2.2 更好发挥政府作用(Word教参)-【状元桥·优质课堂】2024-2025学年高中政治必修2 经济与社会

第2课时　更好发挥政府作用 课标要求 辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。 政治认同：坚持党的领导，构建高水平社会主义市场经济体制，坚持科学的宏观调控和有效的政府治理。 科学精神：明确我国能够实施科学的宏观调控。 公共参与：关注社会主义市场经济体制和政府的经济职能。 核心素养 　社会主义市场经济体制的基本特征　　 1．社会主义市场经济体制的重要地位 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和__实践创新__，是社会主义__基本经济制度__的重要组成部分。 2．社会主义市场经济体制的基本特征 (1)重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的__领导核心__作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。__党的领导__是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 (2)根本目标：促进全体人民实现__共同富裕__是社会主义市场经济体制的根本目标。 (3)内在要求：科学的__宏观调控__、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 (4)显著优势：在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥__市场经济__的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 [提醒] 必须充分认识中国共产党对我国经济的领导核心作用。党对经济的领导主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。 本目题从社会主义基本经济制度角度说明了社会主义市场经济的重要地位，从党的领导、两制结合、共富目标、科学调控角度说明了社会主义市场经济体制的基本特征。 　我国政府的经济职能　　 1．我国政府的经济职能和作用 (1)通过实施国家__重大发展战略__和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。 (2)通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。 (3)通过实施__产业政策__，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。 (4)通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和__可持续发展__。 (5)通过　市场监管　、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。 (6)通过加强和优化__公共服务__，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 2．宏观调控 含义 是指国家综合运用各种手段对__经济总量__进行调节和控制 地位 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一 主要目标 促进经济增长、__增加就业__、稳定物价、保持__国际收支平衡__ 手段 __财政政策__和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、__存款准备金__、中央银行贷款等货币政策工具，调节__社会总需求__，实现国民经济平稳运行 3．构建高水平社会主义市场经济体制 我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动__有效市场__和__有为政府__更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 [提醒] 在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有重要职能，但政府不能直接干预经济活动，政府应通过宏观调控手段进行间接引导。 [拓展] 存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款。中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。中央银行通过调整存款准备金率，影响金融机构的信贷扩张能力，从而间接调控货币供应量。 本目题主要阐述了政府的经济职能、作用和宏观调控，说明了政府的六个经济职能及其目标，说明了宏观调控的含义、地位、主要目标、任务、要求，最后阐明要将市场调节与宏观调控相结合。 1．判一判 (1)社会主义市场经济体制是社会主义制度的重要组成部分。(　　) 答案　× 解析　社会主义市场经济体制是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 (2)坚持市场配置资源，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。(　　) 答案　× 解析　科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 (3)(6月浙江)国家对垄断行为进行处罚可以防止市场调节的自发性。 (　　) 答案　× 解析　自发性是市场调节的固有弊病，国家的监管可以弥补市场调节的不足，但不能防止市场调节的自发性。 (4)(山东)国家、政府参与企业生产经营。 (　　) 答案　× 解析　我国实现政企分开，国家作为宏观调控实施者，不能参与企业生产经营。 (5)(广东)加大财政政策和货币政策的扩张力度，保证经济高速运行。 (　　) 答案　× 解析　应根据不同的经济形势，采取不同的政策组合，且我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段。 (6)(2023·6月浙江)2023年，我国计划比上年增加地方政府专项债券1 500亿元，实施紧缩性财政政策。(　　) 答案　× 解析　增加地方政府专项债券，刺激社会总需求，拉动经济增长，属于扩张性财政政策。 2．连一连 议题一　社会主义市场经济体制的基本特征 情境　改革开放以来，深圳经济特区作为中国改革开放的“排头兵”和“试验田”，经济社会持续高速发展，从边陲渔村发展为国际化大都市，成为全国经济中心城市、科技创新中心、区域金融中心、商贸物流中心，发展成就举世瞩目。 深圳充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，在土地使用权拍卖制度、商事登记制度、特区立法等方面作出诸多有益探索，为我国相关制度体制的改革和完善提供了丰富的经验，特别是为我国社会主义生产资料所有制、分配制度等制度、经济体制的不断完善作出了重要贡献。