8.2 法治政府 教学设计-2023-2024学年高中政治统编版必修三政治与法治

教学设计 课程基本信息 学科 思想政治 年级 高一级 学期 春季 课题 法治政府 教科书 书 名：思想政治教材 必修3《政治与法治》 出版社：人民教育出版社 教学内容分析 1.本框题教学内容在单元中的位置 本单元围绕“全面依法治国”的学科大概念，以习近平法治思想为指导，结合中国共产党领导人民全面推进依法治国的伟大实践，引导学生明确全面推进依法治国的总目标与原则；理解全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命；懂得必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断把法治中国建设推进向前。 第八课《法治中国建设》主要从“是什么、怎么做”两个角度介绍法治中国建设三大支柱：法治国家、法治政府、法治社会；这是对法治建设的布局、路径进行阐述。而本框题《法治政府》主要阐述了建设法治政府的内涵和基本特征,系统阐释了建设法治政府的具体要求和重要意义。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。法治政府需要用法治思维和法治方式履行职责，同时政府作为执法最重要的主体，需要带头严格执法，这也是全面推进依法治国的关键。因此，学习好政府这一主体对于理解全面依法治国具有重要的意义。 2.对发展学生核心素养的功能价值 本节课结合《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》这一文件相关内容，以“长江大保护”为大情境，围绕“如何增强政府的公信力和执行力”这一核心议题，对法治政府的内容进行学习，落实学科核心素养，即政治认同、科学精神、法治意识和公共参与的培育。通过学习理解中国特色社会主义法治政府建设的途径，坚定中国特色社会主义道路，形成道路自信、制度自信等。其次，法治政府建设要以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，要坚持党的领导，以此增强中国特色社会主义理论自信并热爱拥护中国共产党。根据长江禁渔退捕的实际情况找到解决措施，坚持解放思想、实事求是，用马克思主义理论的方法观察事物、分析问题并解决矛盾。从活动中树立责任担当意识，明确建设美丽中国需要时代青年的行动，引导学生积极有序参与社会公共事务。通过评析政府执法活动，理解法治政府建设的重要意义，树立宪法法律至上的法治理念，并自觉参加社会主义法治国家、法治社会建设，维护社会公平正义。 学情分析 1.知识储备：关于“法治政府”的相关知识，初中《道德与法治》八年级下册第六课《我国的国家机构》对“国家行政机关”的性质和职权进行了学习，其中在职权这一板块对其职能、依法行政和接受监督等进行了基础的学习。在九年级上册第四课《建设法治中国》中，对政府的作用、依法行政的重要性和核心、政府和公民个人如何促进政府依法行政、怎样建设法治中国等有了初步的学习。由此可见，初中阶段对于“法治政府”的学习侧重于依法行政这一关键概念。而高中阶段结合《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》这一文件内容与时俱进对“法治政府”的相关内容进行相对系统且更为深入地学习。因此，教学中要分清主次，对于已学知识可简略学习，对于法治政府内涵、法治政府建设的意义等相关内容要做好详细的教学引导与理解。 2.学习经验与心智特征分析：本节课授课对象是高一年级的学生，正处于人生观、价值观的形成时期，对于社会现象的分析还未能全面辩证加以分析，需要教师在教学中做好正确引导。对于政府和生态环境保护，高一学生有一定的生活观察和体验，又具备了一定的问题探究能力，但是缺乏思维的广度和深度。因此，本节课通过选取耳熟能详的“长江大保护”情境材料，以问题作为启发，对学生思辨能力进行培养，通过深度的学习引导学生对法治政府有更为全面的理解和评价；也激发学生对法治中国的建设形成信心并自觉成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 3.学科能力水平：本节课知识内容丰富，重点难点问题集中，对学生知识的理解并能够把握其内在联系的能力要求较高。通过“法治政府构体系，护航长江十年禁渔——法治政府树标杆，筑牢长江禁捕防线——法治协同共行动，提升长江治理效能”三个篇章，以情境逻辑来贯穿呈现知识逻辑体系，鼓励学生进行探究，在此基础上引导学生亲身融入教学情境，切实理解法治政府建设的重要性，并提高参与法治国家建设的能力。 