【一轮备考无忧】第八课 法治中国建设-备战2025年高考政治一轮复习优质课件（新高考通用）

2025届高三政治一轮复习 【考情统计】 内容 中特 经社 政法 哲学 文化 国际 法律 逻辑 小计 选择题 2 3 4 3 1 1 1 1 16道 6 9 12 9 3 3 3 48分 3 主观题 0 7 9 8 8 7 7 6 52分 总分 6 16 21 17 11 10 10 9 100分 必修分值：71分 选必分值：29分 2023年广东卷7本教材考查分布情况与分值比重 内容 中特 经社 政法 哲学 文化 国际 法律 逻辑 小计 选择题 2 2 3 3 2 1 2 1 16道 6 6 9 9 6 3 6 48分 3 主观题 0 8 8 8 7 8 7 6 52分 总分 6 16 21 17 11 10 10 9 100分 必修分值：67分 选必分值：33分 2024年广东卷7本教材考查分布情况与分值比重 2024年广东卷试题分值分布 题号 模块范畴 知识点 1 必修1 改革开放 2 必修1 中国式现代化、中国梦 3 必修4 文化发展的基本路径 4 必修2 高质量发展 5 必修2 社会保障体系 6 必修3 全面从严治党 7 必修3 人民政协、推进严格执法 8 必修3 基层群众自治、党组织的作用 9 必修3 唯物主义和唯心主义、价值观及其导向作用 10 必修4 矛盾的普遍性与特殊性、自觉站在最广大人民的立场上 11 必修4 价值判断、联系的多样性 12 必修4 发展中国特色社会主义文化 13 选必1 中国智慧的生动实践、人类命运共同体 14 选必2 所有权、建设用地使用权 15 选必2 诉讼实现公平正义 16 选必3 性质判断换质推理、三段论推理 题号 模块范畴 知识点 17 必修3 全国人大常委会、依法治国 18⑴ 必修2 新质生产力、供给侧和需求侧改革 18⑵ 选必2 侵权责任 19⑴ 必修4 文化传承与文化创新 19⑵ 选必1 中国的外交、中国智慧 20⑴ 必修4 社会生活在本质上是实践的 20⑵ 选必3 分析与综合 必修3《政治与法治》 党的领导 根本保证 依法治国 法律保障 人民当家作主 根本保证 为什么当家作主 怎么当家作主 制度保障 为什么领导 怎么领导 历史和人民的选择 中国共产党的先进性 坚持和加强党的全面领导 总目标+原则 三位一体建设 四个基本要求 国体决定 一根本制度 三基本制度 历史传承 法治理论 为什么全面依法治国 怎么建设社会主义法治国家 本质特征 基本方式 三者有机统一 国家治理体系和治理能力现代化 【逻辑框架】 我国法律发展的历史 马克思主义法治思想 新中国法治建设的成就 全面依法治国 治国理政的基本方式 法治中国建设 全面推进依法治国的基本要求 我国法治建设的历程 （历史） 法治国家 法治政府 法治社会 全面推进依法治国的总目标与原则 （现在未来） 内涵、建设 全面推进依法治国的总目标 全面推进依法治国的原则 为什么 是什么 一 体 建 设 科学立法 严格执法 公正司法 全民守法 相 辅 相 成 内涵、推进 怎么做 【知识体系】 第三单元 全面依法治国 【考情统计】 第三单元 全面依法治国（2023-2024） 2024年 选择题：浙江1月、新高考Ⅰ卷、湖南、湖北 非选择题：安徽、湖南、北京、浙江 2023年 选择题：湖南、广东、海南、浙江、湖北、全国乙卷、湖北、辽宁 非选择题：新高考Ⅰ卷、全国乙卷 必修3 政治与法治 第三单元 全面依法治国 第八课 法治中国建设 内涵：实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政 特征 法治国家 法治中国建设 法治国家的内涵 法治政府 法治社会 坚持宪法法律至上、坚持良法之治 尊重和保障公民权利、规范国家权力的运行 建设法治国家 要求：法治成为治国理政的基本方式，立法+实施 措施：推进宪法实施、建立完备的法律体系、完善法律实施机制 意义：对公民+对国家 法治政府的内涵 建设法治政府 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意 要求：宏观层面+实施层面 措施：制度+决策+执行+监督 意义：对政府+对政民关系 法治社会的内涵 建设法治社会 内涵 特征 法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序 全社会对法治普遍信仰；宪法和法律得到有效实施和普遍遵守；社会纠纷依法得到解决 措施 意义：维护社会秩序，实现社会和谐 开展法治宣传教育；提高社会治理法治化水平；建设法律服务体系；健全矛盾纠纷预防化解机制 目标 重点任务 主体工程 基础 第八课 法治中国建设 【知识体系】 课程标准 核心素养 备考建议 列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。 1.政治认同：坚定建设法治国家的信念；理解、支持、拥护法治政府建设；理解、支持、认同我国的法治社会建设。 2.科学精神：理解法治国家的内涵和要求。理解法治政府的内涵、要求、意义和措施。明确法治社会的内涵、意义和要求。 3.法治意识：增强法治意识，严格按照宪法和法律的要求规范自己的生活。 4.公共参与：在生活中学法懂法守法用法，积极宣传法律知识，遵纪守法。 本课选择题和主观题都有考查，主要涉及法治国家、法治政府等内容。复习时可适当关注我国政务服务的创新举措，政务服务不断优化、行政效能不断提升；如何整治形式主义；应如何完善基层治理，赋能法治社会建设等时政热点，提高学生辨识与判断，分析与综合，推理与论证，反思与评价的能力，运用相关知识分析解决现实问题的能力。 【瞄准方向】 9 二十届三中全会 2024年7月15日至18日召开的二十届三中全会成为十年来第一个重点探讨经济改革的全会，并将开启新一轮的全面深化改革，从而以高质量发展推进中国式现代化。 