第5课　中国古代官员的选拔与管理 导学案- --2024-2025学年高二历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理

选择性必修一 国家制度与社会治理 第二单元 官员的选拔与管理 【单元概述】 官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。各国国家制度和国情不同，官员的选拔与管理方式各异，但也呈现出相互学习、借鉴的特点。 【时空定位】 第5课　中国古代官员的选拔与管理 【基础知识梳理】 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 （一）官员的选拔 1．先秦时期的选官制度 (1)西周至春秋：推行世官制，贵族世代垄断高官。 (2)春秋战国时期：尚贤思想兴起，各国为争霸图强，纷纷鼓励荐举有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。 2．秦汉的选官制度 (1)秦朝：秦统一后，官员选拔主要是“以法为教”“以吏为师”制度，即向官吏学习律令而为官。 (2)汉朝察举制 a.推行者：汉武帝。 b.内容：察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。察举分常科和特科。常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等；特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。 c.评价：察举制为两汉政权选拔了大批人才。 ②此外，积功劳为官和征辟等也是两汉官员选拔制度的重要补充。 3.魏晋南北朝：九品中正制 ①背景：东汉末年政治和社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。 ②确立：220年，魏王曹丕推行九品中正制。 ③内容：在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任；中正根据家世、道德和才能将州、郡士人分为九等，写出评语，称为“状”；获得资品的士人，由吏部授官。 ④影响：将选官权收归中央，加强了中央集权。后来逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面 （二）官员的考核 1.秦汉时期：实行上计制 ①内容：每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央。御史参与审核计簿，防止造假。 ②作用：考核的结果是官员赏罚的依据。 2.魏晋南北朝：由于门阀士族势力强大，战乱频仍，考核法规大都流于形式。 （三）官员的监察 1．监察体系 (1)中央：秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。 (2)地方：汉武帝为加强中央集权，实行刺史制度，刺史代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。 【解析教材】 【概念阐释】1.军功爵制：军功爵制萌芽于春秋，确立于战国，在秦及汉初期的政治舞台上曾起过重要的作用。其主要内容为不问出身，按士兵立下的功劳赐予相应爵位及其他赏赐，如田宅等。 2.察举和征辟：察举是西汉选官常用的方式,指的是由地方官员将其辖区内的人才推荐给朝廷的方式。此外,皇帝和高级官员也可以征聘有名望和才能的人做官。由朝廷征聘的官员为“征”,由高级官员征聘为自己属官的为“辟”,二者统称为征辟。 3.孝廉：孝廉是孝顺父母、办事廉正的意思，汉武帝时设立的察举考试的一种科目，也是察举制常科中最主要、最重要的科目。汉武帝时，采纳董仲舒的建议于元光元年（前134年）下诏郡国每年察举孝者、廉者各一人。不久，这种察举就通称为举孝廉，并成为汉代察举制中最为重要的岁举科目，成为汉代选拔官吏和任用升迁的清流正途。东汉中期之后，察举不实。 4.上计制：起源于战国，完善于秦汉，是考核地方官员的一项重要制度。每年岁末，各县要将上级规定的户口垦田增减等内容，上报给所属郡国，再由郡国上报给中央，作为考核的依据。上报的内容也不限于上述内容，如行政建制、吏员编制等情况也在统计范围之内。对秦汉中央集权加强起到重要作用，但各级官员也往往以虚假材料欺骗中央。 5.门阀：是门第和阀阅的合称，指世代为官的名门望族，又称门第、衣冠等。东汉的累世公卿，经学世家等豪强世族，魏晋时期有特殊地位的地主阶层是门阀的前身。曹魏行九品中正制使其取得政治特权，西晋的占田制又使其取得经济特权，遂形成“上品无寒门，下品无世族”的典型门阀制度。这种制度在东晋达到鼎盛。 【思维点拨】刺史职能的转变 西汉中期以后刺史改称州牧，职权进一步扩大，由监察官员变为地方行政长官。东汉末年，刺史成为一方诸侯，严重威胁中央政府的统治。 【教材问题解答】阅读教材P30页材料，概括说明段灼认为九品中正制有什么弊端。 　提示：一是对选拔对象确定等级的权力掌握在中正官手中，不能做到公开透明，甚至是掩人耳目；二是被选拔上来的“上品”之人，都是王侯或者是当权之人的子弟。 