第5课 我国的根本政治制度-【衡中学案】2025年政治一轮总复习（统编版）

! " # $ % & ' ( ) * + , ( - . / 0 1 ( ( ( ( ( 第五课 　 我国的根本政治制度 !"#$%&'( !"#$ %&'" 列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人 民代表大会制度是我国的根本政治制度 １．政治认同：认同人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，坚 定制度自信 ２．科学精神：正确认识人民代表大会的性质、组成和职权；科学把握人大代 表的地位、职责；深入理解人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家 作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排 ３．公共参与：就生活中社会治理有关问题联系所在社区人大代表，提出相 关建议；模拟人大代表撰写议案 )*+,%-./ ()*+ ,-./ １．全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 改错： 　 ２．人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。 改错： 　 ３．人大代表是公民利益的代言人，人大代表代替人民行使国家权力。 改错： 　 ４．人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。 改错： 　 ５．人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。 改错： 　 !)( ( ( ( ( ( ( ( ! ( ( ( " ( ( ( ! ( ( ( # 2 3 4 5 6 7 ( 8 9 : ; '012%345 人民代表大会：我国的国家权力 机关 ! " # $ 　 　 一、人民行使国家权力的机关 １．我国人民如何行使国家权力 人民行使国家 权力的机关 全国人民代表大会和地方各级人民代表 大会 人民行使国家 权力的方式 人民通过① 　 　 民主选举选出自己的代 表，组成各级人民代表大会。各级人民代 表大会都对人民负责，受人民②监督，代 表人民③　 　 统一行使国家权力，决定全 国和各级地方的一切重大事务。人民代 表大会代表人民的意志，根据人民的利益 行使权力 　 　 ２．全国人民代表大会 （１）性质：我国④　 　 最高国家权力机关。 （２）地位：在我国国家机关组织体系中居于 ⑤最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察 机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 （３）职权：最高⑥　 　 立法权、决定权、任免权、监 督权。 （４）常设机构：⑦全国人民代表大会常务委员会。 （５）组成：省、自治区、直辖市、特别行政区和军队 选出的代表组成。 二、肩负人民重托的人大代表 １．产生：我国各级人民代表大会的代表，由①　 　 民 主选举产生。 ２．地位：全国人民代表大会的代表是最高国家权 力机关的②　 　 组成人员，地方各级人民代表大会的 代表是地方各级国家权力机关的组成人员。 ３．职权：提案权、审议权、表决权、③　 　 质询权。 ４．义务 （１）要进一步健全④ 　 　 代表联络机制，更好发 挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人 大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经 常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政 府推进工作。 （２）人大代表是人民利益的⑤　 　 代言人。他们 来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律， 努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 % & ' ( 　 　 １．准确区分全国人民代表大会的四种职权 （１）在对四种职权的表述中均可能出现“决定”字 眼，判断的关键是看决定的内容。决定法律的立、改、 废是“立法权”，决定国家机关干部的任免是“任免 权”，决定通过其他国家机关的工作报告是“监督权”， 决定通过国家大政方针是“决定权”。 （２）人大听取和审议“一府一委两院”的工作报 告，总体来说是人大行使监督权，但对报告中的经济社 会发展计划部分的批准属于决定权；人大审议财政预 算的执行情况属于监督权，但通过预算属于决定权。 ２．准确区分最高国家权力机关、国家权力机关、其 他国家机关、立法机关、法律监督机关 （１）“最高国家权力机关”与“国家权力机关”。前 者特指全国人民代表大会，后者则指人民代表大会，包 括全国人大和地方各级人大。 （２）“国家权力机关”与“其他国家机关”。前者是 指人民代表大会，后者包括国家元首、行政机关、检察 机关、审判机关等。