第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障（教学课件）-【大单元教学】高二历史同步备课系列（统编版选择性必修一）

选必一第六单元 第18 课 治国安民之基石 ——世界主要国家的基层治理和社会保障 请注意： 1.正文标题为：黑体，30号字； 2.正文内容为：华文楷体，尽量不小于24号，特殊辅助性文字不低于18；根据文字量可适当调整。内容文字一行一般不能超过28个字，单页文字一般不能超过8行。 3.拍摄版本呈现内容务必与上传版本呈现的内容完全一致。 英文 1.正文标题为：以Times New Roman为主,可搭配使用Arial。字号为32—36号，特别强调可以用40号。 2.正文内容为：以Times New Roman为主,可搭配使用Arial。字号为24—28号，特别强调可用32号。 3.英文每行一般不能超过15个单词；单页文字一般不能超过8行。 1 学习目标： 1.能够结合教科书和教师所给的资料，利用时间轴梳理出西方国家基层治理的发展脉络，通过阅读教材及补充史料，归纳西方主要国家基层治理的特点，理解上层建筑与经济基础之间的相互关联。（时空观念、唯物史观、历史解释） 2.能够通过阅读教科书和补充史料，了解西方资本主义国家社会保障制度的发展趋势，认识到20世纪80年代之后，西方社会保障制度出现了新的亟待解决的问题，用辩证的思维看待历史问题，培养历史思辨能力。（史料实证、历史解释） 3.了解中国特色社会主义保障制度的推行进程，通过阅读材料对比中西社会保障的不同特点，认识到我国的保障制度是结合中国国情而逐渐发展，日趋完善，增强民族自豪感和社会责任心。（史料实证、历史解释、家国情怀） 学习重难点： 重点：西方主要国家基层治理的主要特点；二战后主要资本主义国家社会保障制度的建立与发展。 难点：西方主要国家基层治理的历史与特点。 党的中共十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,国家治理现代化成为当前中国现代化的重要内容之一。 时期 基层单位 古希腊 中古欧洲 封建社会： 10-11世纪： 近代 英国： 美国： 法国： 工业革命后： 现代（二战后） 根据教材P105-106，梳理西方国家基层治理的发展脉络 任务一：认识西方主要国家的基层治理 问题1：古代雅典是怎样进行基层治理的？ (1)主要机构： (2)特点： (3)表现： 村社 村社实行自治 全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。 问题2：中古西欧的基层自治通过什么实现？有什么特点？ 中世纪早期面积广大的实体（如加洛林帝国）的统治者难以阻止地方自治过渡到独立。……地方精英管理着他们自己的法院，并通过他们自己的武装能力建立了自己的法律结构和执行机制。 ——（英）彼得・希瑟《罗马的复辟：帝国陨落之后的欧洲》 封建制度下的基层自治呈现独立割据的色彩 庄园是西欧封建社会最主要的基层单位 材料一：自9世纪起，西欧社会开始流行一种新型农业经济组织形式----封建庄园。庄园耕地分为领主自营地和农民份地两部分。依附农民每周用3-4天无偿为庄园主耕种，其收获全归庄园主。这是劳役地租的表现形式。各户农民小块份地上的收获则归他们自己支配,一个大封建主往往拥有若干个庄园，庄园设总管、管家等，监督依附农民和奴仆的劳役，负责庄园的收支、劳力支配、物资保管等。也可以根据本庄园的习惯向农民征收各种实物及货币等。 材料二：“庄园是地方事务的管理者，是地方法规的制定者，是地方案件的审判者。庄园主可以利用庄园法庭(一般由总管主持)审判农民并收取罚金，从范围来看，真可谓事无巨细在它的视野之内，一些法庭不仅能够处理邻里吵架、小偷小摸、乱倒垃圾、财物丢失、债务纠纷、土地的转让继承等极为具体琐碎的事情，而且也能处理审判诸如杀人放火、盗窃之类的重大案件。 庄园自治 部分城市获得了完全的自治权，享有相对独立的行政、司法和财政权，市民选举产生的市议会是城市最高权力机关，有权选举城市管理人员、制定法令，并对城市的经济和军事活动进行组织和管理。 ——王斯德主编：《世界通史》 城市自治 基督教会 自治？ 实质：基层自治并不是基层居民平等参与，封建主、庄园主或城市上层人士是基层自治的主导者。 社区服务最早是为了解决西方工业化过程中的贫困问题而产生的。1869年，在索里牧师的倡导下，英国伦敦成立了第一个以济贫为主要功能的社区服务组织——慈善组织会社。……后来这类组织发展成了各具特色的社区服务中心，进一步促进了社区服务的发展。 ——李容芳《社会保障学》 问题3：结合教材P106-107，近代西方基层自治为什么能够取得新发展？ 1835年9月，议会通过宪法性文件《市镇自治机关法》，规定所有市镇自治机构的人员——市长、市府参事、市议会议员等——均应投票选出。这个法令扩大了市镇机关的工作职能和权限，削弱了土地贵族和权贵们的势力。 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》 民族国家兴起，中央集权强大 工业革命 自治市 基层自治组织职能开始转变： 管理→提供公共服务 自治市镇→社区组织开始形成 8 问题4：二战以来，基层治理发生了怎样的变化？如何看待这种治理方式？ v 社区自治的发展（社区功能扩大） 社区医院 卫生保健 社区活动 生活服务 社区图书馆 教育 社区游乐园 休闲娱乐 效率更高、成本更低 变化：在基层治理中引入市场化手段 问题5：根据教材所学知识，归纳西方主要国家基层治理的特点及作用（合作探究） 古希腊 中世纪欧洲 近代 现代 村社自治 庄园自治 城市自治 基督教会 自治市镇→ 社区组织开始形成 社区自治 作用： ①缓和阶级矛盾，维护社会稳定 ②保障人民权益，巩固民主政治 ③提高生活质量，改善人民生活 ④提高治理效率，降低治理成本 特点： ①自治为主，自主权逐渐扩大； ②建立、发展和完善循序渐进； ③地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进行； ④基层治理向规范化法治化方向发展。 10 根据社区自治和政府管理程度的差别，社区大致可以分为三种：自治型，如美国、加拿大和德国，小政府、大社会，政府基本不干预社区自治；混合型，如日本和澳大利亚，政府拨款并对社区进行指导和监督，社区组织和居民参与，共建共管；政府主导型，如新加坡，大政府、小社会，政府直接对社区进行管理。 查阅相关资料，分析三种模式的利弊。 问题探究： ①自治型管理模式。自治型管理模式下政府与社区行为相对分离，政府主要职能为协调以及提供保障。 ②行政型管理模式。是政府行为，与社区行为结合较为紧密。 ③混合型管理模式。这种模式是自治型与行政型的综合。 11 任务二：认识现代社会保障制度的发展 类别 现代社会保障制度 资本主义国家 17世纪初 19世纪80年代 1935年 二战后 社会主义国家 苏联： 中国： 根据教材P107-108，梳理现代社会保障制度的发展历程 材料1：据统计，宗教改革前至少有110座养育院和2000多家施物所归教会所有，在这些场所接受救济的贫民有近9万人…… ——彭迪先《世界经济史纲》 材料2：林里吉斯圣三一行会规定：当会员陷于贫困时，有权利从行会的收益中获取生活救济。 ——金志霖《英国行会史》 材料3：中世纪的庄园对贫困佃农的救济，包括为寡妇和幼子谋生，对孤儿提供监护和救助。 ——《中世纪欧洲贵族的生活》 问题1：欧洲中世纪有哪些机构在进行社会救济？ 行会救助 教会救助 封建庄园救助 救济特点：随意性、应急性的补救 第三次科技革命 国家干预 美国人排队领取救济 问题2：结合图片和所学知识，分析二战后福利国家形成的原因和建立过程？ 物质基础：第三次科技革命促进资本主义经济的发展 体制保障：国家垄断资本主义的发展 历史教训：吸取经济大萧条的教训，受罗斯福新政的影响 外部压力：与苏联等社会主义国家的竞争和借鉴。 材料：从19世纪末起，英、德等国先后颁布了针对疾病、工伤事故等的保险法。针对低收入群体以及老人、儿童和妇女，西欧又建立或完善了救济制度。在理论方面，英国经济学家凯恩斯、贝弗里奇是最有代表性的社会保障学者，其中贝弗里奇被西方称为“福利国家之父”。二战后，西欧逐步建立起面向全民的社会保障网，除退休金、失业和医疗工伤三大保险外，还设立了孕、产妇补贴、幼儿、学童补贴等几十种项目。欧共体也逐步形成自己的社会政策。1972年，欧共体“社会行动纲领”把解决失业特别是青年人和残疾人的就业问题列入优先目标之一。20世纪80年代，西欧各国为了缓和财政不平衡状况，增加税收和削减社会保障支出。 ——摘编自李琮《西欧社会保障制度》 罗斯福新政开始实行 二战后西方国家普遍推行 20世纪70年代“滞胀局面”，福利国家受挫 20世纪80年代后缩小福利国家的规模 问题3：中国的社会保障制度有什么特点？社会保障制度的建立具有什么意义？ 特点：公平、公正、公开；与时俱进，不断完善，保障水平不断提高 对国家：促进社会经济发展 对人民：提高生活水平 意义 古希腊 中古时期 近代 二战后 西方国家基层治理：基层自治 村社 自治 庄园自治 城市自治 基督教会 自治市镇 社区组织形成开始 社区自治 现代社会保障制度 资本主义国家 社会主义国家 中国特色的社会保障制度 （2023秋·浙江金华·高二校联考期末）齐世荣在《西欧封建社会》中指出，巴黎商人行会的会长拥有广泛的权力，他的司法审判权不但及于商会成员，而且及于全体巴黎市民，他负责城防建设，监督道路桥梁的修筑，主持城市警务及粮食供应，并征收赋税。结合所学判断，下列说法正确的是（ ） A．《法国民法典》是行会审判的依据 B．行会在基层治理中发挥重要的作用 C．工业资产阶级的壮大影响制度建构 D．城市行会和王权二元并立竞争共存 B 课堂巩固 18 （2023·强基联盟密卷）“巴黎商人行会的会长拥有广泛的权力，他的司法审判权不但及于商会成员，而且及于全体巴黎市民，他负责城防建设，监督道路桥梁的修筑，主持城市警务及粮食供应，并征收赋税，可见他的政治作用之大。”下列对于“商人行会的会长”的认识，不正确的是 A.同时履行城市治理的职责 B.与中古西欧城市兴起有关 C.成为西欧的地方割据势力 D.体现西欧国家的基层治理 C 课堂巩固 19 (2023湖南长沙·长郡中学校考一模）19世纪后半期至20世纪初，西欧各国先后颁布一系列劳工法案和社会保障法案，通过国家立法提高工人待遇、建立社会保障制度。对这些做法理解正确的是，西欧各国（ ） A．建立福利国家，增进人民福祉 B．抛弃自由主义，关注弱势群体 C．调整生产关系，适应时代需要 D．协调民族矛盾，维护殖民统治 C 课堂巩固 20 谢谢! $$