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高考复习顶层设计·历史
赢在微点 高考复习顶层设计 历史
板块四 选择性必修部分
第十八单元 基层治理与社会保障
导学案54 中国古代的户籍制度与社会治理
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必备知识 共键能力 认知深化
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主题一 中国古代的户籍制度
历史时期 户籍制度演变的情况
战国秦汉 战国 大规模编排民户,制定户籍
秦朝 实行____________制度
汉朝 ①管理人员:______主管全国户籍工作
②户籍登记与人口调查:百姓被政府编入户籍后,便成了封建国家的“___________”
③东汉末年,户籍散乱
分类登记
丞相
编户齐民
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两晋
南朝 西晋 统一中国,重建户籍,装订“黄籍”
东晋
南朝 ①对南方土著居民仍然以黄籍进行登记
②对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“_____”进行登记
③政府实行“______”,使白籍人口土著化,承担赋役
隋唐 隋朝 命州县官“大索貌阅”,重新核定户籍
唐朝 唐承隋制,管理更严,户籍三年一造
白籍
土断
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宋元 宋朝 户籍分主户与客户
元朝 ①以职业定户籍:户口类型比较复杂,统称为“___________”
②固定户籍:一旦定籍,世代相袭,不得变动
明清 明朝 ①推行户帖制度
②明承元制,仍以_______定户籍
③户籍册称“______”,以里甲制为基础,每里一册
清朝 ①普通户籍基本沿袭明制,但户籍管理相对松弛
②乾隆年间,户籍永停编审,此后只是按照一定的组织制度登记人口数量
诸色户计
职业
黄册
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【历史概念】 “诸色户计”
“诸色户计”是元代各种人户的总称。元代户籍制度十分复杂,政府根据全国居民承担的不同义务以及职业、民族、宗教和社会地位的不同等情况,把人们划分为各种人户,称为“诸色户计”或“诸色人 户”。民户是主要人户,也是诸色户计的基础。元政府在民户中实行户等制,以三等九甲为序征发赋役。
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视角 认识中国古代的户籍管理
史料 明中后期,赋役征收的对象逐渐由人户转向田地,土地和地籍就演变为赋役征派的主要依据。由于民户人丁、田地的变化,加上地方役吏从中舞弊,一些黄册所开列人户的姓名和事产早已不符合实际,黄册制度逐渐陷入紊乱和废弛状态。
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有鉴于此,地方州县为应对征税而编制了实征册,按照实际需要灵活编制,以此来确保国家财政的收入。清初编纂的赋役垒书成为一种征税标准,于是实征册就成为田赋“定额化”下州县实征的重要册籍。
——摘编自杨国安《账簿与权力:
清代实征册与乡村基层赋税征收》
[思考] 根据史料并结合所学知识,简析明清编定实征册的原因。
[教你读史] 根据画线部分关键信息“赋役征收的对象”“人丁、田地的变化”“地方役吏从中舞弊”等归纳即可。
[试答] ____________________________________________________
___________________________________________________________
土地兼并日益严重;地方官员舞弊;黄册失真,不能满足税收需要;实征册能够反映地方实际情况;征税标准的改变。
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认|知|深|化
对中国古代户籍制度演变的认识
(1)中国古代户籍制度有利于加强中央集权,稳定社会秩序,为我国封建社会经济发展提供了安定的社会环境,客观上促进了社会经济的发展,是我国古代政治制度中的重要组成部分。
(2)户籍制度束缚了人口的自由流动,不利于古代商业经济的发展,对我国古代形成统一的国内市场产生了阻碍作用,从根本上讲,是统治者维护统治的重要工具。
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主题二 中国古代基层管理与救济、救助制度
一、历代基层组织与社会治理
时期 基层组织(乡里制度) 社会治理
秦汉 县下设乡和里:
①乡设三老,掌教化;设啬夫,掌狱讼、赋税;设_____,掌捕盗
②里设里正
③乡、里之外有亭,设亭长,负责传递政令和维护治安 建立_____组织,以五家为伍,十家为什,百家为里,互相监督
游徼
什伍
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唐朝 以百户为里,五里为乡,城内设坊,郊外设村,设里正、坊正、村正 实行________制度,以四家为邻,五邻为保,彼此之间相互监督
