第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课件 --2024-2025学年高二历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理

1840年 1912年 1927年 1949年 1840年 1919年 1949年 晚清时期 民国时期 北洋政府时期 南京国民政府时期 旧民主主义革命时期(近代前期) 新民主主义革命时期(近代后期) 中国近代史的分期 现代化主要体现为： 经济上的工业化——由产业革命开始的使用非生物动力资源和高效工具的生产技术、生产方式和经济结构的变革和实现过程； 政治上的民主化——从民众革命开始脱离专制统治和建立民主国家的变革和实现过程 文化的大众化——从公共教育开始的知识普及的实现过程。 ——主编：虞和平：《中国现代化历程（第一卷）前提与准备》 中国近代学习之路 以英法为师 鸦片战争失败之后 以日为师 甲午中日战争失败之后，维新变法 以德、法、美为师 清末新政 责任内阁 辛亥革命 以俄为师 1919巴黎和会之后 走向共和： 中国近代至当代政治制度的演变 课程标准：了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治发展道路的独特性。 美国总统共和制 法国民主共和制 共和制（共和政体）：国家最高权力掌握在选举产生、并有一定任期的国家机关或公职人员手中的政权组织形式。 罗马贵族共和制 知识回顾：西方共和的追求 何谓“共和”？ 词源释义：来自拉丁文res-publica，意为“共同的事业、共同的产业”，近代引申为任何其成员享有平等权利的团体。 对平等的向往 对权力的制约 体现人民意志 中国如何走向共和？ 思考：近代中国有几条共和道路？阻碍走向共和的根本原因是什么？ 民主思想传入中国之后便开始了孕育成长为“ 中国式民主”的实践活动历程,同时也产生了民主模式之争，一度出现了矛盾、产生了分歧、造成了分裂、形成了纷争。.......“英美式民主 ”最早登陆中国,但紧随其后的是与其截然不同的“苏俄式民主”。从此,两种来自“西方”的不同民主理念及其模式在中国掀起了“ 蓝色民主”与“红色民主”相互激荡的风暴。 ——摘自高民政《正确认识对待“中国式民主”》 国共十年 对峙时期 抗日根据地 解放区 1911·10·10 辛亥革命 1912·1--3 南京临时政府 1928 北洋政府 南京国民政府 中华人民共和国 •时空定位 1927 1949 1931 1937 1945 全民族抗日战争时期 解放战争时期 革命根据地 资产阶级共和方案 无产阶级探索共和 共和的确立与完善 1919 半殖民地半封建社会 社会主义社会 思考：近代中国有几条共和道路？阻碍走向共和的根本原因是什么？ 6 从晚清到民国 1901-1911年 清末新政、预备立宪 铁路国有 社会面貌的更新 精英阶层的觉醒 激进分子的活动 皇族内阁 重臣凋谢 列强威胁 革命的酝酿 王朝的覆灭 注定失败，引爆社会 立宪派与革命派合流 军制改革 新式教育 鼓励工商 法制改革 预备立宪 8 1901-1911年 清末新政、预备立宪 1911年10月10日 武昌起义爆发 从晚清到民国 9 1901-1911年 清末新政、预备立宪 辛亥革命后，袁世凯成为清廷举足轻重的人物 1911年末，清廷与南方革命政府进行“南北议和” 1911年10月10日 武昌起义爆发 从晚清到民国 10 1901-1911年 清末新政、预备立宪 1911年末，清廷与南方革命政府进行“南北议和” 1911年10月10日 武昌起义爆发 1912年1月1日 南京临时政府成立 袁世凯同意民主共和，作为条件，袁世凯就任总统 1912年2月12日，清帝退位 13日，孙中山辞职，15日，袁世凯当选临时大总统。 谈判破裂，孙中山提议北伐，获得同意 ◎五色旗 从晚清到民国 11 南京临时政府时期 1912年3月11日，《中华民国临时约法》颁布 1912年2月12日，清帝退位 13日，孙中山辞职，15日，袁世凯当选临时大总统。 第一条 中华民国由中华人民组织。 第二条 中华民国之主权属于国民全体。 第四条 中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。 第五条 中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。 第四十五条 国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。 阅读教材第二自然段，概括《中华民国临时约法》体现了资产阶级怎样的“共和“理想？ 