第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第3课 中国近代至当代政治制度的演变 教学目标 1.通过解读共和概念，知道共和的两大基本特征； 2.通过剖析中国不同时期“共和”的表现，了解共和制在中国建立的曲折过程； 3.通过分析不同时期“共和”下的宪法或基本法律文件，进一步理解何谓真正的共和； 4.通过学习、探讨新中国建立后我国是如何实现人民共和的这一主题活动，深刻理解人民共和的建立改变了中国历史发展的进程和方向，也是历史的一种必然选择。 民国时期的政治制度 Part 一 4 民国时期的政治制度 (一)南京临时政府时期(1912.1.1——1912.3) 1912年1月1日，南京临时政府成立，标志着资产阶级共和制度在中国诞生 《中华民国临时约法》的颁布 原则： 目的： 内容： 评价： 主权在民、平等自由 限制袁世凯独裁，维护民主共和 1.行政、立法、司法三权分立；2.实行责任内阁制 1.积极性：中国历史上第一部具 有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义； 2.局限性：存在“因人设法”的局限；职权不明，未能真正限制袁世凯权力；导致政争不断、政局动荡。 总统制 ↓ 内阁制 民国时期的政治制度 (二)北洋政府时期(1912.3—1928)——政党政治的尝试 一个国家通过政党行使国家政权的形式。广义包括各国政党为实现其政纲和主张而展开 的一切政治活动和斗争。 民国初期的尝试： 国民党 共和党 革命派以同盟会为基础改组 宋教仁主持 旧官僚立宪派 黎元洪主持 多数党 转折事件：“宋教仁案” 1912年8月 国民党成立；选举获胜，宋负责组织责任内阁 1913年10-11月 袁就任正式大总统，解散国民党和国会 1913年春 1913年7-8月 宋教仁遇刺 二次革命 政党政治名存实亡 复辟帝制 军阀割据 1915年 民国时期的政治制度 (二)北洋政府时期时期(1912.3—1928)——政党政治的尝试 思考：民国初年政党政治有何特点？ 材料一：当政治势力走向两个极端，而又不能取决于选民时，政治的危机即升高。民初国民党之策动“二次革命”、以及“二次革命”失败后执政者一意伸张一己的权力，均为政治走势走向两极端的表现，亦为政治危机升高的表现。结果是两败俱伤。 ——张玉法《论民国初年的政党政治》 材料二：民国肇建，开放党禁，以议会为中心，一瞬间冒出几百个政党。…国会伊始…无论是革命党还是立宪派，各路人马都对政党政治信心满满，相信只有掌握了国会，才是接近最高权力的唯一途径。梁启超在1912年民国建立之初如此说：“我国非采政党内阁制，无以善治，此殆国中稍有识者所共喻”。不仅是责任内阁，而且是多党轮流执政的政党内阁，成为民国初年…追求的目标。 ——许纪霖《家国天下》 1.政党林立； 2.党派分化组合多变； 3.国民党力量强大，立场激进； 4.政党之间斗争激烈且非理性； 5.任何政党都未进入国家权力的核心； 6.受执政者打压，政党政治的实践以失败告终。 民国时期的政治制度 (二)北洋政府时期时期(1912.3—1928)——政党政治的尝试 思考：民国初年政党政治失败的原因？ 材料：照搬西方政党政治模式，脱离了中国基本国情。西方政党政治的兴起与其制度的确立,是在资产阶级革命胜利，整个国家严重资本主义化之后。辛亥革命后，政权虽然易手，但 并没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，中国是帝国主义和封建军阀的天下而非政党的 天下。所谓自由结社、合法反对、公平竞争、轮流执政等政党政治的原则，在当时的中国并 不具备，虽然在形式上，民初各政党获得了较多的政治权利，但在关键的政权问题上，手执 枪杆子的袁世凯是不会让步的。 ……因此，在当时中国国情下，如果政党要去搞所谓政党政 治，要么成为独裁者欺骗民众的工具，要么成为独裁者刀俎下的鱼肉。 ——章开沅《辛亥革命与中国政治发展》 1.脱离广大人民群众，盲目学习照搬英美模式 (脱离中国基本国情)； 2.受传统政治文化影响较深， 封建专制思想根深蒂固； 3.资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小； 4.政党仓促成立， 党争不休； 5.封建势力强大，军阀操控政权。 民国时期的政治制度 (三)南京民国政府时期(1927——1949) ——训政与宪政 1.训政时期： 1928年8月，国民党宣布军政时期结束，训政时期开始。10月3日，国民党中常会通过《训政纲领》。 实质： 剥夺人民权利的一党专政 民国时期的政治制度 (三)南京民国政府时期(1927——1949) ——训政与宪政 2.宪政时期： 1948年，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。 材料：1948年3月，“行宪国大”在南京召开，通过《动员戡乱时期临时条款》，规定在“戡乱时期”，总统“得经行政院会议之决定，为紧急处分”，而“动员戡乱时期之终止，由总统宣告”。