第五课 我国的根本政治制度 学案-2025届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

高三政治一轮复习导学案（6） 姓名： 班级： 高三政治一轮复习导学案（六） 必修三 《政治与法治》 第五课 我国的根本政治制度 一、课标要求 1．明确全国人大的地位、职权；人大代表的职责；人民代表大会制度的地位、内容。 2．理解人民代表大会制度的优越性；实行人民代表大会制度的原因。 3．区分人大行使权力与人大代表行使权利；坚持和完善人民代表大会制度。 4．坚持人民代表大会制度，绝不照搬西方政治制度。 二、命题预测 从命题内容上看，我国的人民代表大会制度为常考点；从考查形式上看，选择题和非选择题都有出现，侧重考查考生对基础知识的理解和运用能力。从设问方式上看，主要为体现类、措施类试题 三、构建导图（整理在自己的思维导图专用本上） 要求：①按要求构建思维导图，写出关键词，并根据这些关键词理顺内在逻辑。 ②小组交流展示，并补充完善思维导图。 四、重点提示 1.关于人大的基础知识： （1）人民代表大会： 性质（地位）：人民行使国家权力的机关； 职权：①立法权②决定权③任免权④监督权---简记：立定免读（督） （2）人大代表： 职权：①质询权②提案权③表决权④审议权---简记：只（质）提表婶（审） 义务、职责（略） （3）人民代表大会制度： 地位：根本政治制度、我国的政体； 组织和活动原则----民主集中制， 表现在：①人大和人民 ②人大与“一府、两院、一委”（横向国家机关关系）人大是国家权力机关，国家行政机关、司法机关、国家监察委都由同级人大产生，对它负责，受它监督；③中央和地方（纵向国家机关关系）：在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。 2. 【特别提醒1】 （1）人大常委会不是国家权力机关，国务院是全国人大而不是全国人大人大常委会的执行机关。其他中央国家不能认为是全国人大的执行机关。政府是人大的执行机关这句话对。 （2）其他国家机关不是同级人大的职能部门或者所属部门。 （3）人大单纯的“审查”或“审议”属于监督权，但是“审查和批准”某预算和决算的报告则是侧重于决定权，或者说决定权和监督权。市人大通过《禁止食用野生动物的决定》属于立法权；全国人大审查和通过《关于授予国家勋章的决定》属于决定权；宁波市人大选举朱某为副市长属于任免权；全国人大审查和通过《关于完善香港法律制度和执行制度的决定》属于决定权。 （4）中国共产党全国代表大会不是全国人民代表大会，党代表不是人大代表，他们产生的方式完全不同，如十九大代表是党代表而不是全国人大代表。 （5）我国的不少新政，先人大通过，然后政府负责实施，政府往往会制定某些《细则》 （6）在广土众民的大国，直接民主不易实行，通常要采取代议的方式，由公民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务，这就是“间接民主”。 （7）基于国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。县级乡级人大代表由选民直接投票选举产生。全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生。 【特别提醒2】 （1）人大的职权为立法权、决定权、任免权、监督权，其中一般行政区域地级市及以上的人大才有立法权，民族自治地方的县级人大也有立法权； （2）只有全国人大及其常委会才是我国的立法机关，行使国家立法权，全国人大行使最高立法权，地级市及省级人大行使地方立法权。 （3）县级以及县级以上人大才有常委会；人大的监督权包括监督宪法的实施，监督国家财政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行。 【特别提醒3】 人大统一行使国家权力，不是具体行使国家权力，其它国家机关才是具体行使国家权力。国家司法机关指法院和检察院，法院独立行使审判权、检察院独立行使检察权；国家监察机关指监察委员会，独立行使监察权；国家行政机关是政府；某国家机关行使自身的权力也体现了民主集中制；不能说人大与其他国家机关之间是制衡的关系，也不能说领导与被领导关系，也不是相互监督的关系，而是监督与被监督的关系；也不能说其他国家机关是人大的职能部门、组成部门或所属部门；全国人大除了产生一府两院和监察委员会，还能够产生中央军委和国家主席，地方各级人大只能产生一府两院和监察委员会。 【特别提醒4】 （1）区别国家权力机关、最高国家权力机关、立法机关、其它国家权力机关、法律监督机关 国 家 机 关 国家权力机关 最高国家权力机关 全国人民代表大会及其常委会 地方国家权力机关 地方各级人民代表大会及其常委会 国家立法机关 全国人民代表大会及其常委会 （国家立法机关只有一个） 其它国家机关（一府一委两院） 国家行政机关 国务院，各级政府 国家审判机关 最高人民法院，地方各级人民法院 国家检察机关 最高人民检察院，地方各级人民检察院 （法律监督机关） 国家监察机关 国家监察委员会，地方各级监察委员会（职权：监督、调查、处置） (2)人大可以监督宪法和法律的实施，但是人大代表是协助宪法和法律的实施；宪法规定监督宪法实施的国家机关是全国人大或者全国人大常委会，检察院是我国专门的法律监督机关，监督法律的实施。(3)一切权力属于人民不等于人民直接行使国家权力，广大人民间接行使国家权力，人大代表才是直接行使国家权力，但是人大代表不能直接管理国家事务，只是参与国家事务管理。 五、体验真题 1.（2024山东高考真题）近年来，我国不断加强未成年人网络保护工作。 2023年国务院公布的《未成年人网络保护条例》规定，“地方各级人民政府和县级以上有关部门违反本条例规定，不履行未成年人网络保护职责的，由其上级机关责令改正”。 2024年西藏自治区人大常委会新修订的《西藏自治区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》（简称《实施办法》）规定，网信、公安等部门“监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务”。 据材料，下列推断正确的是（ ） ①西藏自治区人民政府可以通过制定行政法规贯彻国务院相关规定 ②《实施办法》为西藏自治区自治机关行使检察权提供了法律依据 ③网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益 ④地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 2.