第2单元 第6课 西方的文官制度 （课件PPT）-【勤径学升】2024-2025学年高中历史选择性必修1同步练测（统编版2019）

单击此处添加文本具体内容 第二单元 官员的选拔与管理 第6课　西方的文官制度 第二单元　官员的选拔与管理 教士 国王 第二单元　官员的选拔与管理 任免权 政党分肥制 管理职能 平等 第二单元　官员的选拔与管理 下院议员 常务次官 文官委员会 第二单元　官员的选拔与管理 公开竞争考试 择优录用 第二次世界大战 第二单元　官员的选拔与管理 政治 政务官 工作成绩 第二单元　官员的选拔与管理 政治和管理 第二单元　官员的选拔与管理 第二单元　官员的选拔与管理 第二单元　官员的选拔与管理 第二单元　官员的选拔与管理 第二单元　官员的选拔与管理 第二单元　官员的选拔与管理 第二单元　官员的选拔与管理 第二单元　官员的选拔与管理 第二单元　官员的选拔与管理 第二单元　官员的选拔与管理 第二单元　官员的选拔与管理 第二单元　官员的选拔与管理 第二单元　官员的选拔与管理 第二单元　官员的选拔与管理 第二单元　官员的选拔与管理 第二单元　官员的选拔与管理 第二单元　官员的选拔与管理 第二单元　官员的选拔与管理 分层练习提素养 点击进入word版 第二单元　官员的选拔与管理 课程标准 核心素养 1.了解中国科举与西方近代文官制度的渊源关系。 2.知道西方近代文官制度的特点。 1.史料实证、唯物史观：探究西方文官制度产生的原因和特点，辩证地认识西方文官制度的影响。 2.时空观念：比较西方文官制度和我国古代科举制度的异同，认识科举制度对西方文官制度的影响。 [对应学生用书第23页] 知识点一　西方文官制度出现的背景 1．中古时期西欧社会的官员管理 (1)社会管理主要依靠____和封建领主。 (2)官员只为____和权贵服务。 2．17－18世纪，欧美国家逐渐建立起资本主义制度，但官员的选拔仍存在许多问题。 (1)少数人或集团掌握着官员的______。 (2)内阁制和政党政治形成后，出现了所谓的“__________”。 3．工业革命推动了文官制度的建立 (1)英国等资本主义国家的生产力水平大大提高，促使国家________急剧扩展。 (2)随着教育程度的提高，人们要求____参与政府工作的愿望日益强烈。 知识点二　西方文官制度的建立 1．英国是西方最早建立文官制度的国家 (1)18世纪初，为了防止国王通过任命官员干预议会活动，英国规定除了大臣以外，其他官员不得当选为________。 (2)19世纪初，英国的一些政府部门开始设立________的职位，负责具体事务，不受党派影响。长期任职。 (3)1855年，英国政府接受《关于建立常任文官制度的报告》的建议，颁布法令，建立不受党派干涉的__________，对被推荐的候选人进行考试。 (4)1870年，英国再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过____________ _________，文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件，最终确立了文官制度。 2．其他资本主义国家建立文官制度 (1)1883年，美国国会通过法案，建立了文官制度。 (2)______________后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。 知识点三　西方文官制度的特点和影响 1．文官制度的特点 (1)考试录用：公开考试，择优录用。 (2)中立：文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得以公职身份参与____活动。政府部长等______负责制定政策，对政策的正确与否负政治责任，文官必须忠实执行政策。 (3)常任：文官只要没有严重过错，便可任职到退休。同时，文官根据________得到晋升或惩罚。 2．文官制度的影响 (1)进步性 ①规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了__________的分离。 ②有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。 (2)局限性 ①容易滋生官僚习气和僵化现象。 ②文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担；文官的层次也越来越多，工作项目层层报批，推诿扯皮，出现争权夺利现象，一定程度上影响了政府的工作效率。 为什么说工业革命推动了文官制度的建立？(教材第36页) 提示　一方面，工业革命推动了生产力的提高和教育的发展，国民素养显著提高。另一方面，政府管理职能扩大，需要大量的管理人才。 [对应学生用书第24页] 考点一　西方文官制度 材料　1688年“光荣革命”确立了资产阶级统治和资本主义民主政治。为了克服政治上“政党分肥制”带来的政治混乱和提高官员行政素质，保证政党轮流执政背景下行政工作的连续性和稳定性，英国实行了文官制度，并逐渐成为英国民主政 治赖以存在和发展的基石。