必修2 第一单元 第一课 我国的生产资料所有制（word教师用书）-【高考领航】2025年高考政治大一轮复习

第一单元　生产资料所有制与经济体制 第一课　我国的生产资料所有制 【课标要求】　了解各种所有制经济的地位与作用。阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展。明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 [提纲挈领] 1．系统掌握公有制经济的地位、内容、作用以及如何巩固和发展。 2．明确国有经济的地位、作用以及如何发展壮大。 3．掌握发展壮大集体经济的措施。 4．知道非公有制经济的地位、内容和作用。 5．从国家、企业和个人三个角度掌握如何促进非公有制经济的发展。 6．明确公有制经济与非公有制经济的关系。 7．梳理掌握有关我国生产资料所有制的易错易混点。 考点一　坚持公有制为主体 1．物质资料生产与生产资料所有制 　物质资料的生产方式是生产力与生产关系的统一，决定着社会的性质和面貌。 2．我国社会主义初级阶段的生产资料所有制 内容 坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展 地位 是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性 要求 必须以习近平经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展 　在我国的生产资料所有制中，公有制经济是矛盾的主要方面，决定着我国经济制度的性质是社会主义性质。 3．我国的公有制经济 内容 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分 地位 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，公有制经济是社会主义经济制度的基础 作用 ①为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献 ②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济高质量发展 ③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕 　六个地位 ①生产资料所有制——生产关系的核心、经济制度的基础 ②我国的生产资料所有制——中国特色社会主义制度的重要支柱 ③公有制——主体 ④国有经济——主导 ⑤国有企业——中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础、党执政兴国的重要支柱和依靠力量 ⑥非公有制经济——社会主义市场经济的重要组成部分 4．比较公有制的主体地位和国有经济的主导作用 项目 公有制的 主体地位 国有经济的主导作用 区 别 侧 重 公有制经济在所有制结构中所占的比重 国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发展方向所起的作用 表 现 ①公有资产在社会总资产中占优势 ②国有经济控制国民经济命脉 ①主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位 ②国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量 联系 ①坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用 ②都不能简单理解为数量分布上的优势，既要有量的优势，更要注重质的提高 5.发展壮大国有经济 目标 措施 要加快国有经济布局优化和结构调整 推动国有经济向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中 要深化国资国企改革 全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大 要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度 股份制是现代企业的一种资本组织形式 　股份制公司包括股份有限公司和有限责任公司两种形式。公司的组织结构如图： 6．必须发展壮大农村集体经济 (1)要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 (2)要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。 　结合《法律与生活》理解农民的财产权益。土地承包经营权和宅基地使用权属于用益物权，是农民重要的财产权。 [正误澄清] 1．生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。(　　) 提示：×。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。 2．生产资料公有制是中国特色社会主义制度的重要支柱。(　　) 提示：×。公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的重要支柱。 3．公有资产在社会总资产中占优势，要求在所有行业和所有领域都必须占支配地位。(　　) 提示：×。公有资产在社会总资产中占优势，这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。 4．发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为中心。(　　) 提示：×。发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。 5．国有企业引入非公有制经济成分会影响国有经济主导作用的发挥。(　　) 提示：×。国有企业引入非公有制经济成分，有利于促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，夯实社会主义经济制度的基础。 　国有经济的地位和作用 [典例1]　(2022·辽宁卷)钢铁企业A(央企)和B(地方国企)重组，地方国资委将所持B企业51%股权无偿划转给A企业。两家企业在铁矿资源储备和采选技术方面都有优势，重组后可推进钢铁板块和铁矿石板块整合运作，粗钢产能将跃居世界第三。该重组有利于(　　) ①提高国有资本在钢铁行业中占比，放大国有资本功能　②实现A、B公司股权多元化，激发国有企业市场活力　③增加铁矿石供给，维护钢铁行业产业链供应链的稳定　④提升产业集中度，推动钢铁产业布局优化和结构调整 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：D　材料中指出将钢铁企业A(央企)和B(地方国企)重组，目的是实现优化重组，达到减量提质的效果，故①不选。