第1章 公文写作概述（课件）-《公文写作》同步教学（清华大学出版）

第一章 公文写作概述 2024 《公文写作》 一是遵循特定的格式要求，简明扼要地表达内容，逻辑清晰； 二是使用正式用语和术语，语法准确，文字规范； 三是客观中立、谨慎使用缩写词。 目 录 1 公文概念 2 公文文种 3 公文行文关系与行文方向 4 公文行文要求 5 公文行文规则 6 公文行文语言 本章主要介绍了公文的基本常识，如：公文的概念、分类，公文文种的选用依据，以及公文格式、规则和语言。 【本章学习目标】 通过本章学习，读者能够： 1.了解公文的概念 2.了解公文的分类 3.掌握公文文种的选用依据 4.掌握公文格式、规则和语言 本章学习目标 公文有广义狭义之分。广义的公文是指各种法定的社会组织在处理公务过程中形成并使用的具有法定效力和规范体式的文书。狭义的公文是指党政机关实施领导、履行职能、处理公务时所使用的文书。 1.1 公文的概念 《党政机关公文处理工作条例》第三条规定：党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 1.1 公文的概念 公文的分类标准是指根据公文的性质、用途和内容，将公文分为不同的类别，以方便管理和归档，以下是一些常见的分类标准： (一)根据形成和作用的公务活动领域的不同，公文可分为： 1.通用公文：是各类各级机关、团体、企事业单位都使用的文件，如请示、报告、函等; 2.专用公文：是在一定专业机关、部门和业务范围内专门使用的文件，如外交文件、司法文件、会议文件、军事文件等。 1.2　公文的分类 1.2　公文的分类 公文的分类标准是指根据公文的性质、用途和内容，将公文分为不同的类别，以方便管理和归档，以下是一些常见的分类标准： (二)根据行文关系不同，公文可分为：(备考指数：★ ★ ★ ★ ) 1.上行文：指向有隶属关系的上级领导、指导机关报送的公文; 2.下行文：向所属被领导、指导的下级机关发送的公文; 3.平行文：是指向同一组织系统的同级机关或非同一组织系统的任何机关发送的公文。 1.2　公文的分类 公文的分类标准是指根据公文的性质、用途和内容，将公文分为不同的类别，以方便管理和归档，以下是一些常见的分类标准： (三)根据涉及秘密的程度不同，公文可分为： 1.公开文件： 对外公开文件:内容不涉及国家秘密，可以直接对国内外公开发布限国内公开文件:内容虽不涉及国家秘密，但其内容不宜或不必向国外公布; 内部使用文件:内容不涉及国家秘密，但不宜对社会公开，只限在本系统或本机关内部使用; 1.2　公文的分类 公文的分类标准是指根据公文的性质、用途和内容，将公文分为不同的类别，以方便管理和归档，以下是一些常见的分类标准： 2.涉密文件：(备考指数：★ ★ ★ ★ ★ ) 秘密文件:其内容含有一般的国家秘密，泄露会使国家安全、利益遭受损害; 机密文件:是指含有重要的国家秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害; 绝密文件:是指内容含最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全、利益遭受特别严重的损害。 1.2　公文的分类 公文的分类标准是指根据公文的性质、用途和内容，将公文分为不同的类别，以方便管理和归档，以下是一些常见的分类标准： (四)根据对处理时间方面的限制和要求不同，公文可分为： 1.平件：是指没有特殊时间要求，按常规处理的文件; 2.急件：是指因为内容重要、紧急而需要优先传递处理的文件; 3.特急件：是指内容非常重要并特别紧急，需立即优先迅速传递处理的文件。 1.2　公文的分类 公文的分类标准是指根据公文的性质、用途和内容，将公文分为不同的类别，以方便管理和归档，以下是一些常见的分类标准： (五)根据来源不同，公文可分为： 1.收文：指本机关收到的来自外部的文件; 2.发文：是指本机关制作发往外部的文件，本机关制成只供内部使用的文件也称发文。 《党政机关公文处理工作条例》第8条规定，公文种类主要有15种，分别是：请示、报告、意见、函、通知、纪要、议案、命令（令）、决定、公告、通告、通报、批复、决议、公报。 1.2　公文的分类 公文文种是指根据不同的功能和用途，将公文划分为不同的类别或类型。每种公文文种都有其独特的格式、结构和表达方式，以满足特定的办公需求和传达目的。 