2.1对外贸易政策类型及演变（课件）《国际贸易理论与实务》（中国经济出版社）

第二章 对外贸易 政策和措施 第一节 对外贸易政策类型及演变 一、对外贸易政策概述 （一）对外贸易政策的含义 对外贸易政策是一国在一定时期内对进口贸易和出口贸易所实行的政策。由以下三方面内容构成： 对外贸易总政策 进出口货物与服务贸易政策 国别和地区对外贸易政策 对外贸易总政策 根据国民经济发展的需要，结合本国在世界经济贸易中所处的地位、本国经济发展战略和本国产品在世界上的竞争能力，以及本国的资源、市场和生产结构等情况，所制定的在一个较长的时期内发展对外贸易的基本方针和原则。 进出口货物与服务贸易政策 根据对外贸易总政策和国内产业结构、国内外市场状况等分别对进出口商品的生产、销售、采购、服务贸易等制定的政策。 国别和地区对外贸易政策 根据各国和地区与本国不同的政治、经济和外交而采取的区别对待的贸易政策。 （二）对外贸易政策的目的 保护本国市场和产业 扩大本国产品的出口市场 促进本国产业结构的改善 积累资本或资金 维护本国对外的政治关系 二、对外贸易政策的类型与演变 资本原始积累时期 资本主义自由竞争时期 垄断资本主义时期 20世纪第二次世界大战以后 资本原始积累时期 这是指由封建社会向资本主义社会过渡时期，即15世纪到17世纪，重商主义的学说和政策占主导地位，代表商业资产阶级利益，西欧各国实行重商主义下的强制性的保护贸易政策，其目的是使金银流入和留在国内，在国内积累大量的货币财富。 资本主义自由竞争时期 18世纪到19世纪，由于各国工业发展水平不同和在世界市场上竞争地位不同，因而是自由贸易政策与保护贸易政策并存的时期。以英国为代表的资本主义工业国极力推行自由贸易政策，而以美国和德国为代表的经济起步较晚的国家则主张实行保护贸易政策。 垄断资本主义时期 19世纪90年代至二次大战以前，垄断代替了自由竞争，主要发达资本主义国家加强了对外贸易政策的扩张性和掠夺性，实行了超保护贸易政策，而在政治上走向独立的广大发展中国家则实行了保护贸易政策。 20世纪第二次世界大战以后 第二次世界大战结束以后，世界政治、经济形势发生了重大变化。在此期间，以发达资本主义国家为主的国际贸易政策，先后出现了两种主要的倾向：二次战后至70年代中期以前，随着国际分工的加深和世界经济一体化，贸易自由化成为主要趋势；之后，出现了新贸易保护主义浪潮，并出现了管理贸易政策。 （一）保护贸易政策 国家对进出口商品贸易、技术贸易和服务贸易施加干预，利用各种措施限制商品、技术和服务进口，保护国内市场和国内生产，使之免受外国商品、技术和服务的竞争；对本国出口商品、技术与服务给予优待和补贴，以鼓励扩大出口，这是国家政府对进出口商品贸易、技术贸易和服务贸易所采取的奖出限入的政策。 保护贸易政策主要有以下几个发展阶段 资本原始积累时期的保护贸易政策 资本主义自由竞争时期的保护贸易政策 垄断资本主义时期的保护贸易政策 新贸易保护主义 资本原始积累时期的保护贸易政策 在资本主义生产方式准备时期，欧洲正处于资本原始积累阶段。对外贸易的范围空前扩大。西欧对亚洲、非洲、美洲的殖民掠夺，使大量金银流入西欧，促进了商品货币经济的蓬勃发展。社会财富的重心由封建地主所有制的土地转向金银货币，人们认为金银货币是财富的唯一形态，一切经济活动的目的就是为了攫取金银货币。这种社会经济的剧烈变化反映到经济思想方面，就是重商主义。 资本主义自由竞争时期的保护贸易政策 保护幼稚工业理论最早由美国当时的财政部长汉密尔顿所提出。 德国经济学家李斯特发展了汉密尔顿的保护幼稚工业学说，使其成为完整的理论体系，被后人称为资产阶级保护贸易理论的鼻祖。其代表著作为《政治经济学的国民经济体系》。 李斯特的保护幼稚工业理论认为，财富的生产力比通过比较利益所获得的财富更为重要，因此，国家应干预对外贸易，通过关税措施保护本国工业，发展生产力。保护应该是有阶段的，有条件的。 李斯特将一国经济的发展分为五个阶段 原始未开化阶段 畜牧阶段 农业阶段 农工阶段 农工商阶段。 原始未开化阶段、畜牧阶段、农业阶段应实行自由贸易； 农工阶段工业还很幼稚，需要进行保护，但这种保护只有在幼稚工业处于国外强有力的竞争下才需要，在没有强有力的竞争者时，幼稚工业也不需要保护； 农工商阶段工业已具有国际竞争能力，应实行自由贸易，以刺激本国工业进一步发展。保护幼稚工业应有时限，保护期以30 年为最高期限，过期则撤销保护以鼓励其自立与竞争。 垄断资本主义时期的保护贸易政策 超保护贸易政策是一种侵略性的贸易保护政策，其特点是 保护的对象扩大了 保护的目的变了 保护由防御转入进攻 保护的阶级利益变了 保护的措施多样化 新贸易保护主义 新贸易保护主义出现的主要原因 主要资本主义国家经济出现“滞胀” 主要工业发达国家对外贸易发展的不平衡 发展中国家的经济状况恶化 政治上的需要 贸易政策的相互影响 新贸易保护主义的主要特点 被保护的商品不断增加 贸易保护措施多样化 管理贸易日益合法化、系统化 各国保护贸易措施的重点从限制进口转向出口 （二）自由贸易政策 国家取消对进出口商品贸易、技术贸易和服务贸易的限制和障碍，取消对本国进口商品、技术和服务的各种特权和优待，使商品、技术和服务自由进出口，在国内外市场上自由竞争。 贸易自由化 世界贸易趋向自由化的主要原因 世界政治、经济环境的改善 美国的倡议 生产国际化的加强 （三）管理贸易政策 管理贸易政策又称“协调贸易政策”，是指国家对内制定一系列的贸易政策、法规，加强对外贸易的管理，实现一国对外贸易的有秩序、健康的发展；对外通过谈判签订双边及多边贸易条约或协定，协调与其他贸易伙伴在经济贸易方面的权利与义务。 管理贸易政策的特点 管理贸易法律化、制度化 管理贸易手段采取单边、双边、多边协调管理齐头并举的方式 管理贸易措施以非关税为主 突出对服务贸易及知识产权的管理 政府对贸易的强有力干预 $$