必修3 第6课 第2课时 基层群众自治制度（课件PPT）-【创新方案】2025年高考政治一轮总复习

基层群众自治制度 第2课时　 目录 课题探究(一) 课下 基层群众自治制度(综合性考法) 人民群众直接行使民主权利的 生动实践 把所学练清 课题探究(二) 2 课题探究(一)　基层群众自治制度(综合性考法) [融通科学思维] 融会贯通 1．基层群众自治的组织形式 农村村民自治的机构是村民委员会，城市居民自治的机构是居民委员会，它们都是群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，其区别如下： 选举 村民直接投票选举村民委员会 成员 居民委员会成员由居民民主选举产生 决策 村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策 凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定 管理 制定村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法管理本村的日常事务 社区大事居民定，日常事务居民管 监督 通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，来监督村民委员会的工作和村干部的行为 居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询 续表 2．基层群众自治的意义 人民 角度 发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容 公民 角度 实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业 民主政治角度 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主政治的基础性工程加以推进 [典例品悟赏析] 1．(2023·辽宁高考)李先生向社区提出了解决人车分流问题的建议。在街道党总支牵头下，社区多次召开物业、商铺及李先生等居民共同参与的意见征求会议，最终形成了反映整体诉求的社区生活秩序优化方案。方案的落地增强了人们的归属感和幸福感。这一过程(　 ) ①提高了公众维权意识和协商式监督的积极性 ②体现了对社区治理成果认同和共享的广泛性 ③实现公众意见征询从决策前向决策后的延伸 ④表明党和人民是利益一致、同心同向的整体 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ √ 解析：在物业、商铺以及李先生等居民共同努力下，形成了反映整体诉求的社区生活秩序优化方案，方案的落地增强了人们的归属感和幸福感，这体现了对社区治理成果认同和共享的广泛性，②正确。 在街道党总支牵头下，社区多次召开意见征求会议，并最终形成反映整体诉求的社区生活秩序优化方案，这表明党和人民是利益一致、同心同向的整体，④正确。 就解决人车分流问题提出建议，这有助于提高公众维权意识，但召开意见征求会议并最终形成方案，体现了民主决策，而不是协商式监督，①排除。 材料中对人车分流问题的意见征求会议，是在决策前召开的，并未体现公众意见征询从决策前向决策后的延伸，③排除。 [微点拨] 关于基层群众自治的三个主体 (1)村委会是基层群众性自治组织，不是基层国家机关、基层政权组织、基层政府。 (2)乡镇政府与村委会是指导关系，非领导与被领导关系。 (3)村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。　 2.(2023·湖北高考)锣鼓文化是某村的传统特色文化，该村党支部发挥这一特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，实现群众事群众说、群众议、群众定。每当村里需要就重大事项作出决策，村党支部(“击鼓队”)就会在微信群发出信息，如同击响“议事鼓”，村民代表便集聚一堂，积极建言献策。“击鼓议事堂”这一形式(　 ) ①发挥了基层党组织引领作用　②完善了基层自治的议事规则　 ③丰富了基层自治的组织形式　④提高了基层自治的治理效能 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ √ 解析：该村党支部发挥传统锣鼓文化特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，调动村民参与基层民主实践的积极性，这不仅发挥了基层党组织引领作用，也提高了基层自治的治理效能，①④符合题意。 材料体现的是该村在基层自治中坚持民主协商、民主决策，体现的是具体“议事”活动，并没有涉及完善基层自治的议事规则，②不选。 基层自治的组织形式是法定的，材料体现的是基层自治的具体实践，没有涉及丰富基层自治的组织形式，③不选。 [微点拨] 理解基层群众自治要注意三个关键点 (1)人民群众依法直接行使民主权利。 (2)人民群众管理的是基层公共事务和公益事业，而非国家事务。 (3)村(居)民委员会的性质：是基层群众性自治组织，而非基层国家政权机关、党的机关、自治机关或社会团体。　　　 [综合融会训练] 1．(2022·全国乙卷)某市构建社区党组织领导下的“网格—楼栋—单元”分级负责的社区治理组织架构，网格长由社区专职工作人员担任，楼栋长和单元长从居民中选出。