第六课 我国的基本政治制度 课件-2025届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

第二单元 人民当家作主 第六课 我国的基本政治制度 2025届高考一轮复习 必修三《政治与法治》 第四课人民民主专政的社会主义国家（国体） 人民民主专政的本质： 人民当家作主 第五课我国的根本政治制度（政体） 第二单元人民当家作主 第六课我国的基本政治制度 坚持人民民主专政 人民代表大会：我国的国家权力机关 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 决定 制度保障： “1根本” “3基本” 基层群众自治制度 本质 国家 中国共产党、各民主党派、政协 自治区、自治州、自治县 村委会、居委会 人大、人大代表、 其他国家机关 知识体系 我国的基本政治制度 中国特色社会主义政党制度 中国人民政治协商会议 性质 职能 地位 基本内容 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国主权统一和领土完整不可分割 新型民族关系 民族区域自治制度 民族格局的最重要特点 我国行政区域类型 民族区域自治制度 我国是统一的多民族国家 符合国情的民族区域自治 全面理解我国的宗教信仰自由政策 基层群众自治的实践 为什么发展基层民主？ 农村村民自治和城市居民自治 基层群众自治制度 我国基层群众自治的组织形式 人民群众直接行使民主权利的生动实践 基层群众自治的含义 3 第六课 我国的基本政治制度 考点要求 考题统计 备考建议 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 2024 选择题：浙江卷 本讲选择题和主观题都有考查，全国及各省对本专题的考查呈现上升趋势，从考查形式上看，既有选择题也有非选择题，非选择题考查大幅增加，且考查题型有阐释说明类、意义类、措施类等多种形式。复习时重点关注根本政治制度、基本政治制度及国家法律政策的制定执行等热点问题，多角度全方位把握，加强非选择题练习，提高获取和解读信息、描述和阐释事物、分析与综合解决问题的能力 2023 选择题：广东卷、北京卷、重庆卷、全国卷、河北卷、福建卷、江苏卷、 2022 选择题：海南卷、广东卷 主观题：浙江卷 民族区域自治制度 2023 选择题：广东卷 2022 选择题：全国卷 基层群众自治制度 2024 选择题：全国卷、浙江卷 2023 选择题：浙江卷、湖南卷、山东卷、重庆卷、海南卷、江苏卷、广东卷、辽宁卷、湖北卷 主观题：浙江卷、湖北卷 2022 选择题：山东卷、江苏卷、海南卷 复习目标：1．阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度 2．阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义 3．领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度 高考评价体系与课标要求 必备知识 考情概览 四层：考什么 1.理解我国政党制度的内容、人民政协、统一战线；明确我国的国家结构形式、新型民族关系的特点、民族宗教政策；基层群众自治的含义、组织形式、运行机制。 2．理解我国政党制度；说明发展基层民主的原因。 3．明确我国政党制度是新型的政党关系与政党制度形式；宗教信仰自由不是绝对的自由；发展基层群众自治制度的原因和要求。 2个优越性：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越、民族区域自治制度的优越性。 2种自治形式：村民委员会、城市居民委员会。 2项内容：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的内容、我国的宗教政策与法律的内容。 2大主题：团结和民主。 3个基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。 3项职能：政治协商、民主监督和参政议政。 3个原则：民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。 5种方式：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 高频考点： 1.基层社会治理、基层民主自治、直接民主（近15年全国卷考9次，地方卷考了19次）。 2.我国的政党制度、政协委员、民主党派。 3.协商民主、多主体参与社会治理、大统战格局、统一战线。 4.民族关系、民族区域自治。 难点： 1.关于基层群众自治制度的几个易错概念。 2.区分政协委员与民主党派的不同。 3.民主协商与协商民主的不同。 4.宗教中国化方向。 四翼：怎么考 以党和国家的重大问题与各民主党派协商的素材为情境，考查中国共产党和各民主党派的关系、我国政党制度的基本内容；以各民族不断交往交流交融的素材或中央对民族自治地方实施的新政策或当前我国民族自治地方经济社会发展取得的新成就等素材为载体，考查民族区域自治制度和宗教信仰自由政策；结合基层民主管理形式的创新，考查考生对基层民主管理的措施和意义的理解，培育考生科学认知素养，增强政治认同，坚定制度自信。 学习目标 1.我国的基本政治制度 2.我国政党制度的地位、内容、优越性和创新性； 3.我国民主党派的性质和特点； 4.人民政协的性质、主题、职能、作用及要求； 5.我国的民族关系；处理民族关系的方针；民族区域自治的含义、原因及要求； 6.我国的民族工作基本方针 7.村民委员会和居民委员会的性质、任务； 8.为什么发展基层民主； 9.人民群众直接行使民主权利的实践。 第二单元 人民当家作主 第六课 我国的基本政治制度 2025届高考一轮复习 必修三《政治与法治》 6.1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 性质 组成 地位 职权 作用 各民主党派现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 一、民主党派 ≠政党联盟 ≠ 参加执政、参与执政，而是享有参政权 中国国民革命委员会（民革）、中国民主同盟（民盟）、中国民主建国会（民建）、中国民主促进会（民进）、中国农工民主党（农工党）、中国致公党、九三学社、台湾民主自治（台盟）（四民两“公” 九三台盟） 包括参加国家政权（如民主党派人士担任国家机关领导人） 参与国家大政方针和国家领导人选的协商（如就“十四五规划”编制提出意见和建议） 参与国家事务的管理（如就推进推动长江经济带发展提出意见） 参与国家方针政策、法律法规的制定和执行（如就《行政复议法》的修订提出建议） 建言献策，优化决策；发挥人才优势、凝聚共识，致力于现代化建设。 考点一：中国共产党领导的多党合作与政治协商制度 各民主党派是参政党，具有法律赋予的参政权 8 理解各民主党派的参政权 担任国家机 关领导人 中国共产党就国家重大方针政策（十四五）和重要事务在决策前和执行过程中与各民主党派协商 就推进脱贫攻坚与乡村振兴、生态文明建设提出意见 国家制定和修改相关法律、法规和政策时，听取民主党派的意见 参加国家政权 参与国家大政方针和国家领导人选的协商 参与国家事务的管理 参与国家方针政策、法律法规的制定和执行 1 2 3 4 中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，具有法律赋予的参政权。 1.地位 2.基本 内容 基本方针 首要前提 根本保证 政治地位（政党关系） 根本活动准则 重要机构 二、中国特色社会主义政党制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度,是我国的一项基本政治制度。 “长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共” 中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提和根本保证。 注意：中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。 中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，二者是通力合作的亲密友党。 各政党都必须以宪法为根本的活动准则 中国人民政治协商会议（人民政协） ≠监督与被监督 政治上：领导与被领导 事业上：亲密友党 组织上：相互独立 法律上：地位平等 工作上：互相监督 参政党≠在野党和反对党、兄弟党； 依法参政≠参加执政、参与执政、 共同执政、轮流执政、联合执政 民主党派≠政协 考点一：中国共产党领导的多党合作与政治协商制度 不是法律 具有参政权 10 3.特点 4.优势 5.创新性 （新在哪里） 考点一：中国共产党领导的多党合作与政治协商制度 二、中国特色社会主义政党制度 鲜明中国特色、独具特色： ①坚持中国共产党的领导是中国新型政党制度的鲜明特征。 ②新型政党关系：中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。 ③新型政党制度：中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。 这一制度与人民代表大会制度相适应，展现出强大的生命力和显著的优越性。 ①有利于发展社会主义民主 ②有利于推进中国特色社会主义建设 ③有利于推进祖国和平统一大业 ①利益代表的广泛性：它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。 ②奋斗目标的一致性：它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端； ③决策施策的科学性：它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。 （代表人民根本利益） （政党关系） （决策科学） 11 拓展深化 中国共产党 民主党派 区 别 性 质 　是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队 　在我国，除了中国共产党，还有民主党派。