第9课 两宋的政治和军事 导学案--2024-2025学年高一上学期统编版（2019）必修中外历史纲要上

【单元主题】 从多民族政权并立到国家统一 1.多民族政权并立:辽宋夏金多民族政权并立,各民族政权间除战争外,经济和文化联系更为持久与稳定,呈现互相交融的趋势。 2.元朝统一:结束多民族政权并立局面,成为中国历史上第一个由北方少数民族建立的统一王朝。 第9课　两宋的政治和军事 课程标准 学习重点 通过了解两宋的政治和军事,认识这一时期在政治方面的新变化。 核心概念:二府三司制、参知政事、通判、王安石变法。 关键问题: (1)宋初加强中央集权的措施有哪些,有怎样的特点,如何认识这些政治上的新变化? (2)王安石变法的背景、内容、影响与评价。 【重要概念】 1.二府三司制:宋初为了强化皇权,分割宰相权力。沿袭唐朝开元以来的“中书门下”(俗称“政事堂”)为最高行政机构,设枢密院分割宰相的军权,中书门下和枢密院合称“二府”。设盐铁、户部、度支三司分割宰相的财权。行政、军事、财政相互平行,分别由皇帝直接统领。 2.知州:宋太祖为了削弱节度使的权力,防止唐末五代时期武人割据的局面重演,规定诸州刺史直接向朝廷奏报和接受诏令,节度使不得干预除所驻州之外的政务。后来,逐步派遣京朝官(文臣)接替刺史管理州务,称“权知××州州军事”。“权”表示不是正式职务,只是代理;“知”就是管理的意思;“州军事”的“州”代表民政,“军”代表军政,简称“知州”。由此,刺史非奉特别诏令不得过问所任州的州务。 3.通判:宋朝选用文臣担任州一级长官,称“知州”,同时另设通判一人或两人为副长官监督知州,使其互相牵制,各州郡文件必须由通判署名,才能生效。通判还可以直接向皇帝汇报知州的情况。通判的设置,加强了中央对地方的控制,降低了地方割据的可能性。 4.庆历新政:宋仁宗在位前期部分士大夫针对日益严重的统治危机发起的政治改革,主要领导者为范仲淹。庆历三年(1043年),范仲淹拜参知政事,韩琦、富弼拜枢密副使,欧阳修等任谏官。范仲淹提出明黜陟、抑侥幸、精贡举、择长官等以整顿吏治为中心,意在限制冗官,提高效率,并藉以达到节省钱财的改革主张,逐次推行。整顿官僚机构的改革遭到既得利益集团的强烈反对,改革派被攻击为“朋党”。在巨大压力下,范仲淹不久被迫出外巡边,改革派集团其他人物纷纷被贬逐出朝,庆历新政以失败告终。 一、宋初中央集权的加强 1.背景:北宋结束五代十国分裂局面;鉴于唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训。 2.措施 主要措施 具体表现 评价 加强对地 方的控制 政治:派文官出任地方知州,节度使逐渐变为虚衔 积极:强化了中央集权,有效地预防了内部动乱,巩固了国家的统一和安定 消极:制度过于僵化,权力分割过细,也影响了行政效率,助长了因循保守的政治风气 经济:设诸路转运司统管地方财政,保证各州赋税绝大部分上缴朝廷 军事:将地方精锐部队编入禁军,拱卫京师,镇守地方,定期更换驻地 分散机构权力 中央:枢密院专掌军政;三司专掌财政,与宰相分权;增设参知政事为副相;统调分离,统兵权归“三衙”,调兵权归枢密院 地方:设四个平行的路级机构监控和节制各州;州一级增设通判,与知州彼此制约 抑制武将 势力膨胀 崇文抑武方针,罢免宿将兵权(“杯酒释兵权”),用文官担任枢密院长官 大力提倡文治,扩大科举录取规模,提高文官和士人地位 [知识点拨] 唐宋加强君主集权的不同措施 　　唐朝三省六部制侧重于中书省决策、门下省审议、尚书省执行,属流程上的分权;宋代二府三司制侧重于中书门下掌行政、三司掌财政、枢密院掌军政三方面分权。 