第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第六单元　基层治理与社会保障 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 文本 目 录 必备知识 夯基固本 01 合作共研 素能提升 02 课时分层作业 03 CONTENTS 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 必备知识·夯基固本 01 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 知识点一　历代户籍制度演变 1．战国 (1)开端：公元前375年。 (2)内容 ①秦献公以五家为“伍”的办法编排户口。 ②无论男女，都在政府的簿籍上有登记。 2．秦朝：实行____________制度，除一般百姓的户籍外，还有宗室籍、宦籍、市籍等。 分类登记　 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 西汉 (1)丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍 (2)户是征派赋役的单位，百姓成了封建国家的“____________” (3)政府为掌握人口数，也会定期进行人口调查 东汉 东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，户籍散乱 3．汉朝 编户齐民　 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 4.隋唐：隋命州县官“大索貌阅”，重新核定户籍，严防不实；唐承隋制，户籍三年一造。 5．宋元 (1)宋朝：户籍分主户与客户。______指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。 (2)元朝：户口类型比较复杂，按职业划分，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。 主户　 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 明朝 (1)继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、______、匠籍等 (2)明朝户籍册称“______”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋 清朝 (1)普通户籍基本沿袭明制，户籍管理相对松弛 (2)清前期，赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱 (3)乾隆年间，户籍永停编审，此后政府只是按照一定的组织制度登记人口数量 6．明清 军籍　 黄册　 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 概念阐释 “诸色户计” “诸色户计”是元代各种人户的总称。元代户籍制度十分复杂，政府根据全国居民承担的不同义务以及职业、民族、宗教和社会地位的不同等情况，把人们划分为各种人户，称为“诸色户计”或“诸色人户”。民户是主要人户，也是诸色户计的基础。元政府在民户中实行户等制，以三等九甲为序征发赋役。 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 教材史料 阅读教材“史料阅读”，萧何在进入咸阳时收集秦朝户籍的用意是什么？ 提示：可以比较全面了解天下山川要塞、户口多少、民众疾苦等，据此能更好地加强对地方的管理，征收赋税，维护国家稳定。 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 知识点二　历代基层组织与社会治理 1．基层组织 (1)秦汉时期 ①县下设乡和里。乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设里正。 ②乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安。 (2)唐朝：以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。 (3)明朝：实行_________，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。 里甲制　 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 2．社会治理 (1)秦汉时期：____________，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督。 (2)唐朝：____________，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。 (3)北宋：王安石实施_________。 (4)明朝：王守仁推行十家牌法，要求十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察看动静，发现有面生可疑之人，就向官府举报。 (5)清初：实行_________，后来改而推行编制严密的保甲制，从城市到乡村，以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长。至此，兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。 什伍组织　 邻保制度　 保甲制　 里甲制　 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 图解历史 中国古代的基层治理体系 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 教材史料 阅读教材“史料阅读”，指出清朝乾隆年间社会基层管理采取了什么制度，有何特点？ 提示：制度：在明朝十家牌法的基础上，实行保甲制度。特点：由当地有名望的人担任，具有延续性。规定严格细致，旨在维护社会治安。 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 知识点三　历代社会救济与优抚政策 1．历代社会救济 (1)原因：古代社会生产力水平低，每逢自然灾害发生时，人民生活缺少保障。 (2)特点 ①主体：政府掌握大量资源，救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应。 ②辅助：社会力量的救济活动侧重于日常生活中的______。 