二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 1．官员选拔：科举制 （1）背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。 （2）内容： ①科举以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。 ②科制举是皇帝自设科目考试选人；科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。 ③考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官。 （3）发展完善：两宋科举，“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。 （4）依据：考试成绩(才学) （5）评价：扩大了选拔人才的范围，提高了官员文化素质，对历代封建国家政权的稳定起到巨大作用。 2．考核制度 （1）隋唐 ①考核部门：官员考核归属尚书省吏部。 ②考核对象：隋朝九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。 ③考核标准：唐朝以品德和才能为标准考核官员，依据考核结果确定官员的升降。 （2）宋朝也制定了严格的标准考核官员。 3．监察制度 (1)隋唐 ①中央机构：御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。 ②地方监察：唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察，对地方有巨大的威慑作用。 (2)宋朝 ①中央机构：承唐制设御史台，重要变化是台谏合一，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。 ②地方监察：地方划分路作为监察区。 【解析教材】 【概念阐释】 1．科举制 科举制，是自隋朝到清朝1000多年间实行的一种选官制度，是一种通过考试选拔人才的制度。隋文帝建立隋朝后，鉴于以往的种种选拔制度都有弊端，同时也为了加强中央集权，就把选官的权力收归中央，首开科举制。唐代进一步完善了科举制，宋、明两朝处于繁盛时期。明朝开始采用八股文取士的考试模式，使得科举考试陷入僵化。明清两朝，知识分子的思想被严重束缚，直到1905年科举制度被废除。 2.铨选：铨选是指是唐宋至清选用官吏的制度。唐五品以上官员由皇帝任命，六品以下官员除员外郎、御史及供奉官外，文官由吏部，武官由兵部，按规定审查合格后授官，称为铨选。后各代除高级官员由皇帝任命外，凡经科举考试、捐纳或原官起复等，均须赴吏部听候铨选。唐以后，铨政代有更易，然大抵不外集吏考试量人授官之义。清中叶后，铨选又分为外补与部选两途，而选政遂成具文，但循例掣签而已。 3.台谏合一 台谏合一对于北宋及以后朝代都起到一定积极作用。一方面，台官具有言事权，有利于制约皇权。另一方面，独立于相权而由皇帝亲自任命的台谏官员，有利于抑制相权和防止武将、外戚及宦官专权，有利于加强中央集权。 【易错易混】监察制度和谏议制度的区别 (1)从对象上看：前者是君对臣、中央对地方的监督；后者是臣对君的监督。 (2)从所处的地位上看：前者的机构、制度越来越完善，地位越来越重要；后者的作用越来越小，直至被取消。 (3)出现这种区别的关键在于中国封建社会专制皇权的不断强化，其他机构和制度都是为加强皇权服务的。 【图解历史】 科举制的发展历程 【教材问题解答】 1.教材P31思考点：为什么说科举制是一种更完善的选官制度？它又有什么弊端？ 提示:（1）原因：科举制度是封建选官制度的一大进步,它冲破了世家大族垄断仕途的局面,起到了抑制门阀的作用;科举制扩大了官吏的来源和用人范围;科举制把读书、考试、做官紧密联系起来,从而提高了官员的文化素质;科举取士把选拔人才和任命官吏的权力,从地方豪门士族的手里集中到中央政府,大大加强了中央集权,对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用。 　　（2）弊端：科举制度严重扼杀追求实际学问的本领；扼杀人的创造精神和独立的见解；科举考试的内容只偏重人文伦理，轻视自然科学，造成中国科技逐渐落后；可能会造成官场的不正之风。 2.阅读教材第32页“学思之窗”中材料，谈谈隋唐时期地方官员任用上的变化对中央集权有什么样的影响。 提示：隋唐以后，中央政府任命所有九品以上的官员，并对他们进行考核，因而有效地加强了中央集权。 3.思考：我国古代的选官制度体现的哪些原则为后世所适用？ 提示：原则：平等的原则(尽管在很大程度上是虚伪的)、公平的原则(尽管营私舞弊历代层出不穷)、择优的原则(尽管统治者的主观意志每每起决定作用)等，以及形成的多层次的选拔考试、试卷密封、考评人员隔离回避等基本做法。 三、元明清时期的官员选拔与管理 1．官员选拔 (1)元朝：部分保留了蒙古传统方式，1313年颁科举诏，恢复科举制。 (2)明清科举考试分为乡试、会试与殿试三级。考试从四书五经中命题。 2．