第二课 我国的社会主义市场经济体制 课件-2025届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

必修二《经济与社会》 第二课：我国的社会主义市场经济体制 2025年高考政治一轮复习 01 考点考向 目录contents 02 03 构建体系 04 考点梳理 典例练习 考情考向 考点要求 考题统计 备考建议 充分发挥市场在资源配置中起决定性作用 2024 选择题：辽吉黑、湖北卷、北京卷、江西卷 本讲内容是高考的高频考点，选择题和主观题都有考查，复习时关注一些命题： 1.主要结合《中华人民共和国电子商务法》、优化营商环境、政策组合拳、预制菜产业、全国统一大市场、“新基建”等热点问题，考查市场调节的局限性、宏观调控的手段等知识。从其他地市考题分布来看，市场调节局限性考查频率较高。 2.结合我国发展社会主义市场经济的具体示例,考查市场机制的特点与优越性。 3.结合我国的经济政策,考查我国宏观调控的目标、手段以及意义等。 2023 选择题：北京卷、湖北卷、广东卷 主观题：山东卷 2022 选择题：湖南卷、山东卷、湖北卷 主观题：广东卷 更好发挥政府作用 2024 选择题：全国卷、浙江卷 2023 选择题：全国卷 2022 选择题：山东卷 课标：阐述建设高标准市场体系的意义,辨析经济运行中政府与市场的关系,解析宏观调控的目标与手段。 本课逻辑 更好发挥政府作用 市场在资源配置中的决定性作用 市场调节 市场体系 市场缺陷 社会主义市场经济体制的基本特征 政府的经济职能 科学的宏观调控 无形之手 携手并进，双轮驱动 三大机制 调节优点 地位 特征 弥补缺陷 有形之手 我国的社会主义市场经济体制 体系构建 第二课 我国的社会主义市场经济体制 第一框 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 第二框更好发挥政府作用 “无形的手” “有形的手” 市场体系 市场缺陷 节不是万能的 弊端 局限性 怎么配置 合理配置的原因 配置资源的手段 市场调节 什么样的 构成、联系、地位 配置的优点 怎么建设 我国政府的经济职能 1、经济职能内容 1、含义 2、宏观调控 社会主义市场经济的基本特征 1、党的领导 2、有机结合 3、共同富裕 4、宏观调控 2、目标 3、任务 4、手段 淄博烧烤火了，亲民爱民的淄博政府也出名了，淄博政府不但把淄博本地治理的井井有条，前不久淄博公安部门还在贵州仁怀警方的的配合下把贵州仁怀茅台镇制售假茅台窝点给端了！ 议学情境一 议学情境一 淄博警方打掉2个用未勾兑原料酒制售假茅台窝点 议学问题 结合议学情境分析回答下列问题： 1. 为何会出现假冒茅台酒事件？ 2. 如何才能减少假冒茅台酒事件的出现？并说明理由。 8 考点 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 01 02 更好发挥政府作用 考点 我国的社会主义市场经济体制 考点突破 考点一：市场在资源配置中的 决定性作用 稿定PPT 02 一、使市场在资源配置中起决定性作用 “天育物有时，地生财有限，而人之欲无极。以有时有限奉无极之欲，而法制不生其间，则必物暴殄而财乏用矣。” ——白居易 人多猪少！ 矛盾 考点一：发挥市场在资源配置中的作用 1.合理配置资源 必要性 基本 手段 计划 市场 资源的有限性和人类需求的无限性之间的矛盾日益突出，为了更好满足人类的多方面需要，社会必须合理配置有限的资源。 计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制 （改革开放前） 市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制 （改革开放后逐步建立，1992年正式提出） 点拨：计划是“看得见的手，有形的手”，属于事前调节。 市场是“看不见的手，无形的手”，属于过程调节。 在市场经济条件下，计划和市场两种手段相互补充，市场为主要的调节手段，但市场调节存在弊端，需要用计划手段来弥补。 市场调节机制：价格机制、供求机制、竞争机制 价格上涨 生产扩大 供过于求 供不应求 生产缩小 价格下降 获利增加 获利减少 资源流入 资源流出 买家之间竞争 卖家之间竞争 配置资源 供求 价格 竞争 探究分享 市场经济 市场机制 市场调解的优点 含义：市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。 市场机制的核心。通过价格的涨跌自动调节供求关系。 经营者根据供求关系的变化调节生产经营活动，实现资源配置。 市场活动的灵魂。通过竞争，实现资源的有效利用。 价格 供求 竞争 ①合理配置：在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。（价格机制和供求机制作用的结果）； ②有效利用：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。（竞争机制作用的结果）。 2、市场配置资源 市场就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置 14 知识延伸：商品价格与供给、需求之间的曲线关系 需求曲线 O P Q • • P2 P1 Q1 Q2 D S P2 P1 • Q1 Q2 • P Q O 供给曲线 双变量 点移动 P：price是价格 Q：quantity是商品数量 S：supply表示供给量 D：demand表示需求量 考点一：发挥市场在资源配置中的作用 商品价格不变，供求受其他因素影响发生改变 → P Q O S S1 S2 ← S→S1:反之 S→S2:价格不变，供给量减少， 供给曲线向左平移 P Q O D→D1:价格不变，需求量增加， 需求曲线向右平移 D→D2:价格不变，需求量减少， 需求曲线向左平移 D D1 D2 单变量 线移动 → ← 考点一：发挥市场在资源配置中的作用 1 不能调 国防、治安、消防等公共物品的供给 2 不能调 3 不全调 教育、医疗等与民生息息相关的重要服务 枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通 不能（完全)调节领域 （1）市场调节不是万能的 3、市场调节的缺陷 公共物品，具有非竞争性和非排他性。 