必修3 第5课 我国的根本政治制度(word教参)-【正禾一本通】2025年高考政治高三一轮总复习高效讲义（统编版2019）

第五课　我国的根本政治制度 ► 对应学生用书P88 【课程标准】　列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 本课知识建构 核心考点一　人民代表大会：我国的国家权力机关 1．人民代表大会 (1)我国人民如何行使国家权力 ①我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 ②在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。 [图示]　人民行使国家权力的方式 (2)全国人民代表大会及其常务委员会 项目 全国人民代表大会 全国人大常务委员会 性质 最高国家权力机关 是全国人大的常设机关 地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督 是最高国家权力机关的组成部分 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人大授予的其他职权 组织 系统 为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人大闭会期间，各专门委员会受全国人大常委会的领导 [深化理解]　区分人民代表大会的四个职权 2．人大代表 法律地位 ①全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员 ②地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员 产生、任期 ①直接选举：县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生 ②间接选举：全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生(即下级选出上级) ③各级人大代表每届任期五年 权利 审议权、表决权、提案权和质询权 义务 ①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作 ②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督 [误点校正] 1．全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 校正：全国人大享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 2．人民代表大会是我国的最高国家权力机关。 校正：全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关。 3．人民代表大会是我国的立法机关。 校正：全国人民代表大会及其常务委员会是我国的立法机关。 4．人大代表是国家权力机关的工作人员，人大代表代替人民行使国家权力。 校正：人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力，而不是代替。 考向跟踪训练 考向一　人民代表大会的职权 【典例1】　(2022·湖南高考)执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。进入新时代，全国人大常委会紧扣法律规定开展检查，重点查找法律实施不到位、不规范的问题，督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作。由此可见，全国人大常委会(　　) A．创新监督形式，正确行使质询权 B．作为最高国家权力机关，行使监督权 C．切实履行监察职能，强化对国家机关的监察 D．加强法律实施情况监督，推进法治国家建设 解析：选D。材料中涉及的是执法检查，全国人大常委会对法律实施情况进行监督是推进法治国家建设的具体体现，D正确。材料强调全国人大开展执法检查，没有体现创新监督形式，且质询权的主体是人大代表而非全国人大常委会，A错误。全国人大是我国最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关，B不选。在我国，履行监察职能的机关是各级监察委员会而非全国人大常委会，C不选。 【加练1】　(2022·山东高考)为贯彻落实知识产权强国战略，海南省和北京市的人大常委会在已有法律法规基础上，率先制定了各自的知识产权保护条例。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题，北京市则主要强化奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的知识产权保护。据此，下列说法正确的是(　　) ①海南省的条例完善了对植物新品种保护的法律实施机制 ②北京市条例体现了北京市人大常委会的地方立法权 ③海南省的条例提高了海南自贸港在相关领域的治理能力 ④北京市的条例加强了北京市人大及其常委会对网络平台的监督 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：选A。海南省出台条例意在重点保护植物新品种，与自贸港治理能力的提高与否没有关系，③排除。材料未涉及对网络平台的监督问题，④排除。①②正确，入选。 考向二　人大代表的权利与义务 【典例2】　(2022·辽宁高考)为推动乡村振兴战略实施，某市在一批边远且经济相对落后的村、社区设立人大代表工作室。以此为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题。充分发挥人大代表工作室功能有利于(　　) ①协助所在地方党委改进和推进工作 ②人大代表在村、社区行使国家权力 ③加强群众、政府、人大之间的联系 ④人大代表在人大闭会期间依法履职 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：选D。材料不涉及地方党委，也就未涉及人大代表是否协助所在地方党委改进和推进工作，①排除。村、社区是基层群众自治的区域，人大代表不能在村、社区行使国家权力，②错误。