官员考核： 明 朝 考满 对官员任职期满的考核，考核结果分称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据 考察 包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为 清朝 考课 包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官 3．监察制度：监察机构主要有都察院和六科。 (1)元朝：元朝的监察机构严密，中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司。 (2)明朝：都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省；六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。 (3)清朝：六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院监察百官的职能没有改变。 【解析教材】 【概念阐释】 六科给事中 六科为垣，构成明代纠举弹劾、防止官员敷衍公事、违法乱纪的交叉防线，又由于职在“建言”乃至“风闻言事”，故又统称为“言官”。明代给事中不再隶属于其他单位，而成为一个独立的机构，由于给事中分掌六部，故称六科给事中。 【思维开拓】监察制度和谏议制度的区别 从对象上看：前者是君对臣、中央对地方的监督；后者是臣对君的监督。 从所处的地位上看：前者的机构、制度越来越完善，地位越来越重要；后者的作用越来越小，直至被取消。出现这种区别的关键在于中国封建社会专制皇权的不断强化，其他机构和制度都是为加强皇权服务的。 【概念辨析】“考满”和“考察” “考满”有固定的时间，主要是考察任期已满的官员，通过考察结果来决定他们的去留。而“考察”并没有具体的时间，不定期进行，主要就是纠察贪墨败度的官员，及时查处。标准也不同，“考察”有八种标准，而“考满”只有称职、平常、不称职三种标准。 【图解历史】 明清科举考试等级 【教材问题解答】 1.明朝从1427年起，在会试中实行南北卷制度。(摘自教材P32)这一做法的直接目的是什么？ 提示　保证科举能选拔出不同地域的优秀人才。 2.阅读教材“历史纵横”：明朝科举考试中的南北卷制度。科举考试实行南北卷制度有何影响？南方录取人数为什么比北方多？ 提示：影响：有利于选拔出不同地域的优秀人才；保持人才来源的南北地域平衡，缓和了社会矛盾，巩固了明朝统治；为后世借鉴。 原因：经济重心南移，南方经济文化比北方发达。 【问题探究】 主题一 中国古代官员的选拔制度 视角1　名家说史——察举制的特点 史料　汉武帝元光元年(前134年)“初令郡国举孝廉各一人”，举后直接授官，充分适应了君子贤人任官以“轨德立化”的思想。自东汉光武帝始，察举实施中“授试以职”，举主对秀才、孝廉先委以一定职务，以此检验其是否“便习官事”，合格者方举至中央。 ——摘编自阎步克《察举制度变迁史稿》 思考 根据史料概括西汉察举制的选官原则，并简述东汉察举制发展的表现。 提示 原则：以德取人。 表现：注重官员的吏治能力，举荐与考试相结合。 视角2　学者观点——九品中正制的影响 史料　魏晋南北朝时的“九品中正制”将举官察吏的标准定在品行情操上，而衡量其高下的唯一尺度是儒学的仁义忠孝。于是，“家训”“家诫”的家学教育便适时而兴盛起来。它们在私学教育的家族化、社会化方面将道德品质的修养贯穿于文化教育之中，不知不觉地对社会产生了十分广泛的影响。 ——摘编自吴霓《论魏晋九品中正制与私学的关系》等 思考 根据史料并结合所学分析九品中正制对当时社会的影响。 提示 早期为曹魏政权选拔了大量的人才；后来以家世出身作为品评的唯一标准，成为巩固门阀政治的工具，严重打击和摧残了下层士人学习的积极性；对魏晋南北朝时的家学教育起了促进作用，推动了儒家思想传播。 视角3　唯物史观——科举制度 史料　唐人沈既济说：“故太平君子，唯门调户选，征文射策，以取禄位，此行己立身之美者也。父教其子，兄教其弟，无所易业，大者登台阁，小者任郡县，资身奉家，各得其足。是以五尺童子，耻不言文墨焉。是以进士为士林华选，四方观听，希其风采。每岁得第之人，不浃旬而周闻天下，故忠贤隽彦韫才毓行者，咸出于是。”——韩国磐《隋唐五代史论集》 思考 根据材料，概括科举制的影响。 提示　科举制使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治的基础，提高了官员的文化素质，加强了中央集权。 中国古代选官制度 (1)演变趋势 ①选官标准：由家世门第逐渐发展到才学。 ②选拔方式：由推选逐渐发展到公开考试。 ③选官原则：人才选拔逐步制度化，日益严密，体现相对公平、公开、客观的原则。 ④选官基础：日益扩大，官员的素质不断提高。 ⑤主要趋势：公开公正、德才兼备、考试录用。 ⑥逐渐模式化：明清八股取士，禁锢了思想，压制了人才。 (2)演变原因 ①根本原因：社会经济发展推动政治、阶级关系的变动。 ②其他原因：士族垄断仕途，不利于加强中央集权和社会稳定；国家治理的需要。 (3)影响 ①有利于维持中国古代政治体制的正常运转，有利于维护国家的大一统局面。 ②有利于国家选拔出真正适合统治需要的人才。 ③提高了官员的素质，有利于文化教育事业的发展，推动了社会的进步与发展。 