（2024黑吉辽高考真题）某区人大建立人大代表督事制度，邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性，区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大（ ） ①推进工作制度创新，践行全过程人民民主 ②畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决 ③支持人大代表履职，提高了代表决策能力 ④将督事与联评结合，与职能部门相互监督 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 3．（2024安徽高考真题）一年一度的全国“两会”，是我国政治生活中的一件大事，是全过程人民民主的生动体现。数十年来。我国根据时代发展和实际需要，持续推进“两会”制度化、规范化、程序化，“两会”在国家治理体系中的功能和作用不断加强、现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口。“两会”制度的日益完善（ ） ①表明我国实现了国家治理体系现代化 ②彰显了我国人民当家作主的制度优势 ③促进了公众更广泛地参加行使国家权力 ④向世界展现了我国治国理政的生动实践 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 4.（2023全国高考真题）《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》规定：第十四届全国人民代表大会代表名额中，按照人口数分配的代表名额为2000名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按约每70万人分配1名。对上述规定理解正确的有（ ） ①我国公民享有平等的选举权 ②全国人大代表通过等额选举产生 ③我国选举制度坚持民主集中制原则 ④全国人大代表由选民直接选举产生 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 5．（2023·浙江·高考真题）“设区的市人民代表大会常务委员会应当将民生实事项目实施情况列入年度监督工作计划，通过专题调研、组织人大代表开展视察等方式，监督本级人民政府实施民生实事项目。”这一规定表明( ) A．市人大代表由民主选举产生B．市人大常委会向本级人民代表大会负责并报告工作 C．市人大常委会对本级人民政府具有监督权 D．市人大代表在市人代会闭会期间应与群众保持联系 六、情景探究 （2024湖北高考真题）阅读材料，完成下列要求。 某市创新实践形式，提高人大代表践行全过程人民民主的能力，让基层民主落点更细、效果更实。该市成立多家立法联系点，由人大代表作为立法信息员，广泛听取意见建议，先后就有关文明乡村、优化营商环境的多部条例开展意见征询，收集的意见建议形成了人大立法议案，充分发挥了立法“直通车”作用。在各街道建立居民议事平台，推举产生包含辖区各级人大代表、村（社区）干部、居民代表在内的人员成立议事会，定期召开会议，共商经济社会发展事项、票选民生实事项目。在人大代表担任企业法定代表人、主要负责人的企业设立184个营商环境监测点，收集大量一线信息，并及时交办、督办政府相关部门，解决了企业生产经营难题300余件，有力推动了全市营商环境不断优化。 结合材料并运用《政治与法治》知识，分析该市人大代表在基层民主实践中是如何践行全过程人民民主的。 七、模拟演练 1、发展社会主义民主政治,要毫不动摇地坚持人民代表大会制度,与时俱进地完善人民代表大会制度。这是因为,人民代表大会制度(　　) ①是我国的政权组织形式,体现了人民的意志和利益 ②是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的 ③是国家权力机关,促进了国家统一和民族团结　 ④是基本政治制度,显示了我国民主鲜明的特点 A.③④ B.①② C.①③ D.②④ 2、下列对我国人民民主专政和人民代表大会制度的关系表述正确的是（ ） ①人民代表大会制度集中反映了我国人民民主专政的国家性质 ②人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体，国体决定政体 ③人民代表大会制度与我国人民民主专政的国家性质相互影响，相互决定 ④人民代表大会制度决定了我国人民民主专政的国家性质 A.①③ B.①② C.②③ D.③④ 3、执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。进入新时代，全国人大常委会紧扣法律规定开展检查，重点查找法律实施不到位、不规范的问题，督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作。由此可见，全国人大常委会（ ） A．创新监督形式，正确行使质询权 B．作为最高国家权力机关，行使监督权 C．切实履行监察职能，强化对国家机关的监察 D．加强法律实施情况监督，推进法治国家建设 4、齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。2021年9月，山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工作等方面提出建议。2022年9月，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。根据材料，在山东省的齐长城保工作中( ) ①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议 ③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责 A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④ 5．（2024山东济南三模）2024年是全国人民代表大会成立70周年，70年的时光“长镜头”里，展现出人民代表大会制度不断发展完善、更加成熟自信的“大全景”。 