全会指出，法治是中国式现代化的重要保障。 必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。 要深化立法领域改革，深入推进依法行政，健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制，加强涉外法治建设。 一、法治国家 （一）法治国家的内涵 内涵 法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。（目标） 基本特征 ⑴坚持宪法法律至上 ①从地位上看：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。 ②从内容上看：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。 ⑵坚持良法之治 原因 只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。 表现 ①良法应内容合理；②良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一（涵盖各方面） 要求 推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。 【考点梳理】 【拓展】 科学立法的核心是立法要尊重和体现法律所调整的社会关系的客观规律和立法活动自身的规律。遵循立法活动规律,就要从国情和实际出发,努力实现立法过程的科学化和现代化。 民主立法的核心是立法要为了人民、依靠人民，使立法反映人民意志、得到人民拥护。同时，拓宽公民有序参与立法途径，健全立法机关与社会公众沟通机制，察民情、纳民意、聚民智，坚持立法公开原则,将公开原则贯穿于立法全过程。 依法立法是保障法制统一的关键,其核心要求就是依照法定权限和程序立法，维护社会主义法制的统一和尊严。 良法与善治的关系 ①良法与善治相辅相成、相互促进，缺一不可。法治是良法与善治的有机结合。法律是治国之重器，良法是善治的前提，善治是良法的目的和追求。 ②良法要求科学立法、民主立法、依法立法； 善治要求把制定的良法付诸实施，将法治作为治国理政的基本方式，实现良法的价值。 ③良法本身不是目的，制定良法是为了发挥法律在规范社会行为、调节社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用，最终达到善治的目标。 【拓展】 基本特征 ⑶尊重和保障公民权利 原因 ①公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。 ②保护公民的各项权利是法治的主要功能。 要求 在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。 ⑷规范国家权力的运行 原因 国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。 要求 通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。 一、法治国家 （一）法治国家的内涵 【考点梳理】 【区别】 公民权利指作为一个国家的公民所享有的公民资格和与公民资格相关的一系列政治、经济和文化等权利。包括公民的政治权利、经济权利、文化权利和社会权利等诸多方面。 公民的政治权利是指公民依法享有参与国家政治生活的权利，主要指选举权和被选举权（基本的政治、民主权利）、政治自由、监督权等。公民的政治权利是公民权利的一种。 【知识拓展】综合治理腐败的三根支柱 不敢腐、不能腐、不想腐是综合治理腐败的三根支柱，三者各担责、缺一不可，构成一个有机整体。 不敢腐重在无禁区、全覆盖、零容忍的惩治和威慑; 不能腐重在全域化、立体化、常态化的制约和监督; 不想腐重在立德铸魂、化风成俗的教育和引导。 (二)建设法治国家 总体要求 法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。 措施 ⑴推进宪法实施 原因 依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。 要求 加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。 ⑵建立完备的法律体系 原因 完备的法律体系是法治国家的制度前提。 要求 在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。 一、法治国家 【考点梳理】 措施 ⑶完善法律实施机制 原因 已经制定的法律需要得到有效实施。（≠立法） 要求 ①政府部门：依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务； ②社会公众：自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务； ③司法机关：严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。 意义 微观层面 能够有效规范权力运行（对国家机关），保障公民合法权益（对公民） 宏观层面 能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安（对国家） (二)建设法治国家 一、法治国家 【考点梳理】 ◇宪法解释：是依宪法规定享有宪法解释权的国家机关，依据宪法精神对宪法规范的内容、含义和界限等所作的说明。 ◆我国宪法规定：宪法解释权属于全国人大常委会。 ◆宪法解释是宪法发展的重要方式。当前，宪法发展的方式主要有3种，即宪法修改、宪法解释和宪法惯例。