教学目标 1.通过“习总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话”为情境内容，初识法治政府，理解法治政府建设对法治国家、法治社会的重要意义。 2.以“长江大保护”这一真实的大情境为材料，通过“马鞍山市政府用法治力量护航‘十年禁渔’”、“马鞍山市政府打击非法捕捞执法行动”、“多方共护母亲河”等具体议学情境，已“归纳法治政府指标体系”、“提出政府治理措施”、“评析政府整治活动”、“概括长江大保护行动者”等驱动性任务及问题，引导学生理解什么样的政府是法治政府、总结政府如何实现依法善政、辨析法治政府建设旨在何方、科学把握党的领导、人民当家做主和依法治国”的关系。在任务探究中理解建设法治中国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的改革，需要党统筹和谋划，需要汇聚民力。在活动参与中不仅提升对中国特色社会主义道路、国家治理体系和治理能力的认同与自信，也增强学生参与公共生活的意识与能力，落实学生公共参与素养。 3.在具体的活动形式开展上，通过网络搜索并整合归纳材料、阅读党政文件、选词填空、观看视频、探究回答问题、倾听同学发言等，锻炼学生信息整合能力、表达能力、应变能力、探究能力、共性归纳能力和有逻辑的发散性思维等关键能力。 4.在本节课的大情境“长江大保护”的材料学习和感悟中，引导学生理解习总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的理念，提升科学精神素养的同时，通过课后分层实践作业“守护绿水青山，时代青年在行动”，践行环境保护，齐心建设美丽中国。通过时政文章的学习，理解在习近平法治思想的引领下，法治政府建设一直在路上，提升理论自信与认同，并在日常生活中，懂法、守法、用法，推动法治政府进程，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 教学内容 1.教学重点：如何增强政府的公信力和执行力。 【确立依据与突破】 “法治政府”是本节课学习的核心概念，“如何增强政府的公信力和执行力”是本课的总议题。通过理解什么是法治政府，法治政府是如何建设的，法治政府建设有何意义等内容，学生能形成对法治政府的全面理解，并推导得出法治政府建设对增强政府的公信力和执行力的作用，继而形成对法治政府的认同。 本课以《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》这一文件为导向，以“长江大保护”为大情境，通过地方政府落实“十年禁渔”政策、开展执法整治活动等微观情境展开学习，使学生从国家政策法规与地方政府落实中形成对法治政府的全面理解和认同。 2.教学难点：理解法治政府是法治国家的重要支柱，是法治社会的决定性因素。 【确立依据与突破】 法治国家、法治政府、法治社会是法治建设的三大目标、也是三大支柱，缺一不可。而法治政府是法治国家的重要支柱，是法治社会的决定性因素。拥有最大、最多社会管理权即行政权的政府是法治国家极为重要的环节。 因此，本节课基于教材内容的基础上，通过“法治协同共行动，提升长江治理效能”这一篇章的铺垫，引导学生理解建设法治中国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的改革，需要多方主体形成合力，包括党和国家统筹和谋划，全民对法治的尊重与遵守等。同时理解在国家治理中，需坚持党的领导、人民当家做主与依法治国有机统一，形成对中国共产党的认同、对中国特色社会主义法治道路的认同与自信。 教学过程 【教学过程思维导图展示】 【教学过程具体环节】 环节一：全面依法治国，法治政府在行动。 学习情境：2020年11月16日，习总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话： “推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，要率先突破。” 设计意图：通过习总书记讲话感悟“法治政府”建设的重要性，对本课“法治政府的内涵、建设法治政府的措施和意义”等学习起到导入作用。其次，引出本节课“总议题：如何增强政府的公信力和执行力”，初步感受法治政府与增强政府公信力和执行力的关系。 环节二：法治政府构体系，护航长江十年禁渔。 