深圳经济特区是我国“举国体制”的产物，是中国共产党和全国人民“集中力量办大事”取得的成果，体现了我国社会主义制度的鲜明优势，彰显了中国特色社会主义的制度自信。 探讨：结合情境，谈谈深圳经济特区建设取得辉煌成就的原因。 提示　①坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。深圳坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证经济沿着正确方向发展。②把社会主义制度和市场经济结合起来。深圳既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的显著优势。③坚持以促进全体人民实现共同富裕为根本目标。深圳坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，既调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。④实行科学的宏观调控、有效的政府治理，充分发挥国家集中力量办大事的优势，促进经济社会高质量发展。 1．坚持党对经济工作的领导的原因 (1)中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。党对经济工作的领导是推动市场在资源配置中发挥决定性作用的重要力量，是政府经济职能及作用更好发挥的根本保证，有利于遏制腐败和维护社会主义市场经济秩序。 (2)坚持党对经济工作的领导，对于坚持和完善中国特色社会主义经济制度、推动经济社会高质量发展、建成社会主义现代化强国具有十分重大的意义。 2．社会主义市场经济体制的优势 (1)把社会主义制度和市场经济结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 (2)社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来。 (3)发挥全国一盘棋、调动各方积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。 1．(天津)我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。我们是在中国共产党领导和社会主义制度的大前提下发展市场经济，什么时候都不能忘了“社会主义”这个定语。下列选项能体现“社会主义”定语的是(　　) ①更充分地发挥市场的作用　②共同富裕路上一个不能掉队　③以公有制为主体不能动摇　④民营经济只能壮大不能弱化 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　C 解析　材料反映的经济体制是社会主义市场经济，②表明社会主义市场经济以共同富裕为根本目标，③表明社会主义市场经济坚持公有制主体地位，均体现“社会主义”定语，符合题意；①④与题意不符。故选C项。 2．日前，我国首台套盾构机用超大直径主轴承研制成功，打通盾构机自主可控制造的“最后一公里”。这一重要成果是中科院多个科研团队联合20多家单位协同攻关的结果，成为新型举国体制在关键核心技术攻关上发挥制度优势的生动体现。这体现了社会主义市场经济体制(　　) ①能够激发相关科研部门活力，推进经济的创新发展　②坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展　③积极发挥全国一盘棋、集中力量办大事的显著优势　④能够更好地发挥宏观调控对资源配置的决定性作用 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　B 解析　材料没有涉及坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，②与题意不符；要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，④错误。故选B项。 议题二　我国政府的经济职能 情境　从11万亿元增长到50.2万亿元，十年间，我国数字经济规模跃上了新台阶，为经济社会发展提供了强大动力。我国数字经济发展在创造更大的发展机遇的同时，也面临诸多严峻的挑战。数据资源丰富，但数据要素市场还没有形成。数字经济呈现明显的消费型数字经济“一条腿长”、生产型数字经济“一条腿短”的不均衡发展态势。数字经济发展不规范的问题突出，数字经济治理面临挑战。 探讨：结合情境，说明国家应如何破解数字经济发展的诸多挑战。 提示　①健全和完善要素市场，充分发挥市场在数字资源配置中的作用，激活丰富的数字资源，充分释放数据要素价值。②加强市场监管，实施科学的宏观调控，完善数字经济治理，促进数字经济规范发展。③加强和优化公共服务，深化供给侧结构性改革，推进生产型数字经济的发展。 1．我国政府的经济职能和作用 经济职能 作用 举例 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 减税、降低存款准备金率 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 《汽车产业投资管理规定》 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 《京津冀协同发展规划总体思路框架》 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 《中华人民共和国反不正当竞争法》 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 《全国公共卫生信息化建设标准与规范(试行)》 2．财政政策和货币政策的比较 财政政策 货币政策 区别 含 义 政府通过调节财政收入与支出来影响社会总需求，使之与社会总供给相适应的经济政策 中央银行为实现一定的宏观经济目标，对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的经济政策 主 体 国家财政部门制定，经全国人大或其常委会通过 中央银行直接制定并实施 手段 税收的变动、发行国债等财政收入和支出政策 利率、存款准备金率、信贷规模等与银行有关的一系列政策 效果 速度相对快 速度相对慢 联系 二者都是宏观调控最常用的经济手段，通常是相互配合使用的 图解财政政策与货币政策 财政政策和货币政策对经济的调节是一种逆风向调节，其运用方向应当与宏观经济形势相反。如下图： 3．