内容正文:
第9课 两宋的政治和军事
课程标准
核心素养
通过了解两宋的政治和军事,认识这一时期在政治、经济、文化与社会等方面的新变化。
1.联系唐朝后期和五代十国时期的社会动荡,理解北宋加强专制主义中央集权的措施及其产生的影响。(唯物史观、历史解释)
2.了解北宋与辽、西夏的关系,正确看待北宋与辽、西夏的战与和。(历史解释)
3.结合北宋初期的社会危机,认识王安石变法的必然性。(唯物史观)
◎时空坐标
[对应学生用书第29页]
知识点一 宋初中央集权的加强
1.背景
(1)北宋建立后,结束了五代十国的分裂局面。
(2)统治者吸取唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训。
2.措施
(1)加强中央对地方的控制
①中央派文官出任地方各州的长官知州。
②设诸路转运司统管地方财政,保证各州赋税绝大部分上缴朝廷。
③将地方精锐部队编入禁军,拱卫京师,镇守地方,定期更换驻地。
(2)分散机构权力,使其互相牵制
①中央:枢密院专掌军政,三司专掌财政,与宰相分权,并增设参知政事为副相。枢密院与禁军管理机构“三衙”分权,前者有调兵权但并不统兵,后者统兵但无权调兵。
②地方:设立了平行的四个路级机构,从不同方面对各州进行监控和节制。州一级增设通判,与知州共同签署文书,彼此制约。
(3)崇文抑武
①为抑制武将势力膨胀,北宋实行崇文抑武的方针。
②罢免宿将兵权,用文官担任枢密院长官。
③大力提倡文治,扩大科举录取规模,抬高文官和士人的地位。
3.影响
(1)积极:强化了中央集权,有效地预防了内部动乱,巩固了国家的统一和安定。
(2)消极:制度过于僵化,权力分割过细,也影响了行政效率,助长了因循保守的政治风气。
知识点二 边防压力与财政危机
1.契丹与北宋
(1)契丹崛起:早在北宋建立之前,契丹族建立的辽朝在北方草原崛起,占领了燕云十六州,对中原形成严重威胁。
(2)宋辽战争:北宋统一后,两次发起夺回燕云十六州的北伐,均告惨败。
(3)宋辽议和
①内容:辽宋皇帝以兄弟相称。北宋每年送给辽一笔钱物,称为“岁币”。
②影响:通过这项协议,北宋获得了北部边防的基本安定。
2.西夏与北宋
(1)北宋又与西北党项族新建立的西夏发生战争,也是屡战屡败。
(2)西夏与北宋和议:西夏保持帝号,同时向北宋称臣;北宋每年送给西夏钱物,称为“岁赐”。
3.财政危机
(1)冗军问题:北宋在边疆战事中频吃败仗,却供养了一支空前庞大的军队。
(2)冗费问题:军队不断扩编,导致军费直线上升,占到国家财政开支的大半。
(3)冗官问题:另外,北宋政府机构设置重叠,官僚子弟入仕过滥,致使官僚队伍也不断膨胀。
(4)结果:养兵和养官成为朝廷的沉重负担,财政状况日益恶化。
知识点三 王安石变法
1.庆历新政
(1)背景:北宋的政治风气因循保守,行政效率低下。
(2)内容:宋仁宗在位时,大臣范仲淹曾发起以整顿官僚队伍为宗旨的改革,史称“庆历新政”。
(3)结果:新政明显触犯了官僚集团的既得利益,引发抵制,很快归于失败。
2.王安石变法
(1)1069年,宋神宗任用王安石主持变法。
(2)内容
①富国方面:官府通过向农民提供农业贷款、拨巨资从事商业经营等手段,力图在调控经济的同时开辟财源。
②强兵方面:对农民进行编制管理和军事训练,希望借以逐渐恢复“兵农合一”的征兵制,取代募兵制。
(3)结果:王安石变法达到了富国目的,增加了大笔收入,但强兵的效果并不明显,北宋与西夏开战,又以失败告终。一些措施在执行过程中加重了人民的负担,也引起激烈争议。
知识点四 南宋的偏安
1.南宋建立:1127年,北宋被东北女真族建立的金朝攻灭,两位皇帝徽宗、钦宗被俘,史称“靖康之变”。康王赵构在应天府称皇帝,后定都临安,史称南宋。
2.金朝与南宋