议题情境：马鞍山市政府用法治力量护航“十年禁渔”。 议学任务： 1.学生课前登录马鞍山市人民政府网站，搜索“马鞍山市政府用法治力量护航‘十年禁渔’经验做法”相关新闻，提取关键信息。 2.根据课前提取新闻的关键信息，结合《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》这一文件，思考法治政府指标体系应该包含哪些要素？（以选词填空形式将法治政府指标与情境材料一一对应。） 关键信息 法治政府指标 具体内容 渔政执法机构与水上公安、禁渔区派出所建立健全联合执法机制。 职能科学 要求 基本职能的区分 将长江禁捕退捕纳入政府绩效目标、河湖长制等考核范围。 权责法定 原因、要求 （三张施政清单） 加强行政执法办案规范化管理、行政执法公示、执法全过程记录。 执法严明 公开公正 原因、要求 （执法记录、公示） 创设渔政信息化监管平台，推进智能化监管，禁捕水域监控全覆盖。 智能高效 要求 （智慧政府、数字政府） 用制度管权管事管人，不断建立健全廉政风险防范制度体系。 廉洁诚信 要求： 廉洁、诚信、追责 推进退捕渔民精准帮联和全过程服务；兜底安置就业困难渔民。 人民满意 要求 设计意图 以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》这一文件为引导，通过马鞍山市政府用法治力量护航“十年禁渔”这一入选中央依法治国办法治政府建设实地督察发现的典型案例，引导学生概括法治政府的相关内涵，锻炼学生信息搜索、整合能力、探究思考能力。其次，教师对法治政府的内涵进行正面讲授，通过鲜明生动、富有时代性的事例使学生对法治政府的内涵有更深入的了解。 环节三：法治政府树标杆，筑牢长江禁捕防线。 议题情境1：马鞍山市政府以“零容忍”的态度严厉打击非法捕捞等行为，但仍有不法分子为满足一己私欲铤而走险。（图片展示马鞍山市政府网站上的行政处罚单《董某民违反禁渔区、禁渔期的规定捕捞案》） 议学任务1：对于非法捕捞的违法行为，政府可以采取什么治理措施，提升其治理能力？请给出你的建议。 预设回答：政府的行政执法需要依据相关法律法规，坚决打击违法行为，有法必依，执法必严、违法必究。而在基本案情的阐述中，执法人员记录违法者的身份信息、现场拍照取证，告知相关权利、验查涉案工具等，体现其流程依照法定程序和方式从事执法活动，做到严格规范公正文明执法。 设计意图：通过马鞍山市政府在“十年禁渔”政策落实中出现的问题进行分析并从整治角度给出整改措施，增强学生参与公共生活的意识与能力，落实学生公共参与素养。同时引导学生结合《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，理解法治政府建设还有方方面面的举措。 议题情境2：长江流域十年禁捕，对推进长江流域生态安全具有十分重要的意义。但禁渔退捕的同时，渔民的“再就业难”成为一大社会问题，违法捕捞的现象也时有发生。 议学任务3：禁渔退捕对渔民的就业产生了影响。就此有人认为，政府打击违法捕捞的整治活动不利于提升法治政府的公信力和执行力？请对此观点进行评析。 预设回答： 1.禁渔与渔民就业实质是生态保护与经济发展的关系问题。十年禁渔是推动长江经济带高质量发展，走生态发展、绿色发展的必然之路，是从中华民族长远利益考虑，需坚持这一政策。 2.政府如何执法能提高公信力与执行力： 退捕渔民就业是长江禁捕政策的重中之重，政府既要落实党中央、国务院的决策部署，做好相关执法活动提高执行力，同时也要依靠群众，集纳民力、汇聚民智，提高公信力取得长江禁渔生态保护战的最终胜利。 在帮扶上，如政府资金补助、就业服务、技能培训、创业支持、社会保障等多种措施，确保渔民上岸有出路有收入。在执法上，政府各部门应及时出台相关法规，以便在十年禁渔具体工作中做到“有法可依、有法必依，执法必严、违法必究”；在对违反法律法规的行为人进行管理处罚时要结合当地经济状况、人文环境、历史文化等诸多因素区别实施，不能简单采取“一刀切”的工作方法，采取教育和处罚相结合原则惩处违法行为人等。 设计意图：通过探讨“禁渔退捕和渔民再就业问题”，引导学生理解习总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的理念，提升辩证分析问题的科学精神素养，也提升对国家政策的认同。以模拟学生回答的虚拟人物动画形式展开，学生聆听其他同学的阐述，能与自己的思考形成互补，提升对生态文明发展道路的认识。 环节四：法治协同共行动，提升长江治理效能。 