网格长牵头，定期组织楼栋长、单元长共同商议小区事务，梳理居民需求信息，化解居民矛盾，提出工作建议。“三长”联动机制(　 ) ①通过共建共治共享激发基层治理活力 ②是完善基层行政管理体制的积极探索 ③有利于维护公民参与基层治理的民主权利 ④丰富了基层群众性自治组织的类型和职能 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ √ 解析：“三长”联动机制中，网格长由社区专职工作人员担任，楼栋长和单元长从居民中选出，网格长牵头，定期组织楼栋长、单元长共同商议小区事务，这有利于维护公民参与基层治理的民主权利，通过共建共治共享激发基层治理活力，①③符合题意。 “三长”联动机制属于基层群众自治的积极探索，不属于基层行政管理体制的积极探索，②排除。 “三长”联动机制创新了基层治理方式，并没有丰富基层群众性自治组织的类型和职能，④排除。 2．(2022·广东高考)广东某村充分发挥“村(组)党组织＋议事协商组织＋村民小组”机制的作用，以村(组)党组织为核心，成立乡村振兴促进会等议事协商组织，联合本村各村民小组，共同参与该村村规民约的制定和执行工作，并建立村规民约的积分管理和红黑榜机制。该村做法有利于(　 ) ①村民直接行使民主权利，创新基层民主形式 ②实现自治法治德治相结合，提高乡村治理效能 ③提升村级党组织作为基层群众自治组织的领导力 ④维护村规民约的内部属性，表明其不受外部约束 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ √ 解析：该村成立乡村振兴促进会等议事协商组织，联合本村各村民小组，共同参与该村村规民约的制定和执行工作，这有利于村民直接行使民主权利，是创新基层民主形式的重要体现；同时该村还建立村规民约的积分管理和红黑榜机制，这有利于在自治的过程中把法治和德治相结合，提高乡村治理效能，①②符合题意。 农村基层群众自治组织是村委会，③错误。 村规民约虽是由村民共同商讨、制定和执行的，但要符合法律规定和公序良俗，而不是不受外部约束，④错误。 3．(2023·石景山区一模)阅读材料，完成下列要求。 “枫桥经验”是浙江省诸暨市干部群众创造的、不断创新发展的中国基层社会治理的一个样板。下图呈现了“枫桥经验”跨越时代发展的历程。 产生于社会主义建设时期： 1963年5月，浙江省委工作队在枫桥开展社会主义教育运动时，创造了“依靠群众，通过说理斗争，就地教育改造‘四类分子(地主分子、富农分子、反革命分子和坏分子)’”的经验，被毛泽东同志称之为“矛盾不上交，就地解决”。 发展于改革开放新时期： 枫桥干部群众面对社会经济结构和利益格局调整引发的矛盾，把该经验运用到维护社会治安和社会稳定领域，形成了“党政动手、依靠群众、立足预防、化解矛盾、维护稳定，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的新时期“枫桥经验”。 续表 创新于中国特色社会主义新时代： 枫桥干部群众适应新时代社会主要矛盾的深刻变化，以平安建设为主线，创新基层社会治理，形成了“党建统领、人民主体、多元共治、 ‘三治(自治法治德治)结合’，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”。 续表 结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明“枫桥经验”的变与不变。 解析：“枫桥经验”的产生、发展、创新过程说明随着时代发展和社会矛盾的变化，“枫桥经验”在不断发生转变；不同时期始终注重坚持党的领导，坚持人民群众的主体地位，最大限度把风险防范在源头、把矛盾化解在基层等说明无论时代如何变迁，“枫桥经验”都保持了本色不变。 答案示例：①随着时代发展和社会矛盾的变化，“枫桥经验”从社会管理向社会治理转变，从侧重社会稳定为主向侧重社会全面进步、经济社会协调发展转变，从一元治理向多元治理、形成共建共治共享的社会治理格局转变，从依靠政治手段向依法治理、以德治理转变，从被动治理、事后治理向主动治理、事先预防转变；等等。②无论时代如何变迁，“枫桥经验”始终注重坚持党的领导，不断完善党的领导方式和执政方式；坚持人民群众的主体地位，充分相信和依靠群众、尊重人民的首创精神；提高应对风险挑战的能力，最大限度把风险防范在源头、把矛盾化解在基层；等等。 课题探究(二)　人民群众直接行使民主权利的生动实践 (应用性、创新性考法) [热点议题导思] 议题1　村民自治“星火燎原”　 [材料一]　20世纪80年代，中国农村发生了两件意义深远的历史性变革事件：“包产到户”和“村民自治”。1980年，广西壮族自治区河池市屏南乡合寨村群众自发尝试通过选举，成立我国第一个村民委员会，率先在全国探索村民自治，首创村民自治的组织机构和制度， 被誉为“中国村民自治第一村”。合寨村首创的村民委员会组织形式，1982年被载入宪法，1997年写进党的十五大报告。从合寨村开始萌芽的民主制度，包括选举方法、村民议事制度、村务公开、年终报告制度等，也成为1998年正式实施的《中华人民共和国村民委员会组织法》当中的重要内容，“村民自治”从此走向全国。 [探究1]　材料一体现了现阶段我国的一项什么基本政治制度？在村民自治中村民委员会发挥什么作用？ 提示：材料一体现了现阶段我国的一项基本政治制度是基层群众自治制度。