镜头一：2018年，根据党的十九届二中全会审议通过的《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，第十三届全国人民代表大会第一次会议表决通过《中华人民共和国宪法修正案》，这是对八二宪法的第五次修改，把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定。 镜头二：2023年是十四届全国人大常委会依法履职的第一年。一年来，全国人大常委会共审议法律案34件，24件次法律草案向社会公布征求意见，共收到各方面意见建议20多万条；一年来，全国人大常委会共听取审议“一府两院”22个报告，检查5件法律实施情况，组织开展2次专题询问、7项专题调研；一年来，全国人大常委会依法依规办理群众来信来访157212件次。 镜头三：代表家站遍地开花。目前，全国各地设立了20多万个人大代表之家、人大代表联络站，从“入园难”到“上好园”，从“买菜难”到“真方便”……回应一个诉求，解决一类问题，提升一个领域，通过代表家站，群众急难愁盼和代表履职尽责实现了“双向奔赴”。 结合材料，运用政治与法治知识，阐述新时代我们更加坚定人民代表大会制度自信的理由。 参考答案 五、体验真题 1.D【详解】①：按照我国有关法律的规定，省、自治区、直辖市人民政府有权制定地方政府规章，国务院有权制定行政法规，故①排除。②：人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，故②排除。③：监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务，说明了网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益，故③正确。④：根据《未成年人网络保护条例》的规定、《西藏自治区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》可知地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责，故④正确。故本题选D。 2.A【详解】①：区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制，说明推进工作制度创新，践行全过程人民民主，①正确。②：邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事，体现了该区人大畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决，②正确。③：人大代表没有决策权，③说法错误。④：人大监督职能部门，而不是相互监督的关系，④说法错误。故本题选A。 3. C【详解】①：通过完善“两会”制度不断推进国家治理体系现代化，但“实现了”错误①不选。②：我国不断完善“两会”制度，发扬社会主义民主，这彰显了我国人民当家作主的制度优势，②正确。③：我国是代议制国家，人民间接行使国家权力，③错误。④：材料中指出我国根据时代发展和实际需要，持续推进“两会”制度化、规范化、程序化，现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口，这表明“两会”制度的日益完善向世界展现了我国治国理政的生动实践，④正确。故本题选C。 4.A【详解】①③：第十三届全国人民代表大会作出了按照人口数分配十四届全国人民代表大会代表名额的相关规定，要求省、自治区、直辖市根据人口数计算名额数，这体现了我国公民享有平等的选举权，也说明我国选举制度坚持民主集中制原则，①③正确。②：我国全国人大代表实行的是差额选举，②错误。④：我国全国人大代表由选民间接选举产生，④错误。故本题选A。 5. C【详解】A：材料不涉及人大代表的产生，排除A。B：材料强调设区的市人民代表大会常务委员会监督本级人民政府实施民生实事项目，这不涉及市人大常委会与本级人民代表大会的关系，排除B。 C：材料强调设区的市人民代表大会常务委员会将民生实事项目实施情况列入年度监督工作计划，通过一定方式，监督本级人民政府实施民生实事项目，这说明市人大常委会对本级人民政府具有监督权，C正确。 D：材料强调的是人大的监督权，不涉及人大代表与人民的关系，排除D。故本题选C。 六、情景探究 【答案】①社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主，该市提高人大代过程人民民主的能力，支持和保证人民当家作主。②设立多家基层立法联系点，拓宽了公民有序参与立法途径，人大代表行使提案权，反映人民利益和呼声，保障人民的参与权和表达权，让法律体现人民的意志。③人大代表是人民利益的代言人，建立居民议事平台，畅通人大代表联系群众的渠道，保障和发展基层民主。④人大代表行使质询权，肩负人民重托，努力为人民服务，帮助所在地的政府推进工作，维护好、实现好广大人民的根本利益。（原卷无答案，此答案仅供参考。） 七、模拟演练 1、B人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会是我国的国家权力机关,③错误。我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，④错误 2、B 我国人民民主专政的国家性质决定人民代表大会制度，④错误 3、D 4、D 5、【答案】①人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排(或“人民代表大会制度保证党领导人民依法有效治理国家”或“人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出制度优势”或“人民代表大会制度是我国的根本政治制度”）。全国人民代表大会根据党中央决策部署，（或“全国人大坚持党的领导”）通过法定程序使党的主张上升为国家意志。②人民代表大会制度保证了人民当家作主、国家机关协调高效运转。全国人大常委会行使立法权、监督权，维护人民利益，推动其他国家机关依法履职（或“坚持民主集中制原则”）。 ③全国人大常委会倾听民意（或“回应民生关切”），人大代表通过代表家站（或“代表联络机制”）当好人民利益代言人（或“人大代表与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求”或“为人民服务”）。 表践行全 1 学科网（北京）股份有限公司 $$