主题二 中国古代官员的监察与考核 视角1　史料证史——古代监察制度的特点及完善 史料　唐宋时期的中央监察制度由御史、谏官、封驳官三大体系组成。唐朝前期，御史掌“纠绳不法”，监察百官；谏官掌“侍从赞相，规谏讽喻”，规谏皇帝；门下省掌审议、驳奏，监督决策。正如唐太宗所说：“国家本置中书、门下以相检察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。” 宋初曾仿唐设谏官，如谏议大夫、司谏、正言。那时谏官多出外任职，用以消弭藩镇。至真宗天禧元年(1017年)时，设专门机构置谏官六员，并规定三年内不得差出，并使之有专言事的责任。谏官的职务得以确定，使谏院初具规模，仁宗明道元年将门下省的旧址改建成谏院，谏院开始有了相对的独立性。宋王朝分散监察权，在中央和地方上设各级监察机构，实行层层监督。 ——摘编自贾玉英《中国古代监察制度发展史》 思考 根据史料并结合所学知识，与唐朝相比，宋朝的监察制度出现了哪些变化？分析出现变化的原因。 提示 变化：宋朝的监察范围进一步扩大，对地方的监察力度进一步加强；对监察官员的要求日益严格，监察官员日趋专业化；监察权具有一定的独立性，监察制度日益完善。 原因：吸取唐朝藩镇割据的教训；加强专制主义中央集权的需要。 视角2　问题探史——古代官吏考核制度的特点及影响 史料　历代统治者都把农林开垦、赋役征发、人口增加、社会治安等作为主要的考核指标，重视官吏的道德、品行、才干、能力、潜质等。而自唐朝开始，中央和地方官吏不论职位和出身门第高低，都要经过考核。对于考核指标，唐制规定以“四善二十七最”为标准。唐以前的官吏考核一般由行政首脑兼行其职，唐代出现了最早的专门考核机构——吏部考功司。唐代还开始设给事中、中书舍人，分别监督京官考、外官考，考核结果当众宣读，公开议其优劣。 ——摘编自岳海鹰、杨瑞梅《中国古代官吏考核制度之评介与借鉴》 思考 根据史料概括中国古代官吏考核制度的特点，并结合所学对其进行评价。 提示 特点：①考核的内容全面：在考核经济和社会管理能力的同时，也注重对官吏道德才能的评判。②考核的对象合理分类：包括中央官吏和地方官吏。③考核机构趋向专业化：由唐以前的行政长官兼职到唐代出现了专门的考核机构。④考核的程序公开公正：有效地防止了考核过程中徇私舞弊和排除异己等情况的出现。 评价：①积极方面：有利于加强中央集权；在一定程度上保障官员清正廉洁；有利于提高行政效率。②消极方面：无法从根本上杜绝腐败、低效现象；服务于君主专制。 1.古代官员考核制度的特点 (1)内容较全面：既考察显性的经济和社会指标，也注重对官吏道德才能的评判。农林开垦、赋役征收、人口增加、社会治安等成为主要的考核指标，以督促官吏励精图治，推动社会进步和生产力的发展。 (2)对象合理分类：不仅对中央朝廷的官吏进行考核，而且对地方官和京官采用了不同的考核体系。 (3)机构专业化：唐代出现最早的专门考核机构——吏部考功司，宋代设审官院、考课院和监司负责不同类别官吏的考核，明代由吏部尚书和御史台都御史会同有关部门行使京察和外察之职。 (4)过程公开公正：宋代对京官的考核叫磨勘，意为检查复核，以防止申报不实或奖惩升降不妥。 2.古代监察制度的特点和影响 (1)特点 皇帝握有最高监察权 在专制制度下最高监察权归于皇帝，御史是皇权的御用工具 重视监察官员的选任 历代统治者都注重监察官的遴选，对监察官的考核也有特定的制度和规定 机构独立，垂直监察 中央监察主体机构与行政机关分离，组成独立的监察机关 以轻制重，以弱制强 对监官采用秩卑、权重、厚赏、重罚的政策，给级别低的监官以监察级别高的官吏权力 (2)评价 ①积极性：有助于加强皇权，促进了专制主义中央集权制度的建立和巩固；加强决策的科学性，在一定程度上减少决策的盲目性和随意性，有助于形成科学的决策；有助于澄清吏治，提高官员素质。 ②局限性：中国古代监察制度实为加强皇权和专制的工具，不能从根本上约束皇帝的权力，不能杜绝官僚的腐败和低效。 【要点背诵】 1．中国古代官员的选拔制度 朝代 选官制 选拔方式 标准 选官权 西周至春秋 世官制 世袭 血缘 奴隶主、贵族 春秋战国 军功爵制 军功大小 军功 国君、贵族 汉代 察举制 察访荐举 品行 地方官 魏晋南北朝 九品中正制 品评 门第 中正官 隋唐至清 科举制 考试 才学 中央 2.中国古代选官制度演变的趋势及本质 趋势 本质 选官方式 由世袭、推荐到考试，趋向公平、公开、公正 把官员的选拔权收归中央，反映了专制主义中央集权制度的加强 选官标准 由家世门第演变为学识才学，趋向科学和公平 选官权力 选官权从地方到中央，体现中央集权加强 选官形式 从形式多样到八股取士，逐渐走向僵化单一 3.明清科举制度的主要特点 (1)科举制度与教育制度更紧密地结合在一起,学校教育成为应对科举考试的重要工具。 (2)考试内容与规则格式化,并与理学相结合,严格限定出题、答题范围和格式,从而形成“八股文”。 (3)考试科目趋向单一化,主要有进士一科。 (4)考试程序更加严密,实行三级制考试体制,即乡试、会试和殿试。 (5)科举考试与明清时代的政治制度、经济制度、文化制度完全融为一体,其影响力不限于中国,还扩散到海外。 【高考真题演练】 1．