它们的关系是后者对前者负责，后 者由前者产生，前者对后者进行监督，注意只能是同一 级别的，如某市政府、法院对市人大负责并受市人大 监督。 （３）“国家权力机关”与“立法机关”。前者指全国 人大和地方各级人大，后者指全国人大及其常委会。 全国人大既是我国的权力机关，又是我国的立法机关， 而地方各级人大只是地方国家权力机关，不是立法 机关。 （４）“国家权力机关”与“法律监督机关”。前者作 为权力机关，具有监督权，监督宪法和法律的实施，但 不是法律监督机关。我国的法律监督机关是人民检 察院。 ３．正确理解有关人大代表的几个问题 （１）不能认为我国的国家权力属于人大代表。 在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人 民。各级人大代表都由民主选举产生，人大代表的权 利来自人民，他们依照宪法和法律规定的各项职权，参 加行使国家权力。 （２）人大代表个人不能直接处理国家问题。人大 代表可以参加行使国家权力，但个人无权作出任何的 决议、决定。 （３）人大代表的权利≠人民代表大会的权力 人大代表的权利是审议权、表决权、提案权、质询 权；人民代表大会的权力是立法权、决定权、任免权、监 督权                                                                     。 !)) ! " # $ % & ' ( ) * + , ( - . / 0 1 ( ( ( ( ( ) * + , 考向一　 人民行使国家权力的机关 １．（２０２３·山东卷）齐长城修筑于春秋战国时期， 是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。 ☆２０２１年９月，山东省Ｊ县人民检察院在公益诉 讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域 遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政 府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文 物保护工作等方面提出建议。 ☆２０２２年９月，山东省人大常委会审议通过《山 东省齐长城保护条例》。 　 　 根据材料，在山东省的齐长城保护工作中（Ｄ ） ①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主 监督 ②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察 建议 ③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度 保障 ④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行 职责 Ａ．①②　 　 Ｂ．①③　 　 Ｃ．②④　 　 Ｄ．③④ 　 　 〔变式训练１〕 　 　 （２０２３·湖北卷）立法法是规范国家立法制度和立 法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法 本身也需要随着社会生活的变化而修正。继２０１５年 第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于 修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立 法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章 的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保 护”修改为“生态文明建设”。这表明 （Ｃ ） ①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的 法律依据 ②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的 实际需要 ③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高 立法质量 ④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展 立法工作 Ａ．①② Ｂ．①④ Ｃ．②③ Ｄ．③④ 考向二　 人大代表 ２．（２０２３·新课标卷）《第十三届全国人民代表大 会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代 表名额和选举问题的决定》规定：第十四届全国人民代 表大会代表名额中，按照人口数分配的代表名额为 ２ ０００名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额 数，按约每７０万人分配１名。对上述规定理解正确的 有 （Ａ ） ①我国公民享有平等的选举权 ②全国人大代表通过等额选举产生 ③我国选举制度坚持民主集中制原则 ④全国人大代表由选民直接选举产生 Ａ．①③ Ｂ．①④ Ｃ．②③ Ｄ．