这些民主党派，是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 地 位 　是我国的执政党、是我国最高政治领导力量 　是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量、是参政党、通力合作的亲密友党 联系 ①在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系； ②在组织上：是相互独立的关系，不是隶属关系； ③在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系； ④在工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系； ⑤在法律上：是平等的关系（注：政治地位不平等） 12 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 二、中国人民政治协商会议（人民政协） 性质 组成 主题 职能 作用 要求 （★政协不是国家机关；不是民主党派） 核心考点一 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、港澳台同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。 组成成员：政协委员（协商推荐产生，不是民主选举产生）（≠人大代表） 团结和民主 政治协商、民主监督、参政议政 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。 ②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实（聚焦中心+职能+主题） 13 政治协商 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。 民主监督 对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况、国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督 参政议政 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。 自上而下（被动）：党政机关→政协 形式：会议、专题协商会、座谈会 自下而上，不具有法律约束力 形式：意见、批评、建议 正确理解人民政协的三个职能（不是国家职能！） 自下而上（主动）：政协及民主党派→党政机关 形式：调研报告、提案、建议 注意： ①政治协商：中国共产党主导，在决策前和决策实施中进行协商，自上而下 ②民主监督：民主党派和政协主导，对执行情况和工作落实情况监督，自下而上； ③参政议政：民主党派和政协主导，建言献策，自下而上。 14 中国这些大事小事，都有政协委员“拼”的身影 扶贫在工作上：民主党派中央深入省区涉及1200余个乡村，在扶贫政策落地之前，开展座谈会协商、沟通400余场，提出意见近1500 条 生态文明建设中：20年间，围绕怎么建、水质如何保证？未来如何管理，怎样确保“一库清水永续北上”等一系列议题，全国政协不断进行着调查、研究、建言，涉及全国政协提案240余件、调研报告和发言百余份，参与的政协委员人数多达千余人次。 抗击新冠肺炎上：他们勠力同心，奋力前行，积极汇集各方力量，参与抗击疫情一线工作中，对涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况提出了许多中肯的意见和建议 政治协商 民主监督 参政议政 15 （1）人民政协≠国家机关，政协职能≠国家职能。 从国家机构的特征来看，国家机构具有强制性和权威性，人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，不是国家机关，它不直接对国家事务进行决策，不直接处理行政事务，政协职能不属于国家职能；国家机关具有鲜明的阶级性，政协上下级为指导关系，而国家机关为领导关系。 （2）人民政协≠民主党派。 在人民政协的组成中，不仅有民主党派，还有中国共产党及无党派人士、各人民团体，少数民族人士，各界爱国人士，港澳特别行政区同胞，台湾同胞等。人民政协是中国特色社会主义民主的一种重要形式，其监督是一种民主监督，不具有法律效力。 （3）提案≠议案 人大代表向人大提交议案，政协委员向政协提交提案。 知识拓展：正确认识人民政协的性质 人大监督 政协监督 公民监督 区别 性质 运用国家权力进行的监督，具有法律约束力。 是民主监督，不具有法律约束力。 公民的监督权是公民政治权利的重要内容 监督对象 监督“一府一委两院”的运行，监督宪法和法律的实施。 宪法和法律法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关和国家工作人员的工作 一切国家机关和国家工作人员 方式 听取和审议“一府一委两院”工作报告、组织调查、受理申诉和意见、宣布撤销不适当的决议、罢免国家公务人员 通过提出意见、批评、建议的方式 包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权等 联系 这三种监督方式共同作用，能够促进国家机关明确责任，协调一致地进行工作，能够协助国家机关改进工作，维护国家利益和公民的合法权益，有利于构建社会主义和谐社会。 知识拓展：人大的监督、政协的监督、公民的监督 17 人民代表大会 人民政协 区别 性质 职能 监督效力 产生方式 联系 国家权力机关 中国人民爱国统一战线的组织，是人民民主的重要实现形式，不属于国家机关 立法权、决定权任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政 具有法律约束力，通过听取报告/质询/检查工作等方式进行。 民主监督，没有法律约束力，基本方式是建议和批评 由人大代表组成，人大代表由人民群众直接或间接选举产生 政协委员由民主协商、推荐产生 二者都是发扬社会主义民主的重要形式，共同体现了人民当家作主的本质，都接受中国共产党的领导。体现了最广泛、最真实、最管用的全过程人民民主特点，都有利于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率。 比较人民代表大会与人民政协 拓展深化 区别 职权 联系 对国家实行政治领导、思想领导和组织领导。坚持科学执政、民主执政、科学执政 拥有最高立法权、任免权、决定权和监督权 履行对内职能?（1）（2） 和对外职能? ……. …………. 政治协商 民主监督 参政议政 ①中国共产党集中人民的意志，形成自己的主张和政策，然后通过全国人民代表大会的法定程序，使其成为国家的法律和决定，实现对国家的领导。 ②全国人大通过的法律和作出的决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行。一般情况下，由国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展规划，提请全国人大审议，并征求全国政协委员的意见，最后由全国人大批准 党全国人大国务院人民政协的异同 中国共产党 全国人大 国务院 人民政协 是执政党，..领导核心，是最高政治领导力量，.本质特征…最大优势…领导核心作用 是我国最高国家权力机关，是立法机关 是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关 是….爱国统一战线组织，…..重要形式，是……的重要组成部分，是…….的制度安排。 地位 （人大制的基本功能） 拓展深化协商民主 协商民主 优势 具有集思广益的优势；具有党派真诚合作的优势；具有达成广泛共识的优势；具有低成本、高效率的优势。 地位 协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。 渠道广泛 政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商。 意义★ ①制度层面：社会主义协商民主制度是中国共产党和中国人民的伟大创造，是中国社会主义民主政治的特点和优势； ②决策方面：有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化、民主化； ③党的领导：有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平； ④政治参与：问政于民，协商于民，有利于扩大公民有序的政治参与，保障人民当家作主； ⑤社会主义民主：有利于推动社会主义民主法治建设，同时有利于维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会。 20 区分政治协商、民主协商、协商民主 政治协商、民主协商、协商民主三个概念的主要区别在于所强调的侧重点不同。 政治协商是侧重于协商内容的政治性， 民主协商侧重于发扬民主， 协商民主侧重于民主形式。 政治协商、民主协商、协商民主三个概念又有着紧密联系。 政治协商、协商民主是民主协商的具体体现。我国是共产党领导的人民当家作主的社会主义国家。这决定了涉及经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，都要发扬民主，进行广泛的民主协商。在民主协商过程中，就形成了与选举民主相适应的协商民主形式，形成了就重大问题进行的政治协商。因此，政治协商与协商民主都是民主协商在内容与形式方面的具体体现，是民主协商发展的必然结果。 ◇特别提醒 1．说明我国为什么要重视发挥人民政协在国家治理体系中的作用。 为什么要发挥人民政协的作用 ①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。 ②人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 ③人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有独特的政治优势，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 ④人民政协围绕团结和民主两大主题，行使政治协商、民主监督、参政议政的职能，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，有利于推动决策科学化、民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。 总结：关于人民政协知识的运用 ①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，人民政协作为爱国统一战线组织应坚持中国共产党的领导。 ②人民政协围绕团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，为党和国家的发展建言献策，共商国是，共谋发展。 ③要充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的重要作用，要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。 ④加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实，推动中国特色社会主义民主政治建设的发展。 ⑤发挥人民政协特有的人才优势、政治优势，凝聚海内外中华儿女的智慧和力量。推动决策科学化、民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。 谈谈人民政协在新时代如何作出贡献。—怎样发挥人民政协的作用 直击高考 1．（2023·江苏·统考高考真题）为让提案立得住、能办理、做得到，某市政协多举措推进提案工作提质增效：严把提案质量关，淘汰不合格提案；优化移动履职平台，让提案的全流程都可以在网上办理；对提案办理答复为“不满意”的提案开展专题督办。该市政协这些措施（   ） A．发挥了政协参政议政职能，增强了立法的民主性 B．适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求 C．通过民主管理在建言资政和凝聚共识上双向发力 D．通过践行全过程人民民主保障人民享有更多民主权利 B 【详解】A：材料反映的是政协履行职能，但不涉及立法问题，也就无法得出“增强了立法的民主性”的结论，A排除。 B：多举措推进提案工作提质增效，让提案的全流程都可以在网上办理；对提案办理答复为“不满意”的提案开展专题督办，该市政协这些措施适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求，B符合题意。 C：材料反映的是政协提高提案质量，而不是反映民主管理，C排除。 D：人民享的民主权利是法定的，市政协的措施不能保障人民享有更多民主权利，D错误。 故本题选B。 直击高考 2．（2023·广东·统考高考真题）党中央决定深化机构改革，并为此深入开展研究论证。2023年2月，党的二十届二中全会审议通过了《党和国家机构改革方案》，党中央还举行民主协商会，就机构改革等事项向各民主党派中央代表通报情况，听取意见；3月，党中央把国家机构改革部分的内容按照法定程序提交全国人大审议并获得通过。对此，下列理解正确的是（    ） ①各民主党派通过参加民主协商会，共同行使领导权 ②这一过程体现了党坚持科学执政、民主执政、依法执政 ③全国人大拥有对《党和国家机构改革方案》的最终决定权 ④党中央作出深化机构改革的决策体现了党的领导核心地位 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 【详解】①：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导，“共同行使领导权”说法错误，①排除。 ②：党中央适应新时代中国发展实际，深化机构改革，符合社会主义社会发展规律，体现了党坚持科学执政；党中央还举行民主协商会，就机构改革等事项向各民主党派中央代表通报情况，听取意见，体现了党坚持民主执政；党中央把国家机构改革部分的内容按照法定程序提交全国人大审议并获得通过，说明党坚持依法执政，②正确。 ③：根据宪法规定，我国的国家权力最终归属于人民；全国人大是我国最高国家权力机关，对全国重大事务行使最高决定权，但不能对党的事务行使决定权，③排除。 ④：中国共产党是执政党，是最高政治领导力量，党中央作出深化机构改革的决策体现了党的领导核心地位，④正确。 3、（2022.湖北卷）“书香政协”是全国政协开展的委员读书活动，委员们将读书与履职融合，在深度研讨中碰撞思想，转化形成协商选题和提案线索，比如“生态治理与美丽中国”专题读书活动推动了有关碳达峰碳中和的建议纳入党政决策。“书香政协”活动有助于 ①政协委员增长知识，提升履职能力  ②拓展协商议政深度，提高提案质量 ③人民政协民主决策，赋能决策执行  ④人民政协制度创新，完善协商机制 A.①②  B.①④  C.②③  D.③④ ①②：书香政协”活动中，委员们将读书与履职融合，在深度研讨中碰撞思想，转化形成协商选题和提案线索，有助于政协委员增长知识，提升履职能力 ，拓展协商议政深度，提高提案质量，①②正确。 ③：人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，不具有决策执行的职能，③错误。 ④：“书香政协”活动是活动创新，不是制度创新，也没有体现完善协商机制，④错误。 A (2022·浙江卷)阅读材料，完成下列要求。 中共十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称“决议”)，是实现中华民族伟大复兴的行动指南，具有重大现实意义和深远历史意义。在《决议》的起草过程中，专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议，《决议》稿的修改认真考虑了这些意见和建议。《决议》的形成过程，体现了我国政党制度的独特优势。 说明上述材料是如何体现我国政党制度的基本内容和优势的。 信息1：“中共中央关于……决议，是行动指南，具有深远意义。” 中国共产党是我国最高政治领导力量，是中国特色社会主义事业的领导核心。 信息2：“听取各民主党派中央、无党派人士代表的意见和建议” 我国政党制度；中国共产党是执政党，民主党派是参政党，是亲密友党。 信息3：“决议稿修改认真考虑这些意见和建议……我国政党制度独特优势” 协商民主；制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化和民主化。 说明上述材料是如何体现我国政党制度的基本内容和优势的。 【答案】 答：①《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的地位和意义，体现了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心； ②《决议》稿起草过程中，听取各民主党派的意见，体现了我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，共产党是执政党，各民主党派是参政党，两者是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党； ③《决议》稿起草过程中集中各种意见和建议，属于政党协商，政党协商是协商民主的主要渠道之一，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。 第二单元 人民当家作主 第六课 我国的基本政治制度 2025届高考一轮复习 必修三《政治与法治》 6.2 民族区域自治制度 知识梳理 民族区域自治制度 我国民族格局最重要的特点、民族关系、处理民族关系的方针 民族区域自治制度 地位、含义、前提和基础 民族自治地方、自治机关、自治权 原因、要求 我国的宗教政策与法律 实行宗教信仰自由政策 依法管理宗教事务 坚持独立自主自办原则 积极引导宗教与社会主义社会相适应 1.中华民族的多元一体 民族格局的特点 表现 各族人民的贡献 要求 2.我国行政区域特色：既民主又集中 行政区域划分 （民主） 中国的主权统一和领土完整不可分割（集中） 地方性的自治权 国家主权 核心考点二 民族区域自治制度 一、我国是统一的多民族国家 作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。 一方面，各民族有自己的历史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。 ①我国各族人民共同开拓了我们伟大祖国的疆域 ②我国各族人民共同创造了灿烂的中华文化 ③我国全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。 ①一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。 ②民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 ①中国的主权统一和领土完整不可分割。 ②中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。 ③一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。 我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。（新修订） 一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。在国际交往中,我国的主权由中央政府统一行使。 最高性 对内 对外 独立性 基本特征 一般行政地方 民族区域自治区 特别行政区 设置目的 使用区域 自治程度 联系 便于国家行政管理，有利于社会主义经济建设，有利于各族人民的团结 是为了解决民族问题而实行的区域自治和民族自治的结合 是为了解决历史遗留问题，完成祖国统一大业而在“一国两制”方针指导下赋予特别行政区享有高度自治权的制度 省、市、县、乡等 各少数民族聚居的地方（民族区域自治地方） 适用港澳台等地区 无 一般自治权，但自治程度低于特别行政区 高度自治权(除国防权和外交权) 都是国家的地方行政区域，是国家不可分割的部分; 特别行政区和民族区域自治地方都享有比一般行政地方更多的权利，二者都享有自治权，但都是中央政府管辖下的地方行政区域，都接受中共统一领导，都不具有任何独立主权实体的性质。 知识拓展：区分一般行政地方、民族自治地方和特别行政区 1.我国是统一的多民族国家 民族格局的 最重要特点 多元一体。一方面，各民族有自己的历史和文化（多元）；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中（一体：中华民族共同体） ★民族关系 平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系 搭配：发展/巩固民族关系 ★处理民族关系的方针 民族平等 民族团结 各民族 共同繁荣 民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。 以民族平等、民族团结为前提，由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。 各民族无高低优劣之分，依法平等享有权利、履行义务。 ①坚持民族平等≠消除民族差别 ②民族平等≠各民族发展程度相同 ③对少数民族地区的特殊照顾≠违背了民族平等的原则 ①各民族共同繁荣≠同步、同时、同等繁荣。 ②共同繁荣≠经济繁荣，还包括政治、文化繁荣 拓展深化   民族平等 民族团结 各民族共同繁荣 含义 各民族地位平等，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。 在民族平等基础上，我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。 