必修3 第二单元 第五课 我国的根本政治制度（word教师用书）-【高考领航】2025年高考政治大一轮复习

第五课　我国的根本政治制度 【课标要求】　列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 [提纲挈领] 1．人民行使国家权力的方式是怎样的。 2．全国人民代表大会的性质、地位和职权。 3．全国人民代表大会常务委员会的性质、地位和职权。 4．人大代表的地位、权利和义务。 5．人民代表大会制度的含义、活动原则及内容。 6．为什么要坚持和完善人民代表大会制度。 7．怎样坚持和完善人民代表大会制度。 考点一　人民代表大会：我国的国家权力机关 1．我国人民如何行使国家权力 人民行使国家权力的机关 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 人民行使国家权力的方式 人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力 【归纳提升】　我国国家权力的行使 2．全国人民代表大会及其常务委员会 项目 全国人民代表大会 全国人大常务委员会 性质 最高国家权力机关 是全国人大的常设机关 地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督 是最高国家权力机关的组成部分 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人大授予的其他职权 组织 系统 为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人大闭会期间，各专门委员会受全国人大常委会的领导 3.肩负人民重托的人大代表 法律 地位 ①全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员 ②地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员 产生、 任期 ①直接选举：县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生 ②间接选举：全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生(即下级选出上级) ③人大代表任期是五年 权利 审议权、表决权、提案权和质询权 义务 ①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作 ②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督 [正误澄清] 1．人民代表大会是我国最高国家权力机关。(　　) 提示：×。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。 2．人大和其他国家机关是相互监督的关系。(　　) 提示：×。人大和其他国家机关是监督与被监督的关系。 3．国务院是我国的国家权力机关。(　　) 提示：×。人民代表大会是我国的国家权力机关。 4．在我国，人民是国家权力的直接行使者。(　　) 提示：×。在我国，人大代表是国家权力的直接行使者。 5．人大代表可以行使审议权、表决权、提案权、质询权和决定权。(　　) 提示：×。人大代表可以行使审议权、表决权、提案权、质询权，人大行使决定权。 　人民行使国家权力的机关 [典例1]　(2022·山东卷)为贯彻落实知识产权强国战略，海南省和北京市的人大常委会在已有法律法规基础上，率先制定了各自的知识产权保护条例。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题，北京市则主要强化奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的知识产权保护。据此，下列说法正确的是(　　) ①海南省的条例完善了对植物新品种保护的法律实施机制　②北京市的条例体现了北京市人大常委会的地方立法权　③海南省的条例提高了海南自贸港在相关领域的治理能力　④北京市的条例加强了北京市人大及其常委会对网络平台的监督 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：C　题中海南省的条例加强了对植物新品种的保护，但未涉及对植物新品种的保护的法律实施机制，①不选；人大监督宪法和法律的实施，监督国家机关的工作，有关部门对网络平台进行监督，④不选。 【名词解释】　地方立法权，是指省、自治区、直辖市、所有设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下可以制定地方性法规的权利。 [对应训练1]　(2022·湖南卷)执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。进入新时代，全国人大常委会紧扣法律规定开展检查，重点查找法律实施不到位、不规范的问题，督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作。由此可见，全国人大常委会(　　) A．创新监督形式，正确行使质询权 B．作为最高国家权力机关，行使监督权 C．切实履行监察职能，强化对国家机关的监察 D．加强法律实施情况监督，推进法治国家建设 解析：D　人大代表具有质询权，全国人大常委会在全国人大闭会期间代行其部分职能，A错误。全国人大是我国最高权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关，B错误。监察委切实履行监察职能，强化对国家机关及其工作人员的监察，而不是全国人大常委会，C错误。全国人大常委会依法开展检查，重点查找法律实施不到位、不规范的问题，督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作，说明了全国人大常委会加强法律实施情况监督，推进法治国家建设，D正确。 　肩负人民重托的人大代表 [典例2]　(2022·南阳中学高三阶段模拟)“小物业”牵动“大民生”。2022年十三届全国人大五次会议期间，有代表提出关于制定物业管理法的议案，建议尽快制定《中华人民共和国物业管理法》，进一步规范物业管理活动，维护业主和物业服务企业的合法权益，改善人民群众的生活和工作环境。对此，住房和城乡建设部提出，该部正在根据民法典对《物业管理条例》进行修改。由此可见(　　) ①人大代表代表人民的利益，认真履职尽责 ②人大代表来自人民，为人民处置民生难题 ③人民代表大会制度坚持民主集中制的原则 ④政府机关按照人大代表要求开展相关工作 A．①③ B．①④ C．②③ D．①② 解析：A　由题目“人大代表提出关于制定物业管理法的议案，维护业主和物业服务企业的合法权益，改善人民群众的生活和工作环境”可知，人大代表代表人民的利益，认真履职尽责，①符合题意。人大代表不能直接处置民生难题，②说法错误。人大代表代表人民向十三届全国人大五次会议提出关于制定物业管理法的议案，说明人民代表大会制度坚持民主集中制的原则，③符合题意。政府机关是权力机关的执行机关，不是人大代表的执行机关，④说法错误。 [对应训练2]　(2024·湖北武汉调研)一位来自四川藏区山村的十四届全国人大代表，在走访中发现农牧民对退耕还林补助政策的走向、异常活跃的野生动物破坏农作物及伤人等问题高度关注，于是就相关问题提交议案，希望国家予以解决。该事例佐证了人大代表(　　) ①肩负着人民的重托，是人民利益的代言人 ②由选民直接选举产生，依法享有广泛的职权 ③拥有提案权，可就人民关切的问题提出建议 ④应模范遵守宪法和法律，自觉接受人民监督 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：B　我国全国人大代表由选民间接选举产生，②错误。材料强调人大代表履职尽责，对人民负责，为人民服务，未涉及自觉接受人民监督，④不符合题意。 考点二　人民代表大会制度：我国的根本政治制度 1．是什么——人民代表大会制度的含义和原则 (1)含义：是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 (2)民主集中制原则的表现 人大与 人民 全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督 人大与 其他国 家机关 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 中央和 地方 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则 (3)基本功能：把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 　联系《当代国际政治与经济》中“国家的政权组织形式”的相关知识，理解我国的政体。 2．为什么坚持人民代表大会制度 决定 因素 人民代表大会制度是我国的政体，是由我国人民民主专政的国体决定的 地位 是什么：我国的根本政治制度 为什么：①人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求 ②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约 优越性 ①保障了人民当家作主 ②动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设 ③保证了国家机关协调高效运转 ④维护了国家统一和民族团结 ⑤是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排 　人民代表大会制度的基本功能与党的依法执政、依法治国是统一的。人大履行职能是党依法执政的重要体现，党依法执政确保人大依法履职。基本功能体现了人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 【归纳提升】　人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系 3.怎样坚持和完善人民代表大会制度 (1)必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度，我们绝不照搬西方政治制度的模式。 (2)坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。 (3)坚持制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 [正误澄清] 1．全国人民代表大会是我国的政体。(　　) 提示：×。我国的政体是人民代表大会制度，全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。 2．人民代表大会制度是我国的根本制度。(　　) 提示：×。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 3．民主集中制在我国政治制度体系中居于核心地位。(　　) 提示：×。人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位。 　民主集中制原则 [典例1]　(2022·浙江6月选考，改编)《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》修改过程中，全国人大常委会多次征求全国人大代表、有关部门、地方人大、基层立法联系点、高校及研究机构的意见，两次向社会公众征求意见，最终形成法律文本，由十三届全国人大五次会议审议通过。这表明(　　) ①全国人大常委会依法行使最高立法权 ②我国在立法过程中坚持全过程人民民主 ③人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ④人民代表大会制度在运行中坚持民主集中制原则 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：C　全国人大依法行使最高立法权，①不选；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会是我国的国家权力机关，③不选。 【思维扩展】 (1)如果将选项①修改为：全国人大常委会行使宪法规定的立法权，则入选。 (2)如果将选项③修改为：全国人民代表大会是我国的根本政治制度，则不能入选。 [对应训练1]　(2024·江西校联考)2023年3月10日，十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定。作为党和国家机构改革的一项重要任务，本次国务院机构改革，全面贯彻党的二十大作出的重要部署，重点加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴等重点领域的机构职责优化和调整。这表明(　　) ①全国人大作为最高国家权力机关，行使了国家立法权　②中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势　③我国国家机构的运转实行民主集中制原则　④我国政府继续深化“放管服”改革，提高了行政效能 A．①② B．①③ C．②③ D．②④ 解析：C　材料中全国人大作为最高国家权力机关，行使最高决定权，①错误。材料并不涉及政府深化“放管服”改革，④不符合题意。 　人民代表大会制度 [典例2]　(2024·河南周口校联考)党的二十届二中全会通过了《党和国家机构改革方案》。十四届全国人大一次会议听取了国务院所作的关于国务院机构改革方案的说明，审议了国务院机构改革方案，决定批准这个方案。会议要求，实施机构改革方案需要制定或修改法律的，要及时启动相关程序，依法提请全国人大常委会审议。从中可以看出(　　) ①党的决策只有经过全国人大的批准方可实施　②党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一　③人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位　④人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：D　并不是党的所有决策都必须经过全国人大的批准方可实施，①错误。