宋朝 王安石变法,实施保甲制
明朝 ①实行里甲制
②王阳明任南赣巡抚时推行 ___________ __________中,每牌开列各户姓名,由十家轮流收掌
清朝 实行里甲制,后来改而推行编制严密的________制 保长、甲长、牌长每天傍晚稽查各户
邻保
十家牌法
十家牌法
保甲
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二、历代社会救济与优抚政策
1.背景
古代社会生产力水平低,自然灾害频发,人民生活缺少保障。
2.作用
社会救济为民众提供一定的生活保障,以保证人口繁衍和正常生产活动的进行,客观上有利于维护统治。
3.主体
掌握大量资源的政府,民间组织处于辅助地位。
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4.表现
政府救济 民间救济
救济
方式 国家备荒、尊老养老、设立专门机构 宗族救助、慈善组织
侧重点 重点在救灾,核心在于保证粮食供应 日常生活中的赈济
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【历史概念】 基层治理
基层治理是对基层地区(如城市社区、农村等)的治理。基层是社会治理的基础,国家治理现代化离不开基层治理现代化。城市的社区治理、农村的村落治理,都属于基层治理范畴。基层治理涉及面宽、量大、事多,直接面对群众,在整个国家治理体系中占有重要位置。
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1.乡里的主要管理功能
(1)教化民众,劝民行善。
(2)规范乡民日常行为,主要是婚丧、祭祀等方面的交往礼俗。
(3)患难相恤,互帮互助。
(4)解决日常纠纷,维持社会治安。
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2.政府和社会救济的不同
政府救济的重点在救灾,核心在于保证粮食供应,或直接实施赈济,或鼓励各地余粮向灾区流通,疏导和安置流民,鼓励民间富户救济灾 民。
社会力量救济活动侧重于日常生活的赈济,如收养弃婴和孤儿、接济贫民等。
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视角 认识中国地方治理
史料 中国古代社会,历代统治者对于治理乡村都十分重视。秦汉时期实行郡县制,既发挥基层政权的作用,又带有半自治的性质。唐朝处于由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制的转折时期,官方的控制与统治逐步增强。从王安石变法至清代,乡里制度转变为职役制,保甲对乡里的控制更加严密,乡村自治的色彩越来越弱。
——据唐鸣、刘志鹏《中国古代乡村治理
的基本模式及其历史变迁》整理
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[思考] 根据史料,概括古代乡村治理变革的基本趋势并分析其原因。
[教你读史] 第一问的趋势,依据画线部分“唐朝处于由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制的转折时期”等可以得出由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制转变;国家对乡村治理的干预和控制逐步增强,乡村自治功能逐步减弱。第二问的原因,结合所学知识从政治、经济等角度归纳。
[试答] ____________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
趋势:由乡里制向保甲制转变;由乡官制向职役制转变;国家对乡村的干预和控制逐步加强;乡村自治功能逐步削弱。
原因:国家统一;封建制强化;维护小农经济和社会稳定的需要。
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中国古代地方治理的作用
(1)有利于乡村社会秩序的稳定。
(2)有利于加强中央集权;有利于维护农业发展和巩固小农经济的主体地位。
(3)有利于社会教化。
(4)有利于地方经济的发展。
(5)有利于提高农民的生产、生活积极性。
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真题感悟 模拟演练 价值引领
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典例 (2023·广东卷)王夫之在《宋论》中评论历史上某一基层制度时,认为聚乡村之民成兵达不到御敌的目的,贼寇一旦来袭,乡民便携家散去,“非什保之所能制”。这一基层制度是( )
A.邻保制度
B.保甲制度
C.十家牌法
D.里甲制度
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审题 定时空:宋朝(中国)
抓关键:聚乡村之民成兵
排查
分析 A项 邻保制度是唐朝的 ×
排查
