第1课 第2课时 坚持“两个毫不动摇”（教用Word）-【勤径学升】2024-2025学年高中思想政治必修2（统编版2019）

第2课时　坚持“两个毫不动摇” 课程标准 学业质量标准与核心素养 　　明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 学业 质量 标准 [水平1－1]　知道坚持公有制主体地位、发挥国有经济主导作用的必要性和重要性；明确鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施 [水平2－2]　了解混合所有制经济是如何实现公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展的 核心 素养 政治认同：我国生产资料所有制具有无比的优越性 科学精神：正确认识“两个毫不动摇”的关系；准确把握影响企业经营成功的主要因素 [对应学生用书第10页] 知识点一　毫不动摇巩固和发展公有制经济 发展壮大国有经济 要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战 略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中 要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力 要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式 发展壮大农村集体经济 要深化农村土地制度改革,赋予农民更加充分的财产权益 要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营 知识点二　毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 1.原因 改革开放以来,我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下,在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的,是推动经济社会发展的重要力量。因此,必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 2.措施 （1）要培育更多充满活力的市场主体,营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；依法保护民营企业产权和企业家权益贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施,形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 （2）要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平,完善管理体制机制,提高生产技术水平和研发能力,从而不断提高企业的效率和市场竞争力。 （3）要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，要全面坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。 ▶判一判 1.国有经济是国民经济的主导,发展壮大国有经济要以全面推进依法治企为中心,切实提高国有资本效率、增强国有企业活力。 （　　） 2.近年来,我国战略性新兴产业快速发展,已成为促进经济社会发展的决定性力量。 （　　） 3.毫不动摇巩固和发展公有制经济,必须发展壮大国有经济和集体经济。 （　　） 4.公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要组成部分,所以,公有制经济和非公有制经济在我国国民经济中的地位是平等的。 （　　） 5.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,需要引导非公有制经济人士自觉承担社会责任。 （　　） 6.发展壮大国有经济要以提高国有资本效率、增强国有企业活力为标准。 （　　） 7.发展壮大农村集体经济,要废除家庭联产承包责任制。 （　　） 8.非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分,是推动我国生产力发展的主要力量。 （　　） 9.要毫不动摇巩固、发展非公有制经济。 （　　） 答案　1.×　国有经济对经济发展起主导作用,发展壮大国有经济要以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,全面推进依法治企,加强和改进党对国有企业的领导,做强做优做大国有企业,不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。 2.×　战略性新兴产业以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用,但不是决定性力量。 3.√ 4.×　在我国国民经济中,非公有制经济和公有制经济地位不平等,其中公有制经济是主体。在社会主义市场经济中,非公有制经济和公有制经济作为平等的市场主体在市场竞争中地位平等。 5.√ 6.×　发展壮大国有经济要以解放和发展社会生产力为标准,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。 7.×　发展壮大农村集体经济,要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 8.×　社会主义经济是公有制经济,非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分；非公有制经济是推动我国生产力发展的重要力量,而不是主要力量。 9.×　要毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 [对应学生用书第11页] 议题一　推进国企混改对国有经济发展的好处 材料一　公有制经济是在我国长期发展历程中形成的。