必修2 第2课 我国的社会主义市场经济体制(word教参)-【正禾一本通】2025年高考政治高三一轮总复习高效讲义（统编版2019）

第二课　我国的社会主义市场经济体制 ► 对应学生用书P42 【课程标准】　1.评析市场机制的优点与局限性，阐述市场体系的构成及要求；2.辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。 本课知识建构 核心考点一　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 1．市场配置资源的机制与优点 (1)机制：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。市场机制被称为“看不见的手”，它主要是通过价格、供求、竞争等机制来配置资源。如下图所示： (2)优点 ①合理配置资源：在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。 ②有效利用资源：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 2．市场缺陷 不是万能的 ①国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节 ②枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节 ③教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节 局限性 自发性、盲目性、滞后性 危害 单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大 3.构建全国统一大市场，建设高标准市场体系 (1)市场体系的组成 (2)建设高标准市场体系的原因 ①市场调节有自发性、盲目性、滞后性等固有的弊病。 ②统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 ③完善社会主义市场经济体制、促进市场经济健康发展，有利于提高资源配置效率和公平性。 ④有利于建设现代化经济体系，推动经济高质量发展。 (3)建设高标准市场体系的措施 要强化市场基础制度规则统一 良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度 要完善主要由市场决定价格的机制 凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督 [误点校正] 1．法律法规是资源配置的基本手段。 校正：计划和市场是资源配置的基本手段。 2．在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，完全通过价格、供求、竞争等机制来调节。 校正：主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。 3．在利益的驱动下，经营者往往会一哄而上、一哄而下，反映了市场调节的滞后性。 校正：这反映了市场调节的盲目性，而不是滞后性。 4．市场体系都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。 校正：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 5．统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的保障。 校正：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 6．建设高标准市场体系要完善完全由市场决定价格的机制。 校正：建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。 考向跟踪训练 考向一　市场配置资源的机制与优缺点 【典例1】　(2023·浙江1月选考)由于国内取暖设备企业近年来不断提升产品品质，加之受到季节性和欧洲能源市场短期突发因素的影响，2022年前三季度，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，累计出口额分别为1.6亿美元、8.5亿美元。从中可以看出(　　) A．市场在资源配置中发挥了作用 B．市场竞争能够增加行业利润 C．生产要素市场和商品市场相互作用相互影响 D．统一开放的市场体系是资源配置的基础 解析：选A。材料强调欧洲国家对我国电热水器、电暖器等品类的需求量增加，因此，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，这说明市场在资源配置中发挥了作用，A正确。行业利润受多种因素的影响，市场竞争未必能增加行业利润，B排除。材料没有体现生产要素市场与商品市场之间的关系，C排除。材料没有强调统一开放的市场体系对资源配置的作用，D排除。 【加练1】　(2020·天津高考)对漫画《摇身一变》反映的经济现象认识正确的是(　　) ①这是市场调节自发性的表现 ②市场交易应该遵循诚实守信的原则 ③供求关系决定价格，供不应求价格上涨 ④名人效应影响价格是市场调节盲目性的表现 A．①④ B．①② C．②③ D．③④ 解析：选B。漫画《摇身一变》中，一个普通的水壶写上“大师制”三个字后，价格就由100元变成了10万元，上涨了1 000倍。这一现象是市场自发调节的结果，商家的这种行为则是一种欺诈行为，违反了诚实守信原则，①②符合题意。价值决定价格，供求关系影响价格，“供求关系决定价格”说法错误，排除③。名人效应影响价格，本质上是供求关系对价格影响的表现，与市场调节盲目性没有直接关系，排除④。 [方法点拨]　巧分自发性、盲目性、滞后性 (1)自发性：为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。 (2)盲目性：信息不灵，没有主见，一哄而上，多赔少赚。 (3)滞后性：事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。 考向二　建设全国统一大市场，构建高标准市场体系 【典例2】　(2022·湖南高考)《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》强调，要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，为构建高水平社会主义市场经济体制提供重要支撑。能正确反映其内在联系的是(　　) A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：选D。建设现代流通网络、推动交易平台优化升级，推进市场设施高标准联通，有利于建设高效规范的全国统一大市场，为构建高水平社会主义市场经济体制提供重要支撑，②正确。破除地方保护和区域壁垒，进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，有利于建设公平竞争的全国统一大市场，为构建高水平社会主义市场经济体制提供重要支撑，④正确。强化市场基础制度规则统一，需要完善统一的产权保护制度、市场准入制度、公平竞争制度、社会信用制度，不包括完善统一的财政税收制度，①错误。推进商品和服务市场高水平统一，必须健全商品质量体系、完善标准和计量体系、全面提升消费服务质量，不包括健全对外贸易体系，③错误。 【加练2】　建设安全可靠、生态良好、天朗气清的网络空间符合人民利益和国家利益。网信事业越是发展，信息化服务越是普及，数字经济越是加速勃兴，各行各业对安全需求也就越来越高。下列做法有利于实现网络安全的是(　　) ①完善网络市场规则和标准、构建公平公正的市场环境 ②全球范围内深化合作、共建网络空间命运共同体 ③巩固非公有制经济在网络安全建设中的主导地位 ④提升公民网络安全意识，使其发挥决定性作用 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：选A。非公有制经济在网络安全建设中不占主导地位，③排除。公民网络安全意识在网络安全建设中不发挥决定性作用，④排除。 核心考点二　更好发挥政府作用(含综合探究) 1．社会主义市场经济体制的地位和基本特征 地位 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分 基本特征 ①重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 ②显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来 ③根本目标：促进全体人民实现共同富裕 ④内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理 [提醒]　党对经济的领导，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。经常性工作则由政府及其部门按照职能权限进行决策和管理，各级党委要支持政府依法充分履行职责。 2．科学的宏观调控、有效的政府治理 含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 必要性 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求 主要目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 常用手段 ①财政政策：政府通过财政收入与支出政策，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行 ②货币政策：中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，实现国民经济平稳运行 主要任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展 [深化理解]　经济形势与财政政策、货币政策 3．构建高水平社会主义市场经济体制 构建高水平社会主义市场经济体制，要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 (1)让市场机制有效 打造有效市场 ①遵循市场在配置资源中起决定性作用这一市场经济的一般规律 ②加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化 建设有为政府 ①坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端 ②调整优化政府机构职能，推进简政放权，强化事中事后监管 (2)让微观主体有活力 企业内部 ①要合理分配收入，建立良好的激励机制 ②建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制 ③培育有利于激发和保持活力的企业文化 企业外部 ①必须具备公平公正的市场竞争秩序 ②通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性 全社会 ①任何一个市场经济参与者，都应当讲道德、守信用 ②要切实加强社会诚信建设，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围 (3)让宏观调控有度 ①根据经济运行形势，“区间调控”和“定向调控”相结合。 ②要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 [误点校正] 1．