专题六 考点3 民族区域自治制度和基层群众自治制度（实用课件）-【全考点】2025年高考政治一轮复习精品实用课件（新高考通用）

考点三：我国的基本政治制度 ——民族区域自治制度 ——基层群众自治制度 高三政治一轮复习 第六课 我国的基本政治制度 必 备 知 识 1.我国的基本政治制度 2.我国政党制度的地位、内容、优越性和创新性； 3.我国民主党派的性质和特点； 4.人民政协的性质、主题、职能、作用及要求； 5.我国的民族关系；民族方针；民族区域自治的含义、原因及要求； 6.我国的宗教政策 7.村民委员会和居民委员会的性质、任务； 8.为什么发展基层民主； 9.人民群众直接行使民主权利的实践。 知识点2 民族区域自治制度 1.我国是统一的多民族国家 民族格局的最重要特点 多元一体是我国民族格局的最重要特点。一方面，各民族有自己的历史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。 法律依据 宪法规定“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。” 行政区域划分 一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 中国的主权统一和领土完整不可分割 中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。（单一制国家结构形式） （1).我国的民族关系： (2).我国处理民族关系的方针： 民族平等 各民族一律平等，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人 民族团结 在民族平等的基础上，我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁的大团结局面。民族团结是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础 各民族共同繁荣原则 在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣。是由社会主义的本质所决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求 2. 符合国情的民族区域自治 我国建设和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。 3.民族区域自治制度 含义 地位 内容    原因和意义 要求 前提和基础 在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度 是适合我国国情的一项基本政治制度 ①自治地方：自治区、自治州、自治县三级 ②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府 ③核心内容：自治权，包括立法自治权、财政管理自主权、经济建设自主权、文化自主权等 是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的（必然性） 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用（优越性） ①（保证民族自治）要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展；②（维护国家统一）必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动；③（增进民族团结）必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。 1.宗教信仰自由政策 （信与不信、信什么、何时信的自由） 权义统一 宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务 遵守法律 宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行 政教分离 任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动 原则 我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则 4.我国的宗教政策与法律 2.依法管理宗教事务 公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。 3.坚持独立自主自办的原则 4.积极引导宗教与社会主义社会相适应 重要任务 支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化 具体要求 不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策 要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益 支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释 支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献 4.我国的宗教政策与法律 ①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。 ②任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。 ③我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。 关于宗教工作的认识误区 (1)不能认为实行宗教信仰自由政策就是鼓励公民信教。对全体公民进行唯物主义、无神论教育才是社会主义精神文明建设的重要任务。 (2)不能认为依法管理宗教事务就是限制公民的宗教信仰自由。