在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展共同富裕、共同繁荣。 原因 国家性质；在我国，各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人 民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础 是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求 侧重点 侧重权利和义务的平等 民族关系融洽 发展过程中补弱 “无优劣之分”“权利和义务平等”“尊重少数民族语言、风俗习惯”等 “和睦”“合作”“共同奋斗”“反对民族分裂”“相互离不开”等 共同发展、共同富裕、共同繁荣，加大财政对民族地区的支持、对口支援少数民族地区、实现中华民族伟大复兴等 36 1.关于民族平等的认识误区 (1)民族平等并不意味着民族平等的目标已经实现。 (2)民族平等≠各民族没有差距≠各民族发展程度一样≠消除民族差别 (3)民族平等不仅是指政治地位平等，还包括经济、文化、社会各方面的平等。 (4)民族平等不仅是指平等地享有权利，还包括平等地履行义务。 注：“平等”不是“相同”； 平等享有权利履行义务≠享有相同权利履行相同义务； 对少数民族地区的特殊照顾≠违背民族平等原则 历届全国人大都有少数民族代表参加，人口最少的少数民族也拥有1名全国人大代表体现民族平等 2.民族团结不仅指汉族和少数民族之间的团结,还包括各少数民族之间的团结。 3.民族共同繁荣 ①各民族共同繁荣≠各民族同时、同步、同等繁荣。 ②各民族共同繁荣不仅指各民族经济共同繁荣，还包括政治、文化的共同繁荣。 【特别提示】 2.符合国情的民族区域自治（处理民族关系的基本政策：民族区域自治制度） (1)是什么 ★ 含义 自治 地方 ★ 自治 机关 ★ 自治 内容 民族区域自治制度是在国家统一领导下（自治的前提和基础），在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。（聚居≠居住区；自治权≠高度自治权） ★分为自治区、自治州、自治县三级。（不包括民族乡） 自治地方的人大和政府。（不包括司法、监察机关） 自治内容的核心——自治权 ①依法制定自治条例和单行条例；②依法管理地方财政的自治权；③依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业；④依法自主管理本地方文化发展。 （双重身份） 既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权。 又是自治地方的自治机关，依法行使自治权。 ①一般国家机关职权：人大审议政府报告、政府打击违法犯罪行为，具有普遍性。 ②自治权：如确定泼水节放假日期，具有特殊性（民族特色）。 知识拓展：民族自治地方的自治权 依法制定自治条例和单行条例。 依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化。 ①依法管理地方财政的自治权。 ②依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。 立法自治权 经济自治权 文化管理自治权 变通执行权 自治权——民族区域自治制度的核心内容。 上级国家机关的决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。 (2)为什么要坚持和完善民族区域自治制度？（必要性+重要性） ①根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。 ②必要性：根据统一的多民族国家的历史传统，各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。 ③重要性 地位：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。 　意义：①民族区域自治制度既保证了国家统一，又实现了各民族共同当家作主。 ②实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。 ①总体要求：坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。 ②自治权：要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。 ③民族问题：要坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂主义势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。 ④团结教育：必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。 3.处理民族关系的基本政策：民族区域自治制度 （3）怎么做： 核心考点二 民族区域自治制度 二、符合国情的民族区域自治 41 3.处理民族关系的基本政策：民族区域自治制度 （3）怎么做：（补充） 核心考点二 民族区域自治制度 二、符合国情的民族区域自治 ⑤还要坚持中国共产党的领导； ⑥坚持和维护平等团结互助和谐的新型民族关系； ⑦坚持处理民族关系的方针/原则：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣； ⑧全面贯彻党的宗教工作基本方针。 ⑨每个公民要自觉履行维护国家统一和民族团结的义务，增强中华民族共同体的意识,同破坏民族团结和国家统一的言行作斗争。 民族特点 民族关系 处理 举措 民族方针/原则 民族政策 宗教政策 我国民族格局的最重要特点是：多元一体 我国民族分布特点是：大杂居、小聚居、相互交错 我国民族关系的特点是：相互依存 概述：我国的民族关系及处理民族关系的举措 新中国成立为民族关系奠定了坚实基础，形成平等团结互助和谐的新型民族关系。 ①坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，巩固平等团结互助和谐的民族关系。 ②实行民族区域自治制度，在少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权，尊重和保障少数民族当家作主的合法权益，维护国家统一。 ③实行宗教信仰自由政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应。 （1）实行宗教信仰自由政策； （2）依法管理宗教事务； （3）坚持独立自主自办的原则； （4）积极引导宗教与社会主义社会相适应  核心考点二 民族区域自治制度 三、我国的宗教政策与法律 1.我国重视宗教工作的原因： 我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。 2.党的宗教工作基本方针： 44 如何处理民族关系，推动民族地区发展 国家角度： ①要坚持党的领导，发挥中国共产党的领导核心作用，为巩固民族关系提供政治保证； ②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针； ③坚持民族区域自治制度，保障民族自治地方的自治权，为少数民族地区发展提供制度保障，坚定不移地维护国家尊严、坚持宗教工作基本方针； ④维护祖国统一和安全,铸牢中华民族共同体意识,巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系 其他：①国家政策扶持、发达地区对口支援、民族地区自力更生 ②人大制定和完善相关法律，为巩固我国社会主义新型民族关系提供法律保障。 ③政府：坚持对人民负责的工作原则，切实履行管理和服务职能，统筹区域发展。 ④政协：履行政治协商、参政议政和民主监督职能，为民族地区发展建言献策。 公民角度： ① 自觉履行维护国家统一和各民族团结的义务 ②应该增强中华民族共同体意识 政策 注意点 实行宗教信仰自由政策 依法管理宗教事务 2.党的宗教工作基本方针： 核心考点二 民族区域自治制度 三、我国的宗教政策与法律 宗教信仰自由≠宗教自由≠国家鼓励、支持信教 ①实行宗教信仰自由政策的出发点、落脚点：团结人民群众，建设中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴。 ②实质：是使宗教信仰成为公民个人的自由选择，成为公民个人的私事，是尊重和保护人权的体现。 ③国家既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由，不强制不歧视； ④中共党员、共青团员不能信教 ①权责统一：宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。 ②遵守法律：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。 ③依法管理：任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。≠干涉宗教信仰 ④取缔邪教组织≠管理宗教事务；邪教本质是反人类、反社会、反科学 46 政策 注意点 坚持独立自主自办的原则　 积极引导宗教与社会主义社会相适应 2.党的宗教工作基本方针： 核心考点二 民族区域自治制度 三、我国的宗教政策与法律 ①我国宗教事务属于内政，我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。 ②我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。（≠我国宗教界不能对外交往） ①支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化； ②积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是实现“两个要求”、“两个支持” ③不能说宗教已经不存在消极作用，宗教的本质并未发生改变，要通过对宗教进行引导，限制其消极作用，发挥其积极作用 47 【特别提醒】关于宗教工作的认识误区 (1)不能认为实行宗教信仰自由政策就是鼓励公民信教。对全体公民进行唯物主义、无神论教育才是社会主义精神文明建设的重要任务。 (2)不能认为依法管理宗教事务就是限制公民的宗教信仰自由。政府只有依法对宗教事务进行管理,才能保障公民的宗教信仰自由。 (3)坚持独立自主自办的原则并不是要阻止宗教界开展对外交往,而是强调我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。 (4)不能认为引导宗教与社会主义社会相适应,宗教的性质就会发生变化,宗教在本质上仍然是唯心的。 (5)中国共产党员不能信教,是由其唯物主义指导思想决定的。