第八课 法治中国建设 学案-2025届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

高三政治一轮复习导学案（10） 姓名： 班级： 高三政治一轮复习导学案（十） 必修三 《政治与法治》 第八课 法治中国建设 1、 课标要求 1、阐明建设法治国家的基本要求和意义 2、阐明法治政府的基本要求和意义 3、阐明法治社会的基本要求和意义 2、 命题预测 1、单元知识涉及治国理政的基本方式,法治国家、法治政府、法治社会建设,全面依法治国的基本要求等核心知识点。这些是高考命题的重点。 2、选择题与主观题都可涉及。 3、主观题会整合第三单元的内容，考查不同主体在法治过程中发挥的作用，以及中国之治的显著优势。 三、构建导图（整理在自己的思维导图专用本上） 要求：①按要求构建思维导图，写出关键词，并根据这些关键词理顺内在逻辑。 2 小组交流展示，并补充完善思维导图。 四、重点提示 1、公民权利≠公民政治权利 （1）公民权利指作为一个国家的公民所享有的公民资格和与公民资格相关的一系列政治、经济和文化等权利。包括公民的政治权利、经济权利、文化权利和社会权利等诸多方面。 （2）公民的政治权利是指公民依法享有参与国家政治生活的权利，主要指选举权和被选举权（基本的政治/民主权利）、政治自由、监督权等。公民的政治权利是公民权利的一种。 2、法律的实施环节 遵守法律，即守法 各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定去从事各种事务和行为的活动 执行法律，即执法 国家行政机关及其公职人员依照法定职权和程序，贯彻、执行法律的活动 适用法律，即司法 国家司法机关依据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动 法律监督 国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进行的监察和督促 3、关于建设法治政府： （1）政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，优化服务，深化简政放权，建设服务型政府、有限政府。 （2）政府职能≠国家职能的全部。（如：防御外来侵略） （3）转变政府职能，不能说弱化政府职能。 （4）“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称 （5）政府职能、职责是法定的，不能随意扩大或缩减。 （6）区分错位、缺位、越位 ①错位,就是“该管的不会管”,是指政府部门对于自己该管的事情,却没有能力去管好,乱用权力、乱搞一通,也就是“乱权”。②缺位，就是“该管的不去管”,是指政府部门没有认真履行自己的职责,没有管理好属于本部门的事务,也就是“失权”。③越位,就是“不该管的也去管”,是指政府部门超越了本部门的职权范围,管了别的部门该管的事情,也就是“越权” 4、关于政府行为措施的命题 （1）常见设问角度： 政府如何履行职能、如何约束权力、怎样提升治理能力、如何打造法治政府、如何运用法治思维推进法治政府建设的启示、为政府提出建议等。 （2）必背答题术语： ①贯彻依法治国基本方略，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，推进国家治理体系和治理能力的现代化。②建立职能科学的政府、权责法定的政府、执法严明的政府、公开公正的政府、智能高效的政府、廉洁诚信的政府、人民满意的政府。③坚持为人民服务，对人民负责，求真务实。转变政府职能，简政放权，创新管理方式，建设服务型政府。④依法全面履行政府职能，履行好宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等基本职能，提高行政能力和服务水平。⑤提高法治思维，严格规范公正文明执法，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，增强政府公信力和执行力。⑥完善依法行政制度体系，健全权力运行的制约和监督体系，全面推进政务公开，自觉接人民监督。⑦全面提高政府工作人员的法治思维审慎行使权力，推进行政决策科学化、民主化、法治化。 五、体验真题 1.（2024安徽高考真题） 国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）于2024年5月1日施行，这是我国应对气候变化领域的第一部专门法规。该《条例》坚持问题导向，重点就碳排放权交易的体制机制、交易规范、数据质量保障、违法行为惩处等方面作出规定，对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义。该《条例》的施行 ①强化了我国政府市场监管和环境保护的职能 ②开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面 ③旨在为碳排放权交易市场运行提供司法保障 ④标志着碳排放权交易市场管理有了部门规章 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 2．