第15单元 第40讲 西方国家古代和近代政治制度的演变(word教参)-【正禾一本通】2025年高考历史高三一轮总复习高效讲义（统编版2019）

第40讲　西方国家古代和近代政治制度的演变　► 对应学生用书P284 【课程标准】 了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程 备考第1步——立足教材、拓展教材　衍展知识的宽度 一、古希腊罗马的政治制度 1．古代希腊的政治制度 (1)雅典民主政治——建立在奴隶制度上的民主 公民大会 由全体成年男性公民组成，是国家最高权力机关，决定国家法律和政策 议事会 议员从公民中抽签产生，主要负责为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理 公民法庭 是主要司法机关 官员 大部分由抽签产生，大多一年一任，在任时需接受监督，随时可以被罢免和审判 (2)斯巴达寡头政治 ①国王：王位世袭，垄断军事统帅权。 ②长老会：议员仅30人，且终身任职。 ③监察官：从全体公民中选举产生，拥有主持公民大会、审判国王等重要权力，但一年一任，一般不得连任。 【概念比较】寡头政治、贵族政治、民主政治 (1)寡头政治：由少数人掌握政权的统治形式。 (2)贵族政治：奴隶制国家和封建制国家由世袭贵族的代表人物掌握政权的政治制度。 (3)民主政治：奉行多数人统治的一种政治制度，与君主制、寡头制相对。 2．罗马的政治制度 (1)共和国时期：具有浓厚的贵族寡头特征。 执政官 两人，一年一任，由全体公民选举产生，担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议 元老院 由卸任高级官员组成，终身任职，负责向官员提出建议，协调官员行动 公民大会 有权立法、宣战、媾和与审判，是最高权力机关，但其召开和表决都受到高级官员和元老院的限制 (2)帝国时期：皇帝(元首)掌控国家权力，既是最高立法者，又是最高法官。军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具。 3．局限性：希腊城邦与罗马共和国的公民都是少数。妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫。 二、中古西欧的封建制度 1．中古欧洲国家的特征：以封君、封臣为基本特征，世俗王权和基督教会权力的长期并立。 2．法国和英国的政治制度 (1)法国等级君主制：14世纪初，法国三级会议的召开确立了国王有权征税的原则，标志着法国进入等级君主制阶段。 【概念比较】封建等级制与等级君主制 封建等级制 等级君主制 政权形式 各级封建主只服从自己的上级封建主，与其他封建主没有依附关系。国王是名义上的最高统治者，但实际权力有限 王权借助等级代表会议实施统治 统治基础 各级封建贵族 贵族和市民阶层共同参政，并在一定程度上分享权力 影响 封建领主势力坐大，王国容易陷入分裂割据状态 王权得到加强，市民阶层的利益得到重视，推动了社会经济的发展 (2)英国议会制君主制 ①13世纪初：《大宪章》肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益。 ②13世纪中后期：英国多次召开议会，议会权力有所加强。 ③14世纪：英国进入议会君主制时期。 三、西方资本主义政治制度的产生与发展 1．英国君主立宪制 (1)基础：17世纪的英国资产阶级革命，奠定了君主立宪制的基础。 (2)确立：之后，英国的法律由议会制定，国王无权废止；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征税和招募常备军。 (3)发展：18世纪，英国逐渐形成内阁制度，内阁实际掌握政府权力。19世纪，英国先后进行三次议会改革，使议员席位的分配更加合理，并逐渐实现了成年男性的普选权。 2．美国联邦共和制 (1)条件：1775年，北美独立战争爆发。次年，美利坚合众国建立。 (2)确立：1787年，美国制定了宪法，规定美国是联邦制共和国，联邦政府实行三权分立。 3．法国共和制：1875年，法兰西第三共和国通过新宪法。