新中国成立初期,经过社会主义改造,消灭了剥削制度,建立了生产资料公有制的社会主义制度。 坚持以公有制为主体、巩固和发展公有制经济,直接关系到坚持社会主义基本经济制度,我们国家是共产党领导的社会主义国家,在这一点上不能有丝毫动摇。 材料二　1998年、2005年、2008年、2010年、2018年,H集团一共进行了五次混合所有制改革,实现了整体上市,是山东省第一家先改制后上市的股份制公司。通过员工持股、引入境外投资者、整体上市……产权结构逐步从单一国有走向混合多元。员工积极性大大提高,企业管理更加规范,企业效益不断提高。财报显示,H集团的主营业务——精细化工与新材料业务在整体上市当年营收57.03亿元,同比增长35.87%。 [探究1]　结合材料一,说明我国为什么要毫不动摇坚持以公有制为主体。（核心素养：政治认同） 提示：①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献,是社会主义经济制度的基础。②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求,有利于推动经济持续健康发展。③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。坚持以公有制为主体能防止两极分化,有利于人民共享发展成果,实现共同富裕。 [探究2]　结合材料二,分析推进国企混改对国有经济发展的好处。（核心素养：政治认同、科学精神） 提示：①建立现代企业制度,提高国有企业的运行效率和管理的科学性。增强国有企业活力,提高国有企业经济效益。②引入社会资本,产权结构多元化,做强做优做大国有资本,不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。 1.我国推进国有企业改革与发展 （1）我国推进国有企业改革与发展的原因 ①国有经济在我国经济发展中起主导作用,而国有企业是国有经济最主要的实现形式。 ②国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 ③通过深化国有企业改革,完善国有资产管理体制,有利于国有资本增强控制力、提高竞争力,发挥国有经济在国民经济中的主导作用。 ④通过国有企业改革,发展壮大国有经济,这对发挥社会主义制度的优越性,增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展重要前瞻性战略性产业、提供公共服务等具有关键作用。 ⑤深化改革是解放和发展生产力的要求。国有企业改革可以提高国家企业的发展水平,是增强公有制主体地位的需要,是完善我国生产资料所有制的需要。 （2）我国推进国有企业改革与发展的措施 ①要以解放和发展社会生产力为标准,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,全面推进依法治企,坚持党对国有企业的全面领导。 ②要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域,服务国家战略目标,重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。 ③要发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,积极稳妥推进国有企业混合所有制改革,规范有序发展混合所有制经济。 ④国家要通过改革引导国有企业发展,通过各项宏观政策增强国有企业的创新活力和投资的积极性。 ⑤国有企业加强自身的内部管理,通过制定正确的经营战略、加强自主创新等提高自身的竞争优势,并积极履行社会责任。 2.混合所有制经济和混合所有制企业 （1）具体内涵：混合所有制是由几种所有制成分结合在一起而形成的所有制形式；混合所有制企业是指由公有制资本与非公有制资本共同参股组建而成的新型企业形式。 （2）发展原因 ①从根本上说是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的,混合所有制经济适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况。 ②国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是我国生产资料所有制的重要实现形式。 ③有利于国有资本增强控制力、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。 （3）发展措施 ①混合所有制通常采用股份制形式,大力发展公有制经济和非公有制经济所组成的混合所有制经济。 ②国家通过各项改革措施,为混合所有制经济发展创造良好的发展环境,推进国有企业等的混合所有制改革,激发企业发展的活力。 股份制公司 （1）股份制公司包括有限责任公司和股份有限公司。 （2）公司的组织机构。 名称 股东会或股东大会及董事会 董事会聘用的经理 监事会 性质 决策机构 执行机构 监督机构 职能 负责处理公司重大经营管理事宜 负责组织实施公司的日常经营管理事宜 对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督 关系 作用 机构之间权责明确、互相制衡,可以有效地提高公司的运行效率和管理的科学性,使公司的发展具有活力 1.国家鼓励国有资本以多种方式入股非国有资本；非公有资本投资主体可通过多种方式,参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。国有企业混合所有制改革,有助于 （　　） ①增强国有经济活力、控制力和影响力　②巩固和加强国有经济的主体地位　③实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展　④消除公有制经济和非公有制经济的差别 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析　本题考查混合所有制经济和国企改革。