案登记制度 探究分享：淄博市交通运输局2020-2023法治政府建设摘录 结合材料，谈谈你对法治政府内涵的认识。 1.深化交通运输综合行政执法改革。严格按照“三定”方案（定职能、定机构、定编制）设置职能、机构、人员。推进“一窗受理”、“一网通办”、不出户办理业务，进一步简政放权。健全了交通运输综合行政执法内部监管机构，市局官网公布政府信息公开工作制度及服务指南。 2.坚持法无授权不可为，没有法外设定权力，没有越权行政，没有超出法律法规规章规定的范围实施行政检查和处罚。 3.严格按照《交通运输监察机构路面执法工作规范》、《三项制度》等规定，有效推动了执法行为规范化、队伍管理正规化，严格执行《山东省轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》。 4.严格执行免罚、轻罚清单，落实轻微违法首违不罚。执法人员在执法过程中广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，让群众感受到行政执法的“温度”。 5.推进科技治超（超载）、联合执法。目前全市实现了治超数据共享，在全市范围内形成智能化的执法网络。 ①按照“三定”方案（定职能、定机构、定编制）设置职能、机构、人员，简政放权，健全了交通运输综合行政执法内部监管机构→职能科学的政府。 ②市局官网公布政府信息公开工作制度及服务指南，专人负责完善网站、公众号信息公开栏目→公开公正的政府。 ③坚持法无授权不可为，没有法外设定权力，没有越权行政，没有超出法律法规规章规定的范围实施行政检查和处罚→权责法定的政府。 ④严格按照《交通运输监察机构路面执法工作规范》、《三项制度》等规定，有效推动了执法行为规范化、队伍管理正规化，严格执行《山东省轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》→执法严明的政府。 ⑤推进科技治超、联合执法；推进“一窗受理”、“一网通办”、不出户办理业务→智能高效的政府。 ⑥转变执法理念、改进执法方式，推进“一窗受理”、“一网通办”、不出户办理业务，进一步简政放权→人民满意的政府。 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条：对于违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的行为，执法机关有权根据具体违法行为的性质、情节以及社会危害程度，自由选择适当的处罚金额，处罚幅度为警告或者二十元以上二百元以下罚款。 行政处罚自由裁量权是指执法部门在实施行政处罚时，在法律、法规或者规章规定的处罚种类、处罚幅度范围内，综合考虑违法情节、违法手段、违法后果、改正措施等因素，合理确定处罚种类、处罚幅度或作出不予处罚的权限。 明确重要概念与关系 C 4.（2023·浙江·高考真题）党的十八大以来，中央持续推动管理服务下移、权限下放、资源下沉，各地不断探索机制创新和体制变革，力求落实人财物向基层倾斜，使基层政府责权利相匹配，将基层从“治理末梢”变成“治理靶心”。治理重心下移是( ) A．规范行政机关自由裁量权的要求 B．完善我国基层群众自治制度的要求 C．提升基层政务服务效能的要求 D．丰富基层群众自治组织形式的要求 区分法律援助与法律救济 法律援助 司法救助 区别 含义 是指县级以上人民政府在司法行政部门（如司法局）设立的法律援助机构，依法组织法律服务机构及法律援助人员，为经济困难或者其他符合法定条件的公民提供的无偿法律服务。 是指人民法院在民事、行政诉讼案件中，通过对困难群体实施缓、减或免交诉讼费用的救济措施，以达到法律对其进行保障的一种制度。 主体 主体是律师、公证员、基层法律工作者、司法鉴定人员以及法律援助志愿服务人员 主体是人民法院 适用范围 刑事、民事商事、行政诉讼过程和非诉讼调解 只限于民事、行政诉讼过程 费用 为经济困难或者其他符合法定条件的公民提供的无偿法律服务 缓、减或者免收诉讼费 联系 法律援助与司法救助是两个不同性质又互有联系的法律保障制度，都属于司法为民保障制度。 法治国家（目标） 法治政府（主体） 法治社会（基础） 区别 内涵 就是实行 依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信的政府。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会 表现 坚持宪法法律至 上； 坚持良法之治； 尊重和保障公民权利； 规范国家权力的运行 职能科学；权责法定；执法严明；公开公正；智能高效；廉洁诚信； 7.人民满意 （知识点17页） 结合二十大表述变化 全社会对法治普遍信仰； 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守； 社会纠纷依法得到解决。 措施 ①推进宪法实施； ②建立完备的法律体系； ③完善法律实施机制 ①要把政府工作全面纳入法治轨道； ②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法。 ①深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识； ②提高社会治理法治化水平； ③建设完备的法律服务体系； ④健全社会矛盾纠纷预防化解机制 意义 ①能够有效规范权力运行，保障公民合法权益； ②能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安 ①能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；②能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系 ①能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序:②能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐 联系 三者相互联系、相互支;撑、相辅相成，共同构成全面依法治国的三根支柱。 “三位一体”建设 (法治中国建设) 总结提升： 行政仲裁 行政复议 行政诉讼 区别 受理的机关不同 由当事人选定的仲裁庭作出裁决 由行政机关受理 由人民法院受理 适用的法律不同 仲裁委员会依据《仲裁法》及其他有关的法律、法规处理纠纷 根据《行政复议法》的规定，行政复议机关可以对行政主体行为的合法性和适当性进行审查 根据《行政诉讼法》的规定，原则上人民法院只能对行政主体行为的合法性进行审查 法律的后果不同 对仲裁决定不服，可提起民事诉讼 行政机关处理行政争议属于行政行为的范围 属于司法行为，适用《行政诉讼法》 联系 是不同性质的监督，且各有所长，不能互相取代 特别提醒　行政仲裁≠行政裁决 行政仲裁，亦称“行政公断”，是行政机关以第三者身份依法对当事人之间的争议，按照法定仲裁程序予以解决的制度；行政裁决是指行政机关依照法律授权，对平等主体之间发生的与行政管理活动有关联的民事纠纷进行审查并作出相应裁决的具体行政行为。 知识拓展 行政仲裁、行政复议、行政诉讼的区别与联系 1.(2023，广东高考真题）近年来，广东某法院加强涉侨审判工作，健全“海外联络员”“归侨陪审员”等工作机制，大力推广跨境诉讼“云服务”，多措并举满足广大海内外华侨华人的司法需求，为促进海内外侨胞与家乡深度融合发展增添了法治成色。这种做法（ ） ①表明广东已经全面建成完备的法律服务体系 ②有利于团结广大侨胞助力中华民族伟大复兴 ③体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新 ④旨在尊重和保障我国公民权利、践行司法为民 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ C 课堂训练： 2、（2024，新高考I卷，T6） 近年来，某市将数字技术应用于政府管理服务，推动政务数据与社会数据相融合。行政执法69类证照证明实现“免提交”检查；203个线上办理事项提交材料的数量减少 40%，办事时间缩短 50%；教育、就业等19个领域的事项实现“一站式”办理。该市推动数字政府建设是（ ） ①完善行政执法制度体系的技术保障 ②更好满足公众政务服务需求的必然选择 ③优化革新政府治理流程和方式的重要举措 ④科学合理配置政府部门之间关系的制度基础 A． ①② B． ①④ C． ②③ D． ③④ C 3、（2024，浙江1月，T13）近年来，各地政务服务中心纷纷设立线上线下“办不成事反映窗口”，由当地数据资源管理局对口管理，专门办理那些在其他政务服务窗口没有办成的事情。设立“办不成事反映窗口”表明，我国政府（ ） ①就事关群众利益的问题加大执法力度 ②运用现代技术手段提高政务服务效能 ③遵循政务诚信的基本原则保障群众的知情权 ④积极履行法定职责为社会提供优良的公共服务 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ C 4、（2024年1月浙江选考）新时代“枫桥经验”的实践要求是，按照“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的工作思路化解矛盾纠纷，力求做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。下列选项中，体现这一要求的是（　　） ①某村通过展板、微信群、大喇叭广播等方式开展普法宣传 ②某区组织审判员、检察员下沉到基层一线，将发现的问题带回研究 ③某镇设立信访调解对接工作室，发挥调解功能，化解基层矛盾 ④某镇打造“一站式”矛盾纠纷调解平台，让群众进一扇门、调解各类纠纷 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ D 5．（2024·河南·模拟预测）2024年1月，为深入践行习近平法治思想，坚持“枫桥经验”本土化，上海市青浦区某镇遴选多名优秀专业律师进入社区，就民商事纠纷、邻里纠纷、家事纠纷、劳动争议、未成年和妇女权益保护等各方面的法律规定和司法实践开展讲座和座谈，获得社区居民广泛信任和好评。这一举措有利于(    ) ①推进全民守法，引导居民学会用法治思维解决问题 ②创新普法形式，发挥律师与居民基层自治主体作用 ③以守法促普法，让法律更好促进社会主义道德建设 ④弘扬法治精神，营造社区尊法学法守法用法的良好氛围 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 6．（2024·山东威海·二模）安徽省亳州市四李村驻村书记王浩是排解村里老积怨、新矛盾的行家里手，成立全市首家“第一书记调解室”，实行“调解+普法”的工作模式，组织调解员走街串巷讲法释法、排解纠纷，把无数个“剑拔弩张”的基层矛盾转变为一个个“握手言和”的和谐画面。