内容正文:
第一课 国体与政体
► 对应学生用书P215
【课程标准】 1.了解国体和政体的关系,揭示国家的本质,理解国家管理形式的多样性;2.比较人民代表大会制度与西方议会民主制度的特点,说明人民代表大会制度是适合我国国情的好制度;3.结合实例,了解政党的基本特征,正确认识利益集团的基本特征及其作用。
本课知识建构
核心考点一 国体与政体
1.马克思主义国家观
国家产生
国家是一种历史现象,不是从来就有的;国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
构成要素
人口、领土、政权和主权是国家得以存在和发展的基本条件,缺一不可
国家性质
国家的性质,就是国家的阶级本质,国家的性质是由统治阶级的性质决定的
国家本质
国家是一定阶级对其他阶级的专政,阶级性是国家的本质属性
国家职能
①国家的根本职能是政治统治职能,还具有社会管理职能
②国家性质决定国家职能,国家职能体现国家性质
2.民主与专政的关系
项目
民主
专政
区别
作为国家制度的民主,其实质是在统治阶级范围内,按照多数人的意志,实现国家职能。民主具有鲜明的阶级性,是服务于统治阶级的
专政就是统治阶级凭借国家权力,强制被统治阶级服从统治阶级的意志
联系
民主与专政相互依存,凡实行民主制度的国家,必然包括一定阶级的民主,同时包括对其他阶级的专政
3.国体与政体
项目
国体
政体
区别
国体即国家性质,反映社会各阶级在国家中的地位。统治阶级的性质决定着国家的性质
政体即国家政权的组织形式,也就是国家管理形式
联系
①国家制度包括国体与政体,即内容与形式两个方面
②国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体
③政体具有相对独立性,由于受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素的影响,相同的国体可以采取不同的政体
4.人民代表大会制度与西方议会制度
项目
人民代表大会制度
西方议会制度
区别
经济基础
生产资料公有制
生产资料私有制
阶级实质
维护人民利益
维护资产阶级利益
反映国体
人民民主专政的社会主义国家
资产阶级专政的资本主义国家
运行原则
民主集中制
三权分立
工作效率
议行合一效率高
相互扯皮效率低
联系
都是代议制,即由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。代议制是公民和国家之间的政治纽带,这是现代民主政体的共同特征
5.国家政权组织形式的类型
划分标准
政体类型
主要表现
典型国家
国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围
民主共和制
国家权力机关和国家元首一般经由选举产生
美国、德国、法国、意大利、巴西等
君主立宪制
国家元首由世袭的君主担任,但在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制
英国、日本、荷兰、西班牙等
立法机关与行政机关的关系
议会制
①议会是国家权力的中心
②政府以议会为基础产生,政府向议会负责,受议会监督
③国家元首虚位,没有实权
英国、日本、德国、意大利、荷兰、西班牙等
总统制
①总统是国家权力的中心
②总统既是国家元首,也是政府首脑
③政府由总统组织产生,向总统负责,不对议会负责
美国、俄罗斯、巴西等
[深化理解] 政体的相对独立性
①“相对”说明政体由国体决定。
②“独立性”包括:国体不同的国家,可能采取相似的政体;国体相同的国家,可能采取不同的政体;在同一个国家,国体没有发生根本变化的情况下,在不同的历史发展时期,也可能采取不同的政体。
[误点校正]
1.民主的实质是在全体公民中按照多数人的意志,实现国家职能。
校正:作为国家制度的民主,其实质是在统治阶级范围内,按照多数人的意志,实现国家职能。
2.人民代表大会制度作为我国的基本政治制度,是保证人民当家作主的好制度。
校正:人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是我国的政体。
3.在议会制国家中,议会不仅是国家的立法机关,还是国家的行政机关。
校正:在议会制国家中,议会是国家的立法机关,政府是国家的行政机关。
4.民主共和制国家和君主立宪制国家都实行议会制。
校正:从立法机关与行政机关的关系看,现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家;从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看,现代国家的政权组织形式大致有两种,即民主共和制和君主立宪制。因此,这是两种不同的划分方式。
考向跟踪训练
考向一 国体与政体
【典例1】 (2023·江苏高考)马克思和恩格斯在《德意志意识形态》中指出:“国家内部的一切斗争——民主政体、贵族政体和君主政体相互之间的斗争,争取选举权的斗争等等,不过是一些虚幻的形式……在这些形式下进行着各个不同阶级间的真正的斗争。”对此理解正确的是( )
A.国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
B.政权组织形式是多种因素综合作用的结果
C.各种形式政体都服务于统治阶级根本利益
D.利益集团无法从根本上解决不同阶级间的矛盾