②④ 　 　 〔变式训练２〕 　 　 （２０２２·辽宁卷）为推动乡村振兴战略实施，某市 在一批边远且经济相对落后的村、社区设立人大代表 工作室。以此为依托，人大代表联系相关职能部门，及 时解决群众急难愁盼问题。充分发挥人大代表工作室 功能有利于 （Ｄ ） ①协助所在地方党委改进和推进工作 ②人大代表在村、社区行使国家权力 ③加强群众、政府、人大之间的联系 ④人大代表在人大闭会期间依法履职 Ａ．①② Ｂ．①③ Ｃ．②④ Ｄ．③④ 人民代表大会制度：我国的根本 政治制度 ! " # $ 　 　 一、人民代表大会制度的内涵 １．原则：①　 　 民主集中制。 ２．组成：由人民定期选出自己的代表组成各级人 民代表大会。 ３．组织：由人民代表大会产生其他国家机关。 ４．目的：实现②　 　 人民民主专政历史任务。 ５．性质：③　 　 政权组织形式。 二、为什么实行人民代表大会制度 １．（１）人民代表大会制度是由我国人民当家作主 的社会主义①　 　 国家性质决定的。 （２）中国共产党是我国社会主义事业的领导核 心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制 度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利 益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为②　 　 国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 ２．地位：人民代表大会制度是我国的③　 　 根本 政治制度。 ３．优势：（１）保障了人民④　 　 当家作主。 （２）动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于 社会主义建设。 （３）保证了国家机关⑤　 　 协调高效运转。 （４）维护了国家统一和⑥　 　 民族团结。 （５）人民代表大会制度是坚持⑦ 　 　 党的领导、 人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安 排，体现了中国特色社会主义的制度优势                                                                          。 !)* ( ( ( ( ( ( ( ! ( ( ( " ( ( ( ! ( ( ( # 2 3 4 5 6 7 ( 8 9 : ; 　 　 三、怎样坚持人民代表大会制度 长期坚持、不断①　 　 完善。绝不照搬西方政治 制度的模式。 % & ' ( 　 　 １．国体与政体的关系 国体回答了：国家政权掌握在谁的手中。 政体回答了：国家政权如何组织和运用。 　 　 ２．正确理解民主集中制 （１）民主集中制是民主基础上的集中和集中指导 下的民主相结合的制度。实行民主集中制，是人民代 表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明 特点。 （２）民主集中制的表现：①从人民代表大会和人 民的关系来看，各级人民代表大会的代表都由民主选 举产生，对人民负责，受人民监督；②从人民代表大会 与其他国家机关的关系来看，人民代表大会是国家权 力机关。其他国家机关都由人民代表大会产生，对它 负责，受它监督；在人民代表大会统一行使国家权力的 前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的 职权；③从中央和地方国家机构的关系来看，中央和地 方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方 面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从 中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考 虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。 ３．人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系 　 　 ４．区分国家制度、根本制度、根本政治制度、基本 政治制度 国家 制度 广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民 民主专政 根本 制度 是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制 度的总称 根本政 治制度人民代表大会制度 基本政 治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族 区域自治制度、基层群众自治制度 ) * + , 考向　 我国的政权组织形式 （２０２２·浙江卷）《中华人民共和国地方各级人民代 表大会和地方各级人民政府组织法》修改过程中， 全国人大常委会多次征求全国人大代表有关部门、地方 人大基层立法联系点、高校及研究机构的意见，两次向 社会公众征求意见，最终形成法律文本，由十三届全国 人大五次会议审议通过。