第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1

第一单元 政治制度 第2课　西方国家古代和近代政治制度的演变 【课程标准】 了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程 1 一、古希腊罗马的政治制度 民主政治 （一）雅典： 寡头政治 （二）斯巴达： （公民中抽签产生）； 议事会 （全体成年男性公民）； 公民大会 （抽签产生） 公民法庭 （大部分抽签产生）； 官员 公民主权、轮番而治、直接民主、法律至上 1、表现： 2、特点： （名义上的最高权力机关）； （议员终身任职）； 长老会 （世袭、垄断军事统帅权）； 国王 （选举产生，一年一任） 监察官 实权掌握在国王和长老会手中，公民大会权力较小 公民大会 1、表现： 2、特点： 国家权力由执政官、元老院和公民大会掌握； 实权掌握在元老院和高级官员手中，公民大会的权力比较小 （三）罗马共和国： 皇帝掌握国家权力和军队，是最高立法者和最高法官 （四）罗马帝国： 公民仅是少数 都维护奴隶制度； 形式上都实现了分权； （五）共同点： 二、中古西欧的封建制度 （一）特征 2、世俗王权和基督教会长期并立，互相利用又多次冲突 1、封君封臣制度 二、中古西欧的封建制度 （一）特征 （二）类型 （14世纪初，教士、贵族和城市市民代表组成三级会议支持国王反教皇） 等级君主制 （13世纪初贵族、骑士和市民迫使国王签署《大宪章》； 议会君主制 1、法国： 2、英国： 三、西方资本主义政治制度产生与发展 君主立宪制 （一）英国： 1、议会权力至上，君主统而不治； 2、议会与内阁分权制衡 共和制 （二）美国： 1、实行联邦制、总统制和民主共和制； （立法、司法、行政三权分立） 2、体现“分权与制衡”原则 （两大权力中心：总统和参议院相互制约） 共和制 （三）法国： （四）评价 3、发展：经过19-20世纪的多次改革和革命，逐渐走向稳定和成熟 2、局限：英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认黑奴合法等 1、适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想 13世纪中后期，英国多次召开议会） 总结 同为城邦，却有着不一样的政治制度。 （希腊）没有肥沃的大河流域和广阔的平原，在希腊和小亚细亚沿海地区，只有连绵不绝的山脉，这不仅限制了农业生产率的提高，而且把农村隔成了互不相连的小块。……许多城邦就是这样形成的，相对隔绝且极其独立。 —斯塔夫里阿诺斯《全球通史》 概念：城邦也叫“城市国家”，古希腊的一种国家形态。一般以一个城市为中心，包括周边的若干村落。 小国寡民 雅典民主产生的条件 ①（地理） ②（经济） ③（政治） ④（文化） 多山多岛的地理环境; 工商业和海外贸易发达; 小国寡民的城邦体制; 人文主义思想的盛行。 雅典民主政治 机构 产生方式或资格 主要职责 性质或地位 公民 大会 议事会 官员 陪审 法庭 全体成年男性公民组成 从公民中抽签产生 大部抽签产生，大多一年一任 抽签产生 决定国家法律和政策 国家的最高权力机关 主要负责为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理 公民大会的附属机构 在任职时需要接受监督，随时可以被罢免和审判 审理大小案件（陪审员达6000人） 各机构的成员 日常司法机关 公民主权 轮番而治 直接民主 特点 法律至上 议事会除了节日（75天）和不吉利（15天）的日子不开会，其他日子都要开会。一年大约260次会议。 制度优点 体现了古代雅典民主政治的广泛性;有利于淘汰那些没有维护公民利益的官员，反对有损公民利益的行为，同时可以约束官员的行为，消除不稳定因素，从而有利于国家的稳定和正常民主秩序的维护。 制度弊病 是依此法作出的判决，在相当程度上取决于公民的情绪，而公民的情绪常常因受一些政治家的鼓励波动不定。雅典民主政治后期，党派斗争频繁尖锐，一些政客常常以民主为号召，鼓动民众把"陶片放逐法"作为打击政敌的武器。越来越失去了维护民主秩序的作用，相反，加剧了无政府主义的泛滥。 陶片放逐法 7 影响： （1）民主制重视全体公民的个体自由和责任感，调动了雅典公民的积极性和创造性;民主有利于正确决策、修正错误、监督政府为公民服务。 （2）推动了雅典经济文化的蓬勃发展，促进了希腊的全面繁荣. （3）为后世民主政治的发展积累了宝贵经验，对近代西方资产阶级民主政治有着深远影响，成为西方民主政治文明的起源. 积极性 材料二 公元前399年，一个由501名雅典公民组成的陪审团，以281票赞成，220票反对的结果判苏格拉底有罪，而处以死刑。 材料一 妇女、奴隶、外邦人被排除在公民之外 ，公民内部轮流执政。 根据两则材料分析雅典民主政治的局限性。 （1）只是男性公民的民主，民主范围十分有限 （2）过于泛滥的直接民主成为社会腐败和政治动乱的隐患 （3）素养不同的人享有同等的管理国家的权力，不利于国家管理。 机构构成：国王、公民大会、长老会议和监察官 机构 产生方式或资格 主要职责 公民大会 国王 长老会议 监察官 寡头政治是一种政制形式，其中大部分甚至全部权利有效地掌握在少数特权阶级手上。 全体公民参加 名义上是国家的最高权力机关 世袭 垄断军事统帅权力 议员仅30人，且终身任职 从全体公民中选举产生 拥有主持公民大会、审判国王等权力，但他们一年一任，一般不能连任，因而不利于他们充分发挥作用 斯巴达的寡头政治 实际最高权力机关 10 国家机构 主要 机构 权力 政治体制 政治制度 特征 执政官等高级官员、元老院和公民大会 ①执政官有两人，一年一任，由全体公民选举产生，他们的主要职责是担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议。 ②元老院由卸任高级官员组成，终身任职，负责向官员提出建议，协调他们的行动。 ③公民大会有权立法、宣战、媾和和谈判，是罗马最高权力机关，但公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用。 ④所有官职均无薪金，穷人实际上无法当选。 共和政体 具有浓厚的寡头政治特征 罗马共和国 约公元前500年，罗马......开始成为独立城邦。最初国王拥有帝权，......后来，君主政体被废除，贵族成为社会统治者。从前由国王掌握的帝权这时转到两名执政官手中；执政官由选举产生，任期一年，总是由贵族担任；元老院是主要立法机关，也是贵族团体，甚至在接纳若干平民后其性质仍然不变。 ——斯塔夫里拉诺斯《全球通史——从史前史到21世纪》 角度 罗马帝国 政体建立 政治制度特征 古罗马的元首制，Principate源自于Princeps--直译为第一公民。由这位第一公民来领导国家的制度，就称为元首制。在罗马史的划分上，罗马的"元首制"始于公元前27年，终止于公元287年。 罗马帝国 公元前1世纪末，屋大维建立元首制 皇帝（元首）掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官。军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具 12 图片情境 中古欧洲的封建制度 法兰克王国查理大帝 法兰克王国的分裂 背景：西罗马帝国灭亡，日耳曼人建立了王国。 特征1. 封君封臣制度 (1)背景：西罗马帝国灭亡，日耳曼人建立了王国。 (2)实质：是封建贵族等级制度 (3)特征: (4)结果：查理大帝时期，达到鼎盛；后一分为三，形成法、德、意三国的雏形。 思考：中古欧洲的封建制度的特征 由普遍的封君封臣关系而导致的封建割据制约了商业的发展，领主之间的私战导致了社会的不安定。因此，适应市场经济的发展的趋势，消除封建割据，在政治上实现国家统一，建立以王权为代表的中央集权的政府，是这一时期政治发展的重要内容。 ——吕嘉《世界中世纪政治史》 ①以封土为纽带，形成独立王国 ②等级森严，依次主臣关系 ③双向契约（相互权力义务） ④只对直接领主负责 14 特征2：世俗王权和基督教会长期并立— 教权高于王权。 （1）关系： 国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。 （2）冲突： 在走向统一国家的过程中，王权与教会多次发生冲突。 "丕平献土" ：753年，伦巴第人再次威胁罗马，新教皇斯蒂芬二世前往法国向丕平求援，亲自为丕平涂圣油、加冕，并当众宣布今后禁止任何人从非加洛林家族中选立国王.丕平两次出兵意大利打败伦巴第人，将夺得的拉文那到罗马之间的"五城区"赠给教皇。此事件就是被基督教世界称颂了千余年的"丕平献土"，矮子丕平与罗马教廷的结合，是新兴军事霸主与传统精神权威的结合，在当时纷繁错乱的欧洲政治秩序中脱颖而出。日耳曼蛮族文化与罗马基督教文化的结合，构成了中世纪欧洲文化的底色。 1301年朗格多克地区的一名主教被控叛逆，由国王法院判决有罪，腓力四世就要求教皇免掉他的教职，以便惩办。 教皇发布敕令，不但申明那名主教只能在罗马受审，并谴责腓力四世在对待教会的问题上犯有诸多罪行，召集法国高级教士来罗马开会，对法国问题进行全盘处理。 腓力四世于1302年5月10日，在巴黎圣母院首次召开了由教士、贵族和市民组成的三级会议，利用小贵族和市民的反教会情绪，压制教士听命于国王。三级会议各个等级分别写信给教皇，申明国王只服从上帝，教皇不得干涉法国的任何内政。 教皇再次发布敕令，申明教皇对世俗君主的绝对权威，宣布要将腓力四世开除教籍。 腓力四世于1303年6月又一次召开三级会议反击。三级会议控告教皇犯有异端、非法篡位等罪行，决定以国王名义在法国召开宗教会议，审判教皇。 随后腓力四世派出一队人马，并联合意大利的反教皇势力，于9月7日在阿南尼将卜尼法斯八世拘捕，准备带回法国审判。虽然教皇后来逃脱，但一个多月后便忧愤而死。 