否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，影响社会安定。 追不上行情 市场调节的局限性 不能（完全)调节领域 （2）市场调节的局限性 项目 自发性 盲目性 滞后性 引发 原因 价值规律的自发调节 生产经营者不能完全和及时掌握市场上所有的信息 市场调节存在一定的时间差 侧重点 利益驱使，不择手段，属于主观故意 决策盲目，一味跟风，属于认识缺乏预见性 调整滞后，造成损失，如农业领域 关键词 “假冒伪劣”“欺诈”“污染环境”“非法垄断” “盲目”“盲从”“一哄而上/下”“跟风” “事后”“滞后” （3）单靠市场调节的危害 ①会影响资源配置效率，导致资源浪费。 ②会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定。 ③会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平。 ④会导致收入差距拉大。 3、市场调节的缺陷 注意：自发性是为了利益不择手段，属于主观故意；盲目性是对信息了解不全面，属于认识缺乏预见性。 【注意】 ①市场经济≠市场调节。 ②一个国家，市场与计划能够并存，但是市场经济和计划经济不能并存。 ③市场缺陷是市场经济固有的，只能弥补缺陷，不能消除、克服、杜绝。 如何应对市场缺陷，实现资源的优化配置？ 4.建设高标准市场体系 考点一：发挥市场在资源配置中的作用 是什么 市场类型 市场要素 市场体系 为什么 必要性 重要性 商品市场、服务市场、生产要素市场（如劳动力、土地、金融市场等）。 每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成。 这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 ①市场调节具有局限性，存在自发性、盲目性、滞后性等弊病； ②法制不健全，社会征信体系不完善，有关部门监管不力； ③维护市场秩序是完善社会主义市场经济体制，促进市场经济健康发展的客观要求。 ①统一开放、竞争有序的市场经济体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础； ②提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。 现代化市场体系的表现 ①企业自主经营、公平竞争； ②消费者自主选择、自主消费； ③商品和要素自由流动、平等交换。 4.建设高标准市场体系 考点一：发挥市场在资源配置中的作用 怎么做 政府 原因 措施 企业 个人 完善主要由市场决定价格的机制 强化市场基础制度规则统一 要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 ②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 相关时政术语：简政放权、放管结合、优化服务改革。 ①遵守职业道德、行业规范和法律法规； ②开展正当竞争，承担社会责任，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象； ①要尊法学法守法用法，善于运用法律依法维护自己的合法权益； ②要树立诚信观念，遵守市场道德。 全国 统一 大 市场 是全国层面的，要破除地方保护主义、区域壁垒 我国是超大规模市场，并推动市场由大到强转变 五个统一：强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一 发挥市场在资源配置的决定性作用，让资源、要素流动畅通，建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制 畅通国内大循环 以国内大循环和统一大市场为支撑，联通国内国际市场，有效利用全球要素和市场资源，培育参与国际竞争合作新优势 → 构建双循环的新发展格局 知识拓展 思维导图 使市场在资源配置中起决定作用 市场体系 市场缺陷 市场调节不是万能的 市场调节的弊端 市场调节的局限性 怎么配置 为什么要合理配置 配置资源的手段 市场调节 什么样的 构成、联系、地位 配置的优点 如何建设 23 1．（2024·山东·高考真题）山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够（   ） ①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率 ②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式 ③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力 ④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 典题示范 【答案】B 【详解】①③：市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力，有利于促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率，①③正确。 ②④：材料强调的是新型智慧医疗服务体系的完善，为群众提供便捷优质的医疗服务，不涉及丰富社会保障形式，也没有体现扩大基本医疗保障范围，②④排除。 2．（2024·湖北·高考真题）现如今买了电器，有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路，让消费者感到买得起修不起，既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题，需要政府（    ） ①加强监管，增加行业透明度     ②反垄断，打击不正当竞争 ③建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务     ④引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 典题示范 答案】B 【详解】①：“有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路”，这体现了单纯市场调节的自发性，要更好发挥政府作用，因此需要政府加强监管，增加行业透明度，①正确。 ②：材料涉及的是电器行业侵犯消费者权益，没有做到诚信经营的问题，不涉及垄断和不正当竞争，②排除。 ③：我国实行社会主义市场经济体制，市场在资源配置中起决定作用，政府“建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务”表述错误，③排除。 ④：企业要诚信经营，政府要支持各类社会主体自我约束、自我管理，解决不诚信经营的问题需要政府引导行业协会发挥自律作用，④正确。 3．（2024·江西·模拟预测）近年来，面对市场分割、地方保护主义行为时有发生的问题，国家市场监管总局持续加大纠治力度，组织各地区、各部门清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，同时查处一批滥用行政权力排除、限制竞争的案件。这有助于（   ） ①根除市场调节的弱点和缺陷         ②促进资源在全社会合理配置 ③提高企业市场竞争力和效益         ④加快全国统一大市场的建设 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 典题示范 【答案】D 【详解】①：市场调节的弱点和缺陷是固有的，只能通过宏观调控弥补，不能根除，①错误。 ②④：市场监管总局持续加大纠治力度，解决市场分割、地方保护主义等问题，有助于加快全国统一大市场的建设，促进资源在全社会合理配置，②④正确。 ③：市场监管总局的做法，有利于促进市场公平竞争，但不涉及提高企业市场竞争力和效益，③排除 4．（2024·黑龙江）2024年1月，国家医保局发布了《新冠治疗药品价格形成指引（试行）》（以下简称《指引》）。在形成新冠治疗药品医保定价规则方面，《指引》遵循了企业自主定价、政府社会共管共治和全周期多层次引导相结合的原则。《指引》遵循上述原则的原因是（   ） ①完善社会主义市场经济体制要求推动有效市场和有为政府相结合 ②由市场决定价格有利于合理配置医疗资源，提高企业生产积极性 ③市场调节有缺陷，公共物品的供给和价格不能完全由市场来调节 ④政府加强宏观调控，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础 A．①② B．①④ C．②③ D．②④ A 典题示范 【答案】A 【详解】①②：国家医保局发布的《新冠治疗药品价格形成指引（试行）》遵循了企业自主定价、政府社会共管共治和全周期多层次引导相结合的原则，因为完善社会主义市场经济体制要求推动有效市场和有为政府相结合，由市场决定价格有利于合理配置医疗资源，提高企业生产积极性，①②符合题意。 ③：新冠治疗药品不属于公共物品，公共物品的供给不能由市场来调节，③错误。 ④：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础，④错误。 考点一知识体系 使市场在资源配置中起决定作用 市场体系 市场缺陷 市场调节不是万能的 市场调节的弊端 市场调节的局限性 怎么配置 为什么要合理配置 配置资源的手段 市场调节 什么样的 构成、联系、地位 配置的优点 如何建设 28 议学情境二 淄博烧烤为何火出圈，政府背后默默努力 作为一座公有制占主体地位的工业老城，淄博的旅游业不算强势。而这次“淄博烧烤”火出圈，跟政府的积极响应脱不开关系。淄博市政府为留住“淄博烧烤”流量，开通高铁烧烤专列，新增21亲公交线路，保证游客直达“烤点”﹔及时规划产业转型，把发展夜市经济和文化旅游列为城市发展重点，助力区域发展。淄博用心用情做好“烧烤”这张城市名片，让淄博人民共享发展成果。成立烧烤协会，制定行业标准,确保食材安全，打击宰客行为，塑造良好市场生态。许多烧烤店从纳税到前期的店面设施建设，都得到了市政府的扶持，在经营上享受到了优惠政策。同时加强环境保护与治理，引入先进的烟气和废弃物处理技术，改善环境卫生，优化发展环境，促进“烧烤经济”的可持续发展，让淄博人民有更多的收入 议学情境二 30 结合议学情境分析回答下列问题： 1. 从淄博经济的发展中分析社会主义市场经济体制有哪些基本特征？ 2. 为促进淄博经济的发展，淄博政府是怎样发挥政府经济职能的？ 议学问题 31 考点二：更好发挥政府作用 02 更好发挥政府作用 我国的社会主义市场经济体制 1. 从淄博经济的发展中分析社会主义市场经济体制有哪些基本特征？ 议学提示 两制结合 共同富裕 科学调控 党的领导 在党的领导下，淄博市政府为留住“淄博烧烤”流量，迅速制定了一系列措施，更好地迎接这一波巨大的流量。 作为一座公有制占主体地位的工业老城，淄博市政府制定一系列措施留住了“淄博烧烤”流量，为许多烧烤店提供了政府的扶持政策，促进“烧烤经济”的可持续发展， 淄博用心用情做好“烧烤”这张城市名片，让淄博人民共享发展成果。优化发展环境，促进“烧烤经济”的可持续发展，让淄博人民有更多的收入 开通高铁烧烤专列，新增21亲公交线路，保证游客直达“烤点”﹔及时规划产业转型，把发展夜市经济和文化旅游列为城市发展重点，助力区域发展。在经营上享受到了优惠政策；加强和优化公共服务 ， 33 考点二：更好发挥政府作用 1.社会主义市场经济体制 （1）含义：把社会主义制度与市场经济有机结合的经济体制，既可以发挥市场经济的长处，又可以发挥社会主义制度的优越性。 （2）地位：是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分（三项内容之一）。 考点二：更好发挥政府作用 1.社会主义市场经济体制 基本特征 表现 原因 重要特征 显著优势 根本目标 内在要求 （3）基本特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征 我国是党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势 把社会主义制度和市场经济有机结合起来 既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求（新教材修改） 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 通过更好发挥政府作用，把人民当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。 