（2024·江西·高考真题）贾谊曾说“俗吏之所务，在于刀笔筐箧”。在出土汉简中，也有记录吏员考核的文书，上面记载有“能书、会计、治官民，颇知律令”的文字。这可以看出西汉吏员任用注重（   ） A．伦理道德 B．文字技巧 C．法律知识 D．专业技能 【答案】D 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是正向题。据本题时间信息可知准确时空是：汉朝（中国）。贾谊的话以及出土的汉简记录反映了西汉时期更员考核注重的是他们的实际工作能力，包括书写、会计、治理、法律知识等方面的专业技能。D项正确；伦理道德在材料中未明确提及，排除A项；虽然“能书”涉及文字技巧，但更侧重于专业技能，且“会计、治官民，颇知律令”更强调实际能力，不完全等同于文字技巧，排除B项；虽然“颇知律令”涉及法律知识，但并非卖员任用的主要标准，且“能书、会计、治官民”更侧重于专业技能，排除C项。故选D项。 2．（2024·浙江·高考真题）据下图可知，汉唐时期（    ） A．纳入巡视对象的官员群体不断扩大 B．监察机构的职责限于巡视地方官吏 C．地方行政权力是现不断强化的趋势 D．决策、执行、监察的权力系统已确立 【答案】A 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：汉唐时期（中国）。从图中可以清晰地看到，汉代刺史的巡视对象是“二千石（官）”，即地方主官；隋代司隶的巡视对象是“品官”，范围有所扩大；唐代御史与诸使的巡视对象是“官人”，从整体趋势来看“从流内品官到内外官吏”，巡视对象的范围进一步扩大，这表明纳入巡视对象的官员群体在汉唐时期是不断扩大的， A 项正确；图中所展示的监察对象并非仅限于地方官吏，还有其他官员，所以“监察机构的职责限于巡视地方官吏”这一说法错误，排除B项；材料主要体现的是监察制度中巡视对象的变化，不能直接得出地方行政权力不断强化的趋势，排除C项；材料中并未提及决策、执行、监察的权力系统已确立的相关内容，排除D项。故选A项。 3．（2024·北京·高考真题）西汉官员朱邑，少时为舒桐乡啬夫，为政“廉平不苛”“存问耆老孤寡”“所部吏民爱敬焉”，后“举贤良为大司农丞……以治行第一入为大司农”。上述材料可以印证西汉时期（    ） ①社会基层组织开始建立        ②中正官负责官员的考核 ③政府通过察举选拔人才        ④官吏为政注重优抚老弱 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 【答案】B 【详解】本题是组合选择题。时空是西汉（中国）。据材料“举贤良为大司农丞……以治行第一入为大司农”可知，朱邑因贤良而被察举为官，这表明西汉政府通过察举制度选拔人才，③正确；朱邑在担任舒桐乡啬夫时“存问耆老孤寡”，体现了官吏为政注重优抚老弱，④正确；③④正确，B项正确；社会基层组织在西汉之前早已存在，并非此时开始建立，①错误； 中正官负责官员考核是魏晋时期的九品中正制，而非西汉，②错误；①②错误，排除ACD项。故选B项。 4．（2023·重庆·高考真题）唐后期，科举放榜后，新科进士一般会到主考官府邸谢恩，称为“拜主司”。“主司列席缛，东面西向。主事揖状元已下，与主司对拜。”三日后，再次前往谢恩，称“曲谢”。这一现象会导致（   ） A．文官之间易结朋党 B．官员施政能力下降 C．官场礼仪更加繁琐 D．官吏考核制度变革 【答案】A 【详解】本题是单类型单项选择题。根据主题干的设问词，可知是影响题。时空是：唐朝（中国）。新科进士向主考官谢恩，结成座主、门生关系，新科进士对于主考官执弟子礼，主考官对新科进士加以教导、提携，容易发展成朋党势力，A项正确；新科进士与主考官形成特殊的亲近关系，主要是影响官场势力和风气，对于官员施政能力、官吏考核制度直接影响不大，排除B项、D项；新科进士与主考官之间的礼仪与当时官场上门生故吏关系下的礼仪相似，或是其组成部分，其主要影响是形成一种特殊的座主、门生关系和势力结合，而非影响官场礼仪，排除C项。故选A项。 5．（2023·浙江·高考真题）魏晋南北朝时期，士族与寒门等级森严，“官之选举，必由于簿状，家之婚姻，必由于谱系”。唐初，三品以上高官“欲共衰代旧门为亲，纵多输钱帛，犹被偃仰（随俗应付）”，唐太宗特地下诏“禁卖婚”，以打击旧士族。南宋史家郑樵云：“自五季（五代）以来，取士不问家世，婚姻不问阀阅。”上述材料表明，魏晋之后（   ） A．科举取士制度趋于完善 B．妇女社会地位日益上升 C．门阀士族势力逐渐衰落 D．社会成员实现身份平等 【答案】C 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词可知是本质题。时空是魏晋之后（中国）。据材料信息得出主要结论：魏晋南北朝时期，士族与寒门等级森严，选官的依据是门第，唐朝出台政策打击旧士族的权益，说明魏晋之后，门阀士族势力逐渐衰落，C项正确；材料体现的是门阀士族的衰落，无法得出科举取士的逐渐完善，排除A项；仅从材料，无法得出妇女社会地位的变化，排除B项；“实现”，表述绝对，排除D项。故选C项。 二、材料分析题 6．（2024·浙江·高考真题）阅读材料，回答问题。 材料一  “汉末丧乱，魏武始基，权立九品。盖以论人才优劣，非为世族高卑。”