国有企业混合所有制改革,有助于增强国有经济活力、控制力和影响力,有利于实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展,①③正确且符合题意；在我国,公有制经济在国民经济中占主体,国有经济在国民经济中起主导作用,②错误；国有企业混合所有制改革,并不能消除公有制经济和非公有制经济的差别,④错误。 答案　B 2.（2022·黄山质量检测）混合所有制改革是20世纪90年代提出的改革方案,目的是引入民资促进生产力发展。实践证明,我国允许国内民间资本和外资参与国有企业改组改革,能够有效促进生产力发展。这说明,混合所有制改革有利于 （　　） ①放大国有资本功能,保值增值,提高竞争力 ②国有企业壮大发展,实现“国进民退” ③民营企业获得更多机会,优化资本布局 ④民营经济发展壮大,成为社会主义市场经济制度的基础 A.②④ B.①③ C.③④ D.①④ 解析　本题考查混合所有制的作用。材料说明混合所有制改革有利于放大国有资本功能,保值增值,提高竞争力,有利于民营企业获得更多机会,优化资本布局,促进社会生产力发展,①③符合题意；混合所有制改革有利于国有企业壮大发展,促进多种所有制经济共同发展,而不是“国进民退”,②说法错误；公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基,④说法错误。 答案　B 议题二　毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（以下简称《意见》）指出,改革开放40多年来,民营企业在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用。民营经济已经成为我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的重要组成部分。《意见》强调,要坚持和完善社会主义基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”,坚持新发展理念,推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。 [探究1]　材料中提到的民营经济属于何种经济形式？材料中提到的坚持“两个毫不动摇”的内容是什么？（核心素养：政治认同） 提示：民营经济属于非公有制经济。内容：坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 　　[探究2]　我国为什么要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？（核心素养：政治认同、科学精神） 提示：改革开放以来,我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下、在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的,是推动经济社会发展的重要力量。因此,必须毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。   我国推动非公有制经济发展的措施 1.总体要求：毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 2.具体措施 具体要求 目标方向 发展环 境角度 制度 环境 要培育更多充满活力的市场主体,营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境 形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围 市场 环境 营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境 政策 措施 依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施 经营管 理角度 要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平,完善管理体制机制,提高生产技术水平和研发能力 不断提高企业的效率和市场竞争力 社会责 任角度 要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任 树立企业的良好社会形象 其他 角度 ①支持非公有制经济发展,要坚持“两个不可侵犯”——公有制经济财产权不可侵犯和非公有制经济财产权同样不可侵犯；要坚持“三个平等”——权利平等、机会平等、规则平等 ②完善社会主义市场经济体制,简政放权,正确处理好政府和市场的关系,完善构建亲清政商关系的政策体系,为非公有制经济发展创造良好条件；既充分发展市场调节在资源配置中的决定性作用,又进一步加强宏观调控；整顿和规范市场秩序,为非公有制经济发展创造良好的发展环境或空间 ③积极推动大众创业和万众创新,激发全社会的经济发展活力 ④健全生产要素参与分配,尊重知识、人才和创造,让创造社会财富的源泉涌流 ⑤通过财政补贴等支出政策、税收减免等收入政策,降低非公有制经济成本或负担 ⑥信贷政策上的支持或优惠,通过社会融资平台、众筹等方式减轻非公有制经济的融资成本 ⑦积极推进对外开放,大力发展开放型经济,为外资经济发展创造良好的国际发展环境 形成平等的竞争环境或营商环境 企业经营发展的措施（适合国有企业等全部企业） （1）企业要制定正确的经营战略。顺应时代发展的潮流,抓住机遇,加快发展。 （2）企业要提高自主创新能力,依靠科技进步、科学管理等手段,形成自己在价格、产品质量、服务水平、品牌效应等方面的竞争优势。 （3）企业要诚信经营,树立良好的信誉和企业形象。 （4）企业内部要合理分配收入,建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。 （5）公司从事经营活动,必须守法经营、公平竞争、诚信守约；要承担社会责任,讲求社会效益。 （6）根据经营情况,加快企业兼并、企业重组或强强联合,增强企业实力,形成规模效益。建立现代企业制度,进行规范的公司制改革,形成权责明确、互相制衡的组织机构,提高企业的运行效率和管理的科学性。 （7）加强企业员工的培训,提高劳动者的素质和技能；积极维护劳动者的合法权益,打造和谐的劳动关系。 