我国经济发展四大优势（之一） 2023年8月22日，在约翰内斯堡举行的金砖国家工商论坛闭幕式上，2023年11月16日，在旧金山举行的亚太经合组织工商领导人峰会上，习近平总书记先后指出中国经济具有“四大优势”：“中国具有社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势。” ——中国经济具有社会主义市场经济的体制优势 既具有市场在资源配置中发挥决定性作用的一般功能，又有资本主义市场经济体制所不具备的集中力量办大事的体制优势。（表现） 社会主义市场经济体制可以充分发挥政府作用，发挥国有企业优势，有效克服市场经济的不足，从社会整体和长远利益出发有效配置资源，集中力量办大事。（表现） 社会主义市场经济体制是以公有制为基础、以实现人民的根本利益为目的，既能发挥市场在资源配置中的决定性作用，又能更好发挥政府作用，既能保证市场机制的效率，又为减少贫富两极分化、促进社会公平正义提供物质基础和体制保证。（原因） 考点二：更好发挥政府作用 知识延伸 比较 社会主义市场经济 资本主义市场经济 个 性 政治 体制 坚持党的集中统一领导，坚持民主集中制，实行单一制国家结构形式 多是轮流执政、三权分立， 有些是联邦制，导致内耗严重 基本 标志 坚持公有制为主体 以生产资料私有制为基础 根本 目标 以共同富裕为根本目标 剥削制度必然导致 收入分配的两极分化 调控 成效 社会主义市场经济能够发挥 全国一盘棋，集中力量办大事的显著优势，实现科学的宏观调控、有效的政府治理。 资本主义各党派、各部门、 各区域、各企业存在的不同利益， 影响宏观调控的效果。 共性 市场在资源配置中都发挥决定性的作用；都需要公平、公正的市场秩序；统一开放、竞争有序的市场秩序作为市场发挥作用的基础；配置资源过程中都存在失灵现象，都需要国家的宏观调控。 知识延伸 议学提示 2.为促进淄博经济的发展，淄博政府是怎样发挥政府经济职能的？ 实施产业政策 实施区域政策和环境政策 加强市场监管,弥补市场缺陷 实施宏观经济政策 许多烧烤店从纳税到前期的店面设施建设，都得到了市政府的扶持， 及时规划产业转型，把发展夜市经济和文化旅游列为城市发展重点，助力区域发展 引入先进的烟气和废弃物处理技术，改善环境卫生，优化发展环境， 成立烧烤协会，制定行业标准，确保食材安全，打击宰客行为，塑造良好市场生态。 加强和优化公共服务 开通高铁烧烤专列，新增21亲公交线路，同时加强环境保护与治理， 38 议学提示 2.为促进淄博经济的发展，淄博政府是怎样发挥政府经济职能的？ 实施产业政策 实施区域政策和环境政策 加强市场监管,弥补市场缺陷 实施宏观经济政策 许多烧烤店从纳税到前期的店面设施建设，都得到了市政府的扶持， 及时规划产业转型，把发展夜市经济和文化旅游列为城市发展重点，助力区域发展 引入先进的烟气和废弃物处理技术，改善环境卫生，优化发展环境， 成立烧烤协会，制定行业标准，确保食材安全，打击宰客行为，塑造良好市场生态。 加强和优化公共服务 开通高铁烧烤专列，新增21亲公交线路，同时加强环境保护与治理， 39 考点二：更好发挥政府作用 2.我国政府的经济职能 经济职能 作用 举例 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 《第十四个五年规划纲要》、乡村振兴战略、中国制造2025 实施宏观经济政策 （财政政策和货币政策） 保持宏观经济稳定 减税、降低存款准备金率 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 新能源汽车补贴政策 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和 可持续发展 振兴东北老工业基地、 粤港澳大湾区发展 市场、质量、安全监管 规范市场秩序，保障公平 竞争，弥补市场缺陷 加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 “放管服”、“最多跑一次” 一个服务、两个战略（规划）、三个监管、四个政策 3.科学的宏观调控——我国政府的主要经济职能（补充） 含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 地位 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一 主要目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 主要任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展 主要手段 经济手段、法律手段、行政手段，财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段（还有经济规划、计划等） 财政政策：政府通过财政收入与支出政策调节 货币政策：中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等 考点二：更好发挥政府作用 ①保持经济总量平衡 考点二：更好发挥政府作用 经济总量平衡：指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡 加热 降温 经济滞缓 经济过热 名词点击 3.科学的宏观调控——我国政府的主要经济职能 社会总供给是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）向社会提供的最终产品和劳务的总量 【社会总供给=国内生产+进口】 社会总需求是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量 【社会总需求=内需+外需=国内消费+投资+出口】 考点二：更好发挥政府作用 （2）★最常用的经济手段：财政政策和货币政策 3.科学的宏观调控——我国政府的主要经济职能 名词点击 比较 财政政策 货币政策 不同点 制定者 国务院及财政部、税务总局 中国人民银行（央行） 目标 通过调节财政收入和支出的总量来影响社会总需求，使之与总供给相适应 通过调节利率、存款准备金率来影响货币供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符 手段 财政收入政策（税收/率、国债）、 财政支出政策（政府采购、补贴等） 扩张：增支减收，增发国债 紧缩：减支增收，减发国债 存贷款利率、存款准备金率、公开市场业务（正/逆回购）等 宽松：降率增量，逆回购（买） 从紧：提率减量，正回购（卖） 相同点 ①都是宏观调控最常用的经济手段； ②基本原理相同：逆风向调节； ③一般条件下,二者相互配合起作用。 