“其始造也，乡邑清议，不拘爵位，褒贬所加，足为劝励，犹有乡论余风。”“中间渐染，遂计资定品，使天下观望，唯以居位为贵。”“及法弊也，唯能知其阀阅，非复辨其贤愚”。 ——马端临《文献通考》等 材料二  北宋富弼言：“求人之本，唯科场最大。”“国家沿隋唐设进士科，自咸平、景德以来，为法尤密，逾于前代。”南宋朱熹言：“居今之世，使孔子复生，也不免应举。” 元仁宗曰：“设科取士，庶几得真儒之用，而治道可兴也。”“举人宜以德行为首，试艺则以经术为先。”元宰相奏言：“专立德行明经科。明经以‘四书’‘五经’，以程学、朱晦庵注释为主，是格物，致知，修己，治人之学。”元欧阳玄云：“贡举法行，非程朱学不试于有司（职官），于是天下学术凌然一趋于正。” ——赵汝愚《宋名臣奏议》等 (1)根据材料一，概括九品中正制“始造”之本意。结合所学，说明“法弊”之表现及其成因。 (2)根据材料二，结合所学，指出宋代科举制“逾于前代”之处。简析元朝科举“非程朱学不试”的原因。 【答案】(1)本意：选拔优秀人才、抑制世族。 表现：选人重家世、轻德才；成为维护士族特权的工具（或“上品无寒门、下品无势族”）。 成因：门阀士族势力强大；控制选官权，垄断高官。 (2)“逾于前代”之处：①考试资格原则上面向全社会开放；②考试形式更加公平公正（誊录、糊名）；③科举规模扩大（人数增加、数量增加）；④科举成为选拔官员的主要途径。 “非程朱学不试”的原因：①统治者推行儒术治国，推崇程朱理学；②强调学术为现实服务；③成为儒学主流；④吸收佛、道思想；⑤社会广泛传播。 7．（2024·江苏·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 材料  曾国藩于1868年出任直隶总督，半年后他对直隶官员进行考核，并向朝廷上奏。他认为对官员的考核，可以达到“奖劝所加，精神一振，观摩惕励，可渐跻循良之域”的效果。下表是根据他对部分官员的考核清单而编制。 姓名 身份 考核评语 处置建议 萧履中 南路厅同知 论事轩爽，能耐劳苦，处处以体恤民情为务 上达圣听，以表政绩 张延绪 候补知县 心地明白，办事安详，清理积案，力求公允 上达圣听，以表政绩 胡季煊 宁津县知县 贪酷众著,民怨沸腾；宁津有呈控侵吞肥己各款，伪造巨款假账；株连平民，将其房产抄没变卖 即行革职，永不叙用；所控各款认真查办，另行奏结 李作棠 保安州知州 性耽安逸，罢敕不识，公事委之书差，上下其手 以县丞降补 宋炳文 冀州知州 性情疲缓，久有公事废弛之名：近尤精力衰颓，于大小政务不能照摄；惟居心厚道，且系进士出身 改为教职归部选用 ——据《曾国藩全集》 (1)据材料概括指出清代考核地方官员的依据。 (2)据材料并结合所学知识，说明清代考核地方官员的作用。 【答案】(1)依据：是否吃苦耐劳、体恤民情；是否处事合理、公平正义；是否贪赃枉法；是否慵懒怠政；科考荣誉。 (2)作用：一定程度监督作用； 提升官员的素养，推动吏治清明和行政效率的提高，社会秩序良性发展；有利于考核内容的标准化；对于当今社会建立更加科学、合理、公正、有效的官员考核制度，具有重要的启示意义。 【课时精练】 1.有人说:“商鞅治秦,一夜之间,草根与贵族的界限消失了,取而代之的是一视同仁的公平竞争。平民有可能成为达官显贵,达官显贵则有可能跌落为平民。”与之相关的变法措施是(　 　)。 A.废除井田制 B.奖励耕织 C.推行郡县制 D.推行军功爵制 答案　D 解析　结合所学知识并分析题干信息可知,商鞅在秦国推行变法,实行军功授爵制度,打破了贵族的血缘优势——世卿世禄制,使得平民阶层可以通过军功进入统治阶层,促进了社会阶层的流动,D项正确;废除井田制有利于农业经济发展,奖励耕织属于经济措施,目的是增强国家的经济实力,推行郡县制有利于加强中央集权,均与削弱贵族特权、促进社会阶层流动关系不大,排除A、B、C三项。 2．[教材内容改编]西汉察举制实行初期，各地均不重视，有的郡甚至一个人也不举。于是汉武帝让大臣们“议不举者罪”，有大臣提出“不举孝，不奉诏，当以不敬论；不察廉，不胜任也，当免”，当即获得汉武帝的批准。这一举措(　　) A．实现了官员的高效选拔 B．解决了郡国并行制的隐患 C．整顿了基层社会的秩序 D．适应了大一统国家的需要 答案　D 解析　结合所学可知，汉武帝继位后，采取了一系列巩固和发展大一统国家的措施，这一举措强制各地官员举荐孝廉，有利于保障官员来源，适应了汉武帝时代发展大一统国家的需要，D项正确。 3.(2024·黑龙江齐齐哈尔高二期中)魏晋时期，实行九品中正制，该制度继承了两汉乡里评议人物的传统。朝廷在各地设立中正官，其中大中正官必须由在中央任职的官员且德名俱高者担任，同时规定中正官只有品评权，任命由朝廷作主。这表明九品中正制的推行(　　) A.保证了地方官员清正廉洁 B.打破了门阀士族的垄断局面 C.主要目的是加强中央集权 D.提升了寒门庶族地主的地位 答案　C 解析　根据材料“朝廷在各地设立中正官，其中大中正官必须由在中央任职的官员且德名俱高者担任，同时规定中正官只有品评权，任命由朝廷作主”可知，九品中正制由中央任命中正官选拔人才，选官权由地方转移到了中央，C项正确；九品中正制无法保证地方官员的清正廉洁，排除A项；九品中正制造成了门阀士族垄断仕途的局面，排除B项；科举制提升了寒门庶族地主的地位，排除D项。 