解析:选C。A反映的是国家的产生,不符合题意。B反映的是政权组织形式的影响因素,不符合题意。“虚幻的形式”指各种政权组织形式即政体,“各个不同阶级间的真正的斗争”反映国家性质即国体。统治阶级的性质决定国体,国体决定政体,政体服务于国体、服务于统治阶级根本利益,C符合题意。D反映利益集团的局限性,不符合题意。
【加练1】 (2021·天津高考)英法两国同在欧洲,同样经历了资产阶级革命,英国资产阶级革命不彻底,保留了国王;法国资产阶级革命彻底地摧毁了封建专制制度,实行了民主共和制。这表明英法两国( )
①同为代议制国家,但各有特色
②国体相同,政体没有相同之处
③国家结构形式有明显区别
④政体的形成受阶级力量对比的影响
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
解析:选B。依据题意,英法两国由于资产阶级革命是否彻底,一个保留了国王,另一个则实行了民主共和制,这表明英法两国同为代议制国家,但各有特色,政体的形成受阶级力量对比的影响,故①④入选。英法两国国体相同,政体有相同之处,故②错误。材料并未涉及英法两国的国家结构形式,故③不选。
考向二 国家政权组织形式
【典例2】 (2023·浙江1月选考)美国是典型的总统制国家。在2022年国会中期选举中,共和党赢得众议院多数席位,重新获得在该院辩论哪些法案以及何时辩论的决定权。这有可能使拜登政府提出的立法倡议搁浅。由此可见,在总统制国家( )
①总统由议会多数党领袖担任
②行政机关难以履行职能
③总统会受到议会的制约
④行政机关与立法机关分立
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析:选D。由材料可知,在总统制国家行政机关与立法机关分立,总统会受到议会的制约,③④符合题意。在总统制国家,总统由选民直接选举或间接选举产生,不是由议会多数党领袖担任,①错误。在总统制国家,总统是国家元首、政府首脑,直接行使国家最高行政权力,对选民负责,独立于议会之外,不对议会负责,但在某些大事上会受到议会的制约,②说法错误。
【加练2】 (2022·海南高考)在2022年4月24日举行的法国总统选举第二轮投票中,马克龙战胜对手勒庞连任法国总统,但勒庞表示“游戏还没有完全结束”,会在6月的议会选举中再次发起攻势。下列认识正确的是( )
①法国总统既是国家元首也是政府首脑
②法国总统拥有一定的行政权力
③法国议会选举的结果将影响总统的权力范围
④法国政体既有总统制的特征又有议会制的特征
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
解析:选D。法国总统是人民投票选出来的国家元首,总理是由总统任命的政府首脑,法国总统掌握最高行政权,但不是政府首脑,①排除。总统作为国家元首又掌握着行政大权,政府总理由总统任命,政府其他重要成员由总理提名、总统任命。一般来说,总统管国防外交,总理管内政经济。因此法国总统掌握一定的行政权力,②正确。在法国,议会由选举产生,对政府有制约作用,但议会选举的结果不会影响总统的权力范围,③排除。法国政体具有总统制性质,因为总统由选民选举产生,掌握行政大权;同时又具有议会制性质,因为政府要对议会负责,因此法国政体既有总统制的特征又有议会制的特征,④正确。
核心考点二 政党和利益集团
1.政党和政党制度
(1)政党
产生
马克思主义认为,政党是在阶级的基础上产生的,是阶级斗争发展到一定阶段的产物
目标
执政
手段
争取执政的主要手段是参加选举
特点
政党通常有特定的政治目标和意识形态,对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张,这些往往体现在其政纲或党章中
[提醒] 政党是有组织的政治团体,通常以执政为主要目标;也有一些政党不谋求执政,但积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益。
(2)政党制度
项目
具体形式
根本性质
资本主义国家政党制度
一党制、两党制、多党制
维护资产阶级利益、欺骗人民大众
我国的政党制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国特色社会主义政党制度,代表和实现最广大人民的根本利益
[提醒] 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,既不是一党制,也不是多党制,与资本主义国家的政党制度有着根本性质的区别。
2.利益集团
含义
是指具有共同利益,向政府或社会提出诉求,或以合法手段施加压力,借以影响公共政策,以争取其团体利益及其成员利益的社会团体
地位
是现代政治体系的重要组成部分
特点
利益集团不同于政党,它们不以取得政权或改变政权为目标,而是在既有政治体制内进行完全合法的活动
途径
游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
作用
资本主义国家的利益集团,虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用,但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾
实质
实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力的工具
[误点校正]
1.自从有了阶级斗争,政党便得以产生。
校正:政党是阶级斗争发展到一定阶段的产物。
