第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

选修一 国家制度与社会治理 授课对象：部编版高中历史·高二年级 授 课 人：舍 予 先 秦 制度 追本穷源——先秦制度 1.夏朝 第一个奴隶制国家---夏朝疆域示意图 关于启的继位，古书中有不同记载。《史记·夏本纪》写道：“益(禹晚年培养的接班人)让帝禹之子启。”《战国策·燕策一》记载：“启与支党攻益，而夺之天下，是禹名传天下于益，其实令启自取之。” （1）政权建立：约公元前2070年，禹建我国最早的奴隶制国家 （2）王位继承方式：禹死后其子启继位，打破了原始民主制下的禅让政治传统，世袭制代替禅让制，家天下取代公天下。 （3）政治制度： 分类 职能 夏王 最高统治者 中央 直接统治，设主管行政、军事、司法和宗教的权力机构与职官 地方 聚族而居，对其他部族间接统治 大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦……是谓大同。 今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己……是谓小康。 ——《礼记·礼运》 概括材料，分析说明材料反映了什么变化？ 探索一 ①世袭制取代禅让制 ②从传贤到传子 ③从公天下到家天下 （4）变化趋势： 根源于生产力的发展 追本穷源——先秦制度 2.商朝 商朝疆域范围图 （1）政权建立：约公元前1600年，商汤通过鸣条之战，击败夏，建立商朝。 （2）王位继承方式：王位世袭制 （3）政治制度： ➽内外服制 ➽有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。 内服：商王直接控制的王畿地区 外服：商王间接控制的方国和部落 （4）文化成就： ➽青铜器 ➽甲骨文 追本穷源——先秦制度 西周疆域范围图 （1）政权建立：约公元前1046年，周武王姬发通过牧野之战，击败商纣王，建立周朝。 （2）王位继承方式：王位世袭制 （3）政治制度： ➽分封制【授土授民】 ①目的：封建亲戚，以藩屏周 ②对象：古帝王之后、功臣、同姓亲族 ③诸侯义务： 3.周朝 天子 诸侯 卿大夫 士 平民 奴隶 （周公）兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。 ——《荀子·儒效篇》 ④影响: 利：使周天子确立了天下共主的地位，加强了对地方的控制；利于开发边远地区，扩大了疆域；为未来向成熟的地缘国家发展奠定了基础。 弊：各诸候国保持了相对的独立性，具有较强的离心力，形成诸候割据局面，周朝灭亡的制度性因素。 追本穷源——先秦制度 （3）政治制度： ➽宗法制 ①核心：嫡长子继承制 ②大小宗关系：相对关系 ③与分封制的关系：互为表里 ➽礼乐制 ①目的：维护等级秩序，防止僭越 ➽井田制 ①性质：奴隶制土地国有制 3.周朝 西周的政治特征： 西周分封制与宗法制、礼乐制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合，是西周政体的基本特征。 探索一 追本穷源——先秦制度 3.周朝 天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。——《左传·襄公十四年》 厉王虐，国人谤王。 —《国语·周语》 郑子产作丘赋，国人谤之。—《左传》 探索二 左边的图片与文献史料体现了什么社会现象？ 原始民主遗存 探索三 概括先秦时期的政治特点 1、神权与王权相结合； 2、等级森严； 3、血缘纽带，家国同构、家国一体； 4、最高执政集团尚未实现权力的高度集中； 5、政治制度具有延续性和稳定性。 