公开市场业务：中央银行在货币市场上公开买卖有价证券。 > 经济过热 紧缩性 货币政策 提高存贷款利率 央行卖出有价证券 （正回购） 提高存款准备金率 < 经济过冷 扩张性 货币政策 降低存贷款利率 央行买入有价证券 （逆回购） 降低存款准备金率 紧缩性 财政政策 减少财政支出 减少国债发行 提高税率加税 扩张性 财政政策 增加财政支出 增发国债 增加需求 投放货币 降低税率减税 回笼货币 减少需求 社会总需求 （产品劳务购买力总量；钱） 社会总供给 （产品劳务总量；货） 难点突破：如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标 减少需求 增加需求 经济平稳运行的前提：社会总供给一社会总需求基本上保持平衡 社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求 经济态势 经济滞缓（过冷） 经济过热 政府 扩张性财政政策：增加财政支出，减少税收，增加国债 紧缩性财政政策：减少财政支出，增加税收，减少国债 央行 扩张性货币政策：降存贷款利率和准备金率 紧缩性货币政策：升存贷款利率和准备金率 目的 刺激需求（加热） 抑制需求（降温） 口诀：冷扩扩——增支减税多借钱降双率；热紧紧——减支增税少借钱升双率 考点二：更好发挥政府作用 突破提升：完成宏观调控的任务实现宏观调控的目标 宏观调控的手段   经济手段 法律手段 行政手段 含义 是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施 是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段 是国家通过行政机构，采取带有强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段 区别 内容 最常用：财政政策和货币政策；经济发展战略和规划/计划、价格政策、分配政策、产业政策等 经济立法、经济司法 行政命令、指示、规定、指标、目录、规章制度和条例等行政措施 特点 战略性、宏观性、指导性、间接性 强制性、普遍性、权威性、相对稳定性和明确规定性 直接性、强制性 联系 ①三种手段各有所长，各具特点，相互联系，相互制约 ②宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。 知识延伸 46 突破提升市场作用和政府作用 关系 市场调节 （“无形的手”或“看不见的手”） 宏观调控 （“有形的手”或“看得见的手”） 区别 手段 价格、供求、竞争等机制来进行 以经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段 地位 决定性作用 弥补市场机制的不足 优势 及时反映供求关系变化、市场信息灵敏、生产要素自由流动、生产效率高 具有自觉性、主动性和预见性 可以弥补市场调节的不足 局限性 不是万能的，且有自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端 决策失误或过度政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运行，周期长、灵活性差 联系 都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段， 相互联系、相互补充，缺一不可。 考点二知识体系 更好发挥政府作用” 我国政府的经济职能 1、经济职能的内容 1、含义 2、宏观调控 社会主义市场经济的基本特征 1、坚持党的领导，发挥党的领导核心作用 2、促进全体人民实现共同富裕 3、科学的宏观调控、有效的政府治理 2、目标 3、任务 4、手段 3、加快完善社会主义市场经济体制 典题示范 【答案】B 【详解】①③符合题意，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新行动，推动各类设备向高端化、智能化、绿色化方向发展。为此，政府可以完善绿色低碳和产品技术标准，提供财政、税收和金融政策支持； ②错误，政府不能规定各类更新设备的型号和价格；④错误，增加对各类市场主体的直接投资的主体不是政府。 1．（2024·安徽） 2024年3月,国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新行动，推动各类设备向高端化、智能化、绿色化方向发展。为此，政府可以采取的合理措施是（ ） ①完善绿色低碳和产品技术标准 ②规定各类更新设备的型号和价格 ③提供财政、税收和金融政策支持 ④增加对各类市场主体的直接投资 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ B 2．（2023·北京）公共数据是各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的数据类型，具有权威性、基础性、可控性、公益性等特点。“取之于民，用之于民”，北京市公共数据开放平台已向社会开放了大量公共数据。下列认识正确的是（   ） ①企业可利用公共数据提高劳动生产率 ②开放公共数据会降低数据资源的价值 ③公共数据要素的价值是由政府决定的 ④将公共数据交由市场提供会出现供给不足 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 典题示范 【答案】B 【详解】①：北京市公共数据开放平台已向社会开放了大量公共数据，公共数据具有权威性、基础性、可控性等特点。企业可利用公共数据提高自己的劳动生产率，①正确。②：开放公共数据不会降低数据资源的价值，可以更好实现其社会价值，②排除。③：社会必要劳动时间决定价值。公共数据要素的价值不是由政府决定的，③排除。④：由于公共数据的公益性特点，没有营利性，因此将公共数据交由市场提供会出现供给不足，④正确。故本题选B。 3．