经过数年动荡，法国确立了共和制。 4．对近代西方资本主义政治制度的评价 (1)进步性：适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。 (2)局限性：英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位等。 备考第2步——依托五大素养、确保五育并举　挖掘知识的深度 主题一 | 多元文明：古代西方的政体特色　　　　　　　　　　　　　 视角1　雅典与罗马共和国的政体 史料一　在雅典，凡公民都享有充分的民主政治权利，其权利通过公民直接参与和管理城邦事物的方式来实现。凡雅典公民都可以通过民主选举成为城邦的公职者，如执政官、 将军、议员、陪审员等，参与城邦事务的管理。……公民轮流担任公职，负责国家事务。雅典的每位公民都拥有轮流任职的机会。……雅典国家机构权力虽有分工，但权限的划分比较笼统而且权力互相交错。立法、司法、行政不是平行关系，而是行政、司法在立法机关监督下的分权。 ——摘编自蒋云芳、胡长林《雅典民主政治的特征及对西方民主的影响》 史料二　罗马共和国政体示意图 [问题导引](1)史料一反映了雅典民主政治具有怎样的显著特点？ (2)结合史料一、二和所学知识，分析：与雅典相比，罗马共和国政治制度有何相似点和不同点。 答案：(1)直接民主、主权在民、轮番而治、权限交叉的制约机制、权限划分不明确。 (2)相似：参加国家政权管理的都是公民；公民大会是最高权力机关；部分官员由选举产生，有任期；都有一定的民主性。不同：公民大会的权力有所不同，雅典公民大会权力较大，而罗马的公民大会受高级官员和元老院限制；国家政体不同，雅典是民主制，罗马共和国政体具有浓厚的贵族寡头特征。 史识点拨 雅典民主政治的特征和评价 1．基本特征 主权在民 所有合法的公民均有参与权、知情权、发言权、选举权和被选举权等权利以及各机构内部实行集体负责和少数服从多数的原则；雅典几乎一切官职向各等级公民开放 法律至上 雅典实行严格的法治，提出公民在法律上一律平等，公民权利神圣不可侵犯 轮流执政 五百人议事会、陪审法庭经抽签选举产生；十将军委员会由民主选举产生，都有一定任期 权力制约 公民对官吏监督和制约，如陶片放逐法、官吏任期制、陪审法庭等；雅典公民广泛参与陪审法庭，对官员和法律形成一定制约 公民意识 关心雅典、参与政治、城邦至上、政治为本是雅典人的共识 直接民主 公民直接参与城邦的政治活动 2.评价 (1)积极性：提高了公民参与政治生活的积极性；有利于正确决策，监督政府为公民服务；创造了法治基础上的民主运作方式，促进了雅典奴隶制文明的繁荣；对后世民主政治的实施和传播起了推动作用。 (2)局限性：民主只属于成年男性公民，是少数人的民主；易形成多数人的暴政，导致国家权力的误用和滥用，是社会不公的暴力机器；过于泛滥的直接民主，成为政治腐败和社会动乱的隐患。 (3)实质：小国寡民的产物，是建立在奴隶制基础上的奴隶主贵族的民主。 视角2　中世纪中后期推动欧洲王权强化的因素 1．城市复兴和商品经济的发展，促进了市民阶层的形成。市民阶层支持强大的王权，以对抗封建领主的割据和地方贵族的势力，确保城市和商业的繁荣。 2．随着商品经济的发展，商人、银行家和大手工业作坊主等早期资产阶级支持王权，以换取政治和经济上的特权。 3．强大的王权成为国家统一和稳定的象征。为了应对外部威胁(如争霸战争)和内部纷争，各国国王不断加强中央集权，扩大王权的范围和影响力。 4．王权在城市自治和反封建领主割据的斗争中发挥了重要作用。国王们为获取市民阶级的支持，授予城市一定的自治权，从而增强了王权的影响力。同时，国王还利用市民阶级的力量对抗封建领主，进一步巩固了王权。 主题综合训练 [高考题组] 1．(2023·全国乙卷)公元前6世纪中后期，庇西特拉图先后三次攫取雅典城邦的统治权。他依照法律处理公共事务，关怀农民，支持平民反对贵族，时人称其统治时期为“盛世”。该“盛世”的出现，得益于(　　) A．梭伦改革的制度基础 B．雅典民主政治的确立 C．五百人议事会的产生 D．贵族特权被彻底铲除 解析：选A。