第二课　课时2　更好发挥政府-【备考无忧】2025年高考政治一轮复习精品课件（统编版）

第二课 我国的社会主义市场经济体制 更好发挥政府作用 课时2 > 核心考点一 我国政府的经济职能和作用 1.社会主义市场经济体制的基本特征 （1）重要 地位 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分 核心知识 精讲 基本特征 表现 原因 重要特征 显著优势 根本目标 内在要求 （2）社会主义市场经济体制的基本特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用， 我国是党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势 把社会主义制度和市场经济有机结合起来 既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势 促进全体人民实现共同富裕 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求（新教材修改） 科学的宏观调控、有效的政府治理， 通过更好发挥政府作用，把人民当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。 我国经济发展四大优势（之一） 习近平总书记先后指出中国经济具有“四大优势”：“中国具有社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势。” ——中国经济具有社会主义市场经济的体制优势 既具有市场在资源配置中发挥决定性作用的一般功能，又有资本主义市场经济体制所不具备的集中力量办大事的体制优势。（表现） 社会主义市场经济体制可以充分发挥政府作用，发挥国有企业优势，有效克服市场经济的不足，从社会整体和长远利益出发有效配置资源，集中力量办大事。（表现） 社会主义市场经济体制是以公有制为基础、以实现人民的根本利益为目的，既能发挥市场在资源配置中的决定性作用，又能更好发挥政府作用，既能保证市场机制的效率，又为减少贫富两极分化、促进社会公平正义提供物质基础和体制保证。（原因） ①党对经济的领导，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。 ②坚持党对经济的领导，要处理好党与政府的关系。涉及经济发展规划、重大方针政策以及关系国计民生的重大问题，由党委集体讨论决定；经常性工作则由政府及其部门按照职能权限进行决策和管理，各级党委要支持政府依法充分履行职责。 提醒： 【点拨】： 在市场经济中，市场在资源配置中起决定性作用， 国家宏观调控必须以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 比较 社会主义市场经济 资本主义市场经济 个 性 政治 体制 坚持党的集中统一领导，坚持民主集中制，实行人民代表大会制度 多是轮流执政、三权分立， 无论民主共和制还是君主立宪制，导致内耗严重 基本 标志 坚持公有制为主体 以生产资料私有制为基础 根本 目标 以共同富裕为根本目标 剥削制度必然导致 收入分配的两极分化 调控 成效 社会主义市场经济能够发挥 全国一盘棋，集中力量办大事的显著优势，实现科学的宏观调控、有效的政府治理。 资本主义各党派、各部门、 各区域、各企业存在的不同利益， 影响宏观调控的效果。 共性 市场在资源配置中都发挥决定性的作用；都需要公平、公正的市场秩序；统一开放、竞争有序的市场秩序作为市场发挥作用的基础；配置资源过程中都存在失灵现象，都需要国家的宏观调控。 拓展延伸-----两种市场经济的区别 2.我国政府的经济职能 角度 职能 作用 宏观经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 产业结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 良性发展 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 角度 职能 作用 市场作用 通过市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 人民生活 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 模块融合 ①我国政府履行经济职能，不仅在于弥补市场缺陷，更是为了推动经济高质量发展，解放和发展生产力，实现共同富裕。政府履行经济职能，要坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。 ②宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。 3.科学的宏观调控 含义 必要性 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求 主要目标 主要任务 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 常用手段 ①财政政策： 政府通过财政收入与支出政策，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行 ②货币政策： 中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，实现国民经济平稳运行 宏观调控的主要任务： 保持经济总量平衡 ②经济总量平衡：指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡（总供给和总需求含义教材p24) 社会总供给 社会总需求 社会总供给 社会总需求 < > 经济滞缓 经济过热 那么，怎样才能保持社会总供给与社会总需求基本上平衡，使经济平稳运行呢？ ①我国宏观调控的主要任务 是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。 主要包括所有制结构、产业结构、技术结构、企业结构、劳动力结构、需求结构和区域结构。产品结构、分配结构、消费结构、就业结构 宏观调控 物价全面下跌经济下行 物价全面上涨经济上行 供过于求 供不应求 总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。 