（2024·广西贵港·三模）2024年1月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》。提出要规划布局10个左右高水平银发经济产业园区，培育银发经济领域龙头企业，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年。这有利于（   ） ①强化要素保障，营造银发经济良好发展环境 ②扩大养老产品供给，更好满足基本养老需求 ③强化政府的经济职能，健全社会保障体系 ④优化养老产业结构，推动养老产业集群发展 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B 典题示范 【答案】B 【详解】①④：培育银发经济领域龙头企业，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年。这有利于强化要素保障，营造银发经济良好发展环境；也有利于优化养老产业结构，推动养老产业集群发展，①④正确。 ②③：银发经济是通过培育高精尖产品和高品质服务模式，应对人口老龄化、实现人民对美好生活向往的必然要求，发展高水平银发经济不是满足基本养老需求，也不涉及健全社会保障体系，②③排除。 4．（2024·湖南长沙·二模）第十四届中国（珠海）国际航空航天博览会是参展国家和地区、参展企业最多、合作意向签约金额最大的航博会。本次博览会亮点频出，其中最大亮点是，中国航天领域欢迎社会资本包括国际资本参与，从事航天技术的转移转化和产业化工作。这一举措意在（    ） ①强化政府职能，能够发挥集中力量办大事的优势 ②引入市场机制，引导非公资本参与重大专项研发 ③发挥不同所有制资本优势，增强国有资本控制力 ④推进航天技术成果的转化，加速航天技术的创新 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 典题示范 【答案】C 【详解】②④：中国航天领域欢迎社会资本包括国际资本参与，从事航天技术的转移转化和产业化工作。这一举措意在引入市场机制，引导非公资本参与重大专项研发，进而推进航天技术成果的转化，加速航天技术的创新，②④符合题意。 ①：材料没有涉及强化政府职能，且强化政府职能不是目的，①不符合题意。 ③：材料没有体现增强国有资本的控制力，而是强调各种资本助力航天领域发展，③不符合题意。 5．（2024·山东菏泽·模拟预测）供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，是既对立又统一的辩证关系。做好宏观经济治理，最重要的就是平衡供需关系，这就要求根据供需矛盾的变化相机抉择合理的策略。下列属于平衡供需关系的措施的是（    ） ①进一步明晰政府与市场之间的边界 ②深化供给侧结构性改革与加快释放内需潜力 ③促进金融服务企业发展、资本赋能企业成长 ④消费升级催生新供给，有效供给激发新需求 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 典题示范 【答案】D 【详解】①：进一步明晰政府与市场之间的边界，能够理顺政府和市场的关系，更好的发挥有效市场和有为政府的作用，但并不是解决平衡供需关系的措施，①不选。 ②④：平衡供需关系，需要深化供给侧结构性改革，也需要加快释放内需潜力，通过消费升级催生新供给，有效供给激发新需求，②④入选。 ③：促进金融服务企业发展、资本赋能企业成长，这有助于解决企业的资金需求，但不是实现供需平衡的措施，③不选。 6．（（2024江苏）为促进经济平稳运行，我国强化宏观政策跨周期和逆周期调市，打好政策“组合拳”：从“减税降费”到“减税降费+缓税缓费”再到“减税降费+缓税缓费+留抵退税”；两次下调存款准备金率，保持货币信贷合理增长。以上政策工具对稳定经济发展的传导路径是（ ） ①增加信贷总量→增强投资能力→激发市场活力→促进经济发展 ②降低融资成本→增加科研投入一提升创新能力→提高经济效益 ③拓宽融资渠道→降低融资成本→助力实体经济→提高经济效益 ④降低企业负担→优化产品供给→拉动消费升级→促进经济发展 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 典题示范 【答案】C 【详解】①：中国人民银行两次下调存款准备金率，保持货币信贷合理增长，有利于增加金融机构信贷总量，从而提高金融机构信贷投放能力，而不是增强投资能力，故①不选。②：两次下调存款准备金率，引导金融机构积极运用降准资金加大对企业的支持力度，有利于市场主体降低融资成本，将更多资金投向科研，提升创新能力，助力提高经济效益，故②传导关系正确。③：下调存款准备金率可以有效缓解市场主体从金融机构获得贷款存在的融资难融资贵问题，这不涉及拓宽其他融资渠道，故③不选。 ④：从“减税降费”到“减税降费+缓税缓费”再到“减税降费+缓税缓费+留抵退税”，有利于更大力度降低企业税费负担，引导企业加强关键领域核心技术攻关，减少无效和低端供给，提高优质产品和服务供给能力，从而拉动消费升级、促进经济发展，故④传导关系正确。 故本题选C。 市场经济机制有效 完善的市场经济体制 微观主体有活力 宏观调控有度 必须 “中国奇迹” 离不开 探究一：市场机制如何有效？ 01 02 探究二：微观主体如何 有活力？ 探究三：宏观调控如何有度？ 03 总探究：如何完善社会主义市场经济体制？ 56 1、市场机制包括哪三大机制 2、市场机制有效运行的必备条件 3、如何使市场机制更有效 探究一：市场机制如何有效 价格上涨 生产扩大 供过于求 供不应求 生产缩小 价格下降 获利增加 获利减少 资源流入 资源流出 实现资源配置 供 求 机 制 供 求 机 制 竞 争 机 制 竞 争 机 制 价格机制 回顾旧知 1、市场三大机制 价格机制 市场配置资源主要是通过 价格、供求和竞争（市场三机制）来实现的 玉米收储制度的改革，是农业供给侧结构性改革的一场硬仗。 为保障玉米的生产和供给，我国长期实行保护价(对农产品规定最低价)收购种植农户玉米的临时收储政策。2012年以来，国际玉米价格大幅下跌，国内玉米价格远高于国际价格，造成了国内玉米库存过高，正常流通受阻。2016年，国家发改委按照“市场定价、价补分离”的原则对我国玉米主产区东北三省一区的玉米收储制度进行改革，将玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“生产(种植)补贴”的新机制，2016年国内玉米市场价格比上一年出现下跌。