（2023·湖北统考高考真题）新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。该项改革方案( ) ①旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平 ②合理调整上下级政府间的关系，建设职能科学的政府 ③扩大知识产权局的职权，适应创新型国家建设的需要 ④完善国家知识产权管理体制，助推知识产权强国建设 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 3．（2023·浙江·高考真题）党的十八大以来，中央持续推动管理服务下移、权限下放、资源下沉，各地不断探索机制创新和体制变革，力求落实人财物向基层倾斜，使基层政府责权利相匹配，将基层从“治理末梢”变成“治理靶心”。治理重心下移是( ) A．规范行政机关自由裁量权的要求 B．完善我国基层群众自治制度的要求 C．提升基层政务服务效能的要求 D．丰富基层群众自治组织形式的要求 4．（2022·海南高考真题）2021年，海南省全面推行“一枚印章管审批”，特别极简审批园区从3个推广到14个，园区项目落地审批提速70%;打造“海易办”“海政通”平台，实现政务服务事项55.6%“零跑动”，30项“一件事一次办”，1038项“跨省通办”。上述举措( ) ①提高了行政服务效能和水平 ②增强了政府依法执政的能力 ③强化了政府社会管理的职能 ④体现了海南的制度集成创新 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 5．（2022·全国统考高考真题）2021年施行的《长江保护法》规定：国务院有关部门和长江流域省级人民政府负责落实国家长江流域协调机制的决策，按照职责分工负责长江保护相关工作。长江流域地方各级人民政府应当落实本行政区域的生态环境保护和修复、促进资源合理高效利用、优化产业结构和布局、维护长江流域生态安全的责任。上述规定( ) ①表明各级政府在长江保护中具有同等的职责 ②赋予了地方各级政府在长江保护中更大的权限 ③强调了各级政府在长江保护中加强统筹协调的重要性 ④明晰了各级政府责任，有利于完善长江保护体制机制 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 六、情景探究 （2022·山东高考真题）阅读材料，回答问题 建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务。2016年，武夷山被列为我国首批10处国家公园体制试点之一，国家公园“武夷山样本”的探索之路由此开启。 试点前，区域内存在自然保护区、水产种植资源保护区等5种类型保护地，分属林业、水利等部门及地方政府管辖，还面临保护和发展矛盾突出等问题。试点后，福建省组建了武夷山国家公园管理局，全面负责国家公园内自然、人文资源和生态环境的保护与管理等工作，原景区管委会等机构不再保留；颁行了《武夷山国家公园条例（试行）》；设立了国家公园管理站（站长由所在地乡镇长兼任）和执法大队；将园区划分为核心保护区和一般控制区，实现了用10%面积的发展换取90%面积的保护；建立生态补偿机制，打造生态茶业、生态旅游业等富民产业，实现了机制活、产业优、百姓富、生态美。 2021年10月，习近平在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上宣布，中国正式设立武夷山等第一批国家公园。 结合材料，运用政治与法治知识，阐明国家公园“武夷山样本”的治理经验。 七、模拟演练 1．（2024·浙江嘉兴·统考二模）近年来浙江省政府以数字化改革为引领，积极打造“浙里办”“浙政钉”平台，实现全省依申请政务服务事项“一网通办”率85%，同时强化数字赋能平台监管，在全国率先制定了平台经济监管20条。这表明政府（   ） ①完善法律体系，建设法治国家    ②发挥数字优势，提升执法水平 ③加强效能建设，优化营商环境    ④积极履行职能，创新治理方式 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 2．（2024·全国·校联考模拟预测）2023年2月，国家药监局强化对复方地芬诺酯片等药品的管理，对违反《中华人民共和国药品管理法》《麻醉药品和精神药品管理条例》等法律法规，导致药品流入非法渠道，引发药物滥用或造成危害的，要依法从严从重处理；构成犯罪的，要及时移交公安机关。这表明国家药监局（    ） A．依法履行国家职能，提升综合治理能力 B．积极建设法治政府，保障群众政治权利 C．实现管理和服务方式创新，提高行政效率 D．恰当行使自由裁量权，净化药品管理环境 3．（2024·浙江·模拟预测）2023年5月6日，H市综合行政执法局发布柔性执法办法。