市场调节与宏观调控的比较 市场调节 (无形的、看不见的手) 宏观调控 (有形的、看得见的手) 区别 地位 在市场经济条件下，对资源配置起决定性作用 是政府的主要经济职能之一，要在尊重市场决定性作用的前提下进行 方式 主要通过价格、供求、竞争等机制来调节 以财政政策和货币政策为最常用的经济手段 优势 及时反映供求关系及其变化，引导资源流动，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰 具有前瞻性、针对性和协同性，可以弥补市场调节的不足 局限性 不是万能的，具有自发性、盲目性、滞后性等弊病；单一的市场调节会导致资源浪费、经济不稳定、损害社会公平等 决策失误或过度干预会破坏市场机制的正常运作 联系 ①都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，二者相互联系，相互补充，缺一不可；②宏观调控必须建立在尊重市场规律、发挥市场的决定性作用的基础上 1．(2024·安徽)2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新行动，推动各类设备向高端化、智能化、绿色化方向发展。为此，政府可以采取的合理措施是(　　) ①完善绿色低碳和产品技术标准　②规定各类更新设备的型号和价格　③提供财政、税收和金融政策支持　④增加对各类市场主体的直接投资 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　B 解析　推动各类设备向高端化、智能化、绿色化方向发展，需要制定相关行业标准，因此政府必须完善绿色低碳和产品技术标准，①符合题意；推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动，需要激发消费者和生产者的积极性，因此政府需要提供财政税收和金融政策支持，③符合题意；我国坚持和完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府不能规定各类更新设备的型号和价格，②错误；政府通过履行经济职能对市场经济进行宏观调控，不能直接投资，④错误。故选B项。 2．(2024·湖北)现如今买了电器，有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路，让消费者感到买得起修不起，既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题，需要政府(　　) ①加强监管，增加行业透明度　②反垄断，打击不正当竞争　③建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务　④引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　B 解析　材料反映了市场上电器维修存在附加条件多、乱收费等问题，为此政府需要加强监管，增加行业透明度，并引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营，①④符合题意；材料表明电器行业侵犯消费者权益，没有做到诚信经营，未涉及垄断和不正当竞争的问题，排除②；针对材料反映的问题，政府应该加强监管和宏观调控，而不是建立国有家电维修连锁企业，③错误。故选B项。 1．在市场经济条件下，我国城乡居民收入在总体稳步增长的同时，不同群体之间的收入差距却在拉大。调整国民收入分配结构，真正让人们“劳有所得”是一件鼓腰包、顺民心的要紧事。材料体现了我国的市场经济(　　) A．坚持公有制的主体地位 B．以共同富裕为根本目标 C．坚持多种所有制经济共同发展 D．能够实行科学的宏观调控 答案　B 解析　材料表明我国的市场经济以共同富裕为根本目标，让人民共享改革发展的成果，故选B项。 2．2023年2月27日，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，以全国“一盘棋”的数字中国顶层设计视野，高瞻远瞩提出要加强整体布局，为数字时代推进中国式现代化留下了新的注脚。这体现了我国政府的经济职能是(　　) A．加强市场监管 B．实施产业政策 C．加强和优化公共服务 D．制定经济社会发展战略和规划 答案　D 解析　材料反映的是政府制定经济社会发展战略和规划，故选D项。 3．当前，我国金融风险总体可控，但风险隐患依然不少，要把主动防控金融风险放在更加重要的位置，并与服务经济高质量发展、深化金融供给侧结构性改革相结合，全力维护金融稳定。为此，政府应(　　) ①坚持稳健的货币政策，构建金融有效支持实体经济的体制机制　②优化金融市场体系，限制高风险的金融产品　③深化金融领域改革，全面开放金融市场　④加强监管，完善金融监管政策法规体系 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　B 解析　我国金融存在风险并不是因为高风险的金融产品，且金融产品主要由市场来调节，政府不能限制，②错误；全面开放金融市场，会增加金融市场风险，不利于金融稳定，排除③。故选B项。 4．习近平总书记指出，发展社会主义市场经济，我们既要遵循市场规律、善用市场机制解决问题，又要让政府勇担责任、干好自己该干的事，充分发挥市场和政府的作用。这两种作用(　　) ①在地位上必须保证并驾齐驱　②在功能上可以相互取长补短　③在手段上可以相互取代使用　④在效果上可以实现相同目的 A．①② B．①④ C．②④ D．③④ 答案　C 解析　市场调节和宏观调控是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，二者相互补充，在功能上可以相互取长补短，在效果上可以实现相同目的，②④符合题意；市场在资源配置中起决定性作用，发挥政府作用必须充分发挥市场的决定性作用，①错误；市场调节的手段和宏观调控的手段各有优势和弊端，不能相互取代，③错误。故选C项。 5．阅读材料，完成下列要求。 党的十八大以来，面对经济发展深层次矛盾凸显、下行压力加大的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，深化经济体制改革，着力激发市场主体活力，创新和完善宏观调控，经济保持中高速增长，让全体人民共享发展成果，居民生活持续改善。近年来，我国对世界经济增长贡献率超过30%，是推动世界经济增长的最重要引擎。当前，面对深刻变化的外部环境和国内经济转型阵痛凸显的严峻挑战，我们将继续坚定信心、迎难而上、化危为机，中国的发展没有过不去的坎！ 结合材料，从社会主义市场经济体制的基本特征角度，说明“中国的发展没有过不去的坎”的原因。 答案　①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，能够发挥中国特色社会主义制度的最大优势。②坚持以促进全体人民实现共同富裕为根本目标，能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，有利于调动各类市场主体的积极性和创造性。③实施科学的宏观调控、有效的政府治理，能充分发挥社会主义市场经济体制的优势，集中力量办大事，促进经济社会高质量发展。 学科网（北京）股份有限公司 $$