为了保持宪法的相对稳定性，加之宪法修改的程序比较复杂，不可能经常采用修改的方式发展宪法，而宪法惯例又往往需要经过长期实践才能形成，因此，宪法解释就成为宪法发展中最具操作性的一种方式。 ◇合宪性审查又称宪法监督：是指特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。 【拓展延伸】 ◇法律体系：是指一个国家的全部现行法律规范，按照一定的 原则和要求，根据法律规范的调整对象和调整方法的不同，划 分为若干法律门类，并由这些法律门类及其所包括的不同法律 规范形成的相互联系的统一整体。 经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义 法律体系已经形成。 ◇法律层级： ◆五个层次：法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例； ◆效力层级： （1）宪法至上； （2）上位法优于下位法：宪法＞法律＞行政法规 ＞地方性法规＞地方政府规章； 其中，部门规章很特殊：它和地方性法规的效 力平级，和地方政府规章的效力平级，在各自的 权限范围内施行。 （3）特别法优于一般法； （4）新法优于旧法。（冲突时需要提请相关部门裁决） 【拓展延伸】 1.法治国家是法治中国的全部内容。 【分析】建设法治中国是法治国家、法治政府、法治社会的统一。 2.坚持良法之治是法治的首要内容，是杜会治理的最高准则。 【分析】宪法法律至上是法治的首要内容，宪法法律是社会治理的最高准则。 3.经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系正在形成。 【分析】以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。 4.推进党领导立法、带头守法、保证执法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。 【分析】推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。 【易混易错点分析】 (2023，广东，T9）近年来，广东某法院加强涉侨审判工作，健全“海外联络员”“归侨陪审员”等工作机制，大力推广跨境诉讼“云服务”，多措并举满足广大海内外华侨华人的司法需求，为促进海内外侨胞与家乡深度融合发展增添了法治成色。这种做法（ ） ①表明广东已经全面建成完备的法律服务体系 ②有利于团结广大侨胞助力中华民族伟大复兴 ③体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新 ④旨在尊重和保障我国公民权利、践行司法为民 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 【详解】①：广东正在建设法律服务体系，材料中的做法有利于完善法律服务体系，①说法错误。②③：广东某法院加强涉侨审判工作，健全工作机制，推广跨境诉讼“云服务”，维护广大海内外华侨华人的合法权益，满足他们的司法需求，此做法体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新；有利于团结广大侨胞助力中华民族伟大复兴，②③符合题意。④：材料中的做法主要涉及维护广大海内外华侨华人的合法权益，满足他们的司法需求，未涉及尊重和保障我国公民权利，④不符合题意。 C 【真题演练】 二、法治政府 （一）法治政府的内涵 地位 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 内涵 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 具体内容 ⑴职能科学 要求 政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 职能 宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。 ⑵权责法定 原因 如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 要求 需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。（法定职责必须为，法无授权不可为） 政府是有限政府≠全能政府； 政府职能属于国家职能； 弱化政府职能（×）；强化职能（√）。 【考点梳理】 （权力清单和责任清单） 错位、缺位、越位 ◇错位：就是“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。 ◇缺位：就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。 ◇越位：就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。 三张清单，其实质既是依法行政，也是从法治层面界定政府与市场的关系。 ◇“权力清单”明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”； （对应：权力滥用，即乱作为） ◇“负面清单”明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”； （对应：放宽市场准入，增强市场主体活力，发挥市场作用） ◇“责任清单”明确政府怎么管市场，做到“法定职责必须为”。 （对应：权力缺失，即不作为、懒政、怠政） 三张清单 【拓展延伸】 法治政府的基本职能 职能 阐释 宏观调控 宏观调控是国家运用各种手段对经济总量进行调节和控制。（最常用手段：财政政策和货币政策） 市场监管 政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而规范市场秩序，对企业和市场所进行的监督和管理。 