根据材料并结合所学可知，公元前6世纪初，梭伦改革为雅典民主政治奠定基础，在庇西特拉图主政时期，仍依照法律处理公共事务，关怀农民，支持农民反对贵族，这延续了梭伦改革的路线，A项正确；公元前6世纪末，克里斯提尼开始改革，建立了五百人议事会，使雅典民主政治确立起来，排除B、C两项；“贵族特权被彻底铲除”的表述太过绝对，排除D项。 2．(2022·全国甲卷)梭伦为了鼓动雅典人重开争夺萨拉米斯岛之战，在广场上当众朗诵自己的诗歌，促使雅典人废除了禁止公民提议争夺萨拉米斯岛的法律。某主战派统帅在战前说服雅典人把金钱用于建造海军，在战时又说服雅典人留在萨拉米斯。出现这种现象的主要原因是(　　) A．领袖人物具有绝对权威 B．平民与贵族的关系融洽 C．智者学派雄辩术的普及 D．公民直接参与城邦事务 解析：选D。根据所学知识可知，雅典国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和陪审法庭手中，在雅典，公民直接参与国家管理，决定城邦的大政方针，材料“促使雅典人”“说服雅典人”“废除了”表明公民直接参与城邦事务，故选D项；梭伦朗诵诗歌鼓动公民参战表明领袖人物仍然需要服从公民大会的安排，没有具备“绝对权威”，排除A项；材料没有涉及平民与贵族之间的关系，排除B项；智者学派雄辩术主要为公民参与城邦的政治生活服务，“普及”一词说法不当，排除C项。 3．(2022·山东高考)如图所列为12世纪前期法兰西卡佩王朝路易六世在位期间的若干举措。这些举措旨在(　　) A．推动城市崛起 B．加强国王权力 C．建立民族国家 D．发展庄园经济 解析：选B。根据材料并结合所学可知，面对西欧封建社会的新变化，法国国王采取了支持城市自治运动、改组御前会议、与阿基坦联姻的举措，这都是为了加强国王的权力，B项正确；法国国王的这些举措客观上推动了城市的崛起和民族国家的建立，但不是其目的，排除A、C两项；庄园经济的发展某种程度上不利于王权的强化，排除D项。 [模拟题组] 4．(2023·辽宁大连统考)公元前5世纪，雅典政治家德摩斯提尼说：“现在的演说者是群众想听什么就说什么，怎么能让群众高兴就怎么说，全然不顾城邦的利益得失。”这一现象说明雅典(　　) A．公民普遍能言善辩 B．民主政治趋于完善 C．公民权利得到维护 D．直接民主存在弊端 解析：选D。根据材料“群众想听什么就说什么，怎么能让群众高兴就怎么说，全然不顾城邦的利益得失”可知，雅典直接民主方式容易被有心人利用而给城邦带来损失，说明雅典民主制存在弊端，缺乏科学的民主机制，容易导致权力的滥用，D项正确；“公民普遍能言善辩”的说法过于绝对且不符合史实，排除A项；材料的主旨信息是雅典直接民主存在弊端，并非民主政治趋于完善，排除B项；材料未涉及公民权利得到维护，排除C项。 5．(2023·四川成都预测)公元前366年，罗马的平民首次担任执政官，公元前287年，完全由平民组成的特里布大会通过的决议不需经过元老院或第一等级主导的森都里亚大会批准，也被承认具有法律效力。这(　　) A．增强了罗马公民的权力 B．限制了罗马贵族的权力 C．导致罗马共和国的衰落 D．扩大了罗马平民的权力 解析：选D。根据材料可知，罗马平民获得了行政权和立法权，说明罗马平民的权力得到扩大，D项正确；材料内容显示调整的是平民权力，无法得出罗马公民的权力得到增强的结论，排除A项；材料未涉及限制罗马贵族权力的信息，排除B项；平民权力的提高有利于维护共和体制，排除C项。 6．1258年，英国贵族发动了对王权的武装叛乱，并声称要“让法律凌驾于国王的尊严之上”，国王必须按照封建习惯“靠自己过活”，以“固有的法律”来确保臣民“合法”权益。这说明当时(　　) A．有限王权理论得到传播 B．君主立宪体制初步形成 C．法律至上观念已经确立 D．封君封臣在地位上平等 解析：选A。材料“让法律凌驾于国王的尊严之上”“以‘固有的法律’来确保臣民‘合法’权益”体现了用法律手段限制国王权力的理论，说明当时有限王权理论得到传播，A项正确；英国在1689年确立君主立宪制，排除B项；材料体现了用法律手段限制国王权力，并非法律至上观念得到确立，排除C项；材料未提及封君封臣之间的关系，且据所学知识可知，封君封臣在地位上并不平等，排除D项。 7．