4.(据选择性必修1教材P30“史料阅读”改编)《晋书·段灼传》记载：“今台阁选举，涂塞耳目，九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。”由此可知，九品中正制(　　) A.已成为维护世家大族特权的工具 B.选拔官员非常重视品德与才能 C.将选官权收归中央，加强中央集权 D.强化并完善了官员的考核制度 答案　A 解析　由“故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也”可知，在九品中正制下，世家大族的子弟把持着高官职位，因而它已经沦为维护世家大族特权的工具，故选A项；由“据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也”可知，九品中正制实际上是把门第作为选拔官员的主要标准，而不是重视品德和才能，排除B项；C项与题目主旨不符，排除；九品中正制属于选官制度，与官员的考核制度不属于同一范畴，排除D项。 5．魏晋实行九品中正制，朝廷在选拔、任免官员时，要向中正官征询被选任者的家世、行状（道德）品级，但中正官只有品评权，没有任命权，只是把自己的品评意见提交给政府，据此可知，该制度（   ） A．彰显了分权与制衡 B．固化了社会阶层流动 C．强化了中央的权威 D．遏制了地方势力集团 答案　C 解析　根据材料“但中正官只有品评权，没有任命权，只是把自己的品评意见提交给政府”和所学知识可知，汉朝采取察举制，到东汉时期由于豪强地主势力的发展，地方权势扩大操纵选官，察举制丧失了原本的选官意义，为了解决这一问题，魏晋南北朝时期采取九品中正制，中正同掌握用人权的政府长官互相牵制，将选官权力收回中央，削弱地方势力对选官的影响，有利于遏制地方势力集团发展，强化了中央的权威，C项正确；九品中正制不能体现出分权与制衡，排除A项；材料仅涉及中正官权限，与社会阶层流动无关，排除B项；九品中正制随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的用人局面，没有起到遏制地方势力集团的作用，排除D项。故选C项。 6.它的创新之处在于“不仅为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能,而且将其制度化”,其最大合理性“朝为田舍郎,暮登天子堂”式的“机会均等”的机制,客观上激发了个人的奋斗精神。这种古代选官制度是(　 　)。 A.军功爵制 B.科举制 C.察举制 D.九品中正制 答案 B 解析　据材料“为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能”“其最大合理性‘朝为田舍郎,暮登天子堂’式的‘机会均等’的机制”可知,这一选官制度是科举制,B项正确。 7、唐代李逢吉作科举主考官时，一次性录取的几十位进士，均为出身贫寒的士子。他的政敌李德裕亦“颇为寒素开路”，以致被贬谪时，“八百孤寒齐下泪”。由此可知唐代科举 A．加强了君主集权 B．促进了阶级流动 C．消除了门第观念 D．激化了政治矛盾 答案 B 解析　唐代科举制使得出身低微的士子得以进入政坛，这说明唐代的科举制促进了社会阶层的流动，B项正确；材料内容与君主集权无关，排除A项；C项表述绝对，排除C项；李德裕作为士族，同样为寒素开路，政治矛盾并未激化，排除D项。故选B项。 8.(2024·浙江湖州高二期中)唐代考试在礼部，分发任用在吏部，礼部及第，未必即获任用。宋代则因经历五代长期黑暗，人不悦学，朝廷刻意奖励文学，重视科举，只要及第即得美仕。相较于唐代而言，宋代选官制度(　　) A.政治人才选拔更有效 B.流程运作程序更科学 C.在公平性方面更完善 D.官员考核标准更严密 答案　C 解析　根据材料及所学，可知宋代科举取士，只要及第就可以做官，削弱了家世背景在官员选拔中的影响，公平性更加完善，C项正确；材料未涉及选拔人才的效率，排除A项；材料未涉及宋代科举制的流程，排除B项；材料未涉及官员考核制度，排除D项。 8.(据选择性必修1教材P34“问题探究”改编)司马光说：“才者，德之资也；德者，才之帅也。”朱元璋要求选拔官吏“以德行为本，而文艺次之”。康熙帝说：“朕观人必先心术，次才学。心术不善，纵有才学何用？”这说明中国古代官员选拔(　　) A.重视德才兼备，以德为先 B.不重视官员的文化素质 C.重视官员队伍的结构 D.知人善任，唯才是举 答案　A 解析　据题干“德者，才之帅也”“以德行为本”“必先心术”等可知，中国古代官员选拔将德行放在首位，据“才者，德之资也”“文艺次之”“次才学”等可知，中国古代官员选拔也重视才能，故选A项；“不重视”不合史实，排除B项；题干未提及官员的年龄、学识等，排除C项；题干“才者，德之资也”“文艺次之”“次才学”等可知，才学处于次要地位，排除D项。 9．[历史纵横改编]明朝为了保证科举能选拔出不同地域的优秀人才，从1427年起，在会试中实行南北卷。特许北方五路分别考试，单独录取，以维持南北地区取士人数大体均衡。后来，南北卷演变为南北中卷，录取比例也逐渐稳定。这反映出明朝(　　) A．社会经济文化发展不平衡 B．国内社会风俗习惯迥异 C．