社会管理 政府承担的管理和规范社会组织、化解社会矛盾、促进社会公正、维护社会秩序和稳定、保障人民群众生命财产安全等方面的职能。 公共服务 政府为满足社会公共需要，提供公共产品和服务的职能。社会公共服务包括：教育、医疗、卫生、社会保障、劳动就业等 环境保护 政府通过各种手段，对因经济发展、人口膨胀等因素所造成的环境恶化、自然资源破坏等进行恢复、治理、监督、控制，促进经济的可持续发展。 【拓展延伸】 【拓展】法治政府的基本职能与国家职能的关系   法治政府基本职能 国家职能 区别 宏观调控、市场监管、 社会管理、公共服务、 环境保护等 （1）对内职能：维护国家稳定，促进社会发展。组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设 （2）对外职能：主要是防御外来侵略，保卫国家安全 联系 国家职能由国家机关履行，包括政府。 政府的职能也可以从组织社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五个方面来划分。 法治政府的基本职能都可以归类到这五个方面中，宏观调控、市场监管属于组织社会主义经济建设；社会管理和公共服务属于组织社会主义社会建设；环境保护属于组织社会主义生态文明建设 注意1：政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，以建设职能科学的政府。（“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务） 注意2：政府职能不等于国家职能的全部。在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的。 注意3：转变政府职能的意思是政府职能变得比以前更合理、更科学，更适合社会发展需要，不能说弱化政府职能。（政府职能不能随意扩大、缩小、弱化，但可以转变） 具体内容 ⑶执法严明 原因 只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 要求 执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 ⑷公开公正 原因 通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 要求 全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。（如晒三公） 【拓展】所谓“三公”经费，一般是指由财政拨款支付的出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。“三公”经费的公开增强了经费开支的透明度，保障了公众知情权，有助于更好地开展社会监督 二、法治政府 （一）法治政府的内涵 【考点梳理】 我国的行政监督体系 3.按行政系统内部与外部监督分类 国家机关 行政系统内部的监督（上级政府、审计部门、下级政府），国家权力机关的监督（人大），国家监察机关的监督（监察委）、司法机关的监督（法院、检察院） 非国家机关 中国共产党的党内监督（纪委），人民政协的监督，社会与公民的监督 民主监督 人民政协、社会与公民的监督 法制监督 国家权力机关、监察机关、司法机关的监督；行政系统内部的监督 行政系统内部监督 上级政府、审计部门、下级政府的监督 行政系统外部监督 国家权力机关、监察机关、司法机关的监督；党的监督；政协、社会与公民的监督 1.按国家机关与非国家机关监督分类： 2.按民主与法制监督分类 【拓展延伸】 具体内容 ⑸智能高效 要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。 （数字政府） ⑹廉洁诚信 要求：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益（以权谋私）；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 ⑺人民满意 要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。（以人民为中心/为人民服务） 二、法治政府 （一）法治政府的内涵 【考点梳理】 【拓展】法治政府的内涵解读 ◎智能高效：指政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。 如何做到智能高效？——一靠优化治理流程（如一站式办事大厅） ；二靠技术手段（互联网+政务，人工智能+政务，大数据+政务，区块链+政务等） 意义： ①政府通过技术手段，创新行政管理和服务的方式，提高政务服务效能，转变职能，推动服务型政府的建设。 ②通过创新，更好地践行政府的宗旨，更好地实现人民权益，保障人民当家作主。 ③通过管理和服务方式的创新，推动国家治理体系和治理能力的现代化。 ◎廉洁诚信： ①廉洁——不能以公谋私、要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 ②诚信——信守承诺，提高政府的公信力 ◎人民满意的政府：——由国家性质和政府的性质和宗旨决定 (二)建设法治政府 总要求 宏观层面 要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 微观层面 各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 具体措施 ①制度：完善依法行政制度体系。 ②决策：审慎行使权力，推进行政决策科学化、民主化、法治化。 ③执行：依法全面履行政府职能；坚持严格规范公正文明执法；全面提高政府工作人员的思维和依法行政能力。 ④监督：强化对行政权力的制约和监督（促进行政权力规范透明运行）。 意义 对政府 能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 对政民关系 能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 【拓展】行政自由裁量权是行政机关在法律法规规定的幅度和范围内所享有的一定选择余地的处置权力。 二、法治政府 【考点梳理】 根据关键词区分考查主体 主体 关键词 政府 中央人民 政府 ◇即国务院，是最高国家权力机关的执行机关，最高国家行政机关； ◇机构领导：总理、副总理、国务委员、秘书长、副秘书长； ◇组织机构：办公厅、外交部、生态环境部、商务部、财政部、教育部、发改委、国家卫生健康委员会、审计署、司法部、中国人民银行（央行）、国务院国有资产监督管理委员会等 地方政府 ◇国家权力机关的执行机关，是我国的行政机关； ◇机构领导：省、市、县、区、局、厅长等 ◇组织机构：各厅、局；地方各级卫健委、各级国资委等 ◇市辖区和不设区的市人民政府的派出机关：街道办事处 非政府 国家机关 权力机关（人大）、监察机关（监察委）、司法机关（法院、检察院） 非国家机关 党（中共中央、纪委、宣传部、组织部、省市县委、党支部）、政协、社团（共青团）、消费者协会、基层群众性自治组织（村委会、居委会） 【拓展延伸】 1.政府承担重要的职能，意味着政府能够包办一切。 【分析】政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。政府不能什么都管。也不能该管的不管。 2.公正执法，要求将政务公开作为政务诚信的基本准则。 【分析】公正执法,要求将公平正义作为政务诚信的基本准则。 3.通过公平公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。 【分析】通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表权和监督权。 4.政府购买社会公共服务是提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现。 【分析】政府购买社会公共服务并没有弱化政府管理职权，恰好相反，该做法是为了更好地厦行政职。 【易混易错点分析】 【知识整合】关于政府行为措施的命题 1.常见设问角度: 政府如何履行职能、如何约束权力、怎样提升治理能力、如何打造法治政府、如何运用法治思维推进法治政府建设的启示、为政府提出建议等。 2.作答术语： ⑴贯彻依法治国基本方略，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，推进国家治理体系和治理能力的现代化。 ⑵建立职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 ⑶坚持为人民服务，对人民负责，求真务实。转变政府职能，简政放权，创新管理方式，建设服务型政府。 ⑷依法全面履行政府职能，履行好宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等基本职能，提高行政能力和服务水平。 ⑸提高法治思维，严格规范公正文明执法，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责，敢于担当，增强政府公信力和执行力。 ⑹完善依法行政制度体系，健全权力运行的制约和监督体系，全面推进政务公开，自觉接人民篮督。 ⑺全面提高政府工作人员的法治思维审慎行使权力，推进行政决策科学化、民主化、法治化。 （2024，新高考I卷，T6） 近年来，某市将数字技术应用于政府管理服务，推动政务数据与社会数据相融合。行政执法69类证照证明实现“免提交”检查；203个线上办理事项提交材料的数量减少 40%，办事时间缩短 50%；教育、就业等19个领域的事项实现“一站式”办理。该市推动数字政府建设是（ ）①完善行政执法制度体系的技术保障 ②更好满足公众政务服务需求的必然选择③优化革新政府治理流程和方式的重要举措 ④科学合理配置政府部门之间关系的制度基础A． ①② B． ①④ C． ②③ D． ③④ 【详解】①：材料反映数字技术可以提高政府管理服务的效率，但并未涉及行政执法制度体系的完善，也就没有体现完善行政执法制度体系的技术保障，①排除。②③：推动数字政府建设，有利于提高政府行政效率，是数字化时代更好满足公众政务服务需求的必然选择，也是优化革新政府治理流程和方式的重要举措，②③正确。④：材料反映数字技术可以提高政府管理服务的效率，不涉及“科学合理配置政府部门之间关系”，也不是“制度基础”，④排除。 【真题演练】 C （2024，浙江1月，T13）近年来，各地政务服务中心纷纷设立线上线下“办不成事反映窗口”，由当地数据资源管理局对口管理，专门办理那些在其他政务服务窗口没有办成的事情。设立“办不成事反映窗口”表明，我国政府（ ）①就事关群众利益的问题加大执法力度 ②运用现代技术手段提高政务服务效能③遵循政务诚信的基本原则保障群众的知情权 ④积极履行法定职责为社会提供优良的公共服务A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【详解】②④：各地政务服务中心纷纷设立线上线下“办不成事反映窗口”，由当地数据资源管理局对口管理，说明我国政府运用现代互联网技术，运用大数据等技术手段提高政务服务效能，履行法定职责为社会提供优良的公共服务，方便人民群众解决在其他政务服务窗口没有办成的事情，②④符合题意。①：材料体现了就事关群众利益的问题加大服务力度，没有体现执法，①不符合题意。③：政务诚信的基本准则是公平正义，材料没有涉及公平正义与知情权，③不符合题意。 