(1)南宋初年,宋军在与金军对抗中素质明显提高,形成几支较有战斗力的部队,尤以岳飞指挥的“岳家军”战绩卓著。
(2)宋高宗和宰相秦桧却视岳飞等为心腹之患,主动向金朝求和。
(3)1141年,南宋与金订立绍兴和议。以东起淮水、西至大散关一线划界,南宋对金称臣,每年向金朝缴纳一笔财物,称为“岁贡”。岳飞也被南宋朝廷逮捕杀害。
(4)此后,宋金之间又发生几次战争,南宋地位稍有上升,不再向金称臣,而是“世为侄国”,继续维持南北对峙的局面。
北宋这种“以钱物换和平”的做法是否可取?为什么?(教材第54页)
提示 (1)有人认为北宋“以钱物换和平”的做法是屈辱而不可取的,这种观点并非完全没有道理。
(2)也有人认为,辽和西夏军事力量较强,而北宋军事“积弱”,因此“以钱物换和平”一定程度上缓解了北宋面临的困境。和议签订后北宋在政治上并不屈辱,而经济损失有限。南宋李焘在《续资治通鉴长编》中指出,“虽每年赠遗,较于用兵之费,不及百分之一”。这样来看,“以钱物换和平”也有可取之处。
[对应学生用书第30页]
考点一 北宋加强专制主义中央集权
材料 在地方治理的中间环节设置和管理上,赵宋王朝创建了路制,路以交通路线为主干来划分,每路设四个机构——转运司,提点刑狱司,提举常平司和安抚司,形成分工格局,四司互不统属,长官地位相体,各自拥有独立的机构与官员,分别隶属于不同的中央部门,办公地点也不在同一州内,仁宗皇佑三年,下诏“诸路提点刑狱司廨舍与转运使副同在一州者,并徙他州。”宋代路制分为以转运司为主体的民政路和以安抚司为主体的军事路两大系统,为了防止路级诸司在行政及监察活动中的欺上瞒下、贪赃枉法、徇私舞弊的行为,宋王朝又规定了诸司互察法与行政复查制度,宋徽宗崇宁五年,正式颁布《诸路监司互察法》,规定诸司若有违法不公行为,要互相举报,不仅诸司之间要互相察举,诸司属官与长官之间也要互相举报,宋代路级的运行机制,避免了重蹈汉唐以来由于地方势力“尾大不掉”而陷入军阀混战和藩镇割据的历史覆辙。
——摘编自张小稳《宋代的路:划时代的
地方行政制度设计》
[探究] 根据材料和结合所学知识概括宋朝地方治理的特点,并分析宋朝地方治理模式的作用。
[提示] 特点:中间环节创建路制,实现中央集权;路级机构分而治之、相互牵制;路制体制系统化,路级治所分散化;建立相关法律和制度,实行互察和复查。
作用:避免了重蹈汉唐以来的军阀混战和藩镇割据的历史覆辙;在和平时期,有利于稳定国内局势、缓和阶级矛盾、改善人民生活;有利于整顿吏治,加强了中央集权;被后世的元明清朝所继承,促进了统一的多民族的国家进一步巩固和发展。
北宋加强专制主义中央集权
1.目的:改变唐朝后期以来藩镇割据的局面,加强中央集权;防止“陈桥兵变”事件重演。
2.特点
(1)强干弱枝,守内虚外。
(2)分化事权,内外相制。
(3)重文轻武,文人治国。
3.影响
(1)积极:铲除了藩镇割据的基础,加强了中央集权,实现了国家安定,推动两宋经济出现高度繁荣。
(2)消极:一是政府机构重叠,官员冗杂,财政开支庞大;二是军队作战指挥不灵,战斗力下降;三是地方财政困难。这些因素造成北宋积贫积弱的局面。
4.启示:过分集权无法发挥地方的积极性,导致国家积贫积弱,因此加强中央集权应当适中。
1.宋朝统治者对节度使并未采取直接撤销的激烈手法,而是逐步蚕食其统治权力。通过“罢领支郡”让节度使只负责其坐镇之州的政事,各支郡管理权收归中央;以中央文官“权知军州事”,使节度使的行政权力大为缩减;通过增设由中央任命的通判从州的层面约束节度使的权力。这些做法( )
A.强化了君主专制 B.加强了中央集权
C.提高了行政效率 D.杜绝了政治腐败