这不是对公民宗教信仰自由的限定。 1.作为统一的多民族国家,多元结构是我国民族格局的最重要特点。 提示×。作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。 2.我国始终坚持民族平等、民族团结和民族和谐的方针。 提示×。我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。 3.民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族居住的地方设立自治机关、行使自治权的制度。 提示×。民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。 4.我国的民族自治地方分为自治区、自治县、自治乡三级。 提示×。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。 5.我国宗教坚持独立自主自办的原则，我国的宗教团体不得与外国宗教组织进行交往。 提示×。我国宗教坚持独立自主自办的原则，是指我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往。 易错易混 注意： 1.引导宗教与社会主义社会相适应”不要理解为“引导宗教与社会主义相适应”,宗教与社会主义二者在性质上是对立的,难以相互适应。 2.不能认为引导宗教与社会主义社会相适应,宗教的性质就会发生变化,宗教在本质上仍是唯心的。 提示 ①社会主义在意识形态领域以马克思主义为指导，马克思主义理论体系包含现代唯物主义和现代科学社会主义，宗教是一种唯心主义世界观，不可能与社会主义相适应。 ②在我国社会主义初级阶段，社会意识形态呈现多样化特点，我们尊重公民的宗教信仰自由，但引导信教公民积极参与到社会主义建设中来。 50 直击高考 （2023·广东·统考高考真题）某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见 ①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施 ②民族地区的繁荣是民族平等、民族团结的前提 ③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力 ④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 【详解】①③：某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。这说明民族地区的经济社会发展需要利用相关政策，因地制宜采取措施，有利于增强民族凝聚力，①③符合题意。 ②：民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提，②错误。 ④：民族地区的繁荣发展状况离不开党和国家的政策优惠度，但不能夸大为决定因素，④错误。故本题选A。 核心知识二 民族宗教 （2022.全国乙卷）近年，新疆伽师县饮水安全问题被列入国家重点民生工程。2020年5月，在党和政府的领导下，当地干部群众克服气候恶劣、地质条件差等困难，建成全长1827公里的通水管网，实现城乡饮水安全工程全面通水，40多万各族群众喝上甘甜的“安全水”“幸福水”。该县各族群众饮水安全问题的解决（ ） ①彰显了立党为公执政为民的执政理念 ②开辟了民族地区生态环境保护的新途径 ③更好地满足了人民群众的美好生活需要 ④实现了各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ B ①③：在党和政府的领导下，克服重重困难，建成通水管网，实现城乡饮水安全工程全面通水，解决了该县各族群众饮水安全问题，更好地满足了人民群众的美好生活需要，彰显了我们党立党为公执政为民的执政理念 ，故①③正确。 ②：材料强调的是党和政府关注民生，满足了人民群众的美好生活需要，不涉及生态环境保护，故②不符合题意。④：共同富裕仍没有实现，故④错误。 （2021·天津）新疆南隅塔克拉玛干沙漠深处，有一支特别的队伍——天津市大学生和田支教团。自2018年起，天津市每年选派两批志愿为民族地区教育事业作贡献的优秀大学生，赴和田地区开展支教工作。他们通过悉心陪伴、言传身教，让孩子们深切感受中华优秀传统文化和国家通用语言文字之美。这启示新时代青年学生要（       ） ①把增强中华民族共同体意识落到实处              ②保障好少数民族人民当家作主的权利 ③以实际行动维护和发展社会主义民族关系        ④以自身努力促进社会主义民族关系的形成 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【解析】新疆南隅塔克拉玛干沙漠深处，有一支特别的队伍——天津市大学生和田支教团。自2018年起，天津市每年选派两批志愿为民族地区教育事业作贡献的优秀大学生，赴和田地区开展支教工作（→增强中华民族共同体意识落到实处→①）。他们通过悉心陪伴、言传身教，让孩子们深切感受中华优秀传统文化和国家通用语言文字之美（→维护和发展社会主义民族关系→③）；“保障好少数民族人民当家作主的权利”的主体是国家，而不是青年学生，②排除；建国后，我国社会主义民族关系就已经形成，④错误。 A 第二单元 人民当家作主 第六课 我国的基本政治制度 2025届高考一轮复习 必修三《政治与法治》 6.2 基层群众自治制度 知识梳理 基层群众自治制度 我国基层群众自治的组织形式 基层群众自治的含义 村民自治和居民自治 人民群众直接行使民主权利的生动实践 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 自治组织 产生 管理办法 主要职能 中国共产党组织（纵向） 国家机构（以行政机关为例） 领 导 基层党组织 基层政权机关 基层群众自治组织 领导 指导 “基层”到底是指哪一层？ 中央国家机关（国务院） 省政府 市政府 县（区）政府 街道办事处（城市）、 乡镇政府（农村） 社区居委会（城市）、村委会（农村） 中共中央 省委 市委 县委（区委） 街道工委、乡镇党委 社区党支部、村党支部 是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性。 (1)含义： (2)特点 (3)组织形式 农村——村民委员会 城市——居民委员会 主体 领导 实质 管辖范围 依托 行为 注意：基层群众性自治不是政权型的，即非国家性质的自治，而是一种社会自治 1.基层群众自治的含义 核心考点三 基层群众自治制度 一、我国基层群众自治的组织形式 基层群众自治的组织两种形式 联系 自治组织 农村村民自治 主要职能 产生 管理 意义 城市居民自治 村民委员会 居民委员会 办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等 居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管 村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 制定村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为 大大调动了广大居民（村民）参与社区（乡村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力 1.是社会主义民主最为广泛而深刻的实践 2.是基层民主中公民参与政治生活的重要形式 3.是我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关，不是基层政权组织 基层相关主体 村委会和居委会：基层群众性自治组织≠国家机关/基层政权组织/基层权力机关/基层行政机关/政府派出机构:街道办事处/基层党组织/社会团体 基层政权机关: 乡镇一级的人大和政府【指导与被指导，不能干涉基层自治事务】 街道办事处：基层政府在城镇的派出机构，从事行政管理工作，对居委会工作进行指导，不能干预 基层党组织：党支部 【领导与被领导】 基层党员：村党委 【领导与被领导，村党委和村委会合称“村两委”】 村委会≠村民会议【村委会由村民直接选举产生；村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。村（居）委会对村（居）民会议负责并报告工作】 村务监督委员会：独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作 我国基层群众自治的组织形式 （1）村民委员会---村委会 （2）居民委员会---居委会 创新基层社会治理模式（方式）≠创新（完善）基层群众自治的组织形式。 我国基层群众自治的组织形式是村委会居委会，管理模式（方式）【比如红色议事厅、民情恳谈会等】的任何创新，都是为了更好地发挥村委居委在民主管理中的作用，不会改变组织形式。 创新治理格局√ 丰富了（基层群众自治组织的）实践形式√ 创新/完善基层自治的组织形式 × × 1.基层民主建设的形式多样——主要包括： 农村基层民主建设、城市社区基层民主建设、职工代表大会制度建设。 知识拓展 2.区分国家事务和社会公共事务 区别： 国家事务是由国家机关管理，基层群众自治组织无权处理国家事务，人民群众也不能直接管理国家事务（即：人民群众不能直接行使国家权力）； 社会事务又叫做公共事务，一般是由人民群众参与管理的事务，基层事务就是属于社会公共事务（村务和社区事务都属于社会公共事务） 联系： 公民不能直接管理国家事务，但是可以通过一切渠道间接参与国家事务，如：人大开门立法（立法协商）、政府民主决策（听证会，群众代表参与）、公民行使监督权（监督国家机关公权力的行使）…… 国家机关一般不能直接干预基层事务。 总之：明确谁直接管，谁可参与，不要出现主体的混淆。 3.关于村委会、基层政府、村党支部 （1）村委会是实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督自治组织，不是政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府，也不是政府的派出机关（如派出所、街道办事处）不能履行国家职能。 涉及全体村民利益的问题，村民委员会必须提请村民会议或村民代表会议讨论决定。 村民会议决定的是村内公共事务和公共事业，而非村中一切事务。 （2）乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系，不得干预依法属于村民委员会和居民委员会自治范围内的事情。 （3）村“两委”就是村中国共产党员支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村党支部，后者简称村委会。