议题情境：视频《长江大保护·6年攻坚多方共护母亲河》。 议学任务：观看视频并思考，守护长江谁也在行动？ 设计意图：引导学生理解建设法治中国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的改革，需要多方主体形成合力。肯定在国家治理中，需坚持党的领导、人民当家做主与依法治国有机统一，形成对中国共产党的认同、对中国特色社会主义法治道路的认同与自信。 环节五：课堂小结，作业布置 知识归纳：以思维导图形式对本课时内容进行总结归纳。 作业布置：守护绿水青山，时代青年在行动。 （根据自己的学习能力与水平，选择其中一个任务完成。） 水平1：根据本课所学内容，整理法治政府在生态保护的相关举措，并为学校所在地的生态保护问题改进提出建议。 水平2：中国首部有关流域保护的法律——《长江保护法》已正式施行。一年来，这部法律实施效果如何，实施过程中出现了哪些问题和不足，今后可以采取哪些有针对性的措施加以应对？请查阅相关资料形成调查报告。 设计意图：学生通过构建本课知识内容巩固本课学习。其次，通过作业，学生通过践行保护环境的行动，齐心建设美丽中国。而学生对长江大保护相关的法律法规进行学习了解，能懂法、守法、用法，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 教学反思 以对话教学为高中思政课提质增效 思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程。思政教师要充分利用课堂主渠道，通过对话教学，在平等、开放的基础上进行相互合作，相互促进，相互理解，共同创造。对话教学打破传统的“独白式"和“灌输式”的授课方式，发挥学生主动性，综合运用议题式探究，以情境探究、任务驱动、观点评析等方式，从而达成立德树人的教育目标。下文结合刘石成教授和冯舒婷的《新课标背景下高中思想政治课堂教学的五重对话》一文进行教学反思，以期更好地改进教学实践。 第一，教师与教材对话。教材是教学的工具。在备课中通过对教材内容进行加工、重组、整合和拓展，将教材内容转化为教学内容。本课时教学立足新课标要求，从思政课一体化、从整册教材逻辑、从单元逻辑等角度对教材内容进行深入地解读与分析。而本课时的核心概念是“法治政府”，引导学生对“法治政府”有全面而系统的了解。在在第三篇章的学习中，通过“法治协同共行动”理解国家治理需要“党的领导、人民当家做主与依法治国有机统一”，回归至整本教材的逻辑出发点。而较为不足的是未能做到与大学相关教材之间的对话，提高学理内涵。 第二，教师与学生对话。通过议题式教学展开学习，创设“长江大保护”这一真实的情境，将抽象知识具体化、理论知识生活化，激发学生的学习兴趣和情感共鸣；以网络搜索并整合归纳材料、阅读党政文件、选词填空、观看视频、探究回答问题、倾听同学发言等形式展开让学生在任务中感悟法治政府建设的推进与重要性。但不足的是本课时在问题的设置上存在进阶性不够；同时在引导学生从“法治政府”建设的基础上理解其是法治国家的重要支柱，是法治社会的决定性因素这一难点问题的教学上还需加以思考。 第三，学生与教材对话。教材是学生学习的主题线索和重要资源之一。本课时教学通过学习任务单，将本课学习任务化，形成对学习内容的初步理解。而在课堂小结环节，通过思维导图法建构知识框架达到巩固提升所学。学生学习需要基于教材，还需超越教材学会迁移运用。通过“守护绿水青山，时代青年在行动”的社会实践活动，将思政小课堂与社会大课堂进行衔接，使学生达到知、情、意、行的统一。而不足之处在于在进行建构知识框架的时候缺乏整体意识，未能引导学生深层次把握“法治政府”与“全面依法治国”的关系，做到知识之间的横向联系和知识内部的纵向延伸的系统掌握。 第四，学生与学生对话。由于本课教学主要用于学生自主学习，教学中未能以小组合作探究展开，因此，在部分教学环节中，以模拟学生回答的虚拟人物动画形式展开，学生聆听其他同学的阐述，能与自己的思考形成互补，提升对生态文明发展道路的认识。这样的互动形式培养学生勤于思考、善于倾听，将对话推向纵深处。不足之处在于，是否能有更好的科技手段实现学生的互动与交流。 第五，教师与自我对话。做好教学反思是提升教学实效的有力举措。本课时教学既有其特色之处，也存在难点未能有效突破等不足。同时，作为思政课教师，对于“法治理论”这一领域的专业学习还缺乏理论储备，还未能将教学经验进行理论化、系统化的总结和升华，以此指导新的教育教学实践。而这也是未来教学中仍需需要不断进行提升的方向。 学科网（北京）股份有限公司 $$