……“临时条款”的通过，满足了蒋介石继续独揽大权、个人独裁的愿望。 ——《中国近代史》 实质：披着“宪政”外衣的独裁统治，代表大地主大资产阶级的利益。 民国时期的政治制度 (三)南京民国政府时期(1927——1949) ——训政与宪政 2.宪政时期： 材料一：1948年3月，“行宪国大”在南京召开，通过《动员戡乱时期临时条款》，规定在“戡乱时期”，总统“得经行政院会议之决定，为紧急处分”，而“动员戡乱时期之终止，由总统宣告”。……“临时条款”的通过，满足了蒋介石继续独揽大权、个人独裁的愿望。 ——马工程教材《中国近代史》 材料二：此次“国大”（“行宪国大”）未能解决国民党面临的急迫的政治、军事、经济等问题，反而因副总统“选举”之争而使党内派系斗争激化。 ——马工程教材《中国近代史》 思考：中国宪政为何如此艰难？ 1.半殖民地半封建社会决定； 2.列强侵略，民族危机深重； 3.军阀混战，政局动荡； 4.传统守旧思想根深蒂固； 5.资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小。 吾志所向，一往无前， 愈挫愈勇，再接再厉。——孙中山 中国共产党在根据地 和解放区的制度探索 Part 二 12 中国共产党在根据地和解放区的制度探索 (一)国共对峙时期：农村革命根据地的建立（1927——1937） 土地革命时期，革命根据地不断涌现，到1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地，分布在十多个省。在各个革命根据地，各级苏维埃政权也陆续建立起来。 1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府的成立 中华苏维埃共和国临时中央政府旧址 劳动法 土地法 宪法大纲 人事任免 宣布中华苏维埃共和国临时中央政府成立 以立法的形式首次肯定了广大农民以革命手段获得土地的权利 中国共产党在根据地和解放区的制度探索 (二)抗日战争时期：抗日革命根据地的建立（1931——1945） 1937年全面抗战爆发后，中国共产党领导的抗日民主格局地逐步扩大。至抗战胜利发展为19个根据地。 目的：为适应抗日民族统一战线的需要 进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设 中国共产党在根据地和解放区的制度探索 (二)抗日战争时期：抗日革命根据地的建立（1931——1945） 思考：谈一谈你对“三三制”原则的认识 材料： 本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管 理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外 人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。 ——《陕甘宁边区施政纲领》 1.“三三制”原则是中国共产党在抗日根据地为争取和团结各阶级抗战而采取的政权组织原则； 2.突出体现了边区政权的统一战线性质和中国共产党与党外人士实行民主合作的精神； 3.进一步巩固和扩大抗日民族统一战线，扩大了参政议政的群众基础，加强了抗日民主政权的建设。 中国共产党在根据地和解放区的制度探索 (三)解放战争时期：为人民共和国的政权建设奠基（1946——1949） 解放战争期间，随着战局的发展变化和解放区的日益扩大，中共制定了适合新形势下的民主政权建设。 在解放区设置行政区，巩固新兴的人民政权，在行政区设置军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位，为新中国的政权建立奠定坚实基础 新中国成立前夕，毛泽东发表《论人民民主专政》，指出要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家 ”，为建立人民共和国奠定了理论基础 中华人民共和国的政治制度 Part 三 17 第一条 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。 第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关，一律实行民主集中制。 ——1954年《中华人民共和国宪法》 中华人民共和国的政治制度 (一)根本政治制度：人民代表大会制度 1949 1954 1957 1982 1966—1976 《共同纲领》具有临时宪法的作用 以国家根本大法的形式规定是其正式建立的标志 人民代表大会制度的地位和作用被削弱 民主集中制遭到破坏 进一步完善人民代表大会制度，社会主义民主政治建设进入新时期 国体：人民民主专政 政体：人民代表大会制度 权力机关：人民代表大会 组织原则：民主集中制 中华人民共和国的政治制度 (一)根本政治制度：人民代表大会制度 1949 1954 1957 1982 1966—1976 《共同纲领》具有临时宪法的作用 以国家根本大法的形式规定是其正式建立的标志 人民代表大会制度的地位和作用被削弱 民主集中制遭到破坏 进一步完善人民代表大会制度，社会主义民主政治建设进入新时期 是社会主义民主和法治建设的重要成果，是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法，集中反映了全国各族人民的共同意志和根本利益，为全面开创社会主义现代化建设新局面提供了坚实的法律基础，成为新时期治国安邦的总章程。 