赈济　 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 汉朝 建立_________制度，积谷备仓，调节粮价 隋唐 政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储 宋朝 宗族通过设立族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者。北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人 明清 慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构 (3)发展 常平仓　 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 2.古代优抚政策 (1)原因：中国古代一直有优抚老弱贫苦等弱势群体的传统，尊敬与赡养老人，保障鳏寡孤独的生活。 (2)方式 ①皇帝赏赐：秦汉时期，皇帝赐给高龄老人______，以示尊重；明初朝廷令各地有司优抚高年平民。 ②设置机构：唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构，如唐朝的养病坊、宋朝的福田院、元朝的众济院、明清的养济院。 鸠杖　 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 概念阐释 善会、善堂 中国封建社会晚期及近代广泛存在过善会、善堂。善会是个人自愿参加的、以实行善举为目的的自由结社，办事机构所在以及实施善举的设施是善堂。它们以儒家仁爱思想为指导，是传统中国社会较早的社会性慈善组织。 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 教材史料 阅读教材“史料阅读”，范仲淹设立的“义田”有何特点及其作用？ 提示：特点：辅助宗族内贫苦之人。作用：凝聚宗族力量、维护社会治安、弘扬乐善好施的传统。 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 知识构架 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 合作共研·素能提升 02 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 视角一　获取解读信息 1．汉代户籍制度 材料　 汉代，《户律》“单独成章，成为封建国家根本法的重要篇章之一”。特殊户籍在秦的基础上，增加了“侯籍” “博士弟子籍”等。平民户籍第一次被称为“编户齐民”。户籍登记一般为姓名、籍贯、爵级、住址、年龄等，户籍迁移也有一定的程序。还制定了“舍匿(首匿)”法，打击范围从逃亡者扩大到藏匿者。中央仍以上计检查地方的户口等。 ——摘编自林浩《中国户籍制度变迁：个人权利与社会控制》 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 根据材料，概括指出汉代户籍管理的举措。结合所学，分析汉代户籍管理在促进社会治理方面起到的重要作用。 提示：举措：制定法律来规范；分类编订户籍；平民被编户齐民；户籍登记内容详细；规范户籍的迁移，惩戒逃亡或藏匿者；用户籍制度进行检查。作用：保证赋役征发，维护社会稳定。 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 2．明清社会治理 材料　明初里甲制还具有独特的社会教化和管理职能。《教民榜文》记载：“民间子弟七八岁或十二三岁者，此时欲心未动，良心未丧，早令讲读三遍《大诰》，诚先入之言为主，使知避凶趋吉，日后皆成贤人君子，为良善之民。”清初，乡里制与保甲制合一，并与乡约相结合，成为稳定社会的重要方式。 根据材料并结合所学知识，指出明清时期社会基层治理的特点。 提示：明朝：明朝里甲制兼具社会管理与社会教化职能。清朝：具有区划和户籍管理性质的乡里制与维护社会治安职能的保甲制合一；基层机构社会管理与乡约教化职能相结合。 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 历史解释 中国古代户籍制度的特点 (1)户籍具有地域性。由于人口与赋役是联系在一起的，所以政府千方百计地将人口控制在特定的地域范围中，限制其流动。 (2)户籍具有等级性。中国传统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别，其户籍地位逐级降低，界限分明。其中，特权户种以宋代的官户最为典型。民籍户种是平民百姓拥有的户籍，是主体户种，这些人是国家赋役的重要承担者。 (3)户籍具有世袭性。严格的户籍管理不仅体现在对人口生存地域的控制上，而且人口的等级、职业也被户籍标识得清清楚楚；不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的。 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 (4)社会治安职能。在我国历史上，户口的管理也对人口活动行为进行制约，它对封建秩序，特别是治安秩序的稳定具有重要意义。特别是保甲制，赋予了户籍管理一项重要的社会治安功能，从而成为政府维护其统治基础的重要措施。 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 唯物史观 中国古代基层管理制度的特点及积极作用 (1)特点 ①治安管理机构的设置较为固定。 ②利用连坐等一些强制的高压手段。 ③家族伦理和族规家法成为极为重要的非正式控制手段。 ④由乡民、村民组成的治安力量(如民团、乡勇等)对维系一方治安起到了补充作用。 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 (2)积极作用 ①乡、里作为中国古代县以下的基层管理单位，承担基层户籍管理与社会治安的双重职责，有利于提高国家治理能力，维护社会稳定，巩固统治。 ②乡、里等基层组织在宗族家训基础上制定乡约，利用儒家思想教化民众，在传播传统文化，维护传统伦理道德方面发挥了重要作用。 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 1．所谓“编户齐民” ，以户为单位来管理人民，是谓“编户”。同时废除过去封建体制下地方上原有的贵族、长老、族长等地方领袖，所有人统统是国君的臣民，是谓“齐民”，总称“编户齐民”。这一制度(　　) A．固化了“士农工商”的身份差异 B．是土地私有制产生的根本原因 C．有利于政府掌控人口征发赋役 D．是中国古代郡县制确立的标志 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 C　[据材料“以户为单位来管理人民” “所有人统统是国君的臣民”可知，古代中国百姓编户入籍后，便成为国家的编户齐民，这有利于国家加强对人民的管理，而古代政府管理户籍的根本目的是掌握人口变动情况，以便征发赋役，故选C项；编户齐民仅是对国民编户入籍，并未规定人民不得从事其他行业，无法固化“士农工商”的身份，排除A项；土地私有制产生于春秋战国时期，编户齐民形成于汉朝时期，时间上与材料不符，且编户齐民一定程度上是土地私有制推动的结果，排除B项；郡县制出现于春秋战国时期，秦朝得以全面推行，其与编户齐民的出现没有直接关系，排除D项。] 