卜尼法斯八世 腓力四世 法国等级君主制 世俗王权能取胜的原因是什么？ 这对法国的政治制度产生了怎样的影响？ 1305年，在腓力四世的压力下，一名法国主教当上教皇，取名克雷芒五世。腓力四世派出军队强制罗马教皇迁至阿维农，并受法王控制，史称“阿维农之囚”。在此以后的70年间先后担任教皇的全是法国人，并且大都是在法国国王的干预下当选的。他们全都依附在国王的权势之下，并且把整个教廷和红衣主教团都置于法国的控制之下。从此罗马教廷凌驾于世俗君王之上的时代一去不返。 王权和三级代表制的结合在法国政治制度史上乃是一个奇迹。它既强调了王权在决断国家事务上的专断性，又凸显了三级会议限制国王活动的能力。在此之前，王权式微，大领主掌握着自己领地的权力，封建割据严重，国王无力控制政治局势。在此之后，国王权力大大加强，专制主义成分强化。 ——《西方政治制度史》（何平立主编） “失地王”约翰： 1199年继任英国王位，他对内实行残忍统治，任意没收土地和增加税收，干涉教会主教选举，被教廷开除教籍后又被迫赔礼道歉并向教廷纳贡；对外与法国的战争也频频失利，丧失了在法国的大片土地。 失地王“约翰” 1、阅读教材，找出《大宪章》出台的背景: 2、【P10“学思之窗”】：《大宪章》对王权的限制主要体现在哪些方面？ 3、思考《大宪章》对英国政治民主进程的影响。 《大宪章》的签署（1215年） 英国议会君主制 不得随意侵犯贵族的自由；国王不得擅自征税 体现了王权有限和法律至上的精神，奠定了英国君主立宪制的基础 贵族、骑士和市民不满国王政策 大宪章从头至尾给人一种暗示：这个文件是个法律 ，它居于国王之上 ，连国王也不得违反。随着时间的流逝，大宪章成为永久的见证，证明王权并不是至高无上的。 ——丘吉尔《英语民族史》 （1）开始形成： （2）逐渐加强： （3）新的时期： 1265年,在贵族与国王的冲突中，英国召开了国会。除大贵族外，每郡另有两名骑士代表、每个大城市有两名市民代表参加会议。 13世纪中后期，国王不断召开议会，议会权力逐渐加强。 14世纪中期，议会分成下两院。上院由贵族组成，下院由骑士和市民组成，英国进入议会君主制时期，议会成为国王与贵族、骑士、市民共商国是的平台。国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会则以向国王请愿的形式，要求国王改善统治。 英国议会的召开 19 11—12世纪，意大利的米兰、佛罗伦萨、热那亚等城市中，实行一种由执政官和统治委员会掌握权力的共和政治。这些共和国发展起一整套不同于中世纪王权的政治制度，形成了丰富的政治文献，阐释了民主思想，对近代西方政治制度和思想的发展产生了重要影响。 德意志：神圣罗马帝国 （1）开端：962年，德意志国王被教皇加冕为罗马人的皇帝 （2）1125年后，国王由诸侯选举成为制度 （3）1356年，查理四世颁布“黄金诏书”，由七位“选帝侯”选举皇帝 （4）1806年，神圣罗马帝国解散 20 首相 议会下院 内阁（政府） 下院大选中获胜的多数党领袖 对议会负责 提出名单组成责任制内阁 内阁与首相在政治上共进退 对议会集体负责 监督内阁 国家元首 统而不治 形式任命 思考英国君主立宪制基本特点： ①国王是国家元首，统而不治，是国家象征。 ②议会是国家权力中心，掌握最高立法权。 ③内阁是国家最高行政机构，首脑是首相。 特别提醒： 不能认为《权利法案》颁布后国王就处于“统而不治”的地位。《权利法案》只是剥夺了国王的立法权、财权及军权，国王仍掌握行政权，只是国家权力中心由国王转移到议会手中。 后来，随着内阁责任制的确立，国王的行政权才逐渐被剥夺，英王才真正处于“统而不治”的地位，成为国家的象征。 1832年，第一次议会改革，工业资产阶级； 1867年，第二次议会改革，城市小资产阶级和城市工人； 1884年，第三次议会改革，农业工人； 1918年，30岁以上有一定财产的妇女； 1928年，妇女的年龄降到21岁； 1969年，凡满18岁的男女都获普选权； 英国选举权逐渐扩大 说明：体现民主范围的逐渐扩大。 贵族 工业资产阶级 公民 民主共和制：是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式（政体）。 联邦制：中央集权，地方保留一部分自治权力（国家结构） 美国联邦制民主共和制 24 参议院批准大法官的任命 最高法院可宣布法律违宪 国会 立法权 总统 行政权 联邦法院 司法权 有权否决国会立法 国会2／3多数可推翻总统否决 国会可弹劾总统 总统任命联邦法官 制约 与 平衡 最高法院可宣布总统违宪 总统共和制 三权分立 横向分权： 行政、立法、司法三权分立 纵向分权： 中央集权与地方分权相结合 议会 总统 内阁 （立法权） （行政权） 议会选举产生 任命（众议院同意） 与总统对议会负责 参议院 （间选） 众议院 （普选） 副署 法国共和制结构示意图 （行政权、军事权、立法权） 参议院同意可解散众议院 27 $$