分析 B项 据材料“《宋论》”可知,题干涉及时间是宋朝,据所学可知,王安石变法时期实行保甲制度 √
C项 十家牌法是明朝的 ×
D项 里甲制度是清朝的 ×
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秒点拨:理解题干材料是解题的关键。材料所叙述的信息显示这一基层制度具有寓兵于民的特点。
抓教材:王安石变法中对农民进行编制管理和军事训练,希望借以逐渐恢复“兵农合一”的征兵制,取代募兵制。
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1.(2023·浙江卷)延载元年(694)八月敕:“诸户口计年将人丁、老、疾应免课役及给侍者,皆县亲貌形状,以为定簿。一定以后,不得更貌。疑有奸欺者,听随事貌定,以付手实。”这种户籍管理办法是( )
A.黄籍登记 B.白籍土断
C.貌阅之法 D.诸色户计
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解析 根据材料“延载元年(694)”“诸户口计年将人丁、老、疾应免课役及给侍者,皆县亲貌形状,以为定簿”可知,唐朝实行貌阅之法,将人口体貌与户籍登记相比较,重新核定户籍,C项正确;黄籍登记是在西晋,排除A项;东晋后期和南朝政府实行白籍土断,排除B项;元朝实行诸色户计,排除D项。故选C。
答案 C
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2.(2024·张家界市诊断)东晋南朝时期大量北方人争先南渡,成为南方不可忽视的重要社会力量。寄居江南的东晋统治集团,在辖区流民比较集中的地区,以流民原籍的地方机构名称为名设立侨州郡县,管理单立户籍的侨流人口。此举出发点是( )
A.促进江南的开发
B.维护社会的稳定
C.促进民族的交融
D.宣示王朝的正统
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解析 根据材料“东晋南朝时期大量北方人争先南渡,……寄居江南的东晋统治集团,在辖区流民比较集中的地区,以流民原籍的地方机构名称为名设立侨州郡县,管理单立户籍的侨流人口”可知,东晋时期流民数量众 多,对流民的安置直接关系到社会的稳定,而设置侨州郡县的做法有利于流民的安抚与管理,从而有利于社会的稳定,B项正确;促进江南地区的开发是设置侨州郡县的客观效果,而不是目的,排除A项;侨州郡县的设置是按照原籍管理民众而不是让各族混居,所以不是为了促进民族交融,排除C项;设置侨州郡县主要针对解决流民问题,大规模设置侨州郡县时东晋王朝已经建立,并不涉及王朝正统的问题,排除D项。故选B。
答案 B
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3.(2024·福州市模拟)西汉吕后时期实行“受鬻法”,规定“大夫以上(年)九十……禀鬻米月一石”,规定“年八十已(以)上,赐米人月一石;汉武帝时期将其减少为仅赐三石米;汉哀帝时期则赐予象征意义的王杖(如鸠杖)而非布帛、粮食等”。这些举措( )
A.体现出优抚政策渐显教化趋向
B.反映出赈济活动由国家主导
C.旨在强化统治集团的特权地位
D.确立了儒学的社会正统地位
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解析 据材料“大夫以上(年)九十……禀鬻米月一石”和“汉哀帝时期则赐予象征意义的王杖(如鸠杖)”,可以分析出是西汉的养老政策,A项正确;材料体现的是养老政策而不是赈济活动,排除B项;材料九十、八十岁的是老年人,而不一定是特权阶层,排除C项;汉武帝统治时期确立了儒学的社会正统地位,与材料不符,排除D项。故选A。
答案 A
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4.(2024·邢台市开学考)鸠杖,在先秦时期是长者地位的象征。汉代发展了先秦以来的“鸠杖”习俗并加以制度化。如图是四川新都出土的汉代《养老图》画像砖,描述了戴冠的官员向持有鸠杖的老者进奉食物的画面。据此可知,汉代( )
价值
引领 尊老爱幼
中国古代的优良传统在优抚政策中的体现
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A.开始形成尊老敬老风气 B.传统宗法观念得到复兴
C.社会治理融入儒家伦理 D.豪强士族社会地位显赫
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解析 根据材料,出土的汉代《养老图》画像砖描述了官员向持有鸠杖的老者进奉食物的画面,体现国家尊老敬老,结合所学,孝亲敬老属于儒家伦理,汉代敬老养老的国家制度表明社会治理融入儒家伦理,C项正确;材料体现汉代的敬老风气,但不能得出汉代是敬老风气开始形成的时期,排除A项;文化上的宗法观念,比如尊老敬老等内容的影响一直存在,政治上的宗法制度则在春秋战国以后衰亡,排除B项;官员向老者进奉食物,体现老者受到社会尊敬和国家扶助,无法体现豪强士族社会地位显赫,排除D项。故选C。
答案 C
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