解析 据材料可知,宋统治者没有直接撤销节度使,而是通过设“罢领支郡”“权知军州事”削弱了节度使的行政权,并设通判监察节度使,使得节度使的权力大大削弱,从而加强了中央集权,B项正确;材料反映的是削弱地方权力从而加强中央集权,不是加强君主专制,排除A项;材料反映的是宋增设了一些官职以分权于节度使,并不能提高行政效率,反而有可能降低,排除C项;杜绝了政治腐败过于绝对,排除D项。故选B项。
答案 B
考点二 王安石变法
阅读材料,回答问题
材料 熙宁二年(1069年),王安石任参政知事,一场旨在“变风俗、立法度”的变法逐步开始。根据年景收成的变化,政府低价买进需要的物资,由转运使高价卖出国积的物资。颁布市易法,政府操控市场,平价收购市场一时积压的物资,短缺时再卖出。贷款给商贩,赊销某些货物,按约定时期偿还本金加利息,抑制大商人对市场的垄断。施行农田水利法旨在鼓励开垦废田、兴修水利。免役法的核心内容是,免除差役户,按照民户等级征收钱粮,官府再拿征收来的钱雇入当差服役。这是政府花钱购买服务的雏形。实行保甲法,寓兵于农;实行军器监法,改良武器;实行保马法,改善军马供应。明确《论语》《孟子》在科举考试中的正统地位,废除诗赋;确定上述经义的评判标准。颁布《三经新义》,成为经义考试的基本内容和标准答案。
王安石志在弘扬夏商周三代以来的王道,务求先安内以富民富国,君臣并不完全相遇等,导致了熙宁变法并没有完全按照计划实施。元丰八年(1085年)三月,宋神宗卒,哲宗年幼高太后听政,她启用了保守派司马光、吕公著等旧臣,司马光当政后,新法悉数被废除。
——摘编自李琴《再论熙宁变法中的王安石》
[探究] (1)根据材料并结合所学知识,概括王安石变法的主要措施。
(2)根据材料并结合所学知识,简评王安石变法的影响。
[提示] (1)措施:均输法;市易法;农田水利法;免役法;保甲法;军器监法;保马法;改革科举制。
(2)影响:王安石变法增加了国家财政收入,一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面,促进了社会经济的发展;但在执行过程中加重了百姓负担,再加上触犯了旧势力的利益,最终以失败告终。
王安石变法的主要措施及影响
措施
影响
富国之法
青苗法
限制了高利贷对农民的盘剥,增加了政府的财政收入,但出现了地方官强制农民借贷的情况,加重了借贷者的负担
农田水利法
保证了农业灌溉,促进了农业生产的发展,但一些地方政府强制百姓兴修水利,加重了人民的负担
免役法
有利于经济发展,增加了政府收入,但对贫苦人民依旧是沉重的负担
市易法
打破了大商人对市场的垄断,增加了政府收入
方田均税法
清丈出大量隐瞒土地,增加了政府收入
均输法
节省购物钱钞和运费,增加了政府收入,限制了富商对市场的操纵和对人民的盘剥
强兵之法
保甲法
维护了社会秩序,节省了军费开支。
保马法
节省了军费开支,提高了马匹质量,增加了马匹数量
将兵法
提高了军队战斗力
军器监法
武器产量、质量得到提高
取士之法
改革科举;整顿太学;唯才用人
有利于选拔和培养优秀人才;有利于推动改革;有利于扩大统治基础
2.王安石在变法中规定,前此轮差职役的民户不再服役,改为按土地、家产多少交纳免役钱。前此无差役负担的官户、僧道户、女户、单丁户、未成丁户以及上五等的坊郭户,一律按其户等减半出钱,谓之免役钱。这一举措的主要目的是( )
A.刺激海外贸易的发展
B.遏制地主势力的膨胀
C.为封建政府拓宽财源
D.大力地加强人身控制
解析 根据材料及所学知识可知,王安石变法中征收免役钱的举措有利于增加国家财政收入,C项正确;材料不能体现出对海外贸易的影响,排除A项;材料不能体现王安石变法中征收免役钱的举措对地主的影响,排除B项;封建人身依附关系越加松弛是免役钱征收的客观作用,排除D项。故选C项。
答案 C
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