该办法规定，初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。综合行政执法部门应当对当事人进行教育或责令当事人改正，当事人违反信用承诺，再次发生同一违法行为的，应当依法予以行政处罚，并纳入信用管理。该办法的出台（   ） ①是全面推进法治政府建设的根本举措 ②意在改进执法方式以实现执法效果最大化 ③能规范执法自由裁量权、杜绝随意执法 ④有利于推动政府和公民形成互信互助的新型关系 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 4．（2024·广东深圳·校考二模）2023年4月1日起，《中华人民共和国黄河保护法》正式施行。“黄河保护法赋予沿黄各省区更多生态建设、环境保护、节约用水和防洪救灾等管理职能，实现流域治理权责统一，规定了县级以上地方人民政府职责82处，其中省级人民政府27处、县级以上地方人民政府55处，省级人民政府有关部门10处、县级以上地方人民政府有关部门19处。”由此可见，推进国家治理体系和治理能力现代化，要求政府（　　） ①把政府的各项工作纳入法治轨道，切实提高政府治理效能 ②推进严格规范公正文明执法，维护人民群众根本利益 ③加强法治社会建设，实现人人尊法学法守法用法 ④科学合理配置行政机关与其他国家机关的职能，建设职能科学的政府 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 5．（2024·全国·模拟预测）2014年10月，党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。2018年8月，党中央组建中央全面依法治国委员会。2020年11月，党的历史上，首次召开中央全面依法治党工作会议。中央全面依法治国工作会议召开后，《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》密集出台。下列选项对应正确的是（   ） ①国家权力依法行使，法律成为治国理政的基本方式——法治国家 ②政府的权力有严格的法律界定——法治政府 ③提高社会治理法治化水平、支持各类社会主体自我约束——法治社会 ③发挥道德的规范作用，法治社会建设中以道德为主法律为辅——法治社会 A．①② B．②③ C．②④ D．③④ 6. 阅读材料，完成下列要求。 面对新时代、新征程下法治建设的使命任务，要以全面依法治国推进中国式法治现代化，持续为中国式现代化积法治之势、赋制度之能。 习近平法治思想深刻回答了全面依法治国的支撑与目标问题，即全面依法治国依靠人民、为了人民，推进中国式法治现代化，必须用法治实现人民对美好生活的需求。完备的法律体系是推进中国式法治现代化的制度依据，在现行宪法基础上，要充分利用立法活动规避潜在风险、解决重点难点问题。 中国式法治现代化强调执法主体作用，法治政府建设是推进中国式法治现代化的关键环节;中国式法治现代化强调司法防线，必须不断深化司法机关的保障作用，贯彻公平正义的价值理念，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度;中国式法治现代化强调在全社会弘扬社会主义法治精神，引导全体人民遵守法律、有问题依靠法律来解决,形成守法光荣的良好氛围。 请结合材料，运用《中国特色社会主义》和《政治与法治》的知识，谈谈推进中国式法治现代化的实践要求。 参考答案 五、体验真题 1.A【详解】材料中指出国务院颁布了应对气候变化领域的第一部专门法规《条例》，该《条例》对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义，这表明该《条例》的施行强化了我国政府市场监管和环境保护的职能，开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面，①、②正确；该《条例》的施行为碳排放权交易市场运行提供法律依据，而不是提供司法保障，③不选；该《条例》不属于部门规章，而是行政法规，④不选。故本题选A。 2.B【解析】①④：新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局调整为国务院直属机构，并规定市场监管综合执法队伍相关执法工作接受其专业指导。该项改革方案旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平；该项改革方案完善了国家知识产权管理体制，有利于助推知识产权强国建设，①④正确。②：材料反映的是国务院（中央政府）机构改革，没有体现调整上下级政府间的关系，②与题意不符。③：国家机关的职责是法定的，该项改革方案并未扩大知识产权局的职权，③排除。故本题选B。 3.C【解析】A：行政自由裁量权是指行政主体依据法律、法规赋予的职责权限，基于法律、法规及行政的目的和精神，针对具体的行政法律关系，自由选择而作出的公正而合理的行政决定的权力。材料强调中央持续推动管理服务下移、权限下放、资源下沉，使基层政府责权利相匹配，这与规范行政机关自由裁量权无关，排除A。 