12世纪后半叶，英王亨利二世在英格兰推行司法改革，将巡回法庭、陪审制度和令状制度等引入司法审判程序中，使王室法庭承接到大量诉讼，隶属于国王的司法官员队伍得以扩展。这一改革(　　) A．否定了封建教会权威 B．加剧了贵族与国王的冲突 C．加强了世俗君主权力 D．实现了行政和司法的独立 解析：选C。12世纪英王进行司法改革，“使王室法庭承接到大量诉讼，隶属于国王的司法官员队伍得以扩展”，这些举措推动了国王对于国家司法权的控制，加强了世俗君主的权力，C项正确；题干体现了王权的加强，并未体现对教会权威的否定，也未体现行政和司法的独立，排除A、D两项；12世纪后半叶英国获得权力是贵族与英王联合的结果，并不会加剧两者的矛盾，排除B项。 主题二 | 同质而异象：西方资本主义政治制度 史料一　“光荣革命”给国王保留了行政管理权、决策权、大臣任免权等，这些权力必须在议会和法律明确规定的范围内方可使用，从而使英国避免了专制统治的危险，确立起资产阶级革命后的新政体，也象征性地保留了君主。……专制君主制演变为君主立宪制，使英国的政治文明缓慢但稳定而有序地向前发展。 ——摘编自龙太江《政治妥协与西方政治发展》 史料二　美国1787年宪法对美国的政治发展起着至关重要的作用，“谈判”和妥协是美国宪政的中心内容，是“原则与妥协”的对立统一。它是一个多元利益相互妥协的产物，在许多关键性的、重大的问题上往往着眼于对现实利益的承认、尊重，使之可以通过政治妥协缓解并进而一步步解决。 ——摘编自王希《原则与妥协：美国宪法的精神与实践》 [问题导引]　根据史料一并结合所学知识，归纳英国近代民主政治发展的特点；由史料二及所学知识，指出美国近代民主制度的不同之处，谈谈你由此得出的启示。 答案：特点：发展过程的渐进性；各种政治势力相互妥协；保守性和创新性结合(继承传统又发展创新)；立足国情；保持了政局总体稳定。不同：有完善的成文宪法；实行总统制、共和制、联邦制；三权分立。启示：不同国家的民主政治各具特色；民主政治建设要立足国情；民主政治建设要坚持原则性和灵活性相统一；推动民主化进程；既要重视政治局势的稳定，也要敢于创新；汲取人类文明的集体智慧等。 史识点拨 一、认识西方近代资本主义民主政治的特点 1．公民民主，实行普选制。公民主动参与意识较强，人权得到比较充分的尊重。 2．实行资产阶级的政党竞选制。由在议会(或国会)选举或大选中获胜(争夺议席)的政党领袖来出任总统或总理(首相)并以本党人员为主组织内阁。政府在执政期间推行本党的意志和政策。 3．议会(国会)形式上代表民意行使国家权力。由普选产生的议员组成，国家重大立法和决策都必须经议会(国会)讨论并经多数通过。享有立法、财政和监督权。 4．一般都实行权力制衡的原则。权力机构之间相互制约，防止专制独裁和官僚腐败，提高了行政效率，有利于保障资产阶级民主制度的实行。 二、资本主义代议制的价值 1．进步性 (1)适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。 (2)否定了专制制度，避免了少数人独裁， 保证了资产阶级的民主利益，还有利于调整资产阶级内部关系，巩固了资产阶级革命和改革的成果，推动了社会的进步。 (3)有助于无产阶级利用议会选举等方式从事合法斗争，维护无产阶级利益。 (4)作为人类文明的成果，极大地推动了世界民主化进程。 2．局限性：在资本主义社会，名义上人民享有广泛、平等的民主权利，但实际上由于生产资料的资本主义私人占有，这种表面上的平等往往为实质上的不平等所替代，法律上的平等往往为事实上的不平等所取代。 主题综合训练 [高考题组] 1．(2023·湖南高考)19世纪后期以来，英国内阁的决策权日益增强，议会对政府的议案很难加以否决或修改。据统计，在1906年之前的20年内，议会只通过了九次针对政府议案的修正案。有人戏称，议会成了内阁的御用议事会。这一现象反映了(　　) A．内阁逐渐走向集权 B．内阁议会权限不明 C．政党政治渐趋成熟 D．议会体制受到损害 解析：选C。根据材料并结合所学知识可知，自19世纪后期以来，英国内阁的决策权日益增强，议会对政府的议案很难加以否决或修改。