《财经法规与职业道德》财政法律制度1（讲义）重庆市会计类 考点讲练测

编写说明：《重庆市会计类专业考点讲练测》专辑，是依据《重庆市高职分类考试招生专业综合理论考试会计类考试说明》的要求编写的。紧密围绕会计类专业考纲所涉及的三门高考课程的24个章节内容和复习要求，精心编撰了60套讲练测。每套讲练测的内容均涵盖考点解读、思维导图、知识梳理、师生互动、概念强化题、高考真题或高考模拟题、课堂练习、课堂小结以及课后测验等九个环节。 本讲属于《重庆市会计类专业考点讲练测》的第56套，包含讲义、课件以及课后自测这三个教学文件，且与之配套使用的还有重庆市《会计类考纲百套卷》。欢迎老师们下载使用，并提出宝贵建议。 重庆市《会计类专业考点讲练测》 【财经法规与职业道德】 （四）财政法律制度1 讲义 [考点解读] (1) 了解预算法律制度的构成、国家预算、预算管理的职权。 (2) 了解预算收入与预算支出。 (3) 了解预算组织程序、决算、预决算的监督。 [思维导图] [知识梳理] 第一节 财政法律制度 一 、预算法律制度的构成 预算法律制度由《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》,以及有关国家预算管理的其他法规制度构成。 (一)《中华人民共和国预算法》——1995年1月1日正式实施 《中华人民共和国预算法》是调整国家在进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称，是我国第一部财政基本法律。其于2014年、2018年分别进行修订。 在我国财政法的体系中，《中华人民共和国预算法》是核心法、骨干法。 (二)《中华人民共和国预算法实施条例》——1995年11月22日正式实施 《中华人民共和国预算法实施条例》是根据《中华人民共和国预算法》制定的行政法规。其于2020年进行修订。 二、国家预算概述 (一)概念 国家预算是政府的基本财政收支计划，即经法定程序批准的国家年度收支计划，是实现财政职能的基本手段。 (二)级次的划分 我国的国家预算共分为五级，具体如下： (1)中央预算。 (2)省级(省、自治区、直辖市)预算。 (3)地市级(设区的市、自治州)预算。 (4)县市级(县、自治县、不设区的市、市辖区)预算。 (5)乡镇级(乡、民族乡、镇)预算。 除中央预算外，其他四个级次的预算统称为地方预算。 (三)国家预算的作用 (1)财力保证的作用(根本作用)。 (2)调节制约作用。 (3)反映监督作用。 三、国家预算的构成 (一)按政府级次分类 1.中央预算 中央预算由各中央部门的预算组成，在国家预算体系中占主导地位。中央各部门是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、党政组织和社会团体。 2.地方预算 地方预算是各级地方政府财政收支计划的统称。 (二)按收支管理范围分类 1.总预算 (1)每级总预算都由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成。 (2)省级总预算由本级预算和市级总预算组成。 (3)国家预算由中央预算和省级总预算组成。 2.部门单位预算 部门单位预算由本部门所属各单位预算组成。 (三)按收支的内容分类 1. 一般公共预算 一般公共预算分为中央一般公共预算和地方各级一般公共预算。 2.政府性基金预算 政府性基金预算是指根据法律、行政法规规定在一定期限内向特定对象征收、收取或以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。 3.国有资本经营预算 国有资本经营预算是指对国有资本收益做出支出安排的收支预算。 4.社会保险基金预算 社会保险基金预算是指根据社会保险制度的实施计划和任务编制的，经规定程序审批的年度基金财务收支计划。 四、预算的要求 预算的要求包括以下内容： 1.各级预算应当统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效、收支平衡，各级政府建立跨年度预算平衡机制。 2.一经批准，非经法定程序，不得调整。支出必须以预算为依据，未列入预算的不得支出。 3.批准或批复后20日内应公开、说明。 4.国家实行中央和地方分税制。 5.国家实行财政转移支付制度。 6.各级预算的编制、执行应当建立健全相互制约、相互协调的机制。 