核心：保证国家的一切权力属于人民； 作用：促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。 中华人民共和国的政治制度 (一)根本政治制度：人民代表大会制度——优越性 在我们国家，一切权利属于人民。国家权利机关的权力是人民授予的，人民代表大会及其常委会，反映人民的意志，代表人民的利益。 实行民主集中制原则，集体行使职权，集体决定问题，各国家机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，既有利于发扬民主，避免权力过分集中，又可以集中力量办大事，提高工作效率。 人民代表大会作为民主的主要平台和渠道，依照法定程序把党的主张和人民的一致同意起来，动员和组织全国人民一起行动，有利于加强和改善党的领导，巩固党的执政地位。 实行在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性，有利于巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。 有利于保障人民当家做主 有利于国家机关协调高效运转 有利于加强和改善党对国家事务的领导 有利于维护国家统一和民族团结 中华人民共和国的政治制度 (二)基本政治制度：共产党领导的多党合作和政治协商制度 1949年 第一届政协会议的召开标志着此制度的确立 中共是执政党 各民主党派是参政党 人民政协是爱国统一战线组织 政治协商、民主监督、参政议政 1956年 提出了“长期共存、相互监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我党多党合作的基本格局 改革开放后 进一步完善此制度，提出十六字方针“长期共存、互相监督；肝胆相照、荣辱与共”，后被写入宪法 与中共关系：执政党与参政党 性质：爱国统一战线组织 职能：政治协商 民主监督 参政议政 中华人民共和国的政治制度 (三)基本政治制度：民族区域自治制度和基层群众自治制度 民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度 基层群众自治制度是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度 中华人民共和国的政治制度 (四)中国特色社会主义制度和国家治理体系的完善与发展 提出： 通过： 表现： 意义： 2013年党的十八届三中全会 2019年党的十九届四中全会 三个结合 优越性、制度保障、确保奋斗目标、实现民族复兴 坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来； 坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来； 坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来 中华人民共和国的政治制度 思考：民主共和制在中国建立的特点 1.发展历程曲折、艰难，从追求资产阶级民主政治到社会主义民主政治； 2.从盲目学习西方国家到建立适合中国国情的共和制； 3.不是先有共和制后在此基础上产生现代政党，而是政党先于共和制出现并创造共和制； 4.民主共和制具有中国基本特色。 课堂小结 中国近代至当代政治制度的演变 中华人民共和 国的政治制度 中国共产党 在根据地和 解放区的制 度探索 民国时期的政治制度 （1912年—1949年） 南京临时政府时期 （1912年1月-1912年3月） 北洋政府时期的政党政治 （1912-1928） 南京国民政府时期 （1927-1949） 中华民国的建立 《中华民国临时约法》的颁布 政党政治开始出现 转折：“宋案” 结果：袁世凯复辟始末 “训政”时期：颁布《训政纲领》 “宪政”时期披着“宪政”外衣的“独裁” 建立 中华苏维埃共和国临时中央政府的成立 国共对峙时期（1927-1937） 革命根据地的建设 抗日战争时期（1931-1945） 抗日根据地的建设 解放战争时期（1946-1949） 抗日根据地的建立 抗日根据地的政权建设 实践：行政区的建立 理论：《论人民民主专政》的发表 人民代表大会制度（根本政治制度） 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（基本政治制度之一） 中国特色社会主义制度和国家治理体系 缔造 共和 破坏共和 探索 共和 确立 完善 共和 $$