参议院 总统 总理内阁 法院 参议院多数党 经参议院同意任免 选举弹劾 对参议院立法有一次否决权 经参议院同意任命 立法权 司法权 行政权 （1）原则：主权在民、平等自由 （2）政权结构：三权分立；责任内阁制； 理想：民主、平等、约束公权力 12 “《中华民国临时约法》确立的政治体制”示意图 参议院 总 统 总理内阁 法 院 参议院多数党 经参议院同意任免 选举 弹劾 对参议院立法有一次否决权 经参议院同意任命 立法权 司法权 行政权 思考1 结合材料及所学知识，对《临时约法》进行简要评价。 在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。 ——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》 （3）目的： 一.资产阶级共和方案：民国时期的政治制度（1912——1949） 1.初建共和：南京临时政府时期（1912.1—1912.3） •《中华民国临时约法》 （1）原则：主权在民、平等自由 （2）政权结构：三权分立；责任内阁制； ①直接：防止袁世凯专制独裁 ②根本：维护民主共和制度 （4）评价： ①性质：中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件。 ②进步性：具有反对君主专制制度的进步意义。 ③局限性：存在“因人设法”的局限，未能真正限制袁世凯权力； 职权不明，导致政争不断、政局动荡； 现实：模仿西方，囿于国情，政治实践不成熟→曲折动荡 1912你那3月11日，《中华民国临时约法》颁布 1912年，同盟会联合四个小党改组为国民党。（1919年正式称为中国国民党） 民国初期的政党、社团有300多个，如统一党、共和党、统一共和党、共和建设讨论会、中国社会党等。这些党派大体为原有的革命派、立宪派、旧官僚三派势力的分合。其中，同盟会、共和党、统一共和党为三大党，共和党拥戴袁世凯，统一共和党接近同盟会。 ——《国家制度与社会治理》 党派名称 发起人 在议会中所占席位 政治派别 国民党 宋教仁 392 革命派 共和党 黎元洪 176 旧官僚 统一党 程德全 24 旧官僚 民主党 汤化龙 24 立宪派 1912年12月至1913年初国会议席分配表 早期民国政府时期 1912你那3月11日，《中华民国临时约法》颁布 1912年，同盟会联合四个小党改组为国民党。（1919年正式称为中国国民党） 1913年3月，宋教仁准备北上组阁，在上海火车站遭暴徒枪击，伤重逝世。袁世凯听之“愕然”，布置暗杀活动的人“穷究”为国务总理赵秉钧。“宋案”真相公布，全国哗然。 1913年7月-9月，孙中山发动“去袁”的“二次革命”，失败。 1913年10月，袁任正式大总统。 早期民国政府时期 1913年10月，袁任正式大总统。 1913年11月4日，解散国民党。1914年1月10日，解散国会 1914年5月1日，废除《中华民国临时约法》，公布《中华民国约法》 超长任期 10年 无限连任 提名下任总统 + + = 变相 世袭 早期民国政府时期 1913年10月，袁任正式大总统。 1913年11月4日，解散国民党。1914年1月10日，解散国会 1914年5月1日，废除《中华民国临时约法》，公布《中华民国约法》 1915年8月，美国人古德诺发表《共和与君主论》。袁世凯同时组织“筹安会”，鼓吹君主制 1915年12月11日，参议院开会，全部拥护“君主制” “（辛亥革命）由专制一变而为共和，此诚太骤之举动，难望有良好的结果……中国如用君主制，较共和制为宜” “（中国人）大多数之人民智识不甚高尚” “（中国人）无研究政治之能力” 古德诺《共和与君主论》 （袁世凯亲信梁士诒）收买各方，组织各种请愿团，如京师请愿团、教育会请愿团、妇女请愿团、乞丐代表请愿团、人力车夫代表请愿团……和筹安会的各省请愿团一起，同时向参政院投递请愿书，掀起了请愿实行君主制的风潮。 ——李侃 等《中国近代史》 早期民国政府时期 1915年12月12日，袁世凯接受帝位 1915年9月，梁启超发表《异哉所谓国体问题者》 1915年12月13日，接受百官朝贺 1915年12月，李烈钧策动反袁 1915年12月25日，云南独立，蔡锷组织讨袁的“护国军” 1915年12月31日，下令1916年为“中华帝国洪宪元年” 1916年1月1日，正式登上帝位 1916年1月27日，贵州独立 1916年1月15日，日本停止支持袁世凯 1916年3月22日，取消帝制 1916年6月6日，袁世凯在唾骂中死去，中国进入长达12年的军阀割据混战中 袁世凯的复辟之路 根据以上材料，结合P14历史纵横，思考民国初年政党政治特点 （2）特点： ①政党数量多，政党成分复杂 ②国民党是当时最具革命性和影响性的大党 ③一定程度体现了对民主政治的追求 ④二次革命后政党政治名存实亡 民国二年漫画《一意进行》，袁世凯驾驶着“政治”车，碾压“国会”等障碍物。 ◎五色旗 北洋政府（1912-1928）：是指中华民国前期以袁世凯为首的晚清北洋军阀在政治格局中占主导地位的中国中央政府。 袁世凯统治时期（1912-1916） 皖系军阀统治时期（1916-1920） 直系军阀统治时期（1920-1924） 奉系军阀统治时期（1924-1928） 从上到下，从左到右分别为段祺瑞、黎元洪、 冯国璋、张作霖、徐世昌 北洋政府统治时期 1916年6月6日，袁世凯在唾骂中死去，中国进入长达12年的军阀割据混战中 21 1916年6月6日，袁世凯在唾骂中死去，中国进入长达12年的军阀割据混战中 广州国民政府成立 1925年 国共合作，开始北伐 1926年 4-7月 国民党反革命政变 1927年 张作霖坐镇北京，任陆海军大元帅，代表中华民国行使统治权 北京 1927年4月18日，蒋介石成立南京国民政府 武汉 1926年12月5日，汪精卫在武汉成立武汉国民政府。 南京 1927年9月，宁汉双方达成谅解，并进行合并重组 9月 “宁汉合流” 北洋政府统治时期 【学习拓展】根据以下材料思考，北洋政府时期实行政党政治为什么不能成功？ 一.资产阶级共和方案：民国时期的政治制度（1912——1949） 材料：照搬西方政党政治模式，脱离了中国基本国情。西方政党政治的兴起与其制度的确立，是在资产阶级革命胜利，整个国家严重资本主义化之后。辛亥革命后，政权虽然易手，但并没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，中国是帝国主义和封建军阀的天下而非政党的天下。所谓自由结社、合法反对、公平竞争、轮流执政等政党政治的原则，在当时的中国并不具备，虽然在形式上，民初各政党获得了较多的政治权利，但在关键的政权问题上，手执枪杆子的袁世凯是不会让步的。……因此，在当时中国国情下，如果政党要去搞所谓政党政治，要么成为独裁者欺骗民众的工具，要么成为独裁者刀俎下的鱼肉。 ——章开沅《辛亥革命与中国政治发展》 ①照搬西方，脱离国情 ②缺乏必要的经济阶级基础：半殖民地半封建社会导致资本主义发展不充分，民族资产阶级具有软弱性和妥协性，没有广泛发动群众。 ③缺乏必要的政治文化基础：中国封建思想观念强大，民主政治意识淡薄 ④缺乏必要的国内政治环境：军阀割据，列强侵略，社会动荡 现实：依靠政党政治难以实现共和 1916年6月6日，袁世凯在唾骂中死去，中国进入长达12年的军阀割据混战中 广州国民政府成立 1925年 国共合作，开始北伐 1926年 4-7月 国民党反革命政变 1927年 9月 “宁汉合流” 张作霖坐镇北京，任陆海军大元帅，代表中华民国行使统治权 北京 1927年4月18日，蒋介石成立南京国民政府 南京 南京国民政府继续北伐 1928年 张作霖决定退回东北，途中惨遭日本炸死。同年底，张学良宣布东北易帜 1927年9月，宁汉双方达成谅解，并进行合并重组 1928年，南京国民政府继续北伐，讨伐张作霖 12月29日 “东北易帜”，国民政府形式上统一全国。 北洋政府统治时期 南京国民政府时期 1928年，规定“训政”时间为六年，结束为1935年。 革命程序论：孙中山三民主义政治学说的内容之一，即主张中国民主政治的建设，要经过军政、训政、宪政三个时期。孙中山认为，只要经过这样的步骤，才能最后做到“主权在民”。1928年，国民党军队占领北京后，即宣布开始“训政”，但国民党的“训政”，违背了孙中山“主权在民”的初衷。 25 一.资产阶级共和方案：民国时期的政治制度（1912——1949） 3.虚化共和：南京国民政府（1928-1949） 【历史纵横】孙中山“革命程序论” （1）“训政”时期（1928-1948） 代表、领导 问题1：孙中山的“革命程序论”体现了怎样的共和理想？ 主权在民，直接民权 问题2：结合教材P16倒数第二自然段正文指出国民党的《训政纲领》实质是什么？ 一党专政 •《训政纲领》 理想与现实再次脱节 “军政”：指在国民党的领导下，“用兵力扫除国内之障碍”，“促进国家之统一”。 “训政”：国民党代表民众“以党治国”，同时，在各地训练民众实行自治，发展“工商事业”、“开发富源”。 “宪政”：“还政于民”，“依宪法行全国大选举”。 国民大会 国民政府 国民党全国代表大会 国民党中央执行委员会 代表、领导 指导、监督 行政 立法 司法 考试 监察 总揽五项治权 中国国民党实施总理三民主义，依照建国大纲之训政时期，训练国民使用政权，至宪政开始完成全民政治。 ——1928年《训政纲领》 胡汉民：一切权力皆由党集中，由党发施。 1928年东北易帜 1928年8月训政时期开始 10月3日《训政纲领》 南京国民政府时期 · 训政时期的到来 实质：剥夺人民权利的一党专政 一.资产阶级共和方案：民国时期的政治制度（1912——1949） 3.虚化共和：南京国民政府（1928-1949） （1）“行宪”时期（1948-1949） ①内容：1948年，国民党召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。 ②实质：国民党是大地主、大资产阶级利益的代表，“宪政”实质是为独裁统治披上外衣 1948年5月20日，正副总统就职典礼 “蒋政府的国大与宪草既未经政协一致同意,又无联合政府召集,更无中共及真正民主党派的代表参加制定,其性质依然是蒋记国大、蒋记宪法” 1945年 “双十协定” 1946年 “制宪国大” “伪制宪国大,是违背了当时的政协决议,由国民党反动独裁派擅自决定的”民盟和中共采取一致行动，拒绝参加“国民大会” 1948年 资产阶级方案无法实现共和 1931 1912.1 1928 1916 东北易帜 袁世凯称帝失败，去世 1913 二次革命 1915 护国战争 1917 护法战争 袁世凯统治时期 军阀统治时期 一.资产阶级共和方案：民国时期的政治制度（1912——1949） 阅读教材第一子目，结合所学知识，用时间轴的方式梳理民国时期政权演变过程 3月 中华民国成立 国民党成立 袁世凯就职临时大总统 宋教仁案 性质：反对袁世凯独裁、捍卫民主制度的武装斗争 袁世凯复辟帝制 性质：反对复辟帝制、维护民国共和政体的斗争 “府院之争” 张勋复辟 段祺瑞破坏约法 训政 1948 行宪 1949 南京国民政府 南京临时政府 民国形势： 1.专制和民主交替； 2.军阀混战和割据，政治上分崩离析 实际上反映了各帝国主义在中国争夺利益的斗争 原因：民族资本主义发展不充分，民族资产阶级力量较弱 日军侵华 土地革命战争时期 1927年8月1日，南昌起义爆发，中国共产党走上武装反抗国民党的道路 1927年9月，毛泽东领导的湘赣边界秋收起义爆发 1927年10月，毛泽东建立井冈山根据地 1928年4月底，朱德、毛泽东在井冈山会师 上图分别为南昌起义、秋收起义、上井冈山、井冈山会师 32 土地革命战争时期 · 创建人民革命政权的尝试 凡上述苏维埃公民在十六岁以上皆是有苏维埃选举权和被选举权，直接派代表参加各级工农兵苏维埃的大会，讨论和决定一切国家的地方的政治事务。 ——《中华苏维埃共和国宪法大纲》 劳动法 土地法 宪法大纲 人事任免 宣布中华苏维埃共和国临时中央政府成立 问：宪法大纲体现什么原则？ 二.工农（人民）探索共和：中国共产党在根据地和解放区的制度探索（1927-1949） 1.探索共和：中国共产党在根据地和解放区的制度探索 问题1：根据《宪法大纲》，指出中华苏维埃权性质 （1）土地革命时期（1927——1937） 性质：工农民主政权 问题2：结合时代背景，分析该时期的政权建设有何意义？ 调动革命根据地人民的革命、劳动积极性 1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。 制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令。 宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。 大会推选毛泽东为临时中央政府主席。 中华苏维埃共和国临时中央政府旧址 《中华苏维埃共和国宪法大纲》 1928年井冈山土地法 ① 宣布苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦大众。 ② 实行苏维埃代表大会制度。 ① 依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农 ② 保护中小工商业者，消灭地主阶级 ③ 以乡为单位，按人口平分土地 ④ 在原耕地的基础上，实行抽多补少、抽肥补瘦 以立法的形式，首次肯定了广大农民以革命的手段获得土地的权利。 土地革命战争时期 但宪法大纲存在不足：取消资本家、富农等阶级阶层的参政权利和政治自由，限制了民主革命力量的发展，扩大了苏维埃政权的对立面，具有“左”倾色彩。 