第3课 中国近代至当代政治制度的演变 导学案--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第3课　中国近代至当代政治制度的演变 课标要求 了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性。(时空观念、历史解释、史料实证) 时空定位 学习任务一　民国时期的政治制度 1.南京临时政府时期 (1)中华民国建立 时间 1912年1月1日 标志 孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立，标志着资产阶级共和制度在中国的诞生 国旗 中华民国采用五色旗为国旗 纪年 改用阳历，以中华民国纪年，1912年为民国元年 (2)《中华民国临时约法》 ①目的：防止袁世凯独裁。 ②内容：以主权在民、平等自由为原则，确立行政、立法、司法三权分立的政治制度。实行责任内阁制，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效。 ③评价：是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。 2.北洋政府时期 (1)背景：辛亥革命后，各派政治力量迅速分化和重组。 (2)过程 ①1912年8月国民党成立后，宋教仁等人想通过议会斗争实现资产阶级民主政治。 ②国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为国会中多数党的领袖，将负责组织责任内阁。 ③1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀。 (3)结果 ①国民党发动“二次革命”，很快被镇压。 ②袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统，就任正式大总统后，袁世凯先后下令解散国民党和国会。 3.南京国民政府时期 (1)国民党“训政”时期 背景 1928年中国国民党成为中国新的统治者 内容 由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会 行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行 国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务 实质 剥夺人民权利的一党专政 (2)国民党“宪政”时期 时间 1948年 内容 召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府 评价 国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运 ►微思考 1.阅读教材P14“历史纵横”：民国初期政党政治的特点及活跃的原因有哪些？ 提示　特点：政党林立、数量众多；政党政治活跃；各派政治力量迅速分化和重组，展开激烈竞争。 原因：民族危机加深，各党派进行政治变革以挽救民族危亡；中华民国的成立；西方政党政治的影响；民族资本主义经济发展；宋教仁等革命党人的努力。 2.《中华民国临时约法》规定：实行责任内阁制，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效。(摘自教材P14)这一规定的直接目的是什么？ 提示　防范袁世凯专制独裁。 助学助考 1.图解历史——《中华民国临时约法》确立的政治体制 2.图解历史——袁世凯复辟帝制历程 3.概念阐释——北洋政府 北洋政府(1912—1928年)是指中华民国前期以袁世凯为首的晚清北洋军阀占主导地位的中央政府，也是中国继清朝灭亡后第一个被国际承认的中国政府。1928年南京国民政府领导的北伐战争取得胜利，北洋政府覆灭。 4.易错辨析——军政、训政、宪政 (1)军政：就是军政府，由军队暂时管理国家，作为训政预备期，进行民主启蒙、机构建设之类的工作。 (2)训政：由政府派出经过训练、考试合格的人员，到各地筹备地方自治，训政的最终目的就是将中华民国建设为民主国家，实现“宪政”。 (3)宪政：本质是限政，即不论一个政府的组织形式如何，都不得存在不受限制的最高权力。 　学习任务二　中国共产党在根据地和解放区的制度探索 1.革命根据地的苏维埃政权 (1)背景：中国共产党领导建立十几块农村革命根据地。 (2)建立：1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府在江西瑞金成立。 (3)性质：苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众。 (4)意义：中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试。 2.抗日根据地的民主建设 背景 全面抗战爆发后，抗日民主根据地逐步扩大 内容 在各抗日根据地，设立边区政府，作为民国地方政府 设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生 与党外人士实行民主合作，在各级政权机关的工作人员组成上，共产党员只占三分之一 意义 进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设 3.人民解放战争时期的政权建设 (1)在解放区设置行政区 ①内容：行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位。 ②意义：为新中国的政权建设奠定了坚实基础。 (2)毛泽东发表《论人民民主专政》 ①内容：资产阶级共和国的方案在中国已经破产，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。 ②意义：为建立人民共和国奠定了理论基础。 ►微思考 1.