材料强调人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转，未涉及人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，③不符合题意。 [对应训练2]　在十四届全国人大代表中，一线工人、农民代表占比16.69%。作为全国人大代表的一线产业工人、乡村教师、村支部书记、企业家、文艺工作者、政府官员、专家学者、民主党派和无党派人士……会把本地区、本领域、本行业最鲜活的一手信息和各类问题拿到“两会”上交流讨论，为高层决策和政策制定提供重要参考。这表明(　　) ①人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的最大优势　②人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高实现形式　③社会主义民主的真实性保障了人民对国家权力的行使　④人民代表大会制度是我国人民和国家之间的政治纽带 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：D　中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，①错误。全国人大代表代表人民行使国家权力，体现了社会主义民主的真实性，但不能说社会主义民主的真实性保障了人民对国家权力的行使，③错误。 大题攻略：有关“人大、人大代表和人民代表大会制度”的命题 (2023·湖南卷)阅读材料，完成下列要求。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对人大工作的领导，人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度更加成熟、更加定型。某校以“人民代表大会制度更加成熟、更加定型”为主题策划展览，以下为部分展出材料： “数”说 人大 　　十三届全国人大及其常委会制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解释1件；累计督促推动制定机关修改完善或者废止各类规范性文件约2.5万件；举办了全国人大代表学习班26期；出台关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施35条。 工作 剪影 　　2023年1月，全国人大常委会法工委某基层立法联系点召开座谈会，征求农村集体经济组织法(草案)的立法意见，村民积极参与讨论。 　　十三届全国人大常委会连续5年开展执法检查，持续助力污染防治攻坚战和生态文明建设。某人大代表说：“在执法检查过程中，我们确实感到天变蓝了，水变清了，海洋环境也变好了。” 为什么说人民代表大会制度更加成熟、更加定型？结合材料，运用政治与法治知识加以分析。 第一步：审设问，定方向 为什么(设问类型)说人民代表大会制度更加成熟更加定型(设问方向)？结合材料，运用政治与法治(知识限定)知识加以分析。 第二步：审材料，调知识 材料第一句话主要强调中国共产党在推动人民代表大会制度更加成熟、更加定型中所发挥的作用 可调用中国共产党的有关知识组织答案 “数”说人大主要强调的是全国人大及其常委会行使立法权，加强自身建设 可从全国人大及其常委会依法行使职权角度分析 工作剪影主要强调全国人大常委会法工委坚持民主立法以及全国人大常委会开展执法检查，持续助力污染防治攻坚战和生态文明建设 可从坚持以人民为中心、提高立法质量、顺应人民群众追求美好生活的意愿等角度分析 第三步：组答案，用术语 答案：①维护党中央权威和集中统一领导，为推动人民代表大会制度更加成熟、更加定型提供坚强政治保证。②全国人大及其常委会依法行使立法权，加强自身建设，着力提高人大代表的履职能力。③坚持以人民为中心，提高立法质量；加强执法检查，顺应人民群众追求美好生活的意愿。 1．人大为什么要做某事、怎样做某事？ (1)人大为什么要做某事 国家性质＋人大＋权力＋其他主体 ①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。 ②人大是国家权力机关，代表人民行使国家权力。 ③这是行使立法权、决定权、任免权、监督权的体现和要求。 ④其他涉及共产党、政府、公民的关系的角度。 (2)人大怎样做某事 人大权力＋人民＋民主集中制＋其他主体 ①人大行使立法权，制定相关法律法规，为解决某问题提供法律保证。 ②人大行使决定权，制定相关政策，为解决某问题提供政策支持。 ③人大行使监督权，加强人大的执法监督，确保相关部门把工作落到实处。 ④人大必须广泛听取人民意见，自觉接受人民监督，对人民负责。 ⑤贯彻民主集中制原则，加强对“一府一委两院”的监督。 ⑥其他涉及共产党、政府、公民、政协的关系的角度。 2．人大代表为什么要做某事、怎样做某事？ (1)人大代表为什么要做某事 地位＋权利＋义务＋人民 ①由其法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)。 ②是行使权利的表现(审议权、表决权、提案权、质询权)。 ③是履行义务的需要(遵守法律、协助宪法和法律实施、联系群众、接受监督)。 ④体现与人民的关系(产生、负责、服务、监督)。 (2)人大代表怎样做某事 权利＋义务＋素养 ①积极行使审议权、表决权、提案权、质询权。 ②自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。 ③增强履职意识，提高履职能力。 [对应训练] (2023·广东卷)阅读材料，完成下列要求。 高三某班组织学习2023年全国“两会”精神。同学们通过观看新闻报道、查询相关网站等方式搜集资料并展开讨论，发现代表提出的议案、建议具有以下特征： 一是数量多。会议期间，共提出议案271件，其中代表团提出19件，代表联名提出252件；共提出建议8314件，其中23个代表团以代表团名义提出203件，2144名代表提出8111件。 二是契合度高。议案、建议内容与党的二十大作出的各项战略部署及人民根本利益高度契合。如建议中，涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占46.5%；涉及增进民生福祉、提高人民生活品质的占15.9%。 三是接地气。代表们深入实际调查研究、了解社情民意，通过“专题调研”“视察”“代表小组活动和座谈、走访”等方式形成的议案、建议，分别占议案总数的62%和建议总数的59.5%。 结合材料，运用《政治与法治》知识，说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的。 答案：①人大代表中汇集了社会各个方面的人才，通过发挥自身的优势提出建议，保障广大人民群众行使民主权利。②人大代表有着高度的责任感和使命感，紧紧围绕二十大的各项战略部署和事关人民群众切身利益的热点、难点问题，积极提出意见建议，反映了群众所思所盼，代表着广大人民群众的意愿。③人大代表深入调查研究，密切联系群众，了解社情民意，畅通了民意表达渠道，创新工作方法，不断提高议案的质量，使各方面的意见建议有效传递到各级人民政府和相关部门。 学科网（北京）股份有限公司 $$