35 1937年7月，抗日战争全面爆发 1937年9月，国共二次合作，抗日民族统一战线正式建立 大反攻前夕的19个抗日根据地 1940年3月，中共中央发出《抗日根据地的政权问题》，实现三三制 抗日战争时期 1937年7月，抗日战争全面爆发 1937年9月，国共二次合作，抗日民族统一战线正式建立 1940年3月，中共中央发出《抗日根据地的政权问题》，实现三三制 中间分子 共产党员 非党员的 左派进步分子 无产阶级 贫农 农民 小资产阶级 民族资产阶级 开明绅士 抗日战争时期 本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。 ——《陕甘宁边区施政纲领》 （第3条） 凡居住在边区境内的人民, 年满十八岁, 不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度的差别, 都有选举权和被选举权。 ——《陕甘宁边区各级参议会选举条例》 ①巩固了抗日根据地，进一步巩固和扩大了抗日民主统一战线，加强了抗日民主政权的建设。 ②保证了抗日战争的胜利，还为此后政协制度的形成积累了丰富经验。 任务：如何评价“三三制”原则？ 【合作探究】比较革命根据地与抗日根据地 比较项 革命根据地 抗日根据地 不同点 指导思想 斗争对象 分布地区 政权性质 最终结果 相同点 工农武装割据 全面抗战路线 国民党反动派 日本侵略者、顽固派、伪军 主要在江南地区 主要在华北地区 人民革命政权 抗日民主政权 第五次反围剿失败，根据地丧失 抗击大部分日寇，根据地发展 都采取了“农村包围城市”的政策，着眼于发动和依靠群众壮大力量，都通过发展生产、政权建设、武装民众等方式巩固和建设根据地 启示：只有将马克思主义普遍原理与中国革命实际相结合，制定正确的路线、方针、政策，才能更好地巩固、发展和建设根据地。 二、走向共和：艰辛探索——中华民国时期的政治制度 【思考点】为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式 解放战争时期 · 为人民共和国的政权建设奠基 总结我们的经验，集中到一点，就是工人阶级（经过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。这个专政必须和国际革命力量团结一致。这就是我们的公式，这就是我们的主要经验，这就是我们的主要纲领。 ——毛泽东《论人民民主专政》 行政区设军政委员会或人民政府，作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级及以下行政单位，建立大行政区制度。 “人民民主专政”是对谁民主？对谁专政？为什么？ 人民是什么？在中国，在现阶段，是工人阶级，农民阶级，城市小资产阶级和民族资产阶级。……对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政。   人民民主专政的基础……主要是工人和农民的联盟，因为这两个阶级占了中国人口的百分之八十到九十。推翻帝国主义和国民党反动派，……由新民主主义到社会主义，主要依靠这两个阶级的联盟。 ──毛泽东 《论人民民主专政》 ，载《毛泽东选集》第4卷 【探究】比较中国共产党在革命时期的制度建设 时期 制度建设 地区 意义 土地革命 苏维埃政权 农村革命 根据地 创建人民革命政权的尝试，开辟人民政权的重要实践，积累了治国安民的宝贵经验。 抗日战争 边区政府、 参议会、 三三制原则 抗日 根据地 巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础。 解放战争 行政区 解放区 加速了解放战争的胜利，巩固了人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚定基础。 问题：中国共产党在根据地和解放区的制度探索有何共同点？ 从内容措施看：发展民主政治；尊重各阶层、各区域、各党派参政议政的意愿；真正践行人民当家作主的理念； 从背景看：不断适应中国革命发展阶段和社会主要矛盾变化的需要 从意义看：为中华人民共和国成立后人民政权的建设提供了启示 现实：政治实践不断成熟，保障人民利益 二.工农（人民）探索共和：中国共产党在根据地和解放区的制度探索（1927-1949） 2.共和构想：《论人民民主专政》 【史料阅读】西方资产阶级的文明，资产阶级的民主主义，资产阶级共和国的方案，在中国人民的心目中，一齐破了产。资产阶级的民主主义让位给工人阶级领导的人民民主主义，资产阶级共和国让位给人民共和国。这样就造成了一种可能性：经过人民共和国到达社会主义和共产主义。…总结我们的经验，集中到一点，就是工人阶级（经过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。 ——毛泽东《论人民民主专政》 问题：根据材料结合所学说明，中国走向共和的道路为何具有独特性？（思考角度：阶级性质、建立过程、发展路径） 立足国情，理论和现实统一 1.资产阶级共和方案在中国走不通 2.中国的共和道路只能是经过人民共和国到达社会主义和共产主义；建立的共和政权只能是工人阶级（经过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。 原因：①半殖民地半封建的社会性质 ②帝国主义和国民党统治集团代表的大地主大资产阶级等封建主义的阻碍②民族资产阶级的软弱性； 意义：为建立人民共和国奠定了理论基础。 二.工农（人民）探索共和： 中国共产党在根据地和解放区的制度探索（1927-1949） 阅读教材第二子目，结合所学知识，用时间轴的方式梳理共产党政权建设过程 1927年 1937年 1945年 1949年 井冈山革命根据地 1930年 1931年 革命根据地壮大 中华苏维埃政权建立 抗日民主根据地壮大/三三制原则 解放区设置行政区 《论人民民主专政》 国民党反革命政变 国民党围剿 日军侵华 日军全面侵华/抗日民族统一战线 抗日战争胜利 土地革命时期 全民族抗日战争时期 解放战争时期 革命根据地 抗日根据地 解放区 中华人民共和国的政治制度 根本政治制度 基本政治制度 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 新中国时期 1949 1954 1957 1966-1976 1982 人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府 以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，是其正式建立的标志 人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱 人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱；“文革”结束后逐渐恢复 进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段 任务一：梳理人民代表大会制度的发展脉络。 三.社会主义共和方案的构建和完善：中华人民共和国的政治制度（1949——） 1.人民代表大会制度（政体） （1）发展历程 （2）五四宪法与八二宪法比较 《五四宪法》 《八二宪法》 内容 影响 特点 阅读P18史料阅读进行概括 •重点突破 规定了国家性质、根本政治制度、施政原则 梳理《八二宪法》进一步完善人大制度的表现 ①改进选举制度：②扩大全国人大常委会职权③赋予省级地方人大及其常委会有权制定地方性法规的权力 ①社会主义民主与法制建设取得了重要进展；②促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。 ①人民代表大会制度已成为中国社会主义政治文明的重要载体 ②人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排 民主制度不断完善，保障人民当家做主，体现人民利益 中华人民共和国的政治制度 根本政治制度：人民代表大会制度 思考：谈谈你对人民代表大会制度优越性的理解。 权力来自于人民是逻辑起点，人民通过人民代表大会实现当家作主的目标。小范围内人人都可以讨论决定自己的事情，实现民主决策民主管理；大范围内通过人民代表大会参与政治生活。 体现了真正的、广泛的民主 体现了民主集中制原则 利于各项工作有效进行 在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家机关协调一致地在各自职权范围内工作，从而避免权力集中，提高工作效率。 便于实现党对国家事务的领导利于国家统一民族团结、集中力量办大事 党对人民代表大会的领导，有利于发挥国家权力机关的作用，把党的意志转变为国家意志，动员组织全国人民一起行动。 1949 1956 1978 1982 标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立 中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局 进一步明确这一制度是我国政治制度的一个特点和优点，并提出了一整套与之相关的理论与政策 中共中央提出“长期共存、互相监督；肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针 中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开 社会主义改造基本完成后 改革开放后 中国十二大 五届全国人大第五次会议 “中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法 任务二：梳理中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的发展脉络。 