追本穷源——先秦制度 4.春秋战国【东周】 春秋形势图 战国形势图 周 燕 晋 齐 宋 郑 秦 楚 鲁 周 燕 齐 楚 秦 赵 魏 韩 三家分晋 田氏代齐 周郑交质 射中王肩 争霸战争 兼并战争 礼乐征伐自天子出 礼乐征伐自诸侯出 礼乐征伐自士大夫出 分封宗法制渐趋瓦解 秦 汉 中枢制度 开创一统——秦汉制度 5.大秦 年少登位，开创大一统王朝盛世。 1.皇帝制度 材料一：“天下之事无大小皆决于上” ——《史记·秦始皇本纪》 材料二：“天子独以印称玺”“命为制，令为诏，天子自称曰‘朕’”。 ——《史记·秦始皇本纪》 材料三：“制曰：‘朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。’” ——《史记·秦始皇本纪》 皇权至上 皇权至高无上，总览一切军政大权 皇帝独尊 核心 历朝延续的基本政治制度 皇位世袭 “家天下”的体现，也是专制皇权加强的体现。 探索一：如何区分专制主义与中央集权？ 开创一统——秦汉制度 5.大秦 2.中央——三公九卿制 丞相 太尉 御史大夫 九卿 百官之首，分左、右丞相，秉承皇帝旨意，统领百官，是行政中枢。 相权来源于制度赋予， 所以能对皇权形成一定制约。 最高武官，掌军事。 副丞相，协助丞相处理政务，掌图籍文书。最高检察官，也掌握人事考核。 分掌国家各种政务和皇室事务，处理具体事务。 家国同构 开创一统——秦汉制度 5.大秦 3.地方——郡县制 郡县制起源于春秋战国，秦将其推向全国 ①地方上： 实行郡县二级制 ②县之下设乡里亭： 负责管理民众和治安 4.文书制度 ①有事请殹（也），必以书，毋口请，毋（羁）请。 ②行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱（毕）勿敢留。留者以律论之。—《睡虎地秦墓竹简·行书》 ③“萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。”——东汉王充在《论衡》 睡虎地秦简 根据材料，分析秦朝文书制度的影响？ 保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地； 提高行政效率，加强专制主义中央集权制； 为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。 开创一统——秦汉制度 6.两汉 汉武帝 刘彻 1.中外朝制度【汉武帝】 权力转移 汉光武帝 刘秀 汉承秦制 有所损益 中朝决策，以丞相为首的外朝负责执行 2.尚书台制度【汉光武帝】 光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。 虽置三公 事归台阁 内朝官不断外朝化 隋 唐 中枢制度 统一制的发展——唐宋制度 8.两宋 7.隋唐 东府 西府 相权运作程序的分化 分化事权 三省六部制 二府三司制 三省六部制的影响： ✸相权三分，削弱相权，加强皇权 ✸提高了行政效率，有利于科学决策 ✸容易早晨各部门间的责任推诿 三省出现一体化趋势：政事堂会议 二府三司制的评价： ①进一步分割相权,加强了皇权 ②职权过于分散,导致行政效率低，出现 "冗官"局面。 元 明清 中枢制度 统一制的发展——唐宋制度 10.明朝 9.元朝 中书省 内阁·辅政 中书省的设置影响： ✸中书省一省专政，相权反弹 ✸提高行政效率，加强中央集权 中书令一员……以太子兼之……右丞相、左丞相各一员……统六官，率百司，居令之次，令缺，则总省事，佐天子，理万机”。 ——《元史·百官志》 我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相。