以人大代表工作室为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题，这有利于加强群众、政府、人大之间的联系，有利于人大代表在人大闭会期间依法履职，③④正确。 【加练2】　(2024·海口高三检测)2023年8月，海南省实施民生实事项目人大代表票决制工作推进会在海口召开，明确2025年底前在全省实现票决制实施全覆盖。这一制度要求，政府提出民生实事候选项目，在同级人大会议上经人大代表以投票表决方式选择决定正式项目后，交由政府组织实施，并接受人大代表和群众监督。民生实事候选项目在同级人大会议上经人大代表票决是基于(　　) ①我国是人民当家作主的社会主义国家 ②人大代表代表人民统一行使国家权力 ③我国行政机关由人大产生、对人大负责 ④人大代表对重大事项有审议权和决定权 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：选A。政府提出的民生实事项目在同级人大会议上经人大代表票决，本质上是坚持人民当家作主，是基于我国行政机关由人大产生、对人大负责，①③正确。人民代表大会代表人民统一行使国家权力，②错误。决定权是人大的权力，④错误。 核心考点二　人民代表大会制度：我国的根本政治制度 1．人民代表大会制度的含义和原则 (1)含义：是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 (2)民主集中制原则的表现 人大与人民 全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督 人大与其他国家机关 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 中央和地方 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则 (3)基本功能：把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 [上挂下联]　联系《当代国际政治与经济》中“国家的政权组织形式”的相关知识，理解我国的政体。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2．为什么坚持人民代表大会制度 决定因素 人民代表大会制度是我国的政体，是由我国人民民主专政的国体决定的 地位 是我国的根本政治制度 ①人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求 ②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约 优越性 ①保障了人民当家作主 ②动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设 ③保证了国家机关协调高效运转 ④维护了国家统一和民族团结 ⑤是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排 [深化理解]　人民代表大会制度的基本功能 人民代表大会制度的基本功能与党的依法执政、依法治国是统一的。人大履行职能是党依法执政的重要体现，党依法执政确保人大依法履职。基本功能体现了人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 3．怎样坚持人民代表大会制度 (1)必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度，我们绝不照搬西方政治制度的模式。 (2)坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。 (3)坚持制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 4．人民代表大会制度与西方议会制的区别 项目 人民代表大会制度 西方议会制 经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制 反映国体 人民民主专政 资产阶级专政 阶级实质 人民当家作主 维护资产阶级利益 权力主体 人民 资产阶级 活动原则 民主集中制 三权分立 办事效率 协调高效 相互扯皮、效率不高 [误点校正] 1．人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。 校正：人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。 2．人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。 校正：人民代表大会统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。 3．人民代表大会制度是我国的一项基本政治制度。 校正：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 考向跟踪训练 考向一　人民代表大会制度 【典例1】　(2022·浙江6月选考)《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》修改过程中，全国人大常委会多次征求全国人大代表有关部门、地方人大基层立法联系点、高校及研究机构的意见，两次向社会公众征求意见，最终形成法律文本，由十三届全国人大五次会议审议通过。这表明(　　) ①全国人大常委会依法行使最高立法权 ②我国在立法过程中坚持全过程人民民主 ③人民代表大会是我国的根本政治制度 ④人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：选C。全国人大行使最高立法权，全国人大常委会依法行使国家立法权，①错误。材料表明我国在立法过程中坚持全过程人民民主，也表明人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则，②④正确。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会是国家权力机关，③错误。 