社会总供给是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）向社会提供的最终产品和劳务的总量； 【社会总供给=国内生产+进口】 社会总需求是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。 社会总需求=内需+外需=消费需求+投资需求+出口（产品和劳务的输出） 内需 归纳提升 经济形势与财政政策、货币政策 拓展延伸-----正确区分财政政策与货币政策   财政政策 货币政策 区别 内容 与财政收入和财政支出有关的一系列政策 与银行有关的货币供应与回笼、信贷规模与方向等一系列政策 方式 税收、国债、补贴、政府采购、转移支付等 利率、存款准备金率、汇率、正回购、逆回购等 制定者 国家财政部门 中国人民银行(央行) 比较 财政政策 货币政策 不同点 目标 通过调节财政收入和支出的总量来影响社会总需求，使之与总供给相适应 通过调节利率、存款准备金率来影响货币供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符 手段 财政收入政策（税收/率、国债）、 财政支出政策（政府采购、补贴等） 扩张：增支减收，增发国债 紧缩：减支增收，减发国债 存贷款利率、存款准备金率、公开市场业务（正/逆回购）等 宽松：降率增量，逆回购（买） 从紧：提率减量，正回购（卖） 相同点 ①都是宏观调控最常用的经济手段； ②基本原理相同：逆风向调节； ③一般条件下,二者相互配合起作用。 公开市场业务：中央银行在货币市场上公开买卖有价证券。 2、公开市场业务是中央银行通过有价证券的公开买卖以控制金融市场调节货币供应量和信用规模的一种业务。 公开市场业务主要有两方面的效果，一是利率效果，当中央银行买进证券时，市场证券需求量增加，使货币供应量加大，促使利率下降， 引起经济扩张证券市场活跃。 中央银行在证券市场卖出证券则使货币供应量减少，促使利率上升，缩小信贷规模， 二是法定储备效果，一般说来，中央银行在市场上买进证券（逆回购—释放资金），则银行系统的储备增加，促使贷款和投资功能扩张；大量卖出证券（正回购—回笼资金）时则储备水平下降，促使贷款和投资增长力削弱。 1、存款准备金：是商业银行为应对客户取款而设置的准备金 ①是自备；②是商业银行将其存款按央行规定比率转存央行的部分 存款准备金率：是中央银行要求的存款准备金占商业银行存款总额的比例 拓展延伸——货币政策 利率含义：是利息率的简称，是一定期限内利息与本金的比率 金融机构是指从事 金融服务业 有关的 金融中介机构 ，为 金融体系 的一部分， 金融服务业包括 银行 、 证券 、 保险 、 信托 、 基金 等行业，与此相应，金融中介机构也包括银行、 证券公司 、 保险公司 、 信托投资公司 和 基金管理公司 等。 拓展延伸---金融机构 4、构建高水平社会主义市场经济体制的要求——怎么办 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 核心考点二 构建高水平社会主义市场经济体制 1.构建高水平社会主义市场经济体制的总要求 要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 精讲 核心知识 精讲 模块融合 处理好政府与市场的关系，要讲辩证法、两点论，把“看不见的手”和“看得见的手”都用好。 2.构建高水平社会主义市场经济体制的措施 (1)让市场机制有效 打造有效市场 要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标 建设有为政府 ①坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端 ②调整优化政府机构职能，深入推进简政放权，强化事中事后监管，建设人民满意的服务型政府 (2)让微观主体有活力 企业内部 ①要合理分配收入，建立良好的激励机制 ②建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制 ③培育有利于激发和保持活力的企业文化 企业外部 ①必须具备公平公正的市场竞争秩序 ②通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性 (3)让宏观调控有度： 要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 归纳提升 市场调节与宏观调控   市场调节 宏观调控 区 别 地位 决定性作用 以弥补市场调节的不足 手段 主要通过价格、供求、竞争等机制来调节 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段 优势 推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰，引导资源流向效率高的领域和企业 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场失灵 归纳提升   市场调节 宏观调控 区别 弊端 存在自发性、盲目 性、滞后性等弊病 决策失误或过度的政府干预，破坏市场机制的正常运作 联系 构建高水平社会主义市场经济体制，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障 核心归纳——有效市场和有为政府——必背 (1)充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 (2)建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一，要完善主要由市场决定价格的机制。 (3)市场调节不是万能的，市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。 (4)在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 (5)科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。 (6)要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，为经济高质量发展提供体制保障。 $$