1.3　公文文种 应根据具体的办公需求和传达目的选择相应的公文文种。例如： （1）向特定对象或群体传达某项事务、活动或政策的通知，可以选择使用通知文种。 （2）向公众发布特定信息、通告或公共事务的公告，可以选择使用公告文种。 （3）汇报工作、调查研究结果、提出建议或分析问题，可以选择使用报告文种。 ...... 1.3　公文文种 行文是指发文机关向收文机关发送文件，这是公文处理过程的一个重要环节。公文的行文关系和行文方向是公文管理和公文写作的重要组成部分，描述的是公文在组织内外的流动路径和方向。 公文行文关系指的是公文在机关内部或者机关之间流动的关系，公文的行文关系通常被划分为三种类型：上行文、下行文和同级行文。 1.4　公文行文关系与行文方向 行文方向则是指公文在行文关系中的流动方向，反映了公文在组织内的流动机制和组织的决策结构。包括： （1）纵向。即公文在上下级机关之间的流动，包括上行文和下行文。这是公文最常见的流动方向，它反映了组织的层级关系和指令链。 （2）横向。即公文在同级机关之间的流动，即同级行文。这种流动方向反映了组织内部的协作和协调机制。 1.4　公文行文关系与行文方向 公文行文要求是指在撰写公文时，需要遵循一定的格式和规范，通常要求简明扼要、条理清晰、语言规范。 （1）标题简胆扼要。（2）发文机关完整。 （3）发布日期具体。（4）正文结构清晰。 （5）语言规范准确。（6）逻辑顺序清晰。 （7）用词客观得体。（8）格式符合规定。 1.5　公文行文要求 公文行文格式是指公文各要素在公文文面上所处的位置和排列顺序，它是公文在形式上区别于一般文章的重要标志。 2012年7月1日起实施的新《党政机关公文处理工作条例》第九条规定：公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。 1.5　公文行文要求 公文行文规则主要涉及到格式、语言风格、结构和内容等方面，主要包括以下几部分： （1）格式规定。 （2）语言风格。 （3）结构规定。 （4）内容规定。 （5）行文关系。 1.6　公文行文规则 公文行文格式规范如下： （1）公文签发。（2）涉密公文。 （3）公文标题。（4）公文生效。 （5）公文时效。（6）传达范围。 （7）附件说明。（8）印发日期。 （9）版记。 （10）发文字号。 （11）份号。 （12）保密期限。 1.6　公文行文规则 公文行文格式规范之排版要求： 标题：小标宋体,二号字 正文：仿宋,三号字 行间距：我们单位一般设置“固定值”28磅 字间距：一般不作要求 公文行文格式规范之排版要求： 保密等级字体：一般用3号或4号黑体 紧急程度字体：字体和字号与保密等级相同（3号或4号黑体） 文头的字体：大号黑体字、黑变体字或标准体、宋体字套色（一般为红） 发文字号的字体：一般采用3号或4号仿宋体 公文行文格式规范之排版要求： 签发人的字体：字体字号与发文字号相同（3号或4号仿宋体） 标题的字体：字体一般宋体、黑体,字号要大于正文的字号. 主送机关的字体：一般采用3号或4号仿宋体 正文的字体：常用3号或4号仿宋体 公文行文格式规范之排版要求： 附件的字体：常用3号或4号仿宋体 　　作者的字体：字体字号与正文相同（3号或4号仿宋体） 　　日期的字体：字体字号与正文相同（3号或4号仿宋体） 　　注释的字体：小于正文的的4号或小4号仿宋体 　　主题词的字体：常用3号或4号黑体 [公文写作]公文格式排版中的字体要求[公文写作] 　　抄送机关的字体：与正文的字体字号相同（常用3号或4号仿宋体）或小一号的文字 　　印发说明的字体：与抄送机关的字体字号相同（常用3号或4号仿宋体）或小一号的文 公文行文语言是指在编写和撰写公文时所采用的特定语言风格和表达方式。公文行文语言是以实用为目的，以传递策令和信息为内容，因此它具有准确、庄重、简要和平实的特点。 公文行文语言的表达，就是用语言文字把公文的思想内容表现出来的方法。主要是叙述、议论和说明。 1.7　公文行文语言 本章小结 本章首先介绍了公文概念，接着讲述了公文分类、公文文种，然后又介绍了公文行文关系和公文行文方向、公文行文方式与格式，以及公文行文规则、公文行文语言等，最后讲述了公文行文案例演练，重点要掌握公文行文方式、公文行文格式和公文行文语言。 思考题 1、党政机关公文文种有哪些？ 2、公文文种选用依据是什么？ 3、公文的行文关系主要有哪几种？ 4、公文行文语言的特点是什么？ THANKS $$