之所以会出现这种情况，主要是因为这一时期英国政党政治渐趋成熟，而内阁首相由议会多数党领袖担任，议会内对内阁不利的议案会遭到首相所在执政党的否决，以至于有人戏称“议会成了内阁的御用议事会”，故选C项；英国实行君主立宪制，内阁的行政权虽然逐渐扩大，但不能说内阁走向集权，排除A项；君主立宪制下，英国内阁和议会的权限划分分明，排除B项；这一时期议会的权力受到压制，并不意味着议会体制受到损害，排除D项。 2．(2022·湖南高考)美国1787年宪法与德意志帝国宪法均确定了联邦制度。美国参议院议席分配遵循各州无论大小一律平等的原则，但在德国联邦议会中普鲁士邦则拥有足够多的议席行使否决权。这一现象根植于两国(　　) A．人民的自愿选择 B．各州(邦)实力不同 C．建国路径的差异 D．经济发展水平的差异 解析：选C。根据所学知识可知，美国是由北美殖民地各州自由联合组建的国家，无论大州小州一律平等，因此美国参议院每州都平等地拥有两个席位，德意志帝国是经过普鲁士领导的王朝战争实现统一后建立的，普鲁士在联邦中占有绝对的主导地位，因此“在德国联邦议会中普鲁士邦则拥有足够多的议席行使否决权”，C项正确；两国的联邦制度主要是社会上层精英决定的，并不是人民的自愿选择，排除A项；美国各州的实力也不相同，但仍然体现了平等的原则，排除B项；两国经济发展水平的差异并不能解释上述现象，排除D项。 [模拟题组] 3．17世纪末，在英国出现了辉格党和托利党后，一位牧师指出“无论反对党成就如何，民众都从反政府行为中受益匪浅，因为它使大臣们恪守其职，并时常制止他们实行冒进政策”。材料说明，英国两党制(　　) A．威胁了议会权力 B．完善了分权机制 C．有利于政治稳定 D．促进了工业革命 解析：选C。根据材料并结合所学可知，英国实行两党制，反对党对执政党的监督，既能使民众受益，同时又能制止冒进政策的实行，这有利于政治稳定，故C项正确；两党相互牵制，涉及的是行政权，议会拥有立法权，英国两党制并不会“威胁议会权力”，故A项错误；两党制并不是分权，材料无法体现“完善了分权机制”，故B项错误；材料体现了两党制的优点，与工业革命无关，故D项错误。 4．(2024·山西太原一模)一战前后，英国议会不断通过授权立法，使内阁获得不经议会参与可直接发布行政命令以代替议会立法的特别权力。这反映出英国(　　) A．议会地位逐步下降 B．权力结构受形势影响 C．政府决策科学高效 D．建立了战时管理体制 解析：选B。根据材料可知，一战前后，面对战争的特殊需要，英国内阁权力扩大，说明英国权力结构受形势影响，B项正确；议会仍然是立法机构，地位并未发生变化，排除A项；材料强调英国内阁权力的变化，并未涉及政府决策水平，也未体现英国建立了战时经济管理体制，排除C、D两项。 5．(2023·湖南张家界二模)美国总统西奥多·罗斯福曾感叹道：“如果我既是总统又是国会，哪怕只有十分钟，该多好！”这说明(　　) A．分权制衡限制政府权力 B．总统缺乏实权 C．独立的司法权无足轻重 D．国会权力至上 解析：选A。根据材料信息并结合所学知识可知，美国宪法确立三权分立原则，总统掌握行政权，国会掌握立法权，最高法院掌握司法权，彼此制衡，材料中罗斯福的感叹正是说明总统行政权受到制衡，A项正确；美国总统具有宪法所赋予的实权，排除B项；材料没有体现司法权的地位，排除C项；美国实行三权分立，而不是国会权力至上，排除D项。 6．1848年，法国制宪会议决定设立总统职位，由普选产生。此方案在议会激起不少反对主张，如表所示。这些主张可用于说明，当时法国(　　) 主张 理由 第一种 不应设立总统职位 应由议会以选举方式产生部长会议主席，对议会负责 第二种 不应由普选产生总统 最高行政首脑可能不服从议会 A．保皇势力过大 B．存在对绝对权力的警惕 C．议会内部分裂 D．充满对政局动荡的失望 解析：选B。结合所学可知，共和制下的总统一般有实权，权力较大，材料中议会认为“不应设立总统职位”“不应由普选产生总统，最高行政首脑可能不服从议会”，是为了警惕绝对权力的出现，B项正确；材料不能体现是否存在保皇势力过大的问题，排除A项；材料虽然有“在议会激起不少反对主张”，但不能说明议会内部意见不可调和，产生分裂，排除C项；材料说明议会积极参与国家政治制度构建与斗争，并不能说明当时法国充满对政局的“失望”，排除D项。 学科网（北京）股份有限公司 $$