3.当前,我国既要毫不动摇巩固和发展公有制经济,又要贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施。这样做有利于 （　　） ①形成不同所有制经济共同发展的良好环境 ②保证各种经济成分在国民经济中的平等地位　 ③推进国有企业改革,巩固国有经济的主体地位　 ④促进各种所有制经济公开公平公正参与竞争 A.①② B.①④ C.③④ D.②③ 解析　既要毫不动摇巩固和发展公有制经济,又要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展,有利于形成不同所有制经济共同发展的良好环境,促进各种所有制经济公开公平公正参与竞争,①④正确；各种经济成分在国民经济中的地位是不平等的,公有制经济在国民经济中处于主体地位,②③错误。 答案　B 4.某公司运用人工智能技术为客户量身定做皮鞋,市场占有率明显提高。这表明该公司（　　） ①改变经营目标,提高了经济效益　 ②制定正确的经营战略,赢得主动权　 ③诚信经营,树立了良好的信誉和企业形象　 ④依靠科技创新,提高市场竞争力 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析　材料并未体现公司改变经营目标,排除①；材料没体现公司诚信经营,树立了良好的信誉和企业形象,排除③；公司运用人工智能技术为客户量身定做皮鞋,市场占有率明显提高,这表明该公司通过制定正确的经营战略,赢得了主动权,依靠科技创新,提高了市场竞争力,②④符合题意。故选C。 答案　C [对应学生用书第15页] 误区一　对非公有制经济的地位作用认识 不准确 ♦指点迷津 1.非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分,而不是社会主义经济的组成部分,社会主义经济指的是公有制经济。 2.非公有制经济和公有制经济在国民经济中的地位是不平等的,公有制经济是主体。 3.非公有制经济和公有制经济在市场竞争中的地位是平等的。 ♦纠正训练 1.某地政府逐步将市政道路、地下管网、污水和垃圾处理、土壤和水土修复等公益类项目和非运营类项目向社会开放,允许企业参股投资和经营。这样做有利于 （　　） ①提高和巩固非公有制经济在国民经济中的地位　 ②营造平等竞争环境,调动民间资本积极性　 ③进一步保障非公有制经济依法平等使用资源要素　 ④提高公有资本的控制力,保证经济的发展方向 A.①③ B.②③ C.①④ D.②④ 解析　本题考查我国的基本经济制度、公有制经济与非公有制经济的关系等知识。①说法错误,非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是我国经济社会发展的重要基础,材料中的做法有利于非公有制经济的发展,但并不能提高和巩固非公有制经济在国民经济中的地位；②③符合题意,“公益类项目和非运营类项目向社会开放,允许企业参股投资和经营”,这样做有利于营造平等竞争环境,调动民间资本积极性,进一步保障非公有制经济依法平等使用资源要素,促进经济社会发展；④说法错误,应提高国有经济的控制力而不是公有资本的控制力。 答案　B 误区二　误认为企业以营利为目的,不应承担社会责任 ♦指点迷津 1.企业是以营利为目的而从事生产经营活动,向社会提供商品或服务的经济组织。企业经营的直接目的是利润。因此,企业发展的第一要义是搞好生产,提高经济效益。 2.企业必须承担一定的社会责任。企业作为法人主体,其经营活动必须遵守法律、行政法规,遵守社会公德、商业道德,诚实守信,接受政府和社会公众的监督,承担相应的社会责任。 3.企业承担社会责任与追求经济效益并不矛盾。企业承担社会责任,从短期看,会付出一定的成本；但从长远看,有利于树立良好的信誉和形象,提高企业的竞争力,实现企业的长远利益。 ♦纠正训练 2.改革开放40多年来,一大批民营企业家迅速成长,为中华民族迎来从站起来到富起来 再到强起来的伟大飞跃,作出了重大贡献。民营企业家要成为合格的中国特色社会主义事业建设者,需要 （　　） ①坚持守法经营、诚信经营　 ②坚持回报社会、积极承担社会责任　 ③促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围的形成 ④坚持机会平等、权利平等、规则平等 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析　民营企业家要成为合格的中国特色社会主义事业的建设者,需要坚持守法经营、诚信经营,坚持回报社会、积极承担社会责任,①②符合题意；促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围的形成,坚持机会平等、权利平等、规则平等,这二者的主体不是民营企业家,③④排除。故选A。 答案　A [对应学生用书第16页] 热点　深入推进国有企业混合所有制改革 中央经济工作会议于2022年12月15日至16日在北京举行。会议强调，要深化国资国企改革,提高国企核心竞争力。 近年来，央企拥抱A股加速，同时借力资本市场继续深化混合所有制改革。截至2022年6月底，84家中央企业共控股450家上市公司，其中境内361家，占A股市场的7.47%。中国上市公司协会发布的《央企控股上市公司2022年上半年运行情况报告》显示，2022年上半年，央企控股上市公司实现营业收入合计13.55万亿元，利润总额合计1.17万亿元。上半年，央企公司经营状况稳中向好，发展韧劲持续显现，为夯实央企总盘子、稳住宏观经济大盘提供了有力支撑。在“管资本”目标下，“防止国有资产流失”“提升国企资产证券化率”的改革诉求已经体现到各个地区的改革目标中，大盘蓝筹以及央企国企将相对占优。 [探究] 积极推动国企改革对完善现阶段的基本经济制度有何积极意义? 提示：积极推动国企改革有利于国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，有利于巩固公有制经济的主体地位，有利于坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。 学科网（北京）股份有限公司 $$