政府只有依法对宗教事务进行管理,才能保障公民的宗教信仰自由。 (3)坚持独立自主自办的原则并不是要阻止宗教界开展对外交往,而是强调我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。 (4)不能认为引导宗教与社会主义社会相适应,宗教的性质就会发生变化,宗教在本质上仍然是唯心的。 (5)中国共产党员不能信教,是由其唯物主义指导思想决定的。这不是对公民宗教信仰自由的限定。 1．（2023·广东·高考真题）某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见( ) ①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施 ②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提 ③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力 ④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 民族地区的繁荣发展状况离不开党和国家的政策优惠度，但不能夸大为决定因素， 民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提，②错误。 考向演练 2．2024年是全国对口援藏30周年。30年来，全国18个省市数万名援藏干部人才奋战在西藏各地，助力西藏从摆脱绝对贫困到推进高质量发展。2023年，西藏地区人均生产总值突破6万元，主要经济指标增速位居全国前列，人民生活极大改善。开展对口援藏有利于( ) ①铸牢中华民族共同体意识               ②形成社会主义新型民族关系 ③彰显社会主义制度优越性               ④保障少数民族人民的自治权 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 新中国成立后，我国逐步形成了社会主义新型民族关系 民族区域自治地方享有自治权 A 知识点3. 基层群众自治制度 1.含义： 2.特点： 人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。 发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性。 基层治理新模式≠创新基层群众自治组织形式 基层群众自治组织≠基层政权 知识拓展 突破“基层”难题 基层政权 基层政权是指设在最低一级行政区域内的国家政权，我国的基层政权包括农村基层政权和城市基层政权两部分。 农村基层政权是指乡、民族乡、镇人民代表大会和乡镇人民政府； 城市基层政权是指市、市辖区的人民代表大会和人民政府。 基层政府 包括县、不舍区的市、市辖区人民政府和乡镇人民政府，街道办事处 党的基层组织 指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位成立的党组织，包括基层党委，党总支，党支部等，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。 居委会、村委会作为基层群众自治组织，是由宪法和两个组织法规定的，除非相关法律调整，否则，基层民主管理模式的创新都是管理方式的创新，而非基层自治组织形式的创新或丰富。 基层群众自治组织 3. 我国基层群众自治的组织形式 农村村民自治 城市居民自治 自治组织 村民委员会 居民委员会 性质 村(居)民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织 主要职能 维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作 意义 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。许多地方采用了村务公开、村委会定期报告工作等形式，对村民委员会和村干部的行为实行有效监督，推动了村民自治的制度化和规范化 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力 知识点3. 基层群众自治制度 （1）.基层民主实践的内容：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督 民主选举 按法律规定由本居住地的村民或居民选举产生。农村：直接选举产生村委会主任、副主任和委员；城市：由居民代表选举向更高比例的居民直接选举发展 民主协商 本着有序参与的原则，合理表达意见和建议，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，贯穿基层治理的全过程 民主决策 ①农村：凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。②城市：社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行 民主管理 ①主体：在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民；在现实运作中，授权给基层群众性自治组织；在现实运作中，授权给基层群众性自治组织。②关键：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化 民主监督 ①原因：防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误 ②形式：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议 4. 人民群众直接行使民主权利的生动实践 2.