阅读教材P17“思考点”：为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？ 提示　抗日战争时期中国的主要矛盾是中华民族与日本帝国主义的矛盾，首要任务是团结抗战。抗日根据地政权具有统一战线性质，有利于调动一切抗日阶层共同联合抗日，也对边区建设和抗战胜利起到重要的保障作用。 2.阅读教材P17“学思之窗”：谈谈你对“三三制”原则的认识。 提示　“三三制”原则是中国共产党在抗日根据地为争取团结各阶级抗战而采取的政权组织原则。这一原则突出体现了边区政权的统一战线性质和共产党人愿与各抗日党派及无党派人士民主合作精神，进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，扩大了参政议政的群众基础，加强了抗日民主政权的建设。 助学助考 1.概念阐释——“革命根据地” 指1927年至1937年中国共产党控制下的地区。由于大部分革命根据地都建立了苏维埃政权，所以又被称作“苏区”。 2.概念阐释——“敌后抗日根据地” 指1937年到1945年即全民族抗日战争时期中国共产党领导和控制下的地区。“敌后”主要指这些根据地绝大部分位于敌人(日军)的后方；“抗日”则指明了这一时期根据地存在的目的和主要的作战任务。 3.概念阐释——“三三制”原则 1940年3月，抗日根据地各级民主政权根据中共中央关于《抗日根据地的政权问题》的指示，贯彻执行“三三制”原则。即共产党员占三分之一，代表无产阶级和贫农。非党的左派进步分子占三分之一，代表小资产阶级。不左不右的中间派占三分之一，代表中等资产阶级和开明绅士。“三三制”使边区各级政权有了广泛的代表性，有力地调动了社会各界团结抗战的积极性。 4.图解历史——中国共产党在根据地和解放区的制度探索 学习任务三　中华人民共和国的政治制度 1.人民代表大会制度 (1)基础：1949年9月通过《中国人民政治协商会议共同纲领》，规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”。 (2)确立：1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开。 (3)性质：是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。 (4)内容：保证国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。 (5)作用：社会主义民主与法制建设取得重要进展，促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。 (6)挫折：1957年以后，受反右斗争扩大化和“左”倾指导思想等的影响。 (7)完善：1982年《中华人民共和国宪法》进一步完善了人民代表大会制度。 2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 确立 1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开 内容 中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心 各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，基本职能是政治协商、民主监督和参政议政 发展 社会主义改造基本完成后，中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下多党合作的基本格局 完善 改革开放后，成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分并被写入宪法，多党合作和政治协商走上了制度化轨道 3.中国特色社会主义制度和国家治理体系 (1)确立：2013年11月，中共十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。 (2)发展：2019年，中共十九届四中全会 ①通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。 ②系统总结我国国家制度和国家治理体系的巨大成就和显著优势，对坚持和完善党的领导、人民当家作主等制度体系作出新的制度安排，突出强调中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 (3)特点 ①坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来。 ②坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。 ③既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。 (4)影响：为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 ►微思考 1.阅读教材P18“史料阅读”：1954年《中华人民共和国宪法》体现了哪两个原则？它的颁行有什么历史意义？ 提示　原则：人民民主原则和社会主义原则。 意义：是中国第一部社会主义类型的宪法，开创了中国人民民主的全新阶段。 2.1956年，中共中央提出了“长期共存、互相监督”的八字方针。(摘自教材P19)这一方针提出的主要背景是什么？有何意义？ 提示　背景：社会主义改造基本完成。 意义：进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。 助学助考 1.图解历史——中华人民共和国的政治制度 2.图解历史——人民代表大会制度与西方议会制的区别 3.易错提醒——人民代表大会与人民政协 人民代表大会与人民政协是不同的国家机关。