新机制运行扭转了近些年玉米价格不断提高、库存不断增多、补贴和亏损不断增加的局面。 结合材料，分析市场价格引导资源合理配置需要具备的基本条件？ 材料一： （2）价格反应灵活 （1）要素自由流动 （3）竞争公平有序 2、市场机制有效运行的必备条件 某市水资源紧张，但政府长期对居民生活用水、工业生产用水实行低价政策，导致用水的个人和单位缺乏节约意识，水资源被大量浪费。后来，当地实行“阶梯式水价”，对未超过必需范围的居民生活用水继续实行低价，凡超过必需范围的居民生活用水、工业生产用水均按照市场价格收取水费。如今，该市的居民、企业节水意识大幅提升，节水设备被广泛使用。结合课本27页阶梯水价案例,谈谈你对政府限制某些产品价格的看法。 材料二： 充分发挥市场、价格因素在水资源配置作用 提升了企业和居民的节水意识,推动居民和企业进行节水改造 避免了水资源的浪费,促进绿色发展。 谈谈你对政府限制某些产品价格的看法。 政府对关系国计民生的稀缺的重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节的商品和服务进行定价，是国家运用价格杠杆对经济进行宏观调控，以弥补市场的不足，优化资源配置。保障城乡居民的生活和生产（保障民生），维护市场秩序稳定, 维护社会公平正义，促进经济持续健康发展。 结合具体案例，谈谈你对政府限制某些产品价格的看法。 市场角度 一个规律 三个完善 小结：如何使市场有效运行？ 三个依据 五个实现 遵循市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的一般规律。 a加快完善要素的市场化配置， b 加快完善主要由市场决定价格的机制， c 加快完善公平竞争的市场环境， 推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化， 实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。 政府角度 破除弊端 优化职能 小结：如何使市场有效运行？ 完善体制 服务政府 坚决破除制约使市场在资源配置中起基础性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端 围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能， 深入推进简政放权（放），完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制， 强化事中事后监管（管），提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。（服） 1、微观主体是什么？企业活力的重要性？ 2、企业内部如何激发企业活力 3、企业外部如何激发企业活力 探究二：微观主体如何有活力 1、微观主体是什么？企业活力的重要性？ 市场微观主体是企业。 在市场经济条件下，企业是最基本、最重要的市场活动的主体，是市场机制运行的微观基础。 企业活力是企业的创新和竞争力之源。 材料一 某药厂是一家地方国有企业，受原有的分配机制、管理机制、企业文化的影响，人浮于事、“吃大锅饭”现象严重，企业经营效益不佳。后来，该企业实行股份制改造，完善公司的治理结构，董事会成为决策机构；企业根据员工所作贡献大小给予不同的待遇，有重大贡献的管理人员和科技人员能持有一定数量的公司股份，分享企业利润；企业每年拿出一定比例的利润，改善员工福利，让全体员工共享企业发展成果。营造创新是引领企业发展的第一动力的企业文化，鼓励员工积极参与企业创新，设立创新文化角…… 合理分配收入，建立良好的激励机制。 建立权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、 管理科学的管理体制机制 培育有利于激发和保持活力的企业文化。 分析该企业是如何从内部激发活力、调动员工工作积极性的？ 如何营造能够有效激发企业活力的外部环境？ 2、如何激发企业活力? 企业内部 （1）要合理分配收入，建立良好的激励机制；（有积极性） （2）要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制； （3）要培育有利于激发和保持活力的企业文化。 企业外部 (1）必须具备公平公正的市场竞争秩序 （2）要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性 小磊是个体户，最近因买房需要到某商业银行贷款。为了了解自己的信用情况，他登录中国人民银行征信中心官网，查看个人征信报告。下图是其征信报告的部分信息。 材料二 小磊在申请贷款时遇到什么问题？分析该报告对他的经济生活还可能带来哪些不良影响？个人如何保持良好信用记录？ 问题： 小磊在申请住房贷款时，金融机构会查勘他的个人征信报告，而小磊征信报告上留下的负面记录会影响他贷款的获批。 不良影响： 小磊申请车贷等其他贷款时，再申请信用卡时，购买金融理财产品时，求职应聘时，甚至使用移动支付时，都可能受到限制或遇到其他麻烦 做法： a及时偿还债务b信用卡按时还款c切勿参与违法行为和欺诈交易d及时交纳家庭消费的各种费用e保护好个人隐私信息等。 ·全社会（补充） 诚信是社会主义市场经济的基础。 ·任何一个市场经济参与者，都应当讲道德、守信用。 ·要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。 思考：为什么要设立征信体系？ 如何激发企业活力? 1、宏观调控的主要目标 2、宏观调控目标之间的关系 3、如何使宏观调控有度 探究三：宏观调控如何有度？ ①促进经济增长（GDP） （首要任务和目标） 经济 就业 物价 目标 国际收支 ②增加就业（民生之本） ③稳定物价（CPI） ④保持国际收支平衡 2.2 更好发挥政府作用 课件-【新教材】高中政治统编版（2019）必修二（共33张PPT）_2 2.2 更好发挥政府作用 课件-【新教材】高中政治统编版（2019）必修二（共33张PPT）_2 1、宏观调控主要目标 72 宏观调控的主要目标相互影响、相互制约。 当经济繁荣时，经济增长速度较快，就业率提高，但可能伴随较高的通货膨胀率；当经济不景气时，虽然物价稳定，但经济增长率可能会下降，失业率会增加。 