五、预算管理的职权 (一)各级人民代表大会等在预算管理方面的职权 表 各级人民代表大会等在预算管理方面的职权 类 别 职 权 注意问题 各级人民代 表大会 审查权、批准权、变更撤 销权 各级人民代 表大会常务 委员会 监督权、审批权、撤销权 (1)设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人民代表大会常 务委员会，因而其职权中还包括由人民代表大会常务委员会行使的监督权等 (2)审查权：全国人民代表大会既可以审查中央预算草案， 也可以审查地方预算草案；地方人民代表大会审查本级预算草案 (3)批准权：各级批各级的，全国人民代表大会批中央的，地方人民代表大会批地方的 (4)撤销权：全国人民代表大会撤销全国人民代表大会常务 委员会的，全国人民代表大会常务委员会撤销省、自治区、直辖市人民代表大会和常务委员会的，地方人民代表大会撤销本级的 各级财政 部门 编制权、执行权、提案权、 报告权 各部门、各 单位 编制、执行本部门、本单位预算、决算草案；按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出；接受国家有关部门的监督 (二)有关专门委员会在预算管理方面的职权 (1)全国人民代表大会财政经济委员会对中央预算草案初步方案及上一年预算执行情况、中央预算调整初步方案和中央决算草案进行初步审查，提出初步审查意见。 (2)省、自治区、直辖市人民代表大会有关专门委员会对本级预算草案初步方案及上一年预算执行情况、本级预算调整初步方案和本级决算草案进行初步审查，提出初步审查意见。 (3)设区的市、自治州人民代表大会有关专门委员会对本级决算草案进行初步审查，提出初步审查意见，未设立专门委员会的，由本级人民代表大会常务委员会有关工作机构研究提出意见。 (4)县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会对本级预算草案初步方案及上一年预算执行情况进行初步审查，提出初步审查意见。县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会有关工作机构对本级预算调整初步方案和本级决算草案研 究提出意见。 (5)全国人民代表大会常务委员会和省、自治区、直辖市、设区的市、自治州人民代表大会常务委员会有关工作机构，依照本级人民代表大会常务委员会的决定，协助本级人民代表大会财政经济委员会或者有关专门委员会承担审查预算草案、预算调整方案、决算草案，监督预算执行等方面的具体工作。 六、预算收入与预算支出 (一)预算收入 1.按来源分类 预算收入按来源可以分为税收收入、行政事业性收费收入、国有资源(资产)有偿使用收入、转移性收入和其他收入。 2.按归属分类 预算收入按归属可分为中央预算收入、地方预算收入、中央和地方共享收入。 (二)预算支出 1.按功能分类 一般公共预算支出按其功能分类，包括一般公共服务支出，外交、公共安全、国防支出，农业、环境保护支出，教育、科技、文化、卫生、体育支出，社会保障及就业支出和其他支出。 2.按经济性质分类 一般公共预算支出按其经济性质分类，包括工资福利支出、商品和服务支出、资本性支出和其他支出。 七、预算组织程序 预算组织程序的四个环节：编制、审批、执行、调整。 (一)预算的编制 1. 预算年度 预算年度是公历1月1日至12月31日。 2.预算草案 预算草案是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批准的预算收支计划。 3.编制 各级预算收入的编制，应当与经济社会发展水平相适应，与财政政策相衔接。各级政府、各部门、各单位应当按照预算法规定，将所有政府收入全部列入预算，不得隐瞒、少列。 各级预算支出应当分类编制，贯彻勤俭节约原则，严格控制各部门、各单位的机关运行经费 和基本建设支出。 (二)预算的审批 预算的审批是指国家各级权力机关对同级政府所提出的预算草案进行审查和批准的活动。中央预算由全国人民代表大会审查和批准，地方各级政府预算由本级人民代表大会 审查和批准。 (三)预算的执行 各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责。预算的执行应按照依法、及时、足额的要求加强监督管理、开展绩效评价。 (四)预算的调整 各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案，并必须提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准(未经批准不得调整预算)。地方各级政府预算的调整方案经批准后，由本级政府报上一级政府备案。 在预算执行中，因上级政府返还或者给予补助而引起的预算收支变化，不属于预算调整。 【注意】乡、民族乡、镇政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会审查和批准，具体负责编制预算调整方案的是各级财政部门。 