【真题演练】 C （2024，安徽,T18）阅读材料，完成下列要求。 “民有所呼，我有所应。”2023年，为推动建立解决群众急难愁盼民生问题的长效机制，中共安徽省委在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动中，创建“省级总统揽、广泛集民声、快速解难题、跟踪抓督办、源头大治理”的“民声呼应”工作机制。 该工作机制通过收集整合人民网网友留言、省12345政务服务热线、“互联网+督查”平台等7类载体中的群众诉求，将反映集中、涉及面广、具有代表性的“心头事”，直接送至省领导办公桌，搭建起群众诉求到领导案头的“直通桥梁”。由省级层面牵头，建立起覆盖省、市、县三级的工作平台体系，通过部门联动，合力破解了过去靠单一部门难以解决的“疑难杂症”。 截至2024年3月，通过该工作机制，安徽省已解决了“民声呼应”平台收集到的近4.5万件民生问题中的4.35万件，有力促进了主题教育走深走实、见行见效，不断增进民生福祉。 运用《政治与法治》知识，结合“民声呼应”工作机制的创建，分析安徽省是怎样增进民生福祉的。 【真题演练】 （2024，安徽,T18）【答案】①坚持党的领导，进一步巩固主题教育成果，把学习党的创新理论同解决群众现实利益问题、同推进民生领域政策制度改革创新结合起来，确保民生建设行稳致远。 ②坚持以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，将群众的需求和诉求放在首位，推动民声呼应工作走深走实，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 ③创新工作机制，持续提升政务服务效能，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，构建人民满意的高效能服务型政府。 （2023·海南）随着互联网发展，各类“自媒体”越来越深入人们的日常生活。但是，“自媒体”在其发展过程中也滋生了一些问题，扰乱了网络秩序，干扰了人们正常生活。针对相关问题，中央网信办开展了“清朗从严整治‘自媒体’乱象”专项行动。整治“自媒体”乱象（ ） ①彰显了政府执政为民的决心 ②能有效破解“自媒体”经营管理难题 ③是政府依法履行基本职能的具体现 ④有助于净化网络空间，维护公共生活秩序 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ D 【解析】执政为民的主体是中国共产党，而不是政府，①错误。材料主要讲述中央网信对“自媒体”乱象进行整治，规范了“自媒体”经营行为，而材料未涉及“自媒体”经营管理难题，②不符合题意。中央网信办针对“自媒体”扰乱了网络秩序、干扰了人们正常生活等乱象，开展“清朗从严整治'自媒体’乱象”专项行动，是政府依法履行基本职能的表现，同时也有助于净化网络空间，维护公共生活秩序，③④符合题意。 【真题演练】 （2023·浙江）党的十八大以来，中央持续推动管理服务下移、权限下放、资源下沉，各地不断探索机制创新和体制变革，力求落实人财物向基层倾斜，使基层政府责权利相匹配，将基层从“治理末梢”变成“治理靶心”。治理重心下移是（ ） A.规范行政机关自由裁量权的要求 B.完善我国基层群众自治制度的要求 C.提升基层政务服务效能的要求 D.丰富基层群众自治组织形式的要求 C 【解析】行政自由裁量权是指行政主体依据法律、法规赋予的职责权限，基于法律、法规及行政的目的和精神，针对具体的行政法律关系，自由选择而作出的公正而合理的行政决定的权力。材料与规范行政机关自由裁量权无关，排除A。材料不涉及我国的基层群众自治制度, B排除。材料强调中央持续推动管理服务下移、权限下放、资源下沉，使基层政府责权利相匹配，推动基层治理能力和水平提升，可见，治理重心下移是对既有社会治理结构的调适，是提升基层政务服务效能的要求，C正确。基层群众自治组织是村委会和居委会。治理重心下移并没有丰富基层群众自治组织形式，D排除。 【真题演练】 （2023·湖北）新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。该项改革方案（ ） ①旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平 ②合理调整上下级政府间的关系，建设职能科学的政府 ③扩大知识产权局的职权，适应创新型国家建设的需要 ④完善国家知识产权管理体制，助推知识产权强国建设 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ B 【解析】新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局调整为国务院直属机构，并规定市场监管综合执法队伍相关执法工作接受其专业指导。该项改革方案旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平；该项改革方案完善了国家知识产权管理体制，有利于助推知识产权强国建设，①④正确。材料反映的是国务院机构改革，没有体现调整上下级政府间的关系，②与题意不符。国家机关的职责是法定的，该项改革方案并未扩大知识产权局的职权，③排除。 【真题演练】 （2023·全国乙卷）为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知，要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在（ ） ①规范行政处罚行为，提升执法效率 ②促进监控设备合理利用，强化执法力度 ③推进依法行政，保护当事人的合法权益 ④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ D 【解析】国务院发出的通知，对行政机关设置电子技术监控设备提出明确要求，旨在进一步贯彻实施行政处罚法，推进依法行政，保护当事人的合法权益，厘清政府和市场关系，明确行政主体责任，③④正确。