比较项 人民代表大会 人民政协 不同点 性质 职能 产生 方式 相同点 是我国的国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，在我国国家机构体系中处于首要地位 中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国在政治生活中发扬社会主义民主的重要形式 是我国的国家权力机关，有权决定国家和地方的重大事物 政治协商、民主监督、参政议政 人大代表由民主选举产生 政协委员通过民主协商推荐产生 ①都从不同方面反映了人民群众的意愿和要求，是中国特色社会主义民主的重要形式； ②都有利于监督国家机关开展工作，提高了国家机关的工作效率 思考 比较人民代表大会和人民政协 民族区域自治制度和基层群众自治制度 民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 基层群众自治制度是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。 52 3.特点 中华人民共和国的政治制度 根本政治制度 基本政治制度 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 三.社会主义共和方案的构建和完善：中华人民共和国的政治制度（1949——） （权力属于人民） （权力受到监督） （保障少数民族平等+因俗而治） （基层自治） （1）坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来； （2）坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来； （3）坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来； （4）既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势； 实践：制度保障共和 2013 2019 中共十八届三中全会 把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。 通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》突出强调中国共产党的领导是中能够国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大优势。 中共十九届四中全会 中共十九届四中全会 1.发展历程： 四.共和进行时：国家治理体系和治理能力的不断完善 中共十八届三中全会 2.意义 （1）中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障； （2）确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 实践：不断完善共和 中国近代至当代政治制度的演变 中华人民共和 国的政治制度 中国共产党 在根据地和 解放区的制 度探索 民国时期的政治制度 （1912年—1949年） 南京临时政府时期 （1912年1月-1912年4月） 北洋政府时期的政党政治 （1912-1928） 南京国民政府时期 （1927-1948） 中华民国的建立 《中华民国临时约法》的颁布 政党政治开始出现 转折：“宋案” 结果：袁世凯复辟始末 “训政”时期：颁布《训政纲领》 “宪政”时期披着“宪政”外衣的“独裁” 建立 中华苏维埃共和国临时中央政府的成立 国共对峙时期（1927-1937） 革命根据地的建设 抗日战争时期（1931-1945） 抗日根据地的建设 解放战争时期（1946-1949） 抗日根据地的建立 抗日根据地的政权建设 实践：行政区的建立 理论：《论人民民主专政》的发表 人民代表大会制度（根本政治制度） 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（基本政治制度之一） 中国特色社会主义制度和国家治理体系 缔造 共和 破坏共和 探索 共和 确立 完善 共和 56 $$