2.政党是有组织的政治团体,所有政党都以执政为主要目标。
校正:政党是有组织的政治团体,通常以执政为主要目标;也有一些政党不谋求执政,但积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益。
3.利益集团成立的目的是维护广大人民的利益。
校正:利益集团的领导阶层大多来自中上层社会,利益集团成立的目的是更好地影响政府决策,维护自身利益,而不是维护广大人民的利益。
考向跟踪训练
考向一 政党
【典例1】 (2022·辽宁高考)某国大选各主要政党支持率如图所示。社民党积极回应选民社保诉求,获得了26%的工人群体和23%的失业群体的支持。因所获议席未过半数,社民党最终与绿党、自民党组成新一届联合政府,该党候选人出任总理。由此可见( )
①选举结果凸显了该国碎片化的政党格局
②联合执政旨在平衡政党之间的利益关系
③该国政府要接受议会监督并定期向议会报告工作
④社民党执政的原因是其代表了工人和失业群体的利益
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
解析:选A。根据材料,因所获议席未过半数,社民党最终与绿党、自民党组成新一届联合政府,以及图中呈现的多个政党的支持率,都凸显了该国碎片化的政党格局,①正确。联合执政旨在执掌国家政权,而不是平衡政党之间的利益关系,②排除。因所获议席未过半数,社民党最终与绿党、自民党组成新一届联合政府,该党候选人出任总理,说明该国是议会制国家,该国政府要接受议会监督并定期向议会报告工作,③符合题意。社民党积极回应选民社保诉求,获得相当数量的工人群体和失业群体的支持,但这并不意味着社民党执政代表了工人和失业群体的利益,④错误。
【加练1】 2023年3月,美国参议院银行委员会举行的听证会上,两党议员就谁应该为硅谷银行和签名银行的倒闭负责而争论不休,民主党人将责任归为特朗普政府取消银行业规则,而共和党人则指责是监管机构的疏漏。事实上在美国“任何事件发生以后,美国两党指责都是常态”。对此现象,下列解读正确的是( )
①由于根本利益的分歧,美国两党不断互相攻讦
②民主党和共和党的争斗是以执政为主要目标
③政党执掌政权并不是以人民的根本利益为目标
④美国两党争斗将政党利益凌驾于公共利益之上
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
解析:选D。美国民主党和共和党都是资本主义政党,都是维护资产阶级利益,根本利益是一致的,①错误。政党存在的主要目标是掌握国家政权,美国民主党和共和党的争斗也是为了执政,②正确。资本主义政党执掌政权不是以人民的根本利益为目标,但不能说所有政党执掌政权都不是以人民的根本利益为目标,中国共产党执政是以最广大人民的利益为目标,③错误。“任何事件发生以后,美国两党指责都是常态”,说明美国两党争夺政权的斗争越来越激烈,将政党利益凌驾于公共利益之上,④正确。
考向二 利益集团
【典例2】 (2023·沧州市高三模拟)美国一直标榜自己是“民主国家”的世界领袖。事实上,美式民主不过是一个幌子,美国整个政治构架与政策法律归根到底是在权势集团支配下制定的。由于权势集团内部存在权力纷争,为了维系社会秩序引入了所谓民主的形式,通过争夺政党选举中的民众选票形成权势集团力量的均衡,这就是美国所谓的“民主国家”。由此可知( )
①民主具有鲜明的阶级性,是服务于统治阶级的国家制度
②从本质看,所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政
③美国利益集团通过政党选举维护资产阶级的根本利益
④利益集团能够从根本上解决美国不同阶级之间的矛盾
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解析:选B。“美式民主不过是一个幌子,美国整个政治构架与政策法律归根到底是在权势集团支配下制定的”,表明民主具有鲜明的阶级性,①正确。材料主要反映的是美式民主的阶级性,未涉及专政问题,②不符合题意。“通过争夺政党选举中的民众选票形成权势集团力量的均衡”,说明美国利益集团通过政党选举维护资产阶级的根本利益,③正确。利益集团能够在一定程度上缓和社会矛盾,但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾,④错误。
【加练2】 在当今西方国家中,利益集团尤为活跃,它们积极参与到政府决策的政治进程当中,成为西方政治生活中引人注目的现象。下列对利益集团的解读正确的是( )
①以取得政权或改变政权为共同目的
②在既有政治体制内进行合法的活动
③是现代西方政治体系的重要组成部分
④利益集团不具有缓和社会矛盾的作用
A.①② B.②③
C.①④ D.③④
解析:选B。利益集团是指具有共同利益,向政府或社会提出诉求,或以合法手段施加压力,借以影响公共政策,以争取其集团利益及其成员利益的社会团体,而不是以取得政权或改变政权为共同目的,①错误。利益集团又称压力集团或者倡议集团,是现代西方政治体系的重要组成部分,③正确。利益集团向政府或社会提出诉求,或以合法手段施加压力,在既有政治体制内进行合法的活动,②正确。资本主义国家的利益集团在一定程度上会缓和社会矛盾,但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾,④错误。
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