材料主要强调规范执法行为，没有涉及提升行政机关的执法效率，没有涉及强化执法力度，①②排除。 【真题演练】 三、法治社会 （一）法治社会的内涵 地位 法治社会是构筑法治国家的基础。 内涵 法治社会是指法律得到普遍公认和遵从（前提）、社会治理依法开展（保证）、公共生活和谐有序（目标）的社会。 基本特征 全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。 (法治意识--信法) 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。 (法律实施--守法) 社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。 (实施效果--守法) 【考点梳理】 【注意】法治社会中的“法”既包括国家的法律制度，还包括社会道德、自治 组织制定的规则和自我约定的契约等等。 而法治国家、法治政府中的“法”只限于国家的法律制度及中共党内法规。   和解 调解 仲裁 诉讼 含 义 当事人约定互相让步，不经法院以终止争执或防止争执发生 双方或多方当事人就争议的实体权利、义务，在法院、人民调解委员会及有关组织主持下，自愿进行协商，通过教育疏导，促成各方达成协议、解决纠纷的办法 一般是当事人根据他们之间订立的仲裁协议，自愿将其争议提交由非司法机构的仲裁员组成的仲裁庭进行裁判，并受该裁判约束的一种制度 指纠纷当事人通过向具有管辖权的法院起诉另一方当事人解决纠纷的形式。是一种法律行动，分为民事、行政和刑事三类 区别 ①从当事人上讲：“和解”一般是争议当事人之间；调解要有第三人或组织主持；仲裁的主体是仲裁机构；诉讼的主体是人民法院 ②从自愿性来看：和解是当事人主动自愿达成某种合意，调解要有第三人或组织主持，仍是以当事人自愿为前提，仲裁和诉讼则依法强制做出 ③从法律效力上讲：和解没有法律强制力，当事人可以反悔；调解经司法确认，有法律强制力，可以凭此申请强制执行，普通的调解协议虽然有法律效力，但是不能以此申请强制执行；仲裁和诉讼有法律效力，可以凭此要求强制执行 【拓展延伸】 (二)建设法治社会 措施 1.深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识 宣传主体多元化：全社会共同参与 宣传性质导向：弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，建设社会主义法治文化。 2.提高社会治理法治化水平 社会治理是多层面的。 充分发挥各种社会规范在社会治理中的积极作用 3.建设完备的法律服务体系 推进公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，健全司法救助体系 4.健全社会矛盾纠纷预防化解机制 人们理性表达诉求、依法维护权益、完善多元纠纷解决机制。 意义 ①能够使全社会形成尊法学法用法守法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序。 ②能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。 【考点梳理】 （侧重提高法治意识） （侧重形成社会治理合力） （侧重进行法律援助） （侧重让矛盾消灭于萌芽） 法律援助 司法救助 区别 含义 是指县级以上人民政府在司法行政部门（如司法局）设立的法律援助机构，依法组织法律服务机构及法律援助人员，为经济困难或者其他符合法定条件的公民提供的无偿法律服务。 是指人民法院在民事、行政诉讼案件中，通过对困难群体实施缓、减或免交诉讼费用的救济措施，以达到法律对其进行保障的一种制度。 主体 主体是律师、公证员、基层法律工作者、司法鉴定人员以及法律援助志愿服务人员 主体是人民法院 适用范围 刑事、民事商事、行政诉讼过程和非诉讼调解 只限于民事、行政诉讼过程 费用 为经济困难或者其他符合法定条件的公民提供的无偿法律服务 缓、减或者免收诉讼费 联系 法律援助与司法救助是两个不同性质又互有联系的法律保障制度，都属于司法为民保障制度。 【拓展】 【拓展延伸】 阐释 行政复议 是指当公民、法人和其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法申请有关行政机关对该具体行政行为的合法性与适当性进行审查并作出裁决的活动。 行政裁决 是指行政主体依照法律授权和法定程序，以第三者的身份，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的特定民事、经济纠纷进行裁决的具体行政行为。 行政诉讼 （民告官） 是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依法予以受理、审理并作出裁判的活动。简言之，行政诉讼是人民法院适用司法程序解决行政争议的活动。 1.实现全社会对法治的普遍信仰，能为全面推进依法治国提供广泛的社会基础。 【分析】实现全社会对法治的普遍信仰，能为全面推进依法治国提供坚实的思想基础。 2法治社会意味着宪法和法律得到有效实施和普遍遵守,公共生活领域依法运行。 【分析】法治社会意味着宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各领域依法运行。 3.法治社会意味着社会纠纷依规得到解决，公平正义得到切实维护和实现。 【分析】法治社会意味着社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。 4.建设法治社会，要深入开展法治宣传教育，推动国家机关工作人员树立法治意识。 