中有一二权势稍重者，皆上窃君上之威灵，下侵六曹之职掌，终以贾祸。 ——《明神宗实录》 专制皇权不断加强 性质：秘书机构。 特点：无实权，非法定机构。其权力来自于皇权赋予，所以是君主专制强化的产物，无法有效的制约君权。 11.清朝 统一制的发展——唐宋制度 军机处 (军机大臣)只供传述缮撰，而不能稍有赞画（辅助谋划）于其间也。——清·赵翼 ➽军机处设置原因:雍正时为处理西北军务 ➽军机处职能：上传下达，跪受笔录 ➽军机处特点： 简：机构简单、朝臣兼职； 速：办事效率高； 密：保密性好，外界干扰少； ➽军机处作用：提高了行政效率，标志着君主专制达到顶峰。 探究1：中国古代中央行政中枢演变 中枢机构变化的走势，是由皇帝与官僚机构、官僚队伍 的矛盾决定的：皇帝一方面要设置得力的办事机构，需 要赋予它权力；一方面担心掌握权力的大臣权势日高， 威胁到皇权，因此要另设亲信机构予以制约。中枢机构 权力分立的格局，正是出于相互制衡的考虑。 ——邓小南《中国古代史的纵与横》 君主专制（中枢权力）的演变 秦朝 三公九卿制 君主专制确立 汉朝 中外朝制 巩固 隋唐 三省六部制 完善 宋朝 二府三司制 加强 元 一省二院制 发展 明清 明内阁；清军机处 君主专制-顶峰 中国古代中央行政中枢演变特点： ✸皇权不断强化，相权不断削弱 ✸内朝官向外朝官转化【如中朝—— 尚书台】 ✸宰相的设置由实转虚【譬如由决策 转执行】 ✸宰相权力被不断分化（转移-分割- 废除），事权相对集中 ✸因袭前朝制度，有所损益 中国古代地方行政制度演变 ——先秦至明清 西汉 郡国并行与削藩始末 东汉-魏晋 刺史——州郡县 西汉初年：汉高祖刘邦-郡国并行 汉景帝-削藩-吴楚七国之乱 王国 问题 汉武帝-主父偃-推恩令、酎金夺爵、《左官律》 “欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力…力小则易使以义，国小则亡邪心。” 皇帝 监察州 【刺史】 王国 郡 县 皇帝 州牧 郡 县 位卑权重 以小制大 隋朝 以州统县，实行州、县二级制 唐朝 唐初，沿用州县二级制，另设“道”为监察区，军事要略之地设节度使掌军政权。 演变示意图 皇帝 监察区 【道】 州 县 皇帝 道 藩镇 州 州 县 县 安史之乱 如何理解藩镇割据延续了唐王朝的统治？ “弱唐者，诸侯也；唐既弱矣，而久不亡者，诸侯维之也。” ——《宋史·尹源传》 原为中央派出的监察单位，后演变为地方一级行政单位，从州县演变为路州县三级制。 两宋 1.削实权 ①以文官担任地方长官知州 ②设通判为知州副手（分权制衡） 2.制钱谷：设诸路转运使统管地方财政； 3.收精兵：地方精壮编入禁军；更戍法。（定期更换驻军） 影响？ 意义：加强了中央集权，基本铲除了地方割据的基础，但导致“积贫积弱”的局面（内重外轻）。 元朝 中书省：管辖河北、山西、山东 行中书省：由派出机构变为地方常设机构。 宣政院直辖地 多级行政制度 行省制特点 ①辖区广阔，军政大权集中； ②权力大而不专，受制于中央 ③ 中央集权与地方分权相结合； ④“犬牙交错”，以北制南； 行省制意义 ①提高行政效率，加强中央集权，巩固统一多民族国家的发展； ②是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端，影响深远； ③促进了民族交融和边疆的开发； 明朝 清朝 省级 布政使司 都指挥司 按察司 府、州 县 监察和司法 军事 行政 巡抚 巡按 吉林将军 内蒙古盟旗 伊犁将军 驻藏大臣(金瓶掣签) ①清承明制：巡抚为一省长官（偏文官），设总督掌管数省军政大权； ②明清时期：形成省、府、县三级行政体制； 探究2：中国古代地方行政中枢演变 中国古代行政区划有怎样的特点？