二、边防压力与财政危机 1.边防压力 (1)宋、辽:争夺燕云十六州,签订协议,北宋给辽“岁币”,北部边防基本安定。 (2)宋、西夏:与西夏做战,通过“岁赐”维持稳定。 2.财政危机 (1)军费:募兵过滥,军队数量增加,军费大增。 (2)官费:政府机构重叠,官僚子弟入仕过滥,官僚队伍膨胀。 三、王安石变法 1.背景:政治风气因循保守,行政效率低下;“庆历新政”以失败告终。 [图解历史] 北宋积贫积弱的局面 2.开始:1069年,宋神宗任用王安石主持变法。 3.原则:加强国家对农业、商业等领域的管理和控制,达到富国强兵的目的。 4.措施 (1)富国:官府向农民提供农业贷款(青苗法)、拨巨资从事商业经营(市易法、均输法),力图在调控经济的同时开辟财源。 (2)强兵:对农民进行编制管理和军事训练,希望借以逐渐恢复“兵农合一”的征兵制,取代募兵制。 5.影响 (1)进步性:达到了富国目的,增加了大笔收入。 (2)局限性:强兵效果并不明显;一些措施在执行过程中加重了人民的负担;统治集团内部分裂日益严重。 四、南宋的偏安 1.靖康之变:1127年,金灭北宋,宋徽宗、宋钦宗被俘虏北去,史称“靖康之变”。 2.南宋建立:1127年,赵构在应天府称皇帝,后定都临安,史称南宋。 3.宋金战和 (1)岳飞抗金:岳飞指挥的“岳家军”战绩卓著。 (2)绍兴和议:1141年订立,南宋与金划界,对金称臣,并给金“岁贡”。 【教材史料导读】 1.观察本课教材第二子目《辽、北宋、西夏形势图(1111年)》,识记图中各政权的空间位置,据形势图,你认为该时期北宋面临的危机是什么?与唐朝相比,北宋都城位置有何变化? [提示] 危机:多民族政权并立,边防压力大。 变化:唐朝都城为长安,北宋都城为东京(今河南开封),由西向东转移。 2.阅读本课教材第二子目“历史纵横”,北宋统治者将募兵发展为一种有意识的“养兵”政策,认为“饥岁莫急于防民之盗,而防盗莫先于募民为兵”。这说明北宋实行募兵制的目的是什么?造成了什么后果? [提示] 目的:稳定社会治安,消除动乱因素。 后果:士兵多而不精,管理混乱,训练废弛,素质低下;军费恶性膨胀,成为财政支出的大宗。 【落实时间轴】 主题探究　宋初中央集权的加强与王安石变法 一、宋初中央集权的加强　　　　　　 　　　　　 　　　　　 视角1　宋初加强中央集权的措施 [问题] (1)阅读本课教材第一子目的内容,观察《北宋中央权力分配示意图》《北宋地方权力分配示意图》,回答下列问题。 ①根据《北宋中央权力分配示意图》并结合所学知识,指出宋初中央机构改革的措施有何新变化,体现了哪些特点。 ②根据《北宋地方权力分配示意图》并结合所学知识,指出宋初加强中央集权的措施有何新变化,体现了哪些特点。 [结论] (1)①新变化:增设参知政事为副相;枢密院(文官担任长官)掌军权,有调兵权但无权统兵,三衙有统兵权但无权调兵;财权归三司掌管。另外设立台谏,负责监察。 特点:分割相权,加强皇权。 ②新变化:设立四个平行的路级机构,从不同方面对各州进行监控和节制;由文臣担任知州,州一级增设通判,与知州共同签署文书,彼此制约;将地方精锐部队编入禁军,拱卫京师,镇守地方,定期更换;罢免宿将兵权,抑制武将势力。 特点:分化事权,强干弱枝,守内虚外,崇文抑武。 视角2　宋初加强中央集权的影响 [问题] (2)阅读本课教材第一子目“史料阅读”与课后“问题探究”,分析宋初加强中央集权措施的利弊。 [结论] (2)利:各级机构逐层统辖,层层节制,集权于中央,有效地预防了内部动乱,维护了统治稳定。 