【分析】建设法治社会,要深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。 【易混易错点分析】 （2024，湖南，T17）阅读材料，完成下列要求。 材料二 近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；立足民族融合聚居的实际，充分享重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变；积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。2023年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。（2）结合材料二，运用政治与法治知识，阐述该地“和美湘村”建设中的举措对乡村治理的示范价值。 【真题演练】 （2024，湖南，T17）答：（2）发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，创新基层治理形式，提升乡村治理效能。从实际出发，贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度，处理好民族关系，促进民族平等团结，推动民族地区发展。推进基层协商民主，拓宽农民参与乡村治理的渠道，让农民真正成为乡村治理的主体、受益者。加强法治宣传力度，增强基层社会的法治意识，破解乡村治理难题，提升乡村治理法治化水平。 【拓展延伸】法治国家、法治政府、法治社会三者的关系 (1)法治国家、法治政府、法治社会三者担互联系、租互支撑、相辅相成。其中，法治国家是法治建设的目标，法治政府是法治建设的主体，法治社会是法治建设的基础，三者共同构成全面依法治国的三根支柱，缺少任何一个方面，全面依法治国工作布局就不完整，总目标就无法实现。 (2)法治社会建设是法治国家、法治政府建设的重要基础和基本前提，法治国家、法治政府建设是法治社会建设的重要保障。 ⑶ 建设法治国家是系统性工程，既需要党和国家的统筹和规划，更需要公民和全社会的参与与推动。坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。建设法治国家、法治政府、法治社会，就是建设法治中国。 （2023·新课标）宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。近年来，深圳、保定、南京等城市兴建宪法主题公园，以多种景观形式和宪法实践活动精彩呈“宪”。2022年12月9日对外开放的南京宪法公园，宪法主题雕塑、宣誓广场、宪法宣传教育展，亮点纷呈。其中，作为“宪之核”的宪法宣誓广场，于组合浮雕中凸显了“以人民为中心”的主旨。在江苏省暨南京市第五个“宪法宣传周”主题活动期间，律师向市民提供法律咨询服务；40名新入职的检察官、法官、行政执法人员，在市民的注视下进行宪法宣誓：“我宣誓，忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威……” 结合材料并运用《政治与法治》相关知识，阐述宪法主题公园的精彩呈“宪”对于坚持依宪治国、建设法治社会的作用。（12分） 【真题演练】 答：①有助于彰显宪法的至上权威和社会治理最高准则的地位； ②便于引导市民学习宪法、了解宪法，涵养全社会的宪法精神和法治意识，增强公民的权利和义务观念； ③有助于强化依法治国理念，促进公务人员依法行使权力、履行职责，维护宪法尊严，保证宪法实施。 法治国家（目标） 法治政府（主体） 法治社会（基础） 内涵 就是实行 依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家 就是职能科学、权责法定、 执法严明、公开公正、廉洁、 高效、守法诚信的政府 指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会 要求 坚持宪法法律至上； 坚持良法之治； 尊重和保障公民权利； 规范国家权力的运行 职能科学；权责法定；执法严明；公开公正；智能高效、廉洁诚信；人民满意 全社会对法治普遍信仰； 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守； 社会纠纷依法得到解决 措施 ①推进宪法实施； ②建立完备的法律体系； ③完善法律实施机制 ①要把政府工作全面纳入法治轨道；②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法 ①开展法治宣传教育，推动树立法治意识； ②提高社会治理法治化水平； ③建设完备的法律服务体系； ④健全社会矛盾纠纷预防化解机制 意义 ①能够有效规范权力运行，保障公民合法权益； ②能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安 ①能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；②能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系 ①形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序:②能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐 法治中国建设 【归纳】 【知识提炼】 3个内涵：法治国家、法治政府、法治社会的内涵。 3个意义：建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。 3个措施：建设法治国家、法治政府、法治社会的措施。 $$