八、决算 (一)决算的内容 决算包括决算草案的编制、审查和批复。 (二)决算草案的编制 决算草案由各级政府、各部门、各单位，在每一预算年度终了后按照国务院规定的时间编制。编制决算草案，必须符合法律、行政法规，做到收支真实、数额准确、内容完整、报送及时。 (三)决算草案的审批 国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。 县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，报本级政府审定后，由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。 乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准。 (四)决算的批复 各级决算经批准后，财政部门应当在20日内向本级各部门批复决算。各部门应当在接到本级政府财政部门批复的本部门决算后15日内向所属单位批复决算。 九、预决算的监督 预决算的监督包括以下内容： 1.国家权力机关的监督。 2.各级政府的监督。 3.公民、法人和其他组织的监督。 [师生互动] 1. 简述预算法律制度的构成。 【答案】预算法律制度由《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》，以及有关国家预算管理的其他法规制度构成。 2. 简述国家预算的级次划分。 【答案】我国的国家预算共分为五级，分别是中央预算、省级（省、自治区、直辖市）预算、地市级（设区的市、自治州）预算、县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算、乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。除中央预算外，其他四个级次的预算统称为地方预算。 3. 简述预算管理中各级人民代表大会及其常务委员会的职权。 【答案】各级人民代表大会的职权包括审查权、批准权、变更撤销权。各级人民代表大会常务委员会的职权包括监督权、审批权、撤销权。 4. 简述预算收入的分类。 【答案】预算收入按来源可以分为税收收入、行政事业性收费收入、国有资源（资产）有偿使用收入、转移性收入和其他收入。按归属可分为中央预算收入、地方预算收入、中央和地方共享收入。 5. 简述预算组织程序的四个环节。 【答案】预算组织程序包括编制、审批、执行、调整四个环节。 [概念强化题] 1. 预算法律制度由_____和_____以及有关国家预算管理的其他法规制度构成。 【答案】《中华人民共和国预算法》；《中华人民共和国预算法实施条例》 2. 我国国家预算分为_____。 【答案】五级 3. 国家预算的作用包括财力保证的作用、_____、反映监督作用。 【答案】调节制约作用 4. 一般公共预算分为_____和地方各级一般公共预算。 【答案】中央一般公共预算 5. 预算的执行应按照_____、_____、_____的要求加强监督管理、开展绩效评价。 【答案】依法；及时；足额 6. _____编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请_____审查和批准。 【答案】国务院财政部门；全国人民代表大会常务委员会 7. 各级决算经批准后，财政部门应当在_____内向本级各部门批复决算。 【答案】20日 [高考模拟] 1. (单项选择题)我国的预算制度实行( )制度。 A. 一级政府一级预算 B. 统一管理 C. 分级领导 D. 各级自行决定 【答案】A 2. (单项选择题)我国预算体系不包括( )。 A. 中央预算 B. 省级(省、自治区、直辖市)预算 C. 乡镇级(乡、民族乡、镇)预算 D. 县级以上地方政府的派出机关 【答案】D 3. (单项选择题)我国预算不包括( )。 A. 一般公共预算 B. 政府性基金预算 C. 转移支付预算 D. 社会保险基金预算 【答案】C 4. (单项选择题)全国人民代表大会的职权不包括( )。 A. 审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告 B. 批准中央预算和中央预算执行情况的报告 C. 改变或撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议 D. 监督中央预算和中央预算执行情况的报告 【答案】D 5. (单项选择题)乡级政府编制的预算草案，由( )审批。 A.本级人大常委会 B.县级以上人民政府 C.本级人大 D.