2、宏观调控目标之间的关系 近年来，除了一些传统产业出现了严重的产能过剩，风电设备、光伏等新兴产业也出现了严重的产能过剩。以光伏产业为例，21世纪初，我国太阳能电池组件的产量只占全球的11%，为日本当时产量的四分之一左右。其中，95%以上的多晶硅需要进口。后来，随着我国光伏产业的爆发式发展，短短数年，我国多晶硅、硅片、电池片和电池组件的产量均跃居全球第一 高速增长也带来成长的烦恼。光伏制造业出现了产能过剩，一些龙头企业面临破产风险。为了抑制光伏产能盲目扩张，国家出台了大量政策，对不同光伏企业实行区别对待，重点支持技术水平高、市场竞争力强的骨干优势企业，淘汰劣质企业。一些光伏企业也开始加大自主创新力度，投入了大量的研发费用。 技术进步提升了产品竟争力，加之日益扩大的国内市场和国际市场，如今，光伏产业又开始复苏。 探讨政府应该如何支持新兴产业持续健康发展？ 加大对新兴产业扶持 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重市场规律 强化创新驱动对新兴产业的引领带动 健全目标优化、分工合理、高效协调的宏观经济治理体系。 发挥以国家发展规划为战略导向， 加强财政政策、货币政策协调配合 着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 3、如何使宏观调控有度？ 1、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用（市场机制有效） 2、更好发挥政府作用（宏观调控有度） 3、激发各类市场主体活力（微观主体有活力） 有效市场 有为政府 资源优化配置 ＋ 小结：如何构建高水平的社会主义市场经济 2、（2023·北京）公共数据是各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的数据类型，具有权威性、基础性、可控性、公益性等特点。“取之于民，用之于民”，北京市公共数据开放平台已向社会开放了大量公共数据。下列认识正确的是（ ） ①企业可利用公共数据提高劳动生产率 ②开放公共数据会降低数据资源的价值 ③公共数据要素的价值是由政府决定的 ④将公共数据交由市场提供会出现供给不足 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ B 【解析】北京市公共数据开放平台已向社会开放了大量公共数据，公共数据具有权威性、基础性、可控性等特点。企业可利用公共数据提高自己的劳动生产率，①正确。开放公共数据不会降低数据资源的价值，反而可以更好实现其社会价值，②排除。社会必要劳动时间决定价值。公共数据要素的价值不是由政府决定的，③排除。由于公共数据的公益性特点，没有营利性，因此将公共数据交由市场提供会出现供给不足，④正确。 典例训练 77 1、（2024·湖北）现如今买了电器，有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路，让消费者感到买得起修不起，既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题，需要政府( ) ①加强监管，增加行业透明度     ②反垄断，打击不正当竞争 ③建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务     ④引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ × 我国实行社会主义市场经济体制，市场在资源配置中起决定作用，政府“建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务”表述错误，③排除。 B × 材料涉及的是电器行业侵犯消费者权益，没有做到诚信经营的问题，不涉及垄断和不正当竞争，②排除。 典例训练 2、（2024·全国）2024年政府工作报告提出，要着力扩大国内需求，促进消费稳定增长，推动经济实现良性循环。下列举措有助于促进消费增长的有( ) ①提升餐饮质量和配送标准化水平 ②取消新能源汽车车辆购置税减免政策 ③对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴 ④提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ × 提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率，会增加人们的购房成本，不利于促进购房消费，④排除。 B × 新能源汽车车辆购置税减免政策，能降低人们购车成本，有助于促进新能源汽车的消费。取消这项政策，则不利于新能源汽车的消费增长，②排除。 典例训练 3、（2024·浙江）数字技术进步为经济发展增添了新动能，也带来诸如互联网平台垄断、隐私信息安全、限制数据共享等治理难题。面对此类挑战，政府应当采取的措施有( ) ①转变企业经营理念 ②推动企业兼并重组 ③加强企业行为监管 ④依法依规进行处罚 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ × 推动企业兼并重组并不能解决材料中的挑战 D × 本项是企业的做法，而题意是政府应采取的措施 典例训练 4、（2023·天津）为解决青年人、低收入者等群体 住房困难问题，政府通过给予土地、财税等政策支持，引导多主体投资、多渠道供给，大力发展保障性租赁住房，并禁止其上市销售或变相销售。发展保障性租赁住房（ ） A.维护了公平透明的市场秩序 B.引导资源流向效率更高的领域 C.要发挥有为政府和有效市场的作用 D.体现了与民生相关的商品不能由市场调节 C 【解析】政府通过给予土地、财税等政策支持，引导多主体投资、多渠道供给，大力发展保障性租赁住房，并禁止其上市销售或变相销售，说明发展保障性租赁住房要发挥有为政府和有效市场的作用，C符合题意。发展保障性租赁住房有利于缓解住房租赁市场结构性供给不足的矛盾，充分保障青年人、低收入者等群体的住房困难问题，并没有体现引导资源流向效率更高的领域，也和维护市场秩序无关，A、B不符合题意。与民生息息相关的重要服务不能完全由市场调节，D排除。 典例训练 81 Lavf58.51.100 Lavf58.51.100 $$