这表明 （Ｃ ） ①全国人大常委会依法行使最高立法权 ②我国在立法过程中坚持全过程人民民主 ③人民代表大会是我国的根本政治制度 ④人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则 Ａ．①②　 　 Ｂ．①③　 　 Ｃ．②④　 　 Ｄ．③④ 　 　 〔变式训练〕 　 　 十四届全国人大一次会议第一次全体会议表决通 过了大会关于设立十四届全国人大专门委员会的决 定，决定设立宪法和法律委员会、财政经济委员会等 １０个专门委员会。根据全国人大议事规则的规定，宪 法和法律委员会需要在大会期间审议立法法修正草 案，财政经济委员会需要在大会期间审查国民经济和 社会发展计划、审查中央和地方预算。由此可见 （Ｂ ） ①民主集中制是全国人大的组织活动原则 ②全国人大设立专门委员会开展经常性工作 ③全国人大行使宪法规定的立法权与表决权 ④人民代表大会制度是我国的根本政治制度 Ａ．①②　 　 Ｂ．①④　 　 Ｃ．②③　 　 Ｄ．                                                           ③④ 678"%97: １．党的二十大对深化党和国家机构改革作出重要部 署，中共二十届二中全会审议通过了在广泛征求意 见的基础上提出的《党和国家机构改革方案》，在十 四届全国人大一次会议上，人大代表表决通过了关 于国务院机构改革方案的决定。由此可见（Ｃ ） ①全国人民代表大会及其常务委员会享有国家立 法权 ②全国人民代表大会对国家重大事务享有最高决 定权 ③表决权是全国人大代表享有管理国家的最重要 权利 ④中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的 特征 Ａ．①②　 　 Ｂ．①③　 　 Ｃ．②④　 　 Ｄ．           ③④ !*! ! " # $ % & ' ( ) * + , ( - . / 0 1 ( ( ( ( ( ２．下表是全国人大常委会２０２３年１２月听取和审议监 督方面的报告时间的安排表。从中可知 （Ｄ ） １２月 （６项） 国务院关于《中华人民共和国国民经济和社会发 展第十四个五年规划和２０３５年远景目标纲要》 实施中期评估报告 国务院关于２０２２年度中央预算执行和其他财政 收支审计查出问题整改情况的报告 国务院关于财政文化资金分配和使用情况的 报告 国务院关于精神卫生工作情况的报告 全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民 共和国种子法》实施情况的报告 全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民 共和国安全生产法》实施情况的报告 ①全国人大常委会通过多元主体共治实现社会发展 目标 ②全国人大常委会通过依法行使监督权推动国家 治理 ③全国人大常委会是全国人大行使监督权的职能 机构 ④全国人大常委会与国务院之间是监督与被监督 关系 Ａ．①③ Ｂ．①④ Ｃ．②③ Ｄ．②④ ３．某地人大代表积极参与Ｗ村乡村夜话，送政策下 乡，以通俗易懂的语言向村民解读政府工作举措，增 进村民的理解；聆听群众心声，提出富有建设性的议 案，有效推动基层治理难题的解决。这表明了 （Ｂ ） ①人大代表是人民利益的代言人 ②人大代表作为人大的工作人员积极履职 ③人大代表是国家联系群众的桥梁和纽带 ④人大代表努力为人民服务，自觉接受人民监督 Ａ．①② Ｂ．①③ Ｃ．②④ Ｄ．③④ ４．近年来，福建省德化县人大常委会创新推出乡镇人 大主席团“四单”工作法，在南埋镇试点，着力打造 新时代地方人大工作高质量创新发展的德化样板。 人大主席团“四单”工作法 “四单”工作法 （Ｂ ） ①把人民民主的制度优势转化为推动基层治理的实 际效能 ②有利于畅通民主渠道，是实现以人民为中心的全 民民主的生动实践 ③遵循民主集中制原则，人大代表听取、反映群众意 见，人大推进、监督政府工作 ④是实现人民当家作主的根本保证，通过完整的制 度程序，践行全过程人民民主 Ａ．①② Ｂ．①③ Ｃ．②④ Ｄ．③④ ５．阅读材料，完成下列要求。 　 　 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中 央全面加强对人大工作的领导，人大工作取得历史 性成就，人民代表大会制度更加成熟更加定型。某 校以“人民代表大会制度更加成熟更加定型”为主 题策划展览，以下为部分展出材料： “数”说 人大 十三届全国人大及其常委会制定法律４７件， 修改法律１１１件次，作出法律解释１件；累计 督促推动制定机关修改完善或者废止各类规 范性文件约２． ５万件：举办了全国人大代表学 习班２６期；出台关于加强和改进全国人大代 表工作的具体措施３５条 工作 剪影 ２０２３年１月，全国人大常委会法工委某基层 立法联系点召开座谈会，征求农村集体经济组 织法（草案）的立法意见，村民积极参与讨论 十三届全国人大常委会连续５年开展执法检查， 持续助力污染防治攻坚战和生态文明建设。某 人大代表说：“在执法检查过程中，我们确实感到 天变蓝了，水变清了，海洋环境也变好了” 为什么说人民代表大会制度更加成熟更加定型？结 合材料，运用政治与法治知识加以分析。 