村党支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。 知识拓展 乡镇政府 村委会 村党支部 指导 领导 4.村民委员会、村民会议、村民代表会议 村民委员会由村民直接选举产生，是农村管理日常公共事务等的机构。 村民会议也称村民议事会，是由村委会召集，由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。是村民实现直接民主的基本形式。 村民代表会议，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。 知识拓展 ①村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。 ②村委会是自治组织，不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。 ③村务监督委员会独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作。 ④乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。 村支部委员会 （农村的基层党组织） 村务监督委员会 （村务监督机构） 村民委员会 （农村基层群众性自治组织） 领导 监督 领导 5.村民委员会、村党支部和村务监督委员会的关系 知识拓展 村委会和居委会：基层群众性自治组织 居委会≠街道办事处 ①居民委员会是基层群众自治组织，而街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构，受地方政府领导和委派从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会工作进行指导、支持、帮助，但不能干预。 ②村(居)民委员会要协助人民政府或者它的派出机关（街道办事处）做好与村(居)民利益有关的公共卫生、计划生育、青少年教育等工作；向人民政府或者它的派出机关反映村(居)民的意见、要求和提出建议。 知识区分： 65 【难点突破：彻底搞清楚村居委会常见易错点（高考常考）】 1.基层政权机关指的是乡、镇的人大和政府；城市的街道办事处。 2.基层权力机关指的是乡镇一级的人大。 3.基层行政机关指的是乡镇政府、街道办事处。 4.村党支部属于基层党组织，但村居委会不属于基层党组织。 5.街道办事处是市辖区或市政府的派出机关，依然属于政府机关。 ①村委会和居委会：是基层群众性自治组织 ②村委会和居委会≠基层政权机关 ③村委会和居委会≠基层权力机关 ④村委会和居委会≠基层行政机关 ⑤村委会和居委会≠基层党组织 ⑥村委会和居委会≠街道办事处 ⑦村委会和居委会≠社会团体 【知识拓展】我国基层群众自治组织与基层政权组织的关系 基层政权组织 基层群众自治组织 区别 是最低一级的行政区域的国家政权机关。①农村的乡、民族乡、镇；②城市中不设区的市和市辖区，城市的街道办事处。 不论城市还是农村，其基层政权都是由它的人民代表大会和人民政府组成的 包括村民委员会、城市居民委员会等，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织 联系 ①是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情； ②是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作 2.人民群众直接行使民主权利的生动实践 (1）★为什么要发展基层民主（很重要） 根本原因 ①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主 ②全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，是全链条、全方位、全覆盖的民主 对基层民主自身 ①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。P67 ②基层群众自治制度是我国一项基本政治制度，扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，必须将其作为发展社会主义民主的基础性工程重点推进。P69 对（村民）居民的意义 ①大大调动了广大居民（村民）参与社区（乡村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力 P67 ②保证人民群众依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，保障人民当家作主 P66 对社会 有利于构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会治理体系和治理能力现代化 注意：直接行使民主权利≠直接行使国家权力 扩大基层民主≠扩大公民基本权利 （权利是法定的不能扩大） (2）★基层民主实践的形式与内容（怎样开展或发展基层民主？） 形式 内 容 ①民主选举 直接选举，自己选举当家人、自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。（补充）【注意这个提法】 ②民主协商 A.要求：有序参与（原则），合理表达，兼顾多方利益诉求； B.作用：促进基层社会合谐；C.适用范围：在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，贯穿基层治理的全过程。 ③民主决策 A.原因：公共决策与每户的利益直接相关；B.决策内容：凡关系到公共利益、公共事务的事项，都要召开村（居）民会议，由集体做出决定。 ④民主管理 A.具体方法：依法制定自治章程（村规民约）和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化， B.地位：是做好基层民主管理工作关键。 ⑤民主监督 A.作用：防止以权谋私，避免管理工作的失误；B.监督方式：管理事务公开，对管理工作进行评议【村务公开栏、“明白墙”、民主评议村干部、村干部述职报告工作】。 民主选举 民主协商 作为基层群众性自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生 ①在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布 ②在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化 ①原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐。 ②展开范围：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同层次展开，也贯穿基层治理的全过程 自己选举当家人，是村民自治的基础 ——基层民主 核心考点三 基层群众自治制度 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 民主决策 民主管理 ①原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关 ②要求：在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。 在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行 ①原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键 ②要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。 ——基层民主 核心考点三 基层群众自治制度 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 1.公民参与民主决策≠公民享有决策权（在我国公民没有决策权） 2.公民参与民主决策≠直接行使国家权力 （公民直接行使民主权利，人大代表直接行使国家权力） 民主监督 要求 ①原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督 ②要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进 ——基层民主 核心考点三 基层群众自治制度 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 注意：民主监督≠公民的监督权 民主监督过程中,主体可以是公民,也可以是村民、市民、民主党派、政协等,监督的对象不仅仅限于国家机关。而公民行使监督权,涉及的是公民与国家机关和国家工作人员的关系。 人民群众直接行使民主权利的实践形式 实践 形式 内容 特点 ①民主选举 ②民主协商 ③民主决策 ④民主管理 ⑤民主监督 通过直接选举的方式产生村委会、居委会成员 村(居)民选举当家人是基层自治的基础。 在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开 依法有序参与，合理表达 求同存异/好方案、和谐 召开村/居民会议 、议事会 凡关系到公共利益、公共事务的事项，都要由村民（或居民）集体做出决定 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化 侧重基层日常管理 村规民约 防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误 基层公共事务公开 村/居务公开、民主评议、述职报告、“明白墙” 干部自己选 公共事务大家商量办 大事集体定 日常事务大家管 各项事务大家来监督 (1) 根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家做主，人民是国家的主人。社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主。 (2) 重要性： ①发展基层民主，有利于保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。（P67） ②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度（地位）。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。P69 ③发展基层民主是实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。