【加练1】　(2024·湖北襄阳模拟)习近平总书记指出：照搬照抄西方政治制度模式的各种方案，最终或者只是一种幻想，或者是照猫画虎，都彻底破产了、失败了。坚持制度自信，推动中国特色社会主义民主不断发展，就必须要始终坚持人民代表大会制度。这表明，人民代表大会制度(　　) ①是与我国人民民主专政的国家性质相适应的 ②在我国社会主义制度中具有根本性意义和作用 ③能切实维护国家统一、民族团结和社会和谐稳定 ④必须长期坚持、不断完善，绝不能照搬西方模式 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 解析：选C。“照搬照抄西方政治制度模式的各种方案，最终或者只是一种幻想，或者是照猫画虎，都彻底破产了、失败了”，说明坚持人民代表大会制度是与我国人民民主专政的国家性质相适应的，必须长期坚持、不断完善，绝不能照搬西方模式，①④符合题意。人民民主专政在我国社会主义制度中具有根本性意义，②错误。材料没有体现人民代表大会制度在维护国家统一、民族团结和社会和谐稳定方面的作用，③不符合题意。 考向二　人大与“一府一委两院”、党的领导的关系 【典例2】　(2020·全国卷Ⅰ)2019年10月26日，十三届全国人大常委会第十四次会议通过《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》。根据这一决定，国家监察委员会为执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责，可根据宪法和法律，制定监察法规。该决定表明(　　) ①全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用 ②全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规 ③国家监察委员会是全国人大行使监督权的职能机构 ④国家监察委员会拥有自主制定本部门法律的权力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：选A。为保障国家监察委员会依法履行最高监察机关职责，十三届全国人大常委会第十四次会议通过《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》，授权国家监察委员会可根据宪法和法律，制定监察法规，表明了全国人大常委会在全国监察立法工作中发挥主导作用，可授权国家监察委员会制定法规，①②符合题意。国家监察委员会是我国最高监察机关，不是从属于全国人大的职能机构，③错误。国家监察委员会可以根据宪法和法律自主制定监察法规，而不是制定本部门法律，④错误。 【方法点拨】　人大与其他国家机关之间关系的“三是”“四不是” “三是” 人大与其他国家机关之间是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系 “四不 是” 人大与其他国家机关之间不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系。党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导 【加练2】　(2023·湖北武汉三模)十四届全国人大一次会议收到代表议案271件，其中，有关立法方面的268件，涉及法律项目已列入全国人大常委会2023年度立法工作计划的69件，占法律案总数的26%。这表明(　　) ①人大代表代替人民行使权力，把人民意志上升为国家意志 ②全国人大常委会充分发挥人大代表作用，推进民主立法 ③人大代表立足各自所代表群体利益，努力提高议案质量 ④人大代表认真履行职责，积极推进社会主义民主法治建设 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：选C。人民选举人大代表，组成各级人民代表大会，代表人民行使国家权力，党通过全国人大把党的主张上升为国家意志，①排除。十四届全国人大一次会议收到代表议案271件，其中，有关立法方面的268件，说明人大代表认真履行职责，积极推进社会主义民主法治建设，全国人大常委会充分发挥人大代表作用，推进民主立法，②④正确。人大代表立足人民利益，而不是立足各自所代表群体利益，③排除。 考向三　综合考查人民代表大会制度 【典例3】　(2023·湖南高考)阅读材料，完成下列要求。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对人大工作的领导，人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度更加成熟更加定型。某校以“人民代表大会制度更加成熟更加定型”为主题策划展览，以下为部分展出材料： “数”说人大 十三届全国人大及其常委会制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解释1件；累计督促推动制定机关修改完善或者废止各类规范性文件约2.5万件；举办了全国人大代表学习班26期；出台关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施35条 工作剪影 2023年1月，全国人大常委会法工委某基层立法联系点召开座谈会，征求农村集体经济组织法(草案)的立法意见，村民积极参与讨论 十三届全国人大常委会连续5年开展执法检查，持续助力污染防治攻坚战和生态文明建设。某人大代表说：“在执法检查过程中，我们确实感到天变蓝了，水变清了，海洋环境也变好了。” 为什么说人民代表大会制度更加成熟更加定型？结合材料，运用政治与法治知识加以分析。 [解题流程] 第1步：设问逻辑可视化(明确设问要求) 第2步：材料逻辑可视化(分层、整合、迁移) 信息点①：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央…… 党依法执政，提供政治保证 信息点②：十三届全国人民及其常委会制定法律47件……连续5年开展执法检查…… 全国人大的立法权、监督权，提供法治保障 信息点③：全国人大常委会法工委某基层立法联系点召开座谈会，征求…… 全过程人民民主、科学立法、民主立法、公民有序参与 信息点④：整合信息①②③ 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 第3步：答案逻辑生成(知识与材料信息相结合) [参考答案]　①坚持党的全面领导，经法定程序将党的主张上升为国家意志，为人大制度更加成熟更加定型提供了政治保证。 ②全国人大及其常委会积极行使立法权、监督权，促进法制健全和执法规范，改进人大代表工作，为人大制度更加成熟更加定型提供了法治保障。 ③基层立法联系点的设立，充分体现了全国人大及其常委会坚持全过程人民民主，坚持民主立法，健全立法机关和社会公众沟通机制，拓宽公民有序参与立法的途径，提高村民参与立法的积极性，为人大制度更加成熟更加定型提供了群众基础。 ④人大制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度。党的十八大以来，人大工作取得历史性成就，充分体现了人大制度更加成熟更加完善。 题后悟道 【通性通法】 1．审设问，明确答题方向 明确行为主体(谁在做)、行为本身(做了什么)和行为结果(有何效果)。依据行为主体、行为本身，回答行为结果的原因。 2．链教材，找到理论逻辑 明确设问限定的知识范围，链接教材中这一问题的必要性和重要性的表述。 3．审材料，找到事实逻辑 (1)必要性：现实必要性(紧扣材料与时政形势)。 (2)重要性：“意义、作用”的阐释(一般是……做法带来的……效果)。 (3)可行性、必然性：“条件性”分析，即事物存在和发展的“可能性、可行性”。 热点解读(十)　彰显中国特色社会主义民主的政体优势 [聚焦·考什么] ◆源于教材： 地位 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，在我国政治制度体系中居于核心地位 基石 人民代表大会(职权、民主集中制原则、人大代表) 基本功能 把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范 优势 人民代表大会制度保障了人民当家作主；动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结 要求 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善 ◆聚焦热点： 我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。人民代表大会制度下的民主实践及相关制度安排，贯穿公共决策的事前、事中、事后全过程。坚定人民代表大会制度自信，把人民代表大会制度优势不断转化为治理效能。 ◆模块融合： 链接　选修1《当代国际政治与经济》 国家性质、民主的阶级性、国家的政权组织形式等。 [剖析·怎么考] 命题角度1　十四届全国人民代表大会一次会议于2023年3月5日上午在北京人民大会堂开幕。近3 000名新一届全国人大代表肩负人民重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。大会召开前，全国人大代表们提前做好调研工作，听取群众的意见和建议，悉心准备多项建议带上大会，内容涉及乡村振兴、生态文明、科技创新、教育人才等诸多方面。 大会审查了关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划。 大会选举产生了新一届国家领导人。 会议还审议通过了国务院作的政府工作报告及最高检和最高法作的“两高”工作报告，审议通过了关于修改立法法的决定草案、国务院机构改革方案等。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析材料中全国人大和全国人大代表的做法是如何体现人民当家作主的。 答案：①全国人民代表大会依法行使监督权、立法权、决定权、任免权。通过审议政府工作报告及其他工作报告、表决通过关于修改立法法的决定草案、通过国务院机构改革方案、审查国民经济与社会发展计划及执行情况以及选举产生新一届国家领导人等方式，代表人民统一行使国家权力。 ②全国人民代表大会坚持民主集中制原则。政府机关、司法机关、检察机关等由人大产生，对人大负责、受人大监督，保证国家机关协调高效运转，更好为人民服务，保障人民当家作主。 ③全国人大代表依法行使提案权、审议权、表决权。通过提出关系人民切身利益问题的议案并认真监督国家机关的工作，审议各项议案、表决各项决定，使国家的大政方针政策体现广大人民群众的根本利益。 ④全国人大代表是人民利益的代言人。人大代表做好调研工作，纷纷通过各种渠道联系群众，听取群众的意见和建议，悉心准备多项建议带上大会，做人民利益的代言人，努力为人民服务。 命题角度2　党的二十大对深化党和国家机构改革作出重要部署。党的二十届二中全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家机构改革方案》，同意将其中涉及国务院机构改革的内容提交十四届全国人大一次会议审议。2023年3月10日，十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，批准了这个方案。该方案对科学技术、知识产权等重点领域的机构职责进行了优化和调整，如重新组建了科学技术部，将涉及农业科技、工业科技、医疗科技等方面的具体职责划入农业农村部、工业和信息化部以及国家卫健委等，从而使重组后的科技部更加聚焦于科技发展顶层设计、科技研发等宏观管理职能和科技专业职能，更好地为实现科技自立自强服务。新一轮机构改革紧扣实现中国式现代化，必将加快国家治理现代化的步伐。 国务院机构改革充分彰显了中国特色社会主义民主的特点与优势。结合材料并运用《政治与法治》的知识对此加以说明。 答案：①中国共产党对党和国家机构改革作出部署并提出改革方案，体现了党的领导是中国特色社会主义民主的根本政治保证。 ②全国人大按照民主集中制原则，审议通过国务院机构改革方案，保障了人民当家作主。 ③该方案调整和优化国家机构职责，有助于实现各部门协调运转，推进国家治理现代化，彰显了中国特色社会主义民主的制度优势。 [还可以这样考] 变式3 结合材料，运用“人民代表大会：我国的国家权力机关”的知识，说明我国在推动经济社会高质量发展的新时期，是如何保障人民利益的 变式4 结合材料，运用《当代国际政治与经济》中“国体与政体”的有关知识，分析XXX的制度原因 学科网（北京）股份有限公司 $$