弊:在执行过程中矫枉过正,束缚了人们的积极性和创造性,导致体制僵化,行政效率低下,助长因循保守的政治风气;过度崇文抑武,导致军备废弛,国势积弱。 二、王安石变法　　　　　　 　　　　　 　　　　　 视角1　北宋的统治危机 [问题] (1)阅读本课教材第二子目的内容,回答下列问题。 ①北宋的统治危机主要表现在哪两个方面? ②北宋与辽、西夏间“以钱物换和平”的做法是否可取?为什么?(本课教材第二子目“思考点”) [结论] (1)①军事危机,与周边民族间发生战争,边防压力大;财政危机,军队数量大,官僚队伍膨胀,养兵和养官成为朝廷的沉重负担。 ②不可取。理由:政治上屈辱;精神上挫败;经济上负担沉重。 可取。理由:迫于现实,安定边疆;恢复贸易,促进交流,有利于民族交融。 [深化拓展] 两宋时期民族关系的特点 1.民族政权并立:如辽、北宋、西夏的并立,金、南宋、西夏的并立。 2.两宋的民族政策以软弱为主:多次用兵失败,对辽、西夏、金以输纳钱物等方式换取和平(认识:虽然输纳钱物等给北宋人民带来沉重负担,但和平局面有利于社会经济发展和民族交融)。 3.民族交融是主流:南宋时大批契丹人、女真人进入中原地区,各族人民共同生活、劳动,民族间的差别逐渐缩小。 4.民族间经济交流频繁:榷场贸易;中原先进的生产方式不断向边疆地区扩展。 视角2　王安石变法 材料　青苗钱利民甚少,害民极多…… ——司马光《乞罢青苗疏》 与今世银行所营之业相近,青苗则农业银行之性质也。 ——梁启超《王安石传》 [问题] (2)材料中司马光、梁启超对青苗法的认识有何不同?指出影响历史解释的重要因素。 (3)阅读本课教材第三子目第3自然段,指出王安石变法的主要目的。教材用什么史实来支撑“强兵的效果并不明显”这一观点? (4)关于王安石变法的评价,长期存在着相当大的争议。阅读本课教材第三子目“学思之窗”司马光的一段话,指出司马光对王安石变法持什么态度。结合所学知识谈谈你对司马光这一态度的认识。 [结论] (2)不同:司马光认为青苗法的实施害处多而加以否定;梁启超则以现代眼光肯定青苗法。 因素:研究者的立场;研究的方法和角度;史料的选取;时代的影响。 (3)主要目的:富国强兵。 史实支撑:与西夏的开战以失败告终。 (4)态度:反对(批评)。 认识一:司马光态度错误。变法是在北宋统治面临极大危机的背景下发生的;变法达到了富国目的,增加了大笔收入;司马光属于变法反对派。 认识二:司马光态度有道理。王安石变法的一些措施加重了人民负担;加剧了统治集团内部的分裂;强兵效果不明显;导致社会上下不得安宁。 [深化拓展] 王安石变法失败的原因、历史教训及其现实意义 1.原因 (1)触犯某些统治阶层利益:触犯了大地主、大官僚的利益,遭到了他们的阻挠和破坏。 (2)变法支持者:宋神宗在变法后期决心动摇及其去世。 (3)变法派官员:由于用人不当,出现了新法危害百姓的现象。 (4)变法指导思想:偏重于理财,部分措施违背经济发展规律。 (5)变法进程:实行过急,组织机构不够健全等。 2.历史教训 (1)改革因触犯某些统治阶层的特权和私利而有较大阻力和尖锐斗争,具有艰难曲折的特点。 (2)改革的成败关键要看其积极效果能否得以维持,不以改革者的个人命运为转移。 (3)改革措施要针对实际情况,行之有效,推行过程中要用人得当。 (4)改革者要有远见的卓识和坚定的毅力。 3.现实意义 (1)改革是社会发展的动力,是强国之路,变法改革要适应时代发展的潮流。 (2)王安石不畏险阻、勇于变法的改革精神对今天中国的改革开放具有借鉴意义。 【课堂小结】 [逻辑表达] 阐释图示体现的逻辑关系。 [提示] 北宋加强中央集权的举措是防弊之政,也是积弊之政。 