驻村书记的做法（     ） ①运用法治思维筑牢维护社会和谐稳定的防线 ②发挥人民调解在化解农村矛盾中的重要功能 ③彰显村委会是调解村民关系的群众性自治组织 ④体现基层党组织是提升社会治理效能的主体力量 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A 7.（2024·吉林·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 习近平强调：“让人民生活幸福是‘国之大者’。” 2024年2月以来，全国检察机关开展“检护民生”专项行动。某市人民检察院在专项行动中加强与市生态环境局、市场监管局等部门协作，推进行政检察与行政执法监督衔接工作；严厉打击大气污染、盗伐林木等环境资源类犯罪，重点办好电信诈骗等群众反映强烈的案件，加大食品药品安全等领域公益诉讼检察监督力度。 该检察院不仅聚焦民生领域热点问题，还紧盯重点人群的急难愁盼，加大支持起诉、司法救助力度。推进全市检察院“一张网”数字化建设，力促解决农民工烦“薪”事，为妇女儿童和困难群众提供“一站式”检察服务；联合街道社区开展释法说理，力促老人赡养问题等民生“小案”和解，实现案结事了人和。 检察机关将继续以高质效办案书写“检护民生”答卷，为守护人民美好生活贡献检察力量。 结合材料，运用政治与法治知识，说明该市人民检察院开展“检护民生”专项行动的意义。 7.（2024·吉林·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 习近平强调：“让人民生活幸福是‘国之大者’。” 2024年2月以来，全国检察机关开展“检护民生”专项行动。某市人民检察院在专项行动中加强与市生态环境局、市场监管局等部门协作，推进行政检察与行政执法监督衔接工作；严厉打击大气污染、盗伐林木等环境资源类犯罪，重点办好电信诈骗等群众反映强烈的案件，加大食品药品安全等领域公益诉讼检察监督力度。 该检察院不仅聚焦民生领域热点问题，还紧盯重点人群的急难愁盼，加大支持起诉、司法救助力度。推进全市检察院“一张网”数字化建设，力促解决农民工烦“薪”事，为妇女儿童和困难群众提供“一站式”检察服务；联合街道社区开展释法说理，力促老人赡养问题等民生“小案”和解，实现案结事了人和。 检察机关将继续以高质效办案书写“检护民生”答卷，为守护人民美好生活贡献检察力量。 结合材料，运用政治与法治知识，说明该市人民检察院开展“检护民生”专项行动的意义。 可联系该检察院聚焦民生领域热点问题，有利于加强民生司法保障，践行司法为民宗旨，维护群众的合法权益，促进社会公平正义，为守护人民美好生活贡献检察力量。 可联系该检察院开展“检护民生”专项行动严厉打击违法犯罪，有利于人民民主专政的国家政权切实履行职能，维护社会稳定，保护人民根本利益，更好服务经济社会高质量发展。 可联系该检察院加大支持起诉、司法救助力度，有效化解社会矛盾，有利于加强法律实施监督，推进法治社会建设，实现社会和谐。 8.（2022山东，16，8分）阅读材料，完成下列要求。 建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务。2016年，武夷山被列为我国首批10处国家公园体制试点之一，国家公园“武夷山样本”的探索之路由此开启。 试点前，区域内存在自然保护区、水产种植资源保护区等5种类型保护地，分属林业、水利等部门及地方政府管辖，还面临保护和发展矛盾突出等问题。试点后，福建省组建了武夷山国家公园管理局，全面负责国家公园内自然、人文资源和生态环境的保护与管理等工作，原景区管委会等机构不再保留；颁行了《武夷山国家公园条例（试行）》；设立了国家公园管理站（站长由所在地乡镇长兼任）和执法大队；将园区划分为核心保护区和一般控制区，实现了用10%面积的发展换取90%面积的保护；建立生态补偿机制，打造生态茶业、生态旅游业等富民产业，实现了机制活、产业优、百姓富、生态美。 2021年10月，习近平在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上宣布，中国正式设立武夷山等第一批国家公园。 结合材料，运用政治与法治知识，阐明国家公园“武夷山样本”的治理经验。 分析：阐明国家公园“武夷山样本”的治理经验 关键词①：建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务 →可联系教材知识坚持党的领导，贯彻落实习近平生态文明思想。 关键词②：试点前，区域内存在5种类型保护地，分属林业、水利等部门及地方政府管辖，还面临保护和发展矛盾突出等问题，试点后，福建省组建了武夷山国家公园管理局，全面负责保护与管理等工作，原景区管委会等机构不再保留 →可联系教材知识建设职能科学、权责法定的管理机构，创建统一高效的行政管理新体制。 关键词③：颁行了《武夷山国家公园条例（试行）》；设立了国家公园管理站（站长由所在地乡镇长兼任）和执法大队 →可联系教材知识健全法律体系，依法行政、严格执法。 关键词④：建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务；颁行了《武夷山国家公园条例（试行）》；实现了机制活、产业优、百姓富、生态美 →可联系教材知识实现了党的领导、以人民为中心和依法治国的有机结合。 【参考答案】 （1）国家公园“武夷山样本”贯彻落实习近平生态文明思想，建设职能科学、权责法定的国家公园管理机构，创建统一高效的行政管理新体制； （2）健全国家公园法律和制度体系，促进依法行政、严格执法； （3）维护群众利益，探索生态保护和民生改善的新模式； （4）实现了党的领导、以人民为中心和依法治园的有机结合。 $$