科学的宏观调控是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。 校正：党的领导是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。 2．财政政策和货币政策是宏观调控最常用的行政手段。 校正：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。 3．在经济增长滞缓时，适度的财政赤字会增加社会总供给，推动经济发展。 校正：在经济增长滞缓时，适度的财政赤字会增加社会总需求，推动经济发展。 4．构建高水平社会主义市场经济体制，要更多发挥政府作用。 校正：更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了和管不好的事情。 5．科学技术是企业的创新和竞争力之源。 校正：企业活力是企业的创新和竞争力之源。 6．法律是社会主义市场经济的基础。 校正：诚信是社会主义市场经济的基础。 　考向跟踪训练 考向一　推动有效市场与有为政府更好结合 【典例1】　(2022·山东高考)在从“0”到“1”原始创新成果孵化期，企业迫切需要资本支持，但因投资风险高，融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展的新路，通过产业政策和国有资本投资，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，在前瞻性战略性产业“育种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的原因在于，国有资本(　　 ) ①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力 ②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益缺陷 ③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革 ④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：选D。该省的做法解决了科技企业初创期的投资问题，不涉及国有经济控制力，故①不符合题意。该省做法取得成功的原因在于发挥了国有资本服务创新企业发展，弥补了市场追求短期利益的缺陷，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，由此培育出了一大批高科技企业，故②符合题意。材料强调通过“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展，以培育出一大批高科技企业，其做法并不是推动国有企业“混改”，故③排除。该省做法取得成功的原因在于探索出通过国有资本战略投资和产业政策，撬动社会资本创新企业发展的新路，推动了有效市场和有为政府的更好结合，既服务创新企业发展，又弥补市场追求短期利益的缺陷，故④符合题意。 【加练1】　2023年的五一黄金假日期间，山东淄博的烧烤节火了，圈粉无数，人们从全国各地赶来旅游和消费，使得淄博市迅速打造了过硬的优质旅游城市口碑。当地工商文旅等多个部门联动，整治假冒伪劣、宰客、强买强卖等不合理不文明经营行为，让游客敢于、乐于消费和旅游……淄博当地政府和商家“上下一心促旅游”的行为，有利于(　　) ①规范经营者、生产者不法行为，助力经济、社会和谐发展 ②提高市场的便利化和规范化水平，提供良好消费体验 ③杜绝市场经济中假冒仿冒的行为，保护生产者正当利益 ④化解因市场的盲目性带来的经济波动和大起大落 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：选A。淄博政府和商家的举措对防范不规范经营行为、提高市场的便利化和规范化水平、促进经济社会和谐发展具有重要的作用，①②符合题意。这些举措有利于减少市场经济中假冒仿冒的行为，但“杜绝”说法过于绝对，③不选。盲目性强调的是由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性，材料未体现盲目性，④不选。 考向二　财政政策与货币政策的运用 【典例2】　(2022·全国乙卷)2022年，我国财政赤字率(财政赤字/GDP)拟按2.8%左右安排，比2021年有所下调，但财政支出规模将比2021年扩大2万亿元以上。财政支出安排中，中央本级支出增长3.9%，中央对地方转移支付增长18%，更多资金纳入直达范围，以更好落实惠企利民政策。这表明我国(　　) ①坚持积极财政政策，支撑经济平稳运行 ②财政资金使用效率提高，财政收支缺口缩小 ③财政支出重结构调整，政策支持下沉基层 ④开始实行紧缩性财政政策，防范债务风险上升 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：选A。2022年，我国财政赤字率(财政赤字/GDP)拟按 2.8%左右安排，比2021年有所下调，但财政支出规模将比2021年扩大2万亿元以上。财政支出安排中，中央本级支出增长3.9%，中央对地方转移支付增长18%，更多资金纳入直达范围，以更好落实惠企利民政策。这表明我国坚持积极财政政策，有助于支撑经济平稳运行，财政支出重结构调整，政策支持下沉基层，①③正确。由材料可知，我国实行积极财政政策，④错误。财政赤字率下调并不意味着财政收支缺口缩小，②不选。 【加练2】　(2024·安徽·高三校联考期中)对下图漫画《享受优惠》(第三方企业是指受排污企业或政府委托，负责环境污染治理设施运营维护的企业)理解正确的是(　　) ①积极的财政政策将成为环保产业发展的重要抓手 ②稳健的货币政策可以解决环保企业融资难、融资贵问题 ③高质量发展必须是坚决贯彻绿色发展理念的发展 ④高质量发展必须是经济结构优化、效益提高的发展 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：选A。