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 2．下图是咸丰元年(1851年)四川南部县临江乡杨朝顺的户口牌，可以用来研究下列哪一制度(　　) A．十家牌法　 B．一条鞭法 C．保甲制 D．邻保制 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 C　[据题干图片中“户口牌”等信息，可知它与清朝时期的基层社会治理密切相关，再结合所学可知，清初实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制；从城市到乡村，以十户为牌，设牌长，十牌为甲，设甲长，十甲为保，设保长，故选C项；据所学可知，十家牌法是明朝时期王守仁任南赣巡抚时所推行的基层自治组织，要求十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察看动静，发现有面生可疑之人，就向官府举报，这与题干时间不一致，排除A项；一条鞭法是明朝时期张居正所推行的赋税制度，它与题干时间、内容不一致，排除B项；唐朝的邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督，这与题干时间不一致，排除D项。] 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 视角二　分析探究问题 3．宋代社会养老制度 材料　“养老”作为维系社会伦理秩序的主要方式，在社会控制体系中占有重要的位置。对于奉行国家稳定至上的宋朝来说，养老制度的建设自然受到重视，得到较大程度的发展。与前代相比，宋代养老制度更加完备，鳏寡独老救助制度、官员致仕制度以及家庭养老的保障制度均得到完善，同时新增老年士人、老年军士、老年僧道、老年归正人优恤制度。在养老方式上突破了传统的赏赐及致仕养老的限制，实现救助政策的制度化，新增闲职养老这一新方式，针对不同的对象形成多元的养老方式。在鳏寡独老的救助、官员养老及家庭养老的运行上，政府介入的程度较前代更为深入。 ——摘编自马晓燕《老人之老：宋代养老制度探析》 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 根据材料并结合所学知识，对宋代养老制度的发展进行阐释。 提示：示例： 宋代社会较为稳定，经济发展持续繁荣，儒家伦理思想进一步发展，由此，推动了宋代养老制度的发展。与前代相比，其发展特点表现为政府高度重视，介入程度深；养老体系相对完善；养老对象范围较广；养老方式较为多元等。宋代养老制度的发展有利于保障老年人的生活，减轻人民的负担；有利于缓和社会矛盾，巩固国家统治；有利于儒家孝文化的发展，提升社会的伦理道德水平；并为后世养老制度的发展提供了借鉴；但是养老费用的大量支出，也增加了政府的财政负担。 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 家国情怀 中国古代救济制度的特点 (1)时间久远，源远流长：先秦时期《周礼》中就有“一曰慈幼，二曰养老，三曰振穷，四曰恤贫，五曰宽疾，六曰安富”六条政策，这是我国最早的有关救济制度的记载。 (2)政府救济与民间救助相结合：政府主要承担发生灾害与灾难时的社会大范围救济，民间承担社会弱势群体的日常生活救助，二者相辅相成。 (3)机构完善并具有法律保障措施：政府救济典型地体现了“为民父母”的特征，政府设置不同类型与层级的社会救济、救助机构，并制定法律予以保障。 (4)深受儒家思想影响：作为中国传统文化主流的儒家思想，宣扬“以人为本”的民本思想，主张“仁” “仁政”，倡导救困济难，体现了中国传统政治哲学的本质和精神。 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 3．西汉吕后时期实行的“受鬻法”规定：“大夫以上(年)九十……鼎鬻米月一石。”下图是四川省新都出土的“养老图”画像石，描绘的是在当时的粮仓里，小吏给持鸠杖的老者赐物资，而另外有官吏在一旁监督的情景。这反映出汉代(　　)         A．尊老养老观念深入人心 B．政府严格管理社会优抚 C．社会救济保障日常生活 D．尊老养老制度发展完备 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 B　[据材料“实行的‘受鬻法’规定：‘大夫以上(年)九十……鼎鬻米月一石。’……小吏给持鸠杖的老者赐物资，而另外有官吏在一旁监督的情景”可知，政府不仅关注社会优抚问题，并且在执行的过程中进行监督，故选B项；据材料可知，“受鬻法”优抚的对象确实是老者，但材料呈现的是政府在社会优抚上的行为，无法说明整个社会存在“尊老养老观念深入人心”，排除A项；据材料可知，政府对老者进行救济，并且通过监督的方式以确保救济到位，而没有表明救济的目的是“保障日常生活”，排除C项；材料呈现的是通过“受鬻法”，政府对老者进行救济，但仅仅是物资救济无法体现“养老制度完备”，排除D项。] 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 4．苏轼任杭州知州时，当地发生瘟疫，他创建“安乐坊”收治患者，医好大量病人，得到朝廷的认可，继而买田收租、以租金维持安乐坊的日常支出。后来，北宋朝廷在各地设置类似机构，并大量为穷人治病。据此可知当时(　　) A．地方政府享有很大的自主权 B．确立了中医治疗学基础 C．政府重视对民众的医疗救助 D．存在着尖锐的社会矛盾 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 C　[据材料可知，在苏轼创建“安乐坊”收治患者取得成效后，朝廷仿效、推广医疗机构“为穷人治病”，故选C项；“享有很大的自主权”不合史实，专制主义中央集权体制下的宋代，地方无自主权，排除A项；奠定了中医临床学基础的是《伤寒杂病论》，排除B项；仅凭古代社会存在疫病不能断定社会矛盾尖锐，政府设置救治病人的机构有利于缓和社会矛盾，排除D项。] 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 谢 谢 观 看 返回目录 1 第六单元　基层治理与社会保障 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理 40 课程 标准 1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。 2．知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 时空 坐标 $$