北宋统治者鉴于唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训,有针对性地采取了一系列强化中央集权、维护政权稳定的措施。但也引发了严重的财政危机,削弱了军队的战斗力,边防压力加大,到北宋中期不得不进行改革。王安石变法一定程度上缓解了财政危机,但也带来了新的问题,尤其是造成了统治集团内部的分裂,北宋逐渐走向衰亡。南宋维持北宋的治国方略,政治、军事上作为不大,偏安江南,力图维持宋金对峙局面,直至灭亡。 总之,北宋加强中央集权的措施有矫枉过正之嫌,一方面有利于社会的安定、发展,另一方面其消极影响威胁到了两宋政权的存亡。 1.下图为明朝人绘制的《雪夜访普图》,画面展现的是赵匡胤夺取帝位后雪夜走访宰相赵普,筹划统一方略的场景。对于此图理解较为准确的一项是(　　) A.是研究宋初政治的一手史料 B.反映了宋初统治者的政治担忧 C.宋朝时宰相地位高于皇帝 D.陈桥兵变经过了精心策划 解析:B　根据材料可知,《雪夜访普图》展现的是赵匡胤夺取帝位后雪夜走访宰相赵普,筹划统一方略的场景,体现了宋太祖担心国事求策问计,故B项正确。 2.北宋初年,为限制宰相赵普的权力,“始诏参知政事与普更知印、押班、奏事,以分其权”。又设枢密院分中书门下之军权。设三司使以分宰相之财权。这体现的治国理念是(　　) A.守内虚外 B.崇文抑武 C.强干弱枝 D.分化事权 解析:D　根据材料可知,宋初为了限制相权,分割宰相的行政权、军事权、财政权,体现了分化事权的治国理念,故选D项;北宋守内虚外将地方精锐部队编入禁军、拱卫京师、镇守地方,定期更换驻地,与材料无关,排除A项;崇文抑武是罢免宿将兵权,用文官担任枢密院长官,大力提倡文治,扩大科举录取规模,抬高文官和士人的地位,与材料无关,排除B项;强干弱枝是指削减地方势力,加强中央权力,与材料无关,排除C项。 3.王安石变法以“理财”“整军”为中心,涉及政治、经济、军事、社会、文化各个方面。变法遵循的基本原则是(　　) A.解决藩镇割据的基础,以巩固统一 B.整顿政府官僚机构,提高行政效率 C.消除国家边防压力,解决财政危机 D.加强国家的管理和控制,富国强兵 解析:D　王安石变法以“理财”“整军”为中心,以富国强兵为目的,以加强国家的管理和控制为基本原则,故选D项;宋初强化中央集权的措施,解决了藩镇割据的局面,排除A项;范仲淹发起的“庆历新政”,以整顿政府官僚队伍为宗旨,排除B项;“消除”的说法绝对,排除C项。 4.绍兴和议后,宋高宗不仅没有趁境内经济恢复,储备战略物资,厉兵秣马,寻找时机收复故地,反而发出“忧内之心,不减于外”的感慨,并将名将刘琦、李显忠等闲置多年,以致世人不再崇尚军功,良家子弟耻于入伍。这反映了当时(　　) A.地方势力割据的问题已日益凸显 B.已与金国实现全面和平 C.统治集团内部的保守与不思进取 D.君主权力得到空前强化 解析:C　材料体现南宋统治者偏安江南,安于现状,无积极北上收复中原之意;同时仍遵循北宋做法崇文抑武,思想因循保守,故选C项。宋初加强中央集权,两宋不存在地方割据问题,排除A项。绍兴和议只是宋金力量妥协的结果,北方民族危机没有解除,排除B项。D项材料无体现,且宋代文人士大夫活跃,对君权有所限制。 [基础巩固练] 1.诗歌的内容,是社会生活的集中反映。下面两首诗歌可用于说明,由唐至宋(　　) 　　脱鞍暂入酒家垆,送君万里西击胡。功名只向马上取,真是英雄一丈夫。 ——[唐]岑参《送李副使赴碛西官军》 　　娶妻莫恨无良媒,书中自有颜如玉。男儿欲遂平生志,六经勤向窗前读。 ——[宋]赵恒《劝学诗》 A.门第观念趋于淡化 B.社会控制相对松弛 C.民族战争逐渐减少 D.治国方略发生变动 解析:D　据材料“功名只向马上取,真是英雄一丈夫”“书中自有颜如玉”及所学知识可知,唐朝尚武,诗歌体现了通过从军来获得社会地位,而宋朝重文轻武,更多的是通过科举考试来获取功名,这种变化反映了由唐至宋治国方略的变动,故选D项;材料中仅体现了人们通过科举考试获取功名,并没有体现平民还是士族阶层,不能反映门第观念的淡化,排除A项;材料中宋朝诗歌反映的是通过科举考试获得功名,不涉及社会控制相对松弛的问题,排除B项;据所学知识可知,宋朝时期与周边少数民族政权之间的战争较多,排除C项。 2.北宋初期,地方上废节镇而置路,使“节度使虚置”而代之以“四司”,由此开启了地方府、州、军、监行政组织同时受多个上级机构及多个上级首长指挥、控制和监督的时代。这反映出北宋(　　) A.地方管理紊乱导致“积贫积弱” B.中央在和地方斗争中处于弱势 C.“崇文抑武”的政治局面形成 D.中央集权的发展程度大大加强 解析:D　据题干“地方上废节镇而置路,使‘节度使虚置’而代之以‘四司’”“开启了……受多个上级机构及多个上级首长指挥、控制和监督的时代”可知,这些措施都有利于加强中央对地方的控制,加强中央集权,故选D项;北宋地方由平行的四个路级机构进行管理,而非地方管理紊乱,排除A项;题干中一系列措施有利于加强中央对地方的控制,加强中央集权,排除B项;题干涉及的是中央与地方的关系,没有体现“崇文抑武”的政治局面,排除C项。 3.宋初“始置诸州通判”,“凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事,可否裁决,与守臣(指知州、知府等地方官)通签书施行”。据此可知,通判的作用是(　　) A.分散知州的权力 B.收归地方财赋于中央 C.超越知州的权力 D.防止宰相的权力过大 解析:A　依据所学知识可知,宋朝在州一级增设通判,与知州共同签署文书,彼此制约。材料中通判“凡兵民……裁决”与知州等“通签书施行”体现了通判能够分散知州的权力,故选A项;诸路转运司统管地方财政,保证各州赋税绝大部分上缴朝廷,排除B项;“与守臣(指知州、知府等地方官)通签书施行”可见通判没有超越知州的权力,排除C项;材料是设通判制约知州,与限制宰相权力无关,排除 D项。 4.有史书称宋朝“今中书主民,枢密院主兵,三司主财,各不相知。故财已匮而枢密院益兵不已;民已困而三司取财不已”“宋人议论未定,兵已渡河”。这表明宋代(　　) A.中央与地方的矛盾尖锐 B.文官缺乏从政经验 C.政府行政管理弊端颇多 D.国家财政极度困难 解析:C　根据材料“中书主民,枢密院主兵,三司主财,各不相知”“财已匮而枢密院益兵不已;民已困而三司取财不已”可知,宋朝时期在中央内部分权制度之下引发很多现实问题,各部门之间虽然权责清晰但互不知晓,很多环节彼此不通气,弊端丛生,故选C项;材料涉及中央权力划分,没有明确中央与地方之间的具体矛盾,排除A项;材料不涉及文官问题,排除B项;D项与材料无关,排除。 5.下图反映了北宋时期禁军人数和军队总数的变化。这些变化给北宋带来的影响是(　　) 北宋时期禁军人数和军队总数变化 A.加速了各阶层人才流动 B.加重了国家的财政负担 C.改变了崇文抑武的观念 D.拓展了对外贸易的范围 解析:B　据材料柱状图可以看出,北宋的禁军人数和军队总数都在上升,必然导致国家军费开支增加,加重了国家的财政负担,故选B项;题干材料仅列举了军队人数,没有体现出各阶层人才流动,排除A项;题干材料仅列举了军队人数,无法得出改变崇文抑武的观念,排除C项,材料内容与对外贸易无关,排除D项。 