人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；人民政协属于政党制度的范围，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的主要形式，其主要职能是政治协商、民主监督和参政议政，其决议无法律效力。 4.图解历史——国家治理能力建设 重点难点 1.重点：中国特色社会主义政治制度的建立和完善。2.难点：理解近代以来中国政治道路发展的独特性。 主题一　变革与进步——民国时期政治制度的探索 任务1　史料证史——民主共和制的确立 史料　《中华民国临时约法》的部分内容 第一条 中华民国由中华人民组织之 第二条 中华民国之主权，属于国民全体 第四条 中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权 第五条 中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别 第四十五条 国务员于临时大总统提出法律案、公布法律及发布命令时，须副署之 【研讨交流】 根据史料，分析《中华民国临时约法》体现了中华民国政治体制的构建具有什么特点。 【成果展示】 行政、立法、司法三权分立的政治体制，体现了分权制衡原则，通过实行责任内阁制，约束限制临时大总统的权力。 任务2　学者观点——民国初年政党政治的尝试 史料　为对付国民党，袁世凯一面策划消灭国民党在南方的军事力量；一面采取措施消解国民党在国会的多数，企图控制国会。……1913年7月，二次革命爆发。……二次革命失败后，国民党在院外的武装力量丧失殆尽，在国会内亦遭到重大打击，国民党议员对政府的态度软弱多了。 ——摘编自耿云志等 《西方民主在近代中国》 【研讨交流】 根据史料，概括民国初年国民党进行的民主政治的尝试。结果如何？ 【成果展示】 尝试：通过议会选举组织责任内阁，期望以政党政治的形式实现民主政治；发动“二次革命”反对袁世凯独裁专制统治。 结果：袁世凯解散国民党和国会，政党政治名存实亡。 任务3　问题探史——国民党的“训政” 史料　1928年10月3日，中国国民党中央执行委员会常务会议通过《训政纲领》，内容包括：“依照总理建国大纲所定选举、罢免、创制、复决四种政权，应训练国民逐渐行使，以立宪政之基础。……治权之行政、立法、司法、考试、监察五项，托付于国民政府总揽而执行之，以立宪政时期民选政府之基础。” ——摘编自张海鹏主编《中国近代通史》等 【研讨交流】 根据史料并结合所学知识，简评孙中山的训政思想与南京国民政府的“训政”。 【成果展示】 孙中山训政思想的实质是主权在民，反映了当时中国社会的政治状况，目标是实现直接民权；南京国民政府长期施行“训政”，实质是独裁统治，违背了孙中山“主权在民”的初衷。 1.全面认识《中华民国临时约法》 (1)目的：防止袁世凯专制独裁，确保中国走上民主政治的道路。 (2)内容 ①主权在民：国家主权属于国民全体，规定人民的基本权利和义务。 ②三权分立：确立了行政、立法、司法三权分立的政治体制。 ③责任内阁制：由议会多数党组织内阁，掌握行政权，对议会负责。 ④共和代议制：议员和总统由选举产生，代表人民行使国家权力。 (3)局限性：没有明确反帝反封建的民主纲领，也没有具体涉及关系民生的土地问题，带有很大的阶级局限性。 2.认识民国初年的政党政治 (1)条件 ①民族资本主义经济的初步发展。 ②辛亥革命推翻了君主专制政体，建立了中华民国。 ③近代西方政党政治的影响。 (2)影响 ①民国初年的政党政治成为中国政党政治的肇始，是中国从传统君主集权体制向近现代民主政治转型的重要一步，也是中国政治现代化进程的重要拐点。 ②在客观上延缓了专制政治复辟的进程，也使中国经历了一次民主实践的洗礼，并进一步传播了民主共和理念。 ③由于缺乏必要的社会经济基础、政治制度保证，最终名存实亡。 主题二　尝试与创新——中国共产党对人民民主政治制度的探索 任务1　史料证史——陕甘宁边区的政权建设 史料　根据地政权是共产党领导的抗日民族统一战线性质的政权，是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政。边区(省)、县参议会既是民意机关，也是立法机关。抗日民主政府在工作人员分配上实行“三三制”原则。这样做，可以容纳各方面的代表，团结一切赞成抗日又赞成民主的各阶级、阶层。抗日民主政权普遍采取民主集中制，各级抗日民主政权机构的领导人都经过人民选举产生。 ——中共中央党史研究室《中国共产党的九十年》 【研讨交流】 根据史料并结合所学知识，概括陕甘宁边区政权的性质，并简析实行“三三制”原则的作用。 【成果展示】 性质：抗日民族统一战线性质的政权。 作用：为党外人士参与抗日民主政权提供了制度保障；巩固和扩大了抗日民族统一战线；是民主政权建设的重要探索。 任务2　问题探史——现代中国民主政治的探索 史料　民主作为政治诉求往往是理念的、抽象的，但作为国家制度安排，却是具体的、实实在在的。一个执政党要把自己关于民主的理解从诉求变为制度，往往要经过曲折的探索过程。以毛泽东为主要代表的中国共产党人，曾经为中华人民共和国的政治制度进行过很好的设计，充分体现了人民当家作主的精神和价值取向。 ——摘编自李捷《毛泽东对新中国建立与发展的历史贡献》 【研讨交流】 根据史料和所学知识，指出中华人民共和国成立初期的政治制度是怎样充分体现“人民当家作主的精神和价值取向”的。 【成果展示】 建立中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保证各民主党派与无党派人士都能参与国家政治生活；建立人民代表大会制度，保证人民民主权利的实现。 1.全面认识抗战时期的“三三制”原则 (1)背景：1940年，中国共产党在总结抗战以来根据地政权建设经验的基础上，为争取和团结各界人士共同抗战，首次在党内正式提出。 (2)内容：在政权机构和民意机关的人员名额分配上，代表工人阶级和贫农的共产党员、代表和联系广大小资产阶级的非党左派进步分子和代表中等资产阶级、开明绅士的中间分子各占三分之一。 (3)影响 ①“三三制”原则对巩固和扩大抗日民族统一战线，争取和团结各阶级、阶层、党派和团体参与抗战，发挥了重要作用。 ②其成功实践为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成进行了初步探索并积累了丰富经验。 2.现代中国民主政治的内容、本质和特点 (1)内容：根本政治制度是人民代表大会制度，基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度。 (2)本质：国家的一切权力属于人民，人民当家作主，真正享有管理国家事务的权利。 (3)特点 ①以人民代表大会制度作为实现人民当家作主和保障公民政治权利的主要形式。 ②实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，将中国共产党与各民主党派、爱国民主人士团结在一起。 ③根据社会主义民主原则，建立人与人之间、民族与民族之间的平等关系，并建立个人与社会、集体之间的正确关系。 ④实行民族区域自治，实现少数民族当家作主。 随堂演练 1.(据选择性必修1教材P14“历史纵横”改编)民国初期的政党、社团有300多个，如统一党、共和党、统一共和党、共和建设讨论会、中国社会党等。这些党派大体为原有的革命派、立宪派、旧官僚三派势力的分合。这一现象反映了当时(　　) A.各派政治力量迅速分化和重组 B.社会混乱不堪 C.专制统治仍然深得人心 D.训政时期开始 答案　A 解析　据题意可知，民国初期的政党来源广泛，包括之前的各种势力，这说明民国初期的各派政治力量迅速分化和重组，A项正确；材料反映的是各派政治力量的分化和重组，不能说明社会混乱不堪和训政时期开始，且训政时期开始于1928年，排除B、D项；C项不合材料和史实，排除。故选A项。 2.(据选择性必修1教材P15“历史纵横”改编)“革命程序”论是孙中山三民主义政治学说的内容之一，即主张中国民主政治的建设要经过军政、训政、宪政三个时期。孙中山认为，只有经过这样的步骤，才能实现最后的目标，即(　　) A.政党政治 B.法律治国 C.主权在民 D.平均地权 答案　C 3.(2022·全国甲卷，30)1939年，朱德指出，“在中国，由议会选举政府，决定施政方针，边区是第一个”。1940年，毛泽东再次强调，这种政权“是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政”。这说明，边区政府(　　) A.具备了新民主主义的特征 B.脱离了国民政府管辖 C.代表根据地社会全体意志 D.仿行苏联的政治制度 答案　A 解析　材料“由议会选举政府”体现了人民民主专政，“是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权”体现了社会各阶级反帝反封建的社会大联合，所以边区政府具备了新民主主义的特征，A项正确；1940年属于抗日战争时期，边区政府是受国民政府管辖的地方政府，排除B项；材料“是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政”说明边区政府是抗日力量的大联合，不包括投降分子、汉奸和卖国贼，排除C项；材料“由议会选举政府”“是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政”说明边区政府代表人民的意志，是民族矛盾占据主导地位前提下中国社会抗日力量的大团结，是特殊国情下的产物，并非“仿行苏联”，排除D项。 4.(据选择性必修1教材P17“学思之窗”改编)《陕甘宁边区施政纲领》规定：“在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。”这一规定(　　) A.改变了国统区固有的政治体制 B.推动了农村革命根据地的建立 C.促进了陕甘宁边区的经济建设 D.巩固和扩大抗日民族统一战线 答案　D 5.(据选择性必修1教材P17“史料阅读”改编)1949年6月30日，毛泽东发表《论人民民主专政》，文中指出：“资产阶级的共和国，外国有过的，中国不能有，因为中国是受帝国主义压迫的国家。唯一的路是经过工人阶级领导的人民共和国。”这(　　) A.表明新民主主义革命的胜利 B.是创建人民革命政权的开始 C.标志人民代表大会制度确立 D.为建立新中国奠定理论基础 答案　D 解析　根据材料“唯一的路是经过工人阶级领导的人民共和国”并结合所学知识可知，《论人民民主专政》是新中国成立前夕毛泽东撰写发表的一篇重要文章。这篇文章指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政国家”，这为建立人民共和国奠定了理论基础，D项正确；新中国的成立表明新民主主义革命的胜利，排除A项；八一南昌起义标志着我党独立地创建人民军队武装夺取政权的开始，排除B项；第一届全国人民代表大会的召开，标志着人民代表大会制度确立，排除C项。故选D项。 6.(2022·江苏高考，9)1951年3月18日，毛泽东致函邓小平等领导同志：“民主人士及大学教授愿意去看土改的，应放手让他们去看……吴景超、朱光潜等去西安附近看土改，影响很好，要将这样的事例教育我们的干部。”在这里，毛泽东指示(　　) A.应赋予人大代表以充分的权力 B.贯彻“长期共存，互相监督”方针 C.为建立人民民主政权进行调研 D.为政治协商、参政议政树立典型 答案　D 解析　据材料“民主人士及大学教授愿意去看土改的，应放手让他们去看……吴景超、朱光潜等去西安附近看土改，影响很好，要将这样的事例教育我们的干部”，可知毛泽东希望民主人士参观土地改革成果，通过实地考察来宣传中国共产党的政策，而民主人士属于政协成员，因此毛主席指示为政治协商、参政议政树立典型，故选D项；1953年才开始普选人大代表，排除A项；1956年才提出“长期共存，互相监督”方针，排除B项；1949年新中国成立标志着人民民主政权已经建立，排除C项。 学科网（北京）股份有限公司 $$