温馨提示：复习至此，请完成练案［１３］                                                                           !*" 能，④不符合题意。 １０． Ｃ　 材料强调国家履行专政职能，保障人民民主，并未强调 发展人民民主有利于更好地实施专政，①不符合题意；材料 主体是公安部，不是司法机关，我国的司法机关是人民法院 和人民检察院，所以不涉及公正司法，④不符合题意；公安部 重拳打击违法犯罪表明阶级斗争还在一定范围内存在，国家 必须积极履行维护国家稳定的对内职能，②③正确。 １１．①人大代表是人民利益的代言人。代表建议反映民意、汇集 民智，各国家机关认真研究办理代表建议，代表建议工作机 制不断完善，彰显了全过程人民民主是最广泛的民主。是全 链条、全方位、全覆盖的民主。②人民的意愿和呼声经过人 大代表的建议由相关国家机关负责和督办。代表建议工作 全流程各环节规范化、机制化，既有完整的制度程序，又有完 整的参与实践，真正做到了人民当家作主，彰显了全过程人 民民主是最真实的民主。③围绕党中央重大决策部署，结合 代表建议反映较为集中的问题确定重点督办建议选题并重 点办理，切实解决人民需要解决的问题，能够把党的主张、国 家意志、人民意愿结合在一起，彰显了全过程人民民主是最 管用的民主。 ［解析］　 本题要求说明代表建议工作如何彰显全过程人民 民主最广泛、最真实、最管用的特点。代表建议反映民意、汇 集民智，承载着人民群众对美好生活的向往→人大代表是人 民利益的代言人；全过程人民民主是最广泛的民主，是全链 条、全方位、全覆盖的民主。代表建议工作机制不断健全，代 表建议工作全流程各环节基本实现规范化、机制化→既有完 整的制度程序，又有完整的参与实践，真正做到了人民当家 作主，彰显了全过程人民民主是最真实的民主。围绕贯彻落 实党中央重大决策部署，结合对代表建议反映较为集中问题 的梳理分析，全国人大常委会办公厅确定了１９项重点督办 建议选题，交由有关部门重点研究办理，并由全国人大专门 委员会负责督办。办理重点督办建议，成为发挥代表建议服 务大局功效的重要抓手→把党的主张、国家意志、人民意愿 结合在一起，彰显了全过程人民民主是最管用的民主。 １２．①中国共产党是我国最高政治领导力量，坚守人民立场，践 行全心全意为人民服务的宗旨，文化和旅游部、国家发展改 革委联合印发《东北地区旅游业发展规划》是为了更好满足 人民群众对旅游休闲的需求。②我国是人民民主专政的社 会主义国家，人民当家作主。国家各部委及梅河口市政府积 极致力于旅游业恢复及发展有力彰显了我国国家政权的人 民性质。③文化和旅游部、国家发展改革委联合印发《东北 地区旅游业发展规划》是各部委履行国家职能、促进社会发 展的体现，有利于推进社会主义经济建设，调动人民群众投 身于社会主义现代化建设的积极性。 ［解析］　 本题要求说明国家各部委及梅河口市委市政府积 极致力于旅游业恢复及发展的原因。吉林省梅河口市委市政 府积极响应国家号召→中国共产党是我国最高政治领导力 量，坚守人民立场，践行全心全意为人民服务的宗旨。打造集 审美、味道、文化于一体的街区新消费场景→我国是人民民主 专政的社会主义国家，人民当家作主。文化和旅游部、国家发 展改革委联合印发《东北地区旅游业发展规划》→文化和旅 游部、国家发展改革委履行国家职能、促进社会发展。 第五课　 我国的根本政治制度 体系构建·统全局 思维导图 　 　 ①权力机关　 ②间接　 ③提案　 ④质询　 ⑤人民群众　 ⑥人民服务　 ⑦人民监督　 ⑧权力　 ⑨全国　 ⑩地方各级　 瑏瑡决定权　 瑏瑢监督权　 瑏瑣民主集中制　 瑏瑤根本　 瑏瑥人民 瑏瑦社会主义建设　 瑏瑧国家机关　 瑏瑨国家统一 易错明辨 １．全国人大是我国最高国家权力机关，享有最高立法权、最 高决定权、最高任免权、最高监督权。 ２．全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高 地位。 ３．人大代表是人民利益的代言人，人大代表代表人民在国 家权力机关参加行使国家权力。 ４．人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国 家性质决定的。 ５．人民代表大会统一行使国家权力，集体行使职权，集体决 定问题。 考点精析·提素能 考点１ 基础梳理 　 　 一、①民主选举　 ②监督　 ③统一　 ④最高国家权力机关 　 ⑤最高地位　 ⑥立法权　 ⑦全国人民代表大会常务委员会 二、①民主选举　 ②组成人员　 ③质询权　 ④代表联络　 ⑤代言人 　 　 例１：Ｄ　 山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护 条例》，体现了省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保 障，③正确；材料中Ｊ县人民检察院、县文旅局和遗址所在地镇 政府、山东省人大常委会之间密切配合，协调工作，说明了我国 各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责，④正确；人民 检察院向政府发出检察建议是依法履行法律监督职责，不属于 民主监督（民主监督的主体是全国各族人民和人民政协），①错 误；我国政府是我国的行政机关，是人大的执行机关，由人大产 生，对人大负责，受人大监督，②错误。 　 　 