人才选拔的标准不断提高 D．士人录取比例实现公平 答案　A 解析　明朝南方与北方采用不同试卷说明南北士人的能力存在差异，结合所学可知，明朝时期南北方的经济差距进一步扩大，南方经济的发展带动文化的进步，这反映出明朝社会经济文化发展不平衡，A项正确。材料主要体现的是明朝为选拔南北优秀人才，实行分卷制，并未涉及社会风俗习惯和人才选拔标准，B、C 两项错误。“实现公平”说法过于绝对，D项错误。 10.从宋明开始，科举制度的“糊名易书”法流行，清廷将其发扬光大。考生试卷统一交给弥封官，弥封官封起考生姓名、籍贯等个人信息，交与誊录生。誊录生将卷面答题内容如实誊写一遍，原始试卷存档，誊写卷交由阅卷官评卷。“糊名易书”法的实施（   ） A．意在抑制门阀士族干扰科举取士 B．确保了科举取士的公平、公正 C．阻碍了社会各阶层间的人员流动 D．进一步推进了科举制度的建设 答案　D 解析　据材料“清廷将其发扬光大。考生试卷统一交给弥封官，弥封官封起考生姓名、籍贯等个人信息，交与誊录生。誊录生将卷面答题内容如实誊写一遍，原始试卷存档，誊写卷交由阅卷官评卷”和所学可知，科举制度自隋唐诞生起，虽为朝廷选拔了不少人才，奈何舞弊之风日盛，而“糊名易书”法作为科举制度建设中的重要环节，宋明开始不断发扬光大，有利于大范围内杜绝舞弊行为，尽量确保科举取士的公平公正，D项正确；“糊名易书”法的实施有抑制贵族之意，但宋朝以来的门阀士族已衰落，排除A项；“糊名易书”法虽能在大范围内杜绝舞弊行为，但不能完全保证科举取士的公平公正，排除B项；“糊名易书”并未阻碍社会阶层流动，排除C项。故选D项。 11.监察制度是中国政治制度史上最有特点的制度之一，是维护国家机器正常运转的必要措置。比如秦朝的御史大夫，汉朝的刺史，元朝御史台等。以下对监察制度描述正确的是（   ） A．位高权重是监察官员的主要特征 B．是维护基层治理的重要方式 C．监察权完全独立保证了高效运行 D．是上层建筑的一种自我调节 答案　D 解析　本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是正向题。据本题时间信息可知准确时空是：古代（中国）。根据所学可知，监察制度实质上是统治阶级内部的自我调节的一种政治制度，D项正确；位卑权重往往是其特征，排除A项；监察制度是针对中央到地方的官员的管理制度，不是维护基层治理的，排除B项；监察权完全独立保证了高效运行说法绝对化，排除C项。故选D项。 12．明代大臣何乔新在《论都司书》中写道：“我朝惩前代藩镇之弊，以都司典兵，布政司理民，按察司执法，凡军戎调发之政，布、按二司不得专，非有符验，都司亦不听调也。平日所以能前却之者，恃有三尺法耳，一旦有事，白刃临其身，厚禄诱其心，三尺法焉能制之？”为此，明朝政府采取的举措最有可能是（    ） A．向各省派出巡抚、巡按 B．设总督掌管一省或数省军政大权 C．将全国分为十道监察区 D．实行三年一次的考满和考察制度 答案　A 解析 本题是单类型单项选择题。据本题题干的设问词，可知这推断是题。据本题时间信息可知准确时空是明朝时期。根据“一旦有事，白刃临其身，厚禄诱其心，三尺法焉能制之”可知，何乔新认为，地方官员存在不可掌控的风险，因此明朝时期为了加强对地方的掌控，采取的措施是向各省派出巡抚、巡按，A项正确；设总督掌管一省或数省军政大权是在清朝时期，排除B项；将全国分为十道监察区是在唐朝时期，排除C项；实行三年一次的考满和考察制度是官员考核制度，与加强对地方官员的掌控没有直接关系，排除D项。故选A项。 13．阅读下列材料，回答问题。 　　材料一　夏商周三代的国家事务中已有监察的因素或监察的活动。春秋战国时期的御史已兼有监察的使命。但这个时期尚未产生专职的监察机构。秦创建御史大夫为中央监察机构，在地方设置监郡御史。汉承秦制，在中央设御史府同时，地方设刺史。魏晋南北朝，中央御史台直接受命于皇帝，监察权扩大，自王太子以下无所不纠。隋设御史台、司隶台，分别负责内外监察。唐在御史台下设台院、殿院、察院，分工明确，互相配合，地方分十道监察区，形成严密的监察网。宋代，中央沿袭唐制，地方设监司和通判，直属皇帝。元朝，地方设立御史台，还制定了一套监察法规。明朝改御史台为都察院，地方设十三道巡按御史和各省提刑按察司。清朝，地方监察沿用明制。 　　材料二　“凡御史犯罪加三等，有赃从重论。” ——《明史·职官志》 　　清皇太极下诏“凡有政事背谬及贝勒、大臣骄肆慢上、贪酷不清、无礼妄行者，许都察院直言无隐。” ——《大清会典·事例》卷九百九十八 （1）依据材料一概括中国古代监察制度发展过程中的主要特点。 （2）根据材料二并结合所学知识，分析明清时期强化监察制度的原因并分析其影响。 【答案】（1）主要特点：历史悠久，起源早；监察制度逐渐发展完善（渐进性）；设立专门的机构；监察组织严密，从中央到地方逐渐形成系统（体系）；颁布相关的法律（立法）；监察官员由中央任免，受中央监察机构直接统领，有相对的独立性。 （2）原因：君主专制高度强化；封建社会晚期，吏治腐败，社会矛盾尖锐；巩固统治的需要。 影响：澄清吏治，抑制腐败；规范官员的行为；提高行政效率；缓和社会矛盾，稳定社会秩序，巩固统治；无法从根本上解决腐败问题；服务于君主专制统治。 学科网（北京）股份有限公司 $$