县级人大 【答案】C 6. (多项选择题)下列各项中，属于全国人民代表大会常务委员会的预算管理职权的有( )。 A. 监督中央和地方预算的执行 B. 审查和批准中央预算的调整方案 C. 撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令 D. 撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议 E. 编制中央决算草案 【答案】ABCD 7. (多项选择题)国家预算的作用有( )。 A. 财力保证作用 B. 调节制约作用 C. 反映监督作用 D. 平衡收支作用 E. 税收保护作用 【答案】ABC 8. (多项选择题)下列表述正确的有( )。 A. 由国务院财政部门编制的中央决算草案，经国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会批准 B. 由国务院财政部门编制的中央决算草案，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审批 C. 由县级以上地方各级政府财政部门编制的本级决算草案，经本级政府审定后，由本级人民代表大会常务委员会审批 D. 由乡级政府编制的决算草案，由本级人民代表大会审批 E. 各级决算经批准后，财政部门应当在30日内向本级各部门批复决算 【答案】BCD 9. (多项选择题)根据《中华人民共和国预算法》的规定，下列属于国务院财政部门预算职权的有( )。 A. 具体编制中央预算、决算草案 B. 监督中央和地方预算的执行 C. 审查和批准中央预算的调整方案 D. 具体编制中央预算的调整方案 E. 提出中央预算预备费动用方案 【答案】AD 10. (多项选择题)我国国家预算作用包括( )。 A. 财力保证 B. 调节制约 C.反映监督 D.维持政权 E. 促进经济发展 【答案】ABC 11. (判断题)国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国政协常委会审查和批准。( ) 【答案】× 12. (判断题)我国国家预算体系中不包括县、市级以下的预算。( ) 【答案】× [课堂练习] 1. (单项选择题)下列关于预算体系组成的表述，不正确的是( )。 A. 地方各级政府预算由本级各部门的预算组成 B. 各部门预算由本部门所属各单位预算组成 C. 各部门预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算 D. 预算组成不受限制，可随意编制 【答案】D 2. (单项选择题)国家预算收入的最主要的部分是( )。 A. 税收收入 B. 依照规定应当上缴的国有资产收益 C. 专项收入 D.其他收入 【答案】A 3. (单项选择题)与财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体等各部门的预算职权不包括( )。 A. 各部门编制本部门预算、决算草案 B. 组织和监督本部门预算的执行 C. 接受国家有关部门的监督 D. 定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况 【答案】C 4. (多项选择题)下列有关各部门预算管理职权的表述中，正确的有( )。 A. 审批本级预算和决算 B. 组织和监督本部门预算的执行 C. 定期向上一级政府财政部门报告本级预算的执行情况 D. 定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况 E. 编制本部门预算、决算草案 【答案】BDE 5. (多项选择题)下列有关总预算的表述中正确的是( )。 A. 各级政府总预算由本级政府预算和汇总的下一级政府总预算组成，由财政部门负责编制 B. 若下一级政府只有本级预算的，则下一级政府总预算即指下一级政府的本级预算 C. 没有下一级政府预算的，总预算即指本级预算 D. 我国地方政府总预算一般编制到乡镇一级 E. 我国中央政府总预算编制到省一级 【答案】ABC 6. (判断题)根据《预算法》的规定，国务院财政部门负责编制中央和地方预算调整方案。( ) 【答案】× 7. (判断题)我国预算法规定的预算支出中主要的部分是国家管理费用支出。( ) 【答案】× 8. (判断题)各级政府总预算由本级政府预算和汇总的下一级政府总预算组成，由财政部门负责编制。( ) 【答案】√ [课堂小结] 本节课重点： 1. 预算法律制度的构成 2. 国家预算 3. 预算管理的职权 4. 预算收入与预算支出 5. 预算组织程序 6. 决算 7. 预决算的监督 学科网（北京）股份有限公司 $$