大大调动广大村民和城市居民参与基层建设的积极性，也有效提高了村民和城市居民参与政治生活的素质和能力； （P67 居委会＋村委会意义） ④有利于更好发挥村委会（居委会）的职能及其作用，让村（居）民依法直接行使民主权利，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。 自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的作用；（P66 含义） ⑤有利于推动社会治理，推动国家治理体系和治理能力现代化。 ⑥有利于创建祥和文明的社区（或乡村），创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会。 为什么实行基层群众自治制度（发展基层民主的原因）？ 如何发展基层民主？ （1）坚持中国共产党的领导。 （2）完善我国基层群众自治制度，发挥群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。 （3）坚持民主选举、民主协商、民主决策、民主监督。 ①民主选举，人民直接选举自己信赖的社会贤达人士担任基层群众性自治组织成员 ②民主协商，充分开展基层协商，凝聚社会共识。 ③民主决策，通过村（居）民会议等形式讨论涉及村（居）民利益的大事小情。 ④民主管理，制定自治章程获村规民约、居民公约等形式，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”。 ⑤民主监督，通过村（居）务公开，民主评议基层自治组织干部等形式，使基层自治走上制度化、规范化轨道。 （4）坚持多元主体治理模式，坚持共建共享共治。 完善乡村治理体系/推动基层治理方式创新 成功经验： 1.枫桥经验：浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。新时代，推广形成“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，即党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系） 2.后陈经验：浙江省武义县后陈村成立了全国首家“村务监督委员会”，作为独立于“村两委”的第三方机构，监督村务管理制度实施和村务管理运作的做法。 【注意】推动基层治理方式/形式/路径和手段创新≠组织形式创新 76 知识拓展 乡村治理 多元共治 （1）党————-党的领导核心作用：党组织的战斗堡垒作用 党的先锋模范作用 （2）三治 ---自治(基层自治、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商、创新基层自治模式、形成共建、共治、共享的治理格局）、 德治（村规民约、村风民俗、家风 ） 法治(乡村治理走上法治化、制度化、规范化的轨道） （3）发挥人民（村民、居民）主体作用、以人民为中心 （4）物质文明和精神文明两手抓 （5）多个组织（村两委、村民会议、乡贤）共同参与 （6）运用现代技术,推动社区治理能力现代化、服务精细化提高基层治理效能。 关于基层治理答案要点总结 如何完善基层治理★ 制度保障 坚持和完善基层群众自治制度 自治组织 村委会和居委会 多主体参与，形成治理合力 （多元共治） ★【中国共产党】坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为破解基层社会治理难题提供政治保证；发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员（领导干部）的先锋模范作用 【政府】发挥政府在基层治理中的主导作用（≠领导作用）转变职能，优化服务，加强指导 ★【基层群众】发挥……主体作用，依法有序参与，责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力（+参与自治内容：民主选举/协商/决策/管理/监督） ★【基层群众性自治组织】理清职责，创新社会治理方式，提升自我管理、服务、教育、监督的水平 治理机制★ 创新基层社会治理机制/形式，构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会“双治”现代化 治理体系★ 健全自治法治德治相结合的乡村/基层治理体系 科技赋能 运用现代技术,推动社区治理的智能化、信息化，提升基层社会治理效能。 ★★★关于基层治理答题要点总结 78 三治---自治(基层自治、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商、创新基层自治模式、形成共建、共治、共享的治理格局）、 德治（村规民约、村风民俗、家风；核心价值观+道德建设 ） 法治(乡村治理走上法治化、制度化、规范化的轨道） 近年新出现： 智治（利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，降低治理成本，提高治理效能，推动治理能力现代化） 自治德治法治 知识拓展9一 3基本政治制度 一、中国特色社会主义政党制度 二、中国人民政治协商会议 我国是统一的多民族国家 符合国情的民族区域自治 我国的宗教政策与法律 我国基层群众自治的组织形式 人民群众直接行使民主权利生动实践 1根本政治制度 6.1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 6.2民族区域自治制度 6.3基层群众自治制度 整体感知： + 是中国特色社会主义民主政治重要组成部分， 是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。P54 我国是人民民主专政的社会主义国家。 人民当家作主的制度保障。 ☆☆☆常考社会主义民主政治的优势／中国特色社会主义的制度优势 ①党的领导制度（全面领导＋集中统一领导）：中国特色社会主义的最本质特征，中国特色社会主义制度的最大优势 总揽全局、协调各方 ②根本政治制度：人民代表大会制度；（5个 52-53） 基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（3个有利于+新在哪 56）、民族区域自治制度(63)、基层群众自治制度(67+69) ③民主集中制：发扬民主、有效集中，动员团结一切力量 ④全面依法治国：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。 ⑤以人民为中心的发展思想：发挥人民群众主体作用、依靠人民，（群众路线） ⑥协商民主：社会主义民主政治的特有形式和独特优势，发扬协商民主，凝聚社会共识 ⑦共建共治共享的社会治理制度：创新社会治理体制，多元共治格局 ⑧全国一盘棋，集中力量办大事 ⑨人民民主专政的国体：在社会主义制度中具有根本性意义，从根本上保障了人民当家作主的地位。（一根本，三基本，民主集中制、党+三统一一共六个！） 1.人民群众依托基层群众自治组织,依法间接行使民主权利。 提示×。人民群众依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利。 2.村民(居民)委员会是我国的基层政权机关。 提示×。村民(居民)委员会是我国的基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关。 3.在农村,通过民主评议对村委会实行民主监督的职能,主要由村党支部委员会承担。 提示×。在农村，通过民主评议对村委会实行民主监督的职能，主要由村民会议承担。 4.居民委员会成员要向居委会党支部负责并报告工作。 提示×。居民委员会成员要向居民会议负责并报告工作。 5.村民或居民合理表达意见和建议是做好基层民主管理工作的关键。 提示×。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 易错易混 中国特色社会主义政治制度鲜明特点和主要优势 ①发展社会主义民主政治，就是要实现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人民当家作主。 ②中国共产党领导中国人民制定宪法和法律，建立并不断完善我国的根本政治制度和基本政治制度，这一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。 ③社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。 第二单元综合探究: 在党的领导下实现人民当家作主 ★★★常考社会主义民主政治的优势／中国特色社会主义的制度优势 ①党的领导制度（全面领导＋集中统一领导）：中国特色社会主义的最本质特征，中国特色社会主义制度的最大优势 总揽全局、协调各方 ②根本政治制度：人民代表大会制度； 基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度 ③民主集中制：发扬民主、有效集中，动员团结一切力量 ④全面依法治国：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。 ⑤人民民主专政的国体：在社会主义制度中具有根本性意义，从根本上保障了人民当家作主的地位。坚持以人民为中心的发展思想 ⑥协商民主：社会主义民主政治的特有形式和独特优势，发扬协商民主，凝聚社会共识 ⑦共建共治共享的社会治理制度：创新社会治理体制，多元共治格局 ⑧全国一盘棋，集中力量办大事 ①-⑥常用 综合探究：1.人民在国家政治生活中的地位 （1）人民与国家：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主；人民通过行使政治权利、履行政治义务参与国家政治生活。 （2）人民与政府：政府是人民的政府，坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨；政府是便民、利民的政府，具有管理与服务职能；政府自觉接受人民群众的监督，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 (3)人民与人大：人大代表由人民选举产生，为人民服务，对人民负责，受人民监督；人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使管理国家和社会事务的权力；人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本政治制度。 (4)人民与党：中国共产党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨；坚持立党为公、执政为民的执政理念；保障人民当家作主的地位。 综合探究：2.坚持人民当家作主的措施 (1)坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一； (2)坚持中国特色社会主义政治发展道路； (3)坚持和完善……制度（一根本三基本）； (4)巩固和发展最广泛的爱国统一战线； (5)发展社会主义协商民主。 