A、B公司都属于国有企业，所以“股权多元化”说法欠妥，故②不选。题干中指出通过钢铁企业A(央企)和B(地方国企)的重组，助推钢铁板块和铁矿石板块整合运作，提升粗钢的产能，这有利于增加铁矿石供给，维护钢铁行业产业链供应链的稳定，提升产业集中度，推动钢铁产业布局优化和结构调整，故③④正确。 【名词解释】　所谓股权多元化，就是放开一部分国有企业(主要是竞争性领域国企)的产权，让民营资本进入，让这部分国有企业真正实现市场化。 [对应训练1]　国有企业是国民经济发展的中坚力量，从“做强做优做大”到“建设世界一流企业”，从“着力创新体制机制”到“推动国有企业完善创新体系、增强创新能力、激发创新活力”，创新被摆在了促进国有企业高质量发展和服务国家重大战略的核心位置。我国致力于推进国有企业创新发展，是基于(　　) ①国有企业在实现创新领域科技突破方面，比非公有制经济更有优势　②国有企业对提供新技术迭代、塑造大国竞争领先优势有基础性、主导性作用　③国有经济的发展、壮大有利于更好发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力　④国有经济在国民经济中的比重提高，有利于巩固公有制的主体地位，更好推动共同富裕 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：C　材料未涉及国有企业在实现创新领域科技突破方面，比非公有制经济更有优势，也未体现国有经济在国民经济中的比重提高，①④不符合题意。创新促进国有企业高质量发展，增强国有企业创新能力、激发国有企业创新活力，因此，我国致力于推进国有企业创新发展是因为国有企业对提供新技术迭代、塑造大国竞争领先优势有基础性、主导性作用，国有经济的发展、壮大有利于更好发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力，②③符合题意。 　毫不动摇巩固和发展公有制经济 [典例2]　(2023·浙江1月选考)阅读材料，完成下列要求。 某国有航天科技集团公司党委旗帜鲜明地讲政治，坚决贯彻党的路线方针政策，确保企业发展的政治方向正确；完善党委理论学习中心组等理论学习制度，推动理论武装入脑入心、走深走实，确保用习近平新时代中国特色社会主义思想引领企业发展；制定党建责任清单，在每个航天发射型号工作团队设立临时党组织，激励党员践承诺、当先锋，确保党组织成为企业发展的中流砥柱。经过不断努力，该公司党委的政治优势、组织优势转化为企业的创新优势和发展优势，多次圆满完成国家重大航天任务，为我国航天科技实现高水平自立自强作出了突出贡献。 运用“坚持两个毫不动摇”相关知识，说明加强党的领导对发展壮大国有经济的意义。 答案：①发展壮大国有经济，要以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。②加强党对国有企业的全面领导，促使党的政治、组织优势转化为企业的创新和发展优势，有助于提高国有企业的效率和活力，不断增强国有经济的竞争力和创新力，进而壮大国有经济。 【思维拓展】　“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；三个没有变：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。 [对应训练2]　国企改革三年行动收官，针对改革成效，某中学政治学习小组收集到以下资料： △1.3万户中央企业子企业、25万户地方各级国有企业子企业建立了董事会，实现了董事会应建尽建。国有企业党委(党组)前置研究事项清单全面完成并落地见效。 △中央企业涉及国家安全、国民经济命脉和国计民生领域营业收入占比超70%，中央企业战略性新兴产业年均投资增速超过20%，营业收入占比达到35%以上。 △中央企业2022年研发投入经费超1万亿元，工业企业研发投入强度超过3%，重点企业研发投入强度超过5.6%。 由此可知，国企改革(　　) ①把加强党的领导与完善公司治理统一起来 ②突出主责主业，促使国有经济布局不断优化 ③放大国有资本功能，促进国有资产保值增值 ④完善科技创新体系，优化管资本的方式手段 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：A　由材料国企接受党组领导和进行董事会等改革，可见国企改革把加强党的领导与完善公司治理统一起来，①正确。由材料可知国有经济重点布局国家安全、国民经济命脉和国计民生领域，突出了主责主业，促使国有经济布局不断优化，②正确。国企改革并不一定能促进国有资产保值增值，③错误。材料没有涉及完善科技创新体系与优化管资本的方式手段，④错误。 考点二　多种所有制经济共同发展 1．我国现阶段的非公有制经济 性质 非社会主义性质的经济 内容 个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分 地位 是社会主义市场经济的重要组成部分 作用 ①成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源 ②为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用 　①混合所有制经济≠非公有制经济：混合所有制经济往往是多种经济成分共同投资形成的。其中的国有成分和集体成分属于公有制经济。发展混合所有制经济有利于增强公有制经济的主体地位。 ②社会主义市场经济≠社会主义经济：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，但不属于社会主义经济，社会主义经济特指公有制经济。 2．我国坚持多种所有制经济共同发展的原因 根本 原因 我国社会主义初级阶段的生产力发展不平衡、不充分的状况 地位 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础 二者 关系 在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中 意义 多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展 3.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的具体要求 角度 措施 公平环 境角度 ①制度环境：要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境 ②市场环境：营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境 ③法治保护：依法保护民营企业产权和企业家权益 企业经 营角度 要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力 企业家 角度 要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者 　落实政策 ①市场准入：坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济市场准入。 ②企业融资：通过社会融资平台、众筹等方式降低融资成本。 ③减税免税：推进增值税等实质性减税，而且要简明易行好操作，增强企业获得感。对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除。 ④鼓励创新：积极推动大众创业和万众创新，激发全社会的经济发展活力。 ⑤分配政策：健全生产要素参与分配机制，尊重知识、人才和创造。 [正误澄清] 1．非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分，是推动我国生产力发展的主要力量。(　　) 提示：×。社会主义经济是公有制经济，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分；非公有制经济是推动我国生产力发展的重要力量而不是主要力量。 2．鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要保证非公有制经济优先使用资源要素。(　　) 提示：×。鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要保证各种所有制主体依法平等使用资源要素。 3．支持非公有制经济发展要做到利润平等、效益平等、风险平等。(　　) 提示：×。支持非公有制经济发展要做到权利平等、机会平等、规则平等。 4．公有制经济与非公有制经济地位平等。(　　) 提示：×。①在功能定位上：二者都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。②在市场竞争中：二者地位是平等的，都是平等的市场主体。③在政策待遇上：国家营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境，依法监管各种所有制经济，培育更多充满活力的市场主体。④在我国国民经济中：公有制经济占主体地位。 　非公有制经济的地位和作用 [典例1]　(2023·湖南卷)阅读材料，完成下列要求。 进入新时代以来，我国不断通过制度创新和体制机制创新，破除民营企业市场准入门槛，激发民营企业的积极性，严格保护民营经济市场主体经营自主权、财产权等合法权益，引导民营经济健康发展、高质量发展。面对新时代新挑战，广大民营企业奋力拼搏，发挥经营自主灵活的优势，发展韧性不断增强，发展活力不断迸发，民营经济已成为发展主力军和转型升级排头兵，还是创新创业主战场和推动实现共同富裕的重要力量。 结合材料，运用经济与社会知识，说明我国民营经济的韧性与活力来自哪里。 答案：①国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，通过制度创新，营造促进民营经济发展的制度环境，破除体制机制障碍。②国家健全市场环境和法治环境，促进各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，营造促进民营经济发展的良好环境和社会氛围。③民营企业顺应时代发展潮流，找准市场定位，制定正确的经营战略，努力提高企业管理水平，完善管理体制机制。④民营企业提高自主创新能力，提高生产技术水平和研发能力，推动发展转型升级，增加就业，积极承担社会责任，推动经济发展和提高人民生活水平。 [对应训练1]　(2024·吉林省普通高校招生适应性考试)2023年前三季度，民营经济发展稳中向好，三大产业新设民营企业的数量分别为28.4万户、111.6万户、566.5万户。近年来，民营经济贡献了全国50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇就业，90%以上的企业数量。上述数据表明，民营经济的发展(　　) ①增加了充满活力的市场主体　②强化了民营企业的主导能力　③实现了核心技术的自主可控　④助推了经济增长和社会稳定 A．①②　　 B．①④　　 C．②③　　 D．③④ 解析：B　民营经济贡献了全国50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇就业，90%以上的企业数量。上述数据表明民营经济的发展增加了充满活力的市场主体，助推了经济增长和社会稳定，①④符合题意。 国有经济起主导作用，民营企业没有主导能力，②表述错误。我们要努力实现核心技术的自主可控，而不是“实现了”，③表述错误。 　鼓励、支持、引导非公有制经济发展 [典例2]　要破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，依法维护民营企业产权和企业家权益，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，提振市场预期和信心。这要求(　　) ①提高民营经济在国民经济中的地位　②取消市场准入门槛，实现公平竞争　③坚持权利平等、机会平等、规则平等　④优化发展环境，激发民间资本投资活力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：D　民营经济属于非公有制经济，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。鼓励、支持、引导非公有制经济发展，不等于要提高民营经济在国民经济中的地位，①排除。“取消市场准入门槛”说法错误，市场准入门槛不能取消，②排除。 【思维拓展】 (1)如果增加选项⑤为：尊重民营企业平等的市场主体地位，杜绝所有制身份歧视，则入选。 (2)如果将选项②修改为：营造各种所有制主体依法平等使用资源要素的市场环境，则入选。 [对应训练2]　(2024·湖北高三统考阶段练习)5月14日至19日，湖北举办2023年度第二期全省年轻一代民营经济人士培训班。通过培训，参训学员深刻领会了创业创新历程中“敢为人先，开放包容，崇文尚智，守法诚信，爱国敬业”的楚商精神。在新时代新征程上，需要湖北的民营企业家(　　) ①赓续楚商精神，坚持诚实守信经营，树立良好的社会形象　②遵守法律底线，在企业经营过程中把社会效益作为目的　③发展企业文化，构建亲清政商关系，规划合理的产业政策　④释放创业潜能，激发创新创业活力，谱写新时代的创业史 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：B　通过培训，参训学员深刻领会了创业创新历程中“敢为人先，开放包容，崇文尚智，守法诚信，爱国敬业”的楚商精神。需要湖北的民营企业家赓续楚商精神，坚持诚实守信经营，树立良好的社会形象，释放创业潜能，激发创新创业活力，谱写新时代的创业史，故①④正确。企业以营利为目的，民营企业家“把社会效益作为目的”说法错误，故②排除。规划合理的产业政策是政府行为，不是民营企业家，故③不符合题意。 学科网（北京）股份有限公司 $$