变式训练１：Ｃ　 新修订的立法法对设区的市可以制定地方 性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”， 并将“环境保护”修改为“生态文明建设”，这表明扩大设区的市 立法权限，适应了地方创新治理的实际需要，②正确；十四届全 国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的 决定，这表明全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法 质量，③正确；宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基 本的法律依据，①错误；地方各级国家权力机关中，只有省、自治 区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法 规，而不是所有地方各级国家权力机关都可以开展立法工作，④ 错误。 　 　 例２：Ａ　 省、自治区、直辖市根据人口数计算代表名额，说 明我国公民享有平等的选举权，①正确；按约每７０万人分配１ 名代表名额，这说明人大代表是由人民选举产生的，对人民负 责，体现了我国选举制度坚持民主集中制原则，③正确；选举法 规定，全国人大代表和地方各级人大代表的选举一律实行差额 选举，②错误；全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代 表大会选举产生，属于间接选举，④错误。 　 　 变式训练２：Ｄ　 “在村、社区设立人大代表工作室，以此为 依托，人大代表联系相关职能部门”，这不涉及地方党委，也就 不涉及人大代表是否协助所在地方党委改进和推进工作，①排 除；村、社区是基层民主自治的区域，人大代表不能在村、社区行 使国家权力，②错误；以人大代表工作室为依托，人大代表联系 相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题，这有利于加强群 众、政府、人大之间的联系，有利于人大代表在人大闭会期间依 法履职，③④正确。 考点２ 基础梳理 　 　 一、①民主集中制　 ②人民民主专政　 ③政权组织形式 二、①国家性质　 ②国家意志　 ③根本政治制度　 ④当家 作主　 ⑤协调高效运转　 ⑥民族团结　 ⑦党的领导 三、①                                                                          完善 —５３５— 　 　 例：Ｃ　 全国人大行使最高立法权，全国人大常委会依法行 使国家立法权，①错误；地方组织法修订过程中，多次征求全国 人大代表有关部门、地方人大基层立法联系点、高校及研究机 构的意见，两次向社会公众征求意见，最终形成法律文本，由十 三届全国人大五次会议审议通过，这表明我国在立法过程中坚 持全过程人民民主，也表明人民代表大会制度运行中坚持民主 集中制原则，②④正确；人民代表大会制度是我国的根本政治 制度，人民代表大会是国家权力机关，③错误。 　 　 变式训练：Ｂ　 十四届全国人大一次会议第一次全体会议 表决通过了大会关于设立十四届全国人大专门委员会的决定， 体现了民主集中制，①符合题意；全国人大设立专门委员会开 展临时性工作，主要是大会期间运行，②错误；全国人大没有表 决权，③错误；题干体现了我国人大制度决定了其他制度，是我 国根本政治制度，④符合题意。 课时达标·即时测 １． Ｃ　 材料中体现的是通过《党和国家机构改革方案》，是行使 决定权，不是行使立法权，①不符合题意；在十四届全国人大 一次会议上，人大代表表决通过了关于国务院机构改革方案 的决定，表明全国人民代表大会对国家重大事务享有最高决 定权，②符合题意；表决权是指代表对交付表决的报告和议 案、有关事项表明各种意愿的权利，③错误；党的二十大对深 化党和国家机构改革作出重要部署，中共二十届二中全会审 议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家机构改 革方案》，说明中国共产党领导是中国特色社会主义最本质 的特征，④正确。 ２． Ｄ　 材料强调的是全国人大常委会的监督权，未涉及多元主 体，①不符合题意；全国人大常委会听取和审议监督方面的报 告，体现了全国人大常委会通过依法行使监督权推动国家治 理，②符合题意；全国人大常委会是全国人大的常设机关，③ 错误；全国人大常委会听取和审议国务院的工作报告，体现了 全国人大常委会与国务院之间是监督与被监督关系，④符合 题意。 ３． Ｂ　 某地人大代表送政策下乡，以通俗易懂的语言向村民解 读政府工作举措，增进村民的理解；聆听群众心声，提出富有 建设性的议案，有效推动基层治理难题的解决，这表明了人大 代表是人民利益的代言人，是国家联系群众的桥梁和纽带，① ③符合题意；人大代表是人大的组成人员，不是人大的工作人 员，②错误；材料反映人大代表努力为人民建言，未体现自觉 接受人民监督，④不符合题意。 ４． Ｂ　 从材料可以看出，“四单”工作法遵循民主集中制原则，人 大代表听取、反映群众意见，人大推进、监督政府工作，从而把 人民民主的制度优势转化为推动基层治理的实际效能，①③ 符合题意；我国是人民民主、全过程民主，而不是全民民主，② 错误；中国共产党的领导是实现人民当家作主的根本保证，④ 错误。 ５．①坚持党对立法工作的集中统一领导，推进人民代表大会制 度理论和实践创新。②全面加强人大自身建设，发挥人大在 立法工作中主导作用，与时俱进完善中国特色社会主义法律 体系。③推进基层立法联系点建设，有效发挥了民主民意表 达的“直通车”作用，积极践行全过程人民民主。④全国人大 常委会依法履行监督职责，围绕重大改革发展任务推进监督 工作，增强监督实效。 ［解析］　 本题要求分析为什么说人民代表大会制度更加成 熟更加定型。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中 央全面加强对人大工作的领导，人大工作取得历史性成就，人 民代表大会制度更加成熟更加定型→中国共产党领导是中国 特色社会主义最本质的特征→坚持党对立法工作的集中统一 领导，推进人民代表大会制度理论和实践创新；十三届全国人 大及其常委会制定法律４７件，修改法律１１１件次，作出法律 解释１件；累计督促推动制定机关修改完善或者废止各类规 范性文件约２． ５万件→全国人民代表大会行使立法权→全面 加强人大自身建设，发挥人大在立法工作中主导作用，与时俱 进完善中国特色社会主义法律体系；全国人大常委会法工委 某基层立法联系点召开座谈会，征求农村集体经济组织法 （草案）的立法意见，村民积极参与讨论→全过程人民民主是 社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民 主→推进基层立法联系点建设，有效发挥了民主民意表达的 “直通车”作用，积极践行全过程人民民主；十三届全国人大常 委会连续５年开展执法检查，持续助力污染防治攻坚战和生态 文明建设→全国人民代表大会行使监督权→全国人大常委会 依法履行监督职责，围绕重大改革发展任务推进监督工作，增 强监督实效。 练案［１３］ １． Ｂ　 本题强调人大收到各类议案，未涉及人民代表大会制度 的地位，①不符合题意；十四届全国人大一次会议收到各界代 表提出的议案、建议，表明民主基础上的集中和集中指导下的 民主相结合，民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动 原则，②符合题意；收到各界代表提出的议案，表明人大代表 依法行使提案权，代表人民行使国家权力，③符合题意；题干 未涉及人大与其他国家机关的关系，④不符合题意。 ２． Ｃ　 完善“万名代表下基层”机制，旨在密切人大代表与人民 群众的联系，提高立法质量，不是为了发扬基层民主，①不符 合题意；“万名代表下基层”机制，从条例制定、修订前的意见 建议收集到条例表决前的多次审议，许多来自人民群众的 “金点子”，最终成为立法为民的“金钥匙”。该机制旨在拓宽 公民有序参与立法的途径，提高立法质量，健全代表联络机 制，积极践行全过程人民民主，②④正确；人大有监督权，可以 监督法律的实施，但我国的法律监督机关是人民检察院，材料 强调人大坚持民主立法，不涉及人大的法律监督，③不符合 题意。 ３． Ａ　 河北省人大常委会关于向社会公开征集２０２４年监督议 题建议的公告（部分），体现了全过程人民民主是最真实的民 主，①符合题意；可以就省人大常委会对省本级人民政府、人 民法院和人民检察院的监督工作提出议题建议，体现了河北 省人大常委会依法享有监督权，②符合题意；材料强调的是征 求人民的意见，发扬民主，而不是让人民监督人大常委会，③ 不符合题意；材料未涉及人民代表大会制度保证了国家机关 高效运转，④不符合题意。 ４． Ｂ　 人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，人大 代表形成相关议案建议提交至全国人民代表大会。经办理，国 家邮政局等政府部门推动问题解决。这表明人民代表大会制 度坚持民主集中制有利于保证行政机关等国家机关协调高效 运转，有利于各个国家机关分工合作、协调一致的履行职责，① 正确；某市一位全国人大代表形成相关议案建议提交至全国人 民代表大会，人大代表行使提案权促进政府行政服务水平的提 高，②错误；从国家机构上下级关系的角度来说，国家邮政局由 交通运输部领导，③错误；“全国人大代表行使提案权，将代表 民意的相关议案建议提交至全国人民代表大会。经办理，国家 邮政局等政府部门主动联系代表，推动问题解决”，体现出人大 代表高质量履职，践行为人民服务的根本宗旨，④正确。 ５． Ｃ　 设立基层立法联系点，可为人大立法汇集民意民智，这创 新了人大科学立法民主立法的实践方式；同时也拓展了公民 的政治参与，是坚持和发展全过程人民民主的深刻实践，②③ 正确；设立基层立法联系点并未扩大公民权利，且公民权利是 法定的，不能随意扩大，①错误；设立基层立法联系点为人民 群众有序参与国家立法提供了现实有效的途径，不是公民参 与立法过程最直接最有效的途径，④错误。 ６． Ｄ　 把党的意志上升为国家意志，                                                                          这主要是国家权力机关的 —６３５—