B：“基层群众自治制度”，是依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理，自我教育，自我服务，自我监督的制度，材料不涉及我国的基层群众自治制度，B排除。C：材料强调中央持续推动管理服务下移、权限下放、资源下沉，使基层政府责权利相匹配，推动基层治理能力和水平提升，可见，治理重心下移是对既有社会治理结构的调适，是提升基层政务服务效能的要求 ，C正确。D：基层群众自治组织是村委会和居委会。治理重心下移并没有丰富基层群众自治组织形式，D排除。故本题选C。 4.A【解析】①③：海南省全面推行“一枚印章管审批”，增加特别极简审批园区，提速园区项目落地审批，实现政务服务事项“零跑动”、“一件事一次办”、“跨省通办”等。这些举措强化了政府社会管理的职能，有利于转变政府职能，提高行政服务效能和水平，①③符合题意。②：政府是依法行政，中国共产党依法执政，②错误。④：海南省的这些举措是行政体制机制的创新，不涉及海南的制度集成创新，④与题意不符。 故本题选A。 5.D【解析】①：政府级别不同，职责也就不同，“具有同等的职责”说法错误，①排除。②：政府履行推进生态文明建设的职能，保护长江流域生态安全本就是长江流域地方各级政府的职责，材料中的举措并未赋予地方各级政府在长江保护中更大的权限，②错误。③④：《长江保护法》关于国务院和长江流域各级人民政府在落实国家长江流域协调机制决策、维护长江流域生态安全等方面的规定，有利于完善长江保护体制机制，明晰各级政府责任，加强各级政府在长江保护中的统筹协调，③④符合题意。故本题选D。 六、情景探究 【参考答案】国家公园“武夷山样本”贯彻落实习近平生态文明思想，建设职能科学、权责法定的国家公园管理机构，创建统一高效的行政管理新体制；健全国家公园法律和制度体系，促进依法行政、严格执法；维护群众利益，探索生态保护和民生改善的新模式；实现了党的领导、以人民为中心和依法治园的有机结合。 七、模拟演练 1．D【详解】①：材料表述的是浙江省政府优化营商环境，积极履行职能，与完善法律体系无关，故①不选。②：打造“浙里办”“浙政钉”平台的主要功能是提供政务服务，且制定平台经济监管20条目的是为浙江平台企业开展竞争合规工作提供了明确指引和具体要求。因此，题干不涉及提升执法水平，故②不选。③④：浙江省政府打造“浙里办”“浙政钉”平台有利于加强效能建设，优化营商环境；在全国率先制定平台经济监管20条，体现了浙江省政府积极履行职能，创新治理方式，故③④符合题意。故本题选D。 2．A【详解】A：国家药监局属于政府机构，它履行的是国家职能，加强对药品的管理有利于提升政府的综合治理能力，A符合题意。B：群众的政治权利是指选举权与被选举权、政治自由、民主监督等权利，与题意无关，B不符合题意。C：加强对药品的管理与提高政府的行政效率无关，C不符合题意。D：自由裁量权强调的是公正文明执法，D不符合题意。故本题选A。 3．D【详解】①：该办法的出台是推进法治政府建设的重要举措，而非根本举措，①排除。②：行政机关柔性执法是执法方式的创新，推动了法治政府建设，融法理情于一体，力求实现执法效果最大化，②符合题意。③：该办法的出台意在规范执法自由裁量权，但无法“杜绝”随意执法，③排除。④：通过开展柔性执法，行政机关将以人为本、文明、规范执法等贯穿于执法全过程，有利于推动政府和公民形成互信互助的新型关系，④符合题意。故本题选D。 4．A【详解】①②：黄河保护法赋予沿黄各省区更多生态建设、环境保护、节约用水和防洪救灾等管理职能，要求政府把各项工作纳入法治轨道，推进严格规范公正文明执法，切实提高政府治理效能，维护人民群众根本利益，①②符合题意。③：材料讲的是法治政府建设，不是法治社会建设，③排除。④：政府不能配置行政机关与其他国家机关的职能，是法律赋予的，④排除。故本题选A。 5．B【详解】①：“法律”应改为“法治”，法治成为治国理政的基本方式，①错误。②③：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府；提高社会治理法治化水平就要深化基层组织和部门、行业治理,支持各类社会主体自我约束、自我管理，②③正确。④：法治社会建设中应强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰，而不是以道德为主法律为辅，④错误。故本题选B。 6. 答案：①以习近平法治思想为根本遵循，筑牢中国式法治现代化的思想根基(或者以习近平法治思想为指导，坚持以人民为主体)。 ②坚持依法治国，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，充实中国式法治现代化的规范依据，建设法治国家。 ③扎实推进法治政府建设，推进严格执法，紧扣中国式法治现代化的重点任务。 ④严格公正司法，坚持以事实为依据，以法律为准绳，强化中国式法治现代化的司法保障。 ⑤加快建设法治社会，推动全民守法，夯实中国式法治现代化的基础工程。 6 学科网（北京）股份有限公司 $$