实行基层群众自治的原因 （1）发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 （2）基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。 负责并汇报工作 村党支部委员会 基层党组织 贯彻执政党的路线、方针、政策和上级党组织及本村党员大会的决议 村民委员会 村民自治组织 依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地、和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 村务监督委员会 村务监督机构 组织村民代表听取村民委员会工作汇报；组织村民代表对村民委员会执行工作情况进行监督。 村民会议 村民代表会议 乡镇政府 基层政权 协助 指导、支持、帮助 领导 监督 乡镇政府与村三委之间的关系  知识拓展 不是国家基层政权组织。不是基层国家机关，不是基层政府。也不是政府的派出机关，不能履行国家职能 知识拓展：关于基层治理 （1）党建引领：党的领导核心作用/党组织的战斗堡垒作用/党员的先锋模范作用 （2）三治结合：自治(基层自治组织、民主实践）、德治（核心价值观，文明风尚、道德建设）法治(基层治理走上法治化、制度化、规范化的轨道） （3）以人民为中心：发挥人民主体作用。 （4）多元共治：建设社会治理共同体，发挥党委、政府、社会组织、自治组织的作用，形成治理合力，形成共建共治共享的社会治理格局。 （5）协商民主：完善基层民主协商制度，加强基层协商，创新协商方式，发挥好协商议事会的作用。 （6）放权赋能：政府要处理好与自治组织的关系，该由基层处理的事情交给基层自己解决，该由政府处理的事情不能下派权力，不缺位、不越位、不错位。 （7）技术赋能：运用现代技术,利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，降低治理成本，服务精细化，提高治理效能，推动治理能力现代化。 ①有利于发挥村（居）委会的职能及其作用，让村（居）民依法直接行使民主权利，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。 ②发展基层民主，有利于保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容 ③基层群众自治制度是我国一项基本政治制度（地位） 实行村民自治和城市居民自治，是人民当家作主的有效途径； 扩大基层民主是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。 ④有利于推动社会治理，推动国家治理体系和治理能力现代化。 ⑤有利于创建祥和文明的社区（或乡村），创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会。 ⑥这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 知识总结：发展基层民主的原因 知识拓展： 某村基层自治的成功经验对乡村基层治理的启示 ①基层党组织的战斗堡垒、总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的领导，为……提供根本政治保证； ②创新基层自治的管理方式，坚持自治、法治和德治相结合，构建多元主体共建共治共享的乡村治理新格局； ③发挥村民的主体作用，参与民主决策、民主选举、民主管理、民主协商、民主监督的具体实践，保障村民的知情权、参与权、表达权，切实实现村民当家做主； ④依托基层群众性自治组织（在村委会/居委会的带领下），保障村民依法直接行使民主权利，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 我国社会主义民主政治制度安排的鲜明品格和巨大优势 知识拓展 能够 有效保证人民享有更加广泛、更加充实的权利和自由，保证人民广泛参加国家治理和社会治理 能够 有效调节国家政治关系，发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，增强民族凝聚力，形成安定团结的政治局面 能够 有效维护国家独立自主，有力维护国家主权、安全、发展利益，维护中国人民和中华民族的福祉 我国的 政治制度安排 能够 集中力量办大事，有效促进社会生产力解放和发展，促进现代化建设各项事业，促进人民生活质量和水平不断提高 · 课堂总结 易错易混 1.全国两会期间,政协委员和人大代表都享有对《政府工作报告》的审议权。 2.中国人民政治协商会议是各民主党派的政治联盟。 3.政协委员就生态环境问题通过调研报告向有关国家机关提出建议,这是积极参与政治协商的表现。 4.民族区域自治是在各少数民族居住的地方实行区域自治。 5.我国的民族区域自治制度以坚持中国共产党的领导为前提和基础。 6.我国的民族自治机关是民族自治地方的人民政府和人民代表大会。 7.我国积极引导宗教与社会主义相适应。 ×： 人大代表有审议权,政协委员没有审议权。 ×：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,不是政治联盟。 ×：政协委员就生态环境问题通过调研报告向有关国家机关提出建议,这是参政议政的表现。 ×：民族区域自治是在各少数民族聚居的地方实行区域自治。 ×：我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础。 ×：我国积极引导宗教与社会主义社会相适应。 √ 易错易混 1.在我国,村民对村内事务具有决策权。 2.农村的重大决策是由村委会决定的。 3.实行农村村民自治和城市居民自治,能保证人民群众直接行使国家权力。 4.村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机关或政府机关。 5.要把日常管理工作的制度化、规范化和程序化作为基层民主管理的重点所在。 ×：村民可以通过民主决策的方式参与村内决策的制定,但是村民没有决策权。 ×：在农村,关系村民公共利益的重大事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定,而不是由村委会决定的。 ×：实行农村村民自治和城市居民自治,人民群众依法直接行使民主权利,而不是行使国家权力。 ×：村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织,不是我国的基层政权机关或政府机关。 √ 1．（2024·浙江·高考真题）新时代“枫桥经验”的实践要求是，按照“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的工作思路化解矛盾纠纷，力求做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。下列选项中，体现这一要求的是( ) ①某村通过展板、微信群、大喇叭广播等方式开展普法宣传 ②某区组织审判员、检察员下沉到基层一线，发现问题带回研究 ③某镇设立信访调解对接工作室，发挥调解功能，化解基层矛盾 ④某镇打造“一站式”矛盾纠纷调解平台，让群众进一扇门、调解各类纠纷 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D 普法宣传有利于提高法治水平，但还没能化解矛盾纠纷，①不符合题意。 某区组织审判员、检察员发现问题带回研究，说明没有就地解决，②不符合题意。 考向演练 2．（2023·湖北·高考真题）锣鼓文化是某村的传统特色文化，该村党支部发挥这一特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，实现群众事群众说、群众议、群众定。每当村里需要就重大事项作出决策，村党支部（“击鼓队”）就会在微信群发出信息，如同击响“议事鼓”，村民代表便集聚一堂，积极建言献策。“击鼓议事堂”这一形式( ) ①发挥了基层党组织引领作用         ②完善了基层自治的议事规则 ③丰富了基层自治的组织形式          ④提高了基层自治的治理效能 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B 我国的基层自治的组织形式是村委会和居委会，并没有丰富，③说法错误。 基层自治的议事规则一般由全体村民共同制定，是对日常管理工作的制度化、规范化和程序化的约定，而“击鼓议事堂”是基层自治的治理模式，②观点不符合题意。 3．（2023·辽宁·高考真题）李先生向社区提出了解决人车分流问题的建议。在街道党总支牵头下，社区多次召开物业、商铺及李先生等居民共同参与的意见征求会议，最终形成了反映整体诉求的社区生活秩序优化方案。方案的落地增强了人们的归属感和幸福感。这一过程( ) ①提高了公众维权意识和协商式监督的积极性 ②体现了对社区治理成果认同和共享的广泛性 ③实现公众意见征询从决策前向决策后的延伸 ④表明党和人民是利益一致、同心同向的整体 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 材料中方案的落地实现公众意见征询从决策后向决策前的延伸，③排除。 本题强调公民参与民主决策的重要性，没有涉及维权意识和协商式监督，①不合题意。 4．（2023·山东卷·高考真题）某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问答”制度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于( ) ①建立党的基层组织，积极协调各方利益 ②完善协同共治机制、提升基层治理能力 ③优化基层职权配置，规范政府服务流程 ④引导村民有序参与，提高民主协商效率 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 材料不涉及规范政府服务流程，③不符合题意。 特色田园综合体建设取得明显成效得益于由党支部牵头，发挥基层党组织统领全局、协调各方得作用，而不是建立党的基层组织，①表述错误。 5.（2023·湖北·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 在全面建成小康社会的征程中，湖北J村党委顺时而动，应势而为，通过“党建强村、产业兴村、民主治村、文化活村、生态美村”，带领村民闯出一条致富路、幸福路。 该村党委大力加强党建，组织党员进网格、到车间、联群众、亮身份。坚持村级重大事项决策广泛征求意见，听取民意，请专家论证，确保科学决策。通过优惠政策招商安商，盘活集体资产，实现了技改、转型、扩规的“一举三得”，为该村集体经济发展注入新动能。2022年，该村企业实现工业总产值30多亿元，村集体经济收入近6000万元。坚持经济发展的成果向群众倾斜，每年向村民发放“11补贴1补偿”红利1000多万元，村民物质生活水平显著提高。积极做强村级文化阵地，丰富群众精神生活。带领群众走绿色发展路，改善人居环境，打造诗情画意的现代新型村庄。 经过多年努力，该村连续三届蝉联“全国文明村”，并被授予“全国先进基层党组织”“湖北省宜居村庄”“湖北省生态村”等称号，群众的获得感、幸福感和安全感得到极大增强。 运用《政治与法治》知识，简述该村党委在“带领村民闯出一条致富路、幸福路”过程中是如何发挥作用的。 ①该村党委坚持党的领导，践行了全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持人民立场，为闯出一条致富路、幸福路提供了政治保证。 ②该村党委组织党员进网格、到车间、联群众、亮身份，充分发挥了党员先锋模范作用。 ③该村党委坚持村级重大事项决策广泛征求意见，保障了村民的民主权利，有效提高了村民建设美丽乡村的积极性，并请专家论证，提高了决策的科学性。 ④该村党委充分利用集体资产优势招商引资，为该村集体经济发展注入新动能。 ⑤该村党委将发展成果与村民共享，推动物质和精神文明建设，提升了村民的获得感、幸福感和安全感。 完成考点三民族制度的高考真题！ $$