考试制度又是文官制度的核心和支柱，英国文官制度的建立就是以考试制度的建立为开端的。1870年，英国政府颁布枢密院令，规定凡未经考试未持有合格证书者一律不得从事任何事务性官职，标志着以考试任职为核心的英国文官制度的正式确立。 ——吴湖《英国文官考试制度的演变》 [探究]　通过材料归纳英国文官制度确立的原因。 [提示]　原因：英国君主立宪制的确立；克服“政党分肥制”造成的弊端；民主政治的发展要求提高官员行政素质；政党政治的成熟和社会发展的需求；保持行政工作连续性和稳定性的需要；工业革命要求政府提高执政能力。 英国近代文官制度的基本原则与评价 1．基本原则 (1)通才原则：高级文官的考试内容以基础理论、人文科学为主。要求有较高文化修养，渊博知识和应变能力的通才。 (2)公平竞争原则：1870年枢密院命令规定，凡未经考试未持有合格证书者一律不得从事任何官职。此后所有选拔官吏必须经竞争考试，择优录取。 (3)常任中立原则：文官职责是执行政府的政策。他们不参加党派斗争，不参加政党政治活动，不得竞选议员，保持政治中立。 2．评价：英国建立的这一套制度使文官的任用、选拔、晋升、管理等迈向民主化、制度化，政府机构充满生机活力，官僚主义作风有所减少，维护了资产阶级的整体利益。 1．西方各国大都实行比较严格的文官职位分类制度，即把各种文官职位的工作内容，按照行业和性质的不同，划分为若干大类，再在各类职位中按照责任轻重，工作难易程度，分为若干等，在等以下再分若干级，每一等级都有明确的规定和职责要求。这种职位分类制度(　　) A．体现了分权制衡原则 B．易滋生官僚习气和僵化现象 C．解决了营私舞弊乱象 D．一定程度上提高政府工作效率 解析　据材料及所学可知，西方国家建立文官职位分类制度，按行业、性质、责任、工作难易度来分类，提高了工作效率，D项正确；材料是文官分类制度，不涉及分权制衡，排除A项；文官分类制度有利于提高工作效率，而不是产生官僚习气，排除B项；“解决了”说法绝对，排除C项。故选D项。 答案　D 考点二　中西官制的比较 材料　早在16、17世纪，一些传教士和旅行家就对中国的科举制度有所著述，到19世纪上半叶，大批有关中国科举制度的著作都认为其“是值得推崇并仿效的”。这对西方文官制度的改革起了不可忽视的影响……随着工业革命的完成，英国政府有关部门建议实行公开竞争考试录用制。1870年枢密院关于文官制度改革的命令规定，多数重要文官职位必须通过公开竞争考试，择优录用。这些考试制度及原则与中国古老的科举制度有着惊人的相似之处。 [探究]　通过材料分析近代英国文官制度与中国古代科举制的相似之处及科举制的影响。 [提示]　相似：都通过公开竞争考试的方法选拔人才；都以才学为录取依据，择优录取。 影响：通过考试选官，有利于打破特权垄断，扩大了官吏的来源：有利于提高官员素质，加强中央集权；对西方近现代的文官制度也产生了重要影响。 近代西方文官制度与古代中国科举制的异同 1．相同点：都通过公开竞争考试的方法选拔人才；都以才学为录取依据，择优录取。 2．不同点： (1)制度内涵不同。中国古代的科举制只是一种选官制度，是通过考试认定官员的任职资格。而西方文官制度是一个包括官员的考试、任职、考绩、待遇等有关内容在内的一整套的制度体系。 (2)考试内容不同。西方文官考试一般分为面试和笔试两种。而中国的科举考试虽也有面、笔两试，但后期考试内容严重脱离实际，不注重能力，只局限于四书五经，禁锢了人们的思想，造成大量人才的流失与浪费。 (3)在官吏考核和晋升方式上不同。西方国家文官在考核过程中一般都遵循民主公开原则、客观公正原则和保障原则。晋升也通常是由考试晋升、考核晋升和年资晋升这几种方式组成。科举制下的官吏考核和晋升往往带有更多的人情关系烙印。 (4)在法规、制度层面上不同。西方文官制度从产生的那天起就有了法制化、正规化的内容。科举往往随着皇帝的意志变动而变动，可废可立，可举可停。 (5)两者所处的历史时代不同。西方文官制度是处在相对比较民主的资本主义政治体系中，科举制诞生于专制主义严重的封建社会政治体系中。 (6)历史意义不同。科举制在一定程度上保证了官员选拔的公平、公正以及质量，有利于政治的正常运行。资本主义国家在建立文官制度后，在西方民主政治的基础之上，形成了以公开考试、择优录取、政治中立、法律保障、统一管理为原则的公务员制度。 2．18世纪末，“东学西进”使得西欧各国借鉴中国的科举制，逐步推行文官考试制度，促进社会发展。但是科举制在中国却严重阻碍社会的进步，最终被废除。造成两种不同后果的根本原因是(　　) A．西欧的文官考试制度是新生事物，中国的科举已实行1 000多年 B．西欧文官制度考试注重实用性知识，中国科举制八股取士已然僵化 C．西欧的文官考试制度公平公开，而中国的科举制作弊现象严重 D．西欧处于资本主义上升时期，而中国处于封建主义走向衰落时期 解析　本题考查中西方选官制度。由材料“18世纪末”并联系所学可知，中西方选官制度对社会发展产生不同影响的根本原因主要是当时中西社会经济发展的模式不同，故选D项。 答案　D $$