直击高考 （2023·山东·统考高考真题）某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问答”制度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于（   ） ①建立党的基层组织，积极协调各方利益 ②完善协同共治机制、提升基层治理能力 ③优化基层职权配置，规范政府服务流程 ④引导村民有序参与，提高民主协商效率 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 【详解】①：特色田园综合体建设取得明显成效得益于由党支部牵头，发挥基层党组织统领全局、协调各方得作用，而不是建立党的基层组织，①表述错误。 ②④：村民自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议。村委会和镇政府出面解决自管组不能处理的问题和建议，可见它有利于完善协同共治机制、提升基层治理能力；也有利于引导村民有序参与，提高民主协商效率，②④符合题意。③：材料不涉及规范政府服务流程，③不符合题意。 核心知识点三、基层群众自治制度 直击高考 （2023年全国甲卷） 近年来，某地积极探索推进基层治理现代化，打造区、街道、社区三级微服务平台，形成“党建引领、社区主导、社工参与、情感治理、数据赋能”五大机制，构建起以“大数据、微服务”为主要特色的社区治理和服务综合体系，被评为全国基层治理创新典型案例。这启示我们，加强基层治理 ①要统筹发挥街道、社区的政府管理职能 ②要以向基层放权赋能、减轻基层负担为前提 ③需要推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动 ④要坚持系统治理、综合治理理念，提高治理智能化、专业化水平 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ D 材料中，该地打造区、街道、社区三级服务平台，推动基层治理创新，这启示我们，加强基层治理要推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动；该地构建以"大数据""微服务"为主要特色的社区治理和服务综合体系，这启示我们，加强基层治理要要坚持系统治理、综合治理理念、提高治理智能化、专业化水平，③④符合题意。 社区不属于政府部门，不具有政府的管理职能，①说法错误。 材料强调基层治理要推动政府、社会、居民良性互动，没有体现向基层放权赋能，也没有涉及减轻基层负担。②与题意不符。 核心知识点三、基层群众自治制度 直击高考 （2023年湖北卷）锣鼓文化是某村的传统特色文化，该村党支部发挥这一特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，实现群众事群众说、群众议、群众定。每当村里需要就重大事项作出决策，村党支部（“击鼓队”）就会在微信群发出信息，如同击响“议事鼓”，村民代表便集聚一堂，积极建言献策。“击鼓议事堂”这一形式 ①发挥了基层党组织引领作用 ②完善了基层自治的议事规则 ③丰富了基层自治的组织形式 ④提高了基层自治的治理效能 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ B 基层自治的议事规则一般由全体村民共同制定，是对日常管理工作的制度化、规范化和程序化的约定，而"击鼓议事堂"是基层自治的治理模式，②观点不符合题意。 我国的基层自治的组织形式是村委会和居委会，并没有丰富，③说法错误。 核心知识点三、基层群众自治制度 稿定PPT 稿定PPT，海量素材持续更新，上千款模板选择总有一款适合你 02 （2023·湖北）阅读材料，完成下列要求。 在全面建成小康社会的征程中，湖北J村党委顺时而动，应势而为，通过“党建强村、产业兴村、民主治村、文化活村、生态美村”，带领村民闯出一条致富路、幸福路。 该村党委大力加强党建，组织党员进网格、到车间、联群众、亮身份。坚持村级重大事项决策广泛征求意见，听取民意，请专家论证，确保科学决策。通过优惠政策招商安商，盘活集体资产，实现了技改、转型、扩规的“一举三得”，为该村集体经济发展注入新动能。2022年，该村企业实现工业总产值30多亿元，村集体经济收入近6000万元。坚持经济发展的成果向群众倾斜，每年向村民发放“11补贴1补偿”红利1000多万元，村民物质生活水平显著提高。积极做强村级文化阵地，丰富群众精神生活。带领群众走绿色发展路，改善人居环境，打造诗情画意的现代新型村庄。 经过多年努力，该村连续三届蝉联“全国文明村”，并被授予“全国先进基层党组织”“湖北省宜居村庄”“湖北省生态村”等称号，群众的获得感、幸福感和安全感得到极大增强。 运用《政治与法治》知识，简述该村党委在“带领村民闯出一条致富路、幸福路”过程中是如何发挥作用的。 【解析】 有效信息①：村党委顺时而动，应势而为→可联系坚持党的领导的相关知识展开论述。 有效信息②：该村党委大力加强党建，组织党员进网格、到车间、联群众、亮身份→可联系党员先锋模范作用的相关知识展开论述。 有效信息③：坚持村级重大事项决策广泛征求意见→可联系民主决策的相关知识展开论述。 有效信息④：通过优惠政策招商安商→可联系集体经济的相关知识展开论述。 有效信息⑤：坚持经济发展的成果向群众倾斜，积极做强村级文化阵地，丰富群众精神生活→可联系发展成果与村民共享的相关知识展开论述。 稿定PPT 稿定PPT，海量素材持续更新，上千款模板选择总有一款适合你 02 【答案】①该村党委坚持党的领导，践行了全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持人民立场，为闯出一条致富路、幸福路提供了政治保证。 ②该村党委组织党员进网格、到车间、联群众、亮身份，充分发挥了党员先锋模范作用。 ③该村党委坚持村级重大事项决策广泛征求意见，保障了村民的民主权利，有效提高了村民建设美丽乡村的积极性，并请专家论证，提高了决策的科学性。 ④该村党委充分利用集体资产优势招商引资，为该村集体经济发展注入新动能。 ⑤该村党委将发展成果与村民共享，推动物质和精神文明建设，提升了村民的获得感、幸福感和安全感。 (2020新课标全国卷I，有改编)阅读材料，完成下列要求。 《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自治实践，“坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。 某地探索创新村民自治机制，形成“四会管村”模式。村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意见建议300多条，初步估算总投资上亿元。村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多，涉及村头大树和祠堂的保留利用;第二套方案现代时尚，且相对省钱。两套方案并报村民代表大会投票表决，第一套方案获得通过。在全体村民的积极支持配合下，村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。 运用政治与法治的知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。（12分） 第一步：审设问，明确设问要求（问题逻辑可视化） 运用政治与法治的知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义（12分） 知识范围 核心关键词 主谓宾（主体客体） 设问指向 分值 材料指向 虽然此题设问未涉及结合材料，但是要注意：材料逻辑非常重要 运用政治与法治的知识知识→结合设问和材料精准调用 “四会管村”村民自治工作机制及其意义 党、村、村民、“四会”管村 “四会管村”工作机制及其意义：首先要搞清楚机制，其次要明白这一机制的意义 12分→注意这12分要分配给两个问，大概每个6分的样子 几个问 2问→答案必须呈现2答 学会把一个大的问题分解为几个小问题 第一步：审设问，明确设问要求（要学会拆解设问逻辑） 运用政治与法治的知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义（12分） ①“四会管村”到底是什么工作机制？ 提示我们要解读材料逻辑深度理解这一工作机制到底是什么？ ②村民自治？ 此处精准地告诉我们此题考查的知识点就是村民自治、基层群众自治制度相关知识 ③“四会管村”工作机制的意义是什么？ 在深入领会工作机制的基础上再来回答第二个问题，这一机制的意义是什么？ 《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自治实践，“坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。 某地探索创新村民自治机制，形成“四会管村”模式。村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意见建议300多条，初步估算总投资上亿元。//村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多，涉及村头大树和祠堂的保留利用;第二套方案现代时尚，且相对省钱。//两套方案并报村民代表大会投票表决，第一套方案获得通过。//在全体村民的积极支持配合下，村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。 四会管村 村党支部委员会：根据相关规定、提出改造要求，汇集村民意见。 村民议事会：反复讨论，形成方案建议。 村民代表大会：投票表决通过方案 村民委员会：精心组织实施，快速顺利完成拆迁 第二步：材料逻辑可视化 第三步：答案生成可视化 四会管村 村党支部委员会：根据村民自治有关规定、提出改造要求，汇集村民意见。 村民议事会：反复讨论，形成方案建议。 村民代表大会：投票表决通过方案 村民委员会：精心组织实施，快速顺利完成拆迁 （1）“四会管村”实现村民自治的工作机制 党的领导、民主管理和依法办事（根据村民自治的有关规定，以及整个过程程序正当合法得出）有机结合； 党支部领导统筹 村民议事会协商方案 村民代表大会民主决策 村民委员会组织实施 总的 来看 第三步：答案生成可视化 （2）“四会管村”实现村民自治的工作机制的意义 村党支部委员会：根据村民自治有关规定、提出改造要求，汇集村民意见。 村民议事会：反复讨论，形成方案建议。 村民代表大会：投票表决通过方案 村民委员会：精心组织实施，快速顺利完成拆迁 坚持村党支部的领导，有效汇集村民的意见建议，保障村民依法行使民主权利； 提高民事民办、民事民管效能，提升村民自治能力。 $$