反映出了怎样的演变趋势？ ✸制度发展趋势：因袭前朝，有所变革（创新） ✸行政区层级有二级制、三级制，一般以三级制为主 ✸行政区划上动下稳，县作为地方行政的基层区划最为稳定，高层政区变化大。 朝代 制度发展 规律 秦朝 郡县二级制 中央集权不断加强，地方权力不断分化。 汉朝 郡县二级到州郡县三级制 魏晋南北朝 州郡县三级制 隋朝 州县二级制 唐朝 道州县三级制 宋朝 路州县三级制 元朝 行省制等多级制 明朝 省府县三级制 清朝 省府县三级制 本科小结 中国古代政治制度的形成与发展 先秦时期的政治制度 秦朝的政治制度 两汉至明清时期政治制度的演变 奴隶社会时期政治制度 春秋战国-社会转型 巩固中央集权专制主义制度的措施 文书制度 中央行政制度的演变 地方行政制度的演变 高考题型精准练 1．（2024·湖南高考·1）西周时期，国人可以对军国大事发表意见，甚至能够影响国君废立，但不能改变宗主世袭制，更换国君不过是更换宗主。这说明西周（　　） A．军国大事取决于国人 B．血缘政治色彩浓厚 C．王权与神权紧密结合 D．宗法制度遭到破坏 精讲精练 考察宗法制 精讲精练 2.（2024·广东高考·1）据研究，古代礼书上记载的春秋时期行礼所用饮酒器，有爵、觚、觯、角、散五种，称为“五爵”，其名来自商、西周时期五种形制不同的青铜酒器名。实际上，春秋时期的五爵均为筒形漆木器，容量依次为一至五升。“宗庙之祭，贵者献以爵，贱者献以散。”据此可知，春秋时期（　　） A．五爵形制趋同说明礼崩乐坏 B．宗庙祭祀遵从天人合一理念 C．采用漆木酒器彰显以人为本 D．五爵以小为贵维系等级秩序 考察礼乐制 精讲精练 3.（2024·甘肃高考·2）秦政权制定多种律令来保障文书的制作、传递与保存，其中文书制作的格式和规范称为“式”。例如，里耶秦简中的行政文书，就严格遵循了“式”的要求。“式”的推行说明秦代（　　） A．统一了文字度量衡 B．依靠严刑峻法统治 C．文书行政的标准化 D．地方治理日趋完善 考察文书制 精讲精练 4.（2024.1·浙江高考·4）史载：“（西）汉成帝初置尚书五人，其一人为仆射，四人分为四曹：常侍曹（主公卿），二千石曹（主郡国二千石），民曹（主凡吏民上书），客曹（主外国夷狄）后又置三公曹（主断狱），是为五曹。”由此可知（　　） A．尚书台正式确立为新行政中枢 B．汉成帝开始设立中朝削弱相权 C．尚书各曹掌握朝廷的重要职能 D．尚书仆射控制中朝威胁到皇权 考察中央行政体制的演变 精讲精练 5.（2024·黑吉辽高考·4）赦书是朝廷颁布赦令的文告。宋仁宗天圣二年（1024年），因赦书由书吏抄录多有差错，致使地方州县“错认刑名，失行恩赏”，遂下诏“自今赦书，令刑部摹印颁行”。由此赦书“勒楷书写本”，经勘读后雕版“印造发递”。此举有助于（　　） A．扩大朝廷政令推行范围 B．提高国家行政管理能力 C．强化地方民众法律意识 D．完善朝廷文书传递体系 考察中央行政体制的演变 精讲精练 6.（2024·重庆高考·3）唐朝为边疆防御设节度使，每个节度使领属数万军队，兵将形成长期而密切的关系。节度使的设置缓解了边疆外族势力对朝廷的压力，然而天宝年间发生了安史之乱。这说明节度使（　　） A．制度具有重大的缺陷 B．由蕃将充任是严重失误 C．没有边地军队调兵权 D．打破了外重内轻的局面 考察地方行政体制的演变 精讲精练 7.（2024·湖南高考·2）据史料记载，秦人“畏有司而顺”，楚人“好游侠”“易发怒”。秦末，六国旧地都出现了反秦斗争，其中楚地声势最大，反应最为激烈。这可用于（　　） A．证实秦对楚地的统治最为严苛 B．说明秦楚之间文化冲突无法弥合 C．证明秦朝的制度不适用于楚地 D．解释汉初推行郡国并行制的原因 考察地方行政体制的演变 $$