6.下图中①②③所代表的政权分别是(　　) A.辽、西夏、金 B.西夏、北宋、辽 C.金、辽、北宋 D.金、西夏、南宋 解析:B　据图示中“兴庆”“东京”“中京”可知,①②③分别为西夏、北宋、辽政权,故选B项。 [素养提升练] 7.(2022·全国乙卷,26)宋朝在州府设通判,重要州府设两名,民户少的州可以不置,但若武官任知州,则必置。通判有自己专属的衙门通判厅,与知州(府)共议政务、同署文书,“有军旅之事,则专任钱粮之责”。据此可知,设置通判的主要目的是(　　) A.规范地方行政 B.防止武人干政 C.提升军事能力 D.削弱州府权力 解析:A　由材料可知,通判的设置起到了协理政事、审核把关、权力监督及制衡等作用,有助于规范地方行政,A项正确;“武官任知州”说明武人可参与政治,“防止”说法错误,排除B项;通判一般是文官,且与知州(府)相互制约,不能提升军事能力,排除C项;通判与知州(府)一起行使州府权力,州府总体权力未变,削弱的是知州(府)官员的权力,排除D项。 8.(2023·海南卷,3)有学者认为,宋代的识字率相对较高。真定府的一处摩崖石刻显示,山区牧羊人也有能读会写者;南方农村的文化教育水平高于北方,如建州“耕且读者十家而五六”,邵武军的许多村落“皆聚徒教授”。这一现象表明当时(　　) A.书院制度日趋完备 B.雕版印刷相当普及 C.崇文兴教渐成风尚 D.文化重心已经南移 解析:C　材料强调宋代南北方识字率均较高,且识字的人群不仅仅是社会上层,也包括大量普通民众,结合所学知识可知,这与宋代科举制完善及统治者崇文的统治方针有关,所以选C项;宋代书院教育发达,但材料反映的读书授徒行为未必与书院相关,故排除A项;雕版印刷普及有利于推动文化普及,但与材料中宋代社会重视文化教育关系不大,故排除B项;材料虽然指出南方教育高于北方,但总体上是强调宋代社会对文化教育的重视,故排除D项。 9.阅读下列材料,回答问题。 材料一　下面为宋朝科举取士情况简表。 科举取 士人数 平均每年取士人数约为唐朝的5倍,约为元朝的30倍,约为明朝的4倍,约为清朝的3.4倍 进士 出身 据《宝祐四年登科录》所载,仅该年录取进士601人,其中官僚出身的184人,平民出身的417人 担任高 官比例 北宋的71名宰相中,有64名为进士或制科出身,除去一些特殊情况,真正不由科举而任宰相者,仅有3人 进士及 第方式 礼部录取后,要到殿庭复试。及第与否和及第等级由皇帝决定 ——摘编自张希清《论宋代科举 取士之多与冗官问题》等 材料二　一方面承负沉重的外部压力,一方面鉴于五代时期内部变乱频仍、政权倏忽更迭的教训,“稳定至上”始终是宋朝内政措置的目标。外部压力当前,宋朝的军力不振,一直被人诟病:“一个以军人为首脑而组成的国家,偏在军事上的作为,不及其他任何主要的朝代。” ——摘编自邓小南《宋代:一个“生于 忧患,长于忧患”的朝代》 　　根据材料一、材料二并结合所学知识,对宋朝的立国特色加以评析。(要求:观点明确,史论结合,表述清晰,逻辑严密) 答案:示例 　　立国特色:宋朝崇文抑武,以文立国。 　　评析:鉴于唐后期以来军阀割据、政权动荡的历史教训,宋朝统治者大力提倡文治,实行崇文抑武的方针,具体表现为:扩大科举录取规模,完善科举考试;抬高文官和士人的地位;派文官出任地方长官;罢免宿将兵权,用文官担任枢密院长官;等等。这些措施扩大了统治基础,促进了社会阶层流动,强化了中央集权,巩固了国家的统一和安定,但是也影响了宋朝的军事能力,在战争中屡遭失败。 学科网（北京）股份有限公司 $$