漫画反映的是国家对符合条件的从事污染防治的第三方企业实行税收优惠，可见积极的财政政策将成为环保产业发展的重要抓手，同时经济高质量发展必须贯彻绿色发展理念，①③符合题意。税收属于财政政策，不属于货币政策，②不选。该政策与经济结构优化、效益提高无直接联系，④不选。 热点解读(五)　从“淄博烧烤走红网络”看有效市场与有为政府相结合 [聚焦·考什么] ◆源于教材： 市场机制 市场配置资源的机制与优点；市场缺陷；建设高标准市场体系的原因和措施 打造有效市场 遵循市场在配置资源中起决定性作用这一市场经济的一般规律；加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境 建设有为政府 坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端；调整优化政府机构职能，推进简政放权，强化事中事后监管 ◆聚焦热点： 要坚持有效市场、有为政府相结合的工作原则，坚持市场化、法治化，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，强化竞争政策基础地位，加快转变政府职能。既要“有效市场”，又要“有为政府”。既要使市场在资源配置中起决定性作用，发挥市场机制、市场主体和资本的力量，又要更好发挥政府作用，强化宏观政策调节，支持和引导资本规范有序发展。 ◆模块融合： 链接1　建设法治政府(必修3第八课) (1)建设法治政府要求政府做到职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意。 (2)各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究。 (3)全面履行政府职能，坚持依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推进严格、规范、公正、文明执法。 (4)规范执法自由裁量权。 链接2　矛盾基本属性(必修4第三课) 既要“有效市场”，又要“有为政府”，二者对立统一。既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 链接3　不正当竞争行为(选修2第八课) 结合《法律与生活》中的混淆行为、虚假宣传等不正当竞争行为，理解市场调节的自发性弊病。 [剖析·怎么考] 命题角度1　这个春天，在微博抖音各大网红大V的加持下，凭着“烤炉＋小饼＋蘸料”烧烤灵魂“三件套”，淄博烧烤火爆出圈了，火到各地游客组团坐高铁到淄博打卡种草，五一假期旅游订单同比增长2 000%。淄博烧烤文化独特，将山东卷大饼、围炉煮茶和撸串三者巧妙地结合起来，有着很强烈的仪式感和场景感。 为了让游客更好体验，从业企业成立烧烤协会，加强行业自律，提高服务意识和服务水平，共同维护淄博烧烤的美名；政府借助市场之力，开通了烧烤专列，制定了烧烤地图，全面提升交通体系便利度；同时加强市场监管，优化市场环境，严厉打击弄虚作假和缺斤少两行为，保障饮食安全，营造淄博烧烤良好的消费体验；淄博历史非常悠久，在中国历史上为齐文化的发祥地，政府优化烧烤加文旅景点的组合路线、发挥连带效应，加强对外宣传，借“烧烤之风”“烤热”淄博文旅市场。 用心才能让“网红”变“长红”，“流量”变“留量”。结合材料，运用《经济与社会》的知识，谈谈你对这一观点的看法。 答案：①企业依法诚信经营，提高商品和服务供给质量，创新消费场景，提升消费体验，实现人民对美好生活的向往。 ②发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持以市场为导向提高市场主体的活力，为经济发展提供新动能。 ③政府全面履行职能，加强市场监管规范市场秩序，为消费者提供良好的消费环境，进行科学的宏观调控，优化公共服务科学产业规划，促进相关产业融合发展。 ④坚持以人民为中心的发展思想，发挥社会主义市场经济体制优势，实现有效市场与有为政府的更好结合。 命题角度2　淄博抓住机遇，用“新”留人，以数字化、智能化、绿色化赋能传统产业，新拓优质岗位，实施就业见习岗位募集计划，发放由政府贴息的大学生创业贷款；用“薪”留人，落实最低工资标准正常增长机制，并以人才奖励机制带动引才就业政策落地；用“心”留人，以覆盖全市各区县的38处青年驿站，为求职就业、实习游玩的高校大学生，提供一定期限的半价或全免住宿服务。 “热腾腾的烟火气，香喷喷的生活味儿。”烧烤出圈后，淄博还开通公交、高铁专线，免费发放文旅礼包……以满满的诚意提升城市的“亲切感”。对于淄 博而言，真正能留住年轻人的，不是烧烤，而是城市和个人广阔的发展空间。 结合材料，运用《经济与社会》的知识，分析淄博是如何让青年人才“流”进来、留下来的。 答案：①贯彻新发展理念，建设创新引领、协同发展的产业体系，深化供给侧结构性改革，政府履行经济职能，通过增加就业、发放创业贷款等方式实行科学的宏观调控。②完善个人收入分配，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全生产要素按贡献参与分配的制度，通过制定人才奖励机制，激发人才活力，推动资源优化配置。③坚持以人民为中心的发展思想，加强和优化社会公共服务，为青年人才提供更多的服务。 [还可以这样考] 变式3 结合材料，运用“我国的社会主义市场经济体制”的知识，分析我国为资本设置“红绿灯”的原因 变式4 结合材料，运用《经济与社会》的知识，请你为我国如何建设“有效市场”和“有为政府”提出合理化建议 变式5 结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明淄博是如何推进法治政府建设的 学科网（北京）股份有限公司 $$