按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。村民委员会维护本村村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 议题2　基层自治促进乡村振兴　 [材料二]　中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》提出，规范村民委员会等自治组织选举办法，健全民主决策程序。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。创新村民议事形式，完善议事决策主体和程序，落实群众知情权和决策权。全面建立健全村务监督委员会，健全务实管用的村务监督机制，推行村级事务阳光工程。充分发挥自治章程、村规民约在农村基层治理中的独特功能，弘扬公序良俗。 [探究2]　结合材料二，说明应如何完善基层群众自治制度以促进乡村振兴战略的实施。 提示：①完善村民委员会等自治组织的选举办法，规范村民民主选举。②坚持基层民主协商，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，使民主协商贯穿基层治理的全过程。③完善民主决策制度，创新村民议事形式，完善议事决策主体和程序，落实群众知情权和决策权。④加强民主管理，发挥村民自治章程、村规民约等在农村基层治理中的作用，规范村民和村干部的行为， 推进乡村治理的民主化。⑤加强民主监督，通过健全村务监督机制、推行村级事务阳光工程等方式，保证村民切实监督村委会和村干部的行为，推动乡村振兴战略的落实。 [系统思维建模] 1．把握全过程人民民主的生动实践 民主选举全过程 选举的广泛性、真实性得到充分彰显，更好保证人民当家作主 民主决策全过程 “十四五”规划编制工作开展“网络问计”，群众建议意见被吸收采纳 民主协商全过程 基层协商民主、人民政协的协商民主等 民主管理全过程 城乡社区民主管理，让群众充分参与基层公共事务和公益事业管理；企事业单位普遍建立民主管理制度，维护职工合法权益；形式多样的社会组织蓬勃发展，成为民主管理的重要参与者…… 民主监督全过程 党和国家监督体系不断完善，构建起一张严密的监督网，确保监督全覆盖，让权力在阳光下运行 续表 2.正确区分民主选举、民主管理、民主决策和民主监督 (1)民主选举看有没有关键词“选举”，民主管理看有没有关键词“村民委员会、居民委员会”“基层民主”等，民主管理又包括基层群众的选举、管理、决策和监督。 (2)区分民主决策和民主监督：关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，或者是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。 √ [应用创新训练] 1．(2023·湖南高考)某市社区治理中，在基层党组织领导下，打破化解矛盾仅靠干部单向协调的思维惯性，充分发动群众参与，把群众代表请上“评判席”，融入“法理情”，共评共商共断群众诉求的是与非，把矛盾化解在基层。这种做法(　 ) ①把党的组织优势转化为基层治理效能 ②调动了多元主体参与基层治理的积极性 ③是基层政权转变治理方式的生动实践 ④结合了法律的教化作用和道德的规范作用 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：在基层党组织领导下，把矛盾化解在基层，说明该做法把党的组织优势转化为基层治理效能，①正确。 “充分发动群众参与，把群众代表请上‘评判席’，融入‘法理情’，共评共商共断群众诉求的是与非”，说明该做法调动了多元主体参与基层治理的积极性，②正确。 社区不属于基层政府，材料没有体现基层政权转变治理方式，③不选。 材料中的做法结合了法律的规范作用和道德的教化作用，④说法错误。 2．(2023·山东高考)某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问答”制度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于(　 ) ①建立党的基层组织，积极协调各方利益 ②完善协同共治机制，提升基层治理能力 ③优化基层职权配置，规范政府服务流程 ④引导村民有序参与，提高民主协商效率 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ √ 解析：特色田园综合体建设取得明显成效得益于由党支部牵头，发挥基层党组织统领全局、协调各方的作用，而不是建立党的基层组织，①表述错误。 村民自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议。村委会和镇政府出面解决自管组不能处理的问题和建议，可见它有利于完善协同共治机制，提升基层治理能力；也有利于引导村民有序参与，提高民主协商效率，②④符合题意。 材料不涉及规范政府服务流程，③不符合题意。 3．(2023·全国甲卷)近年来，某地积极探索推进基层治理现代化，打造区、街道、社区三级微服务平台，形成“党建引领、社区主导、社工参与、情感治理、数据赋能”五大机制，构建起以“大数据、微服务”为主要特色的社区治理和服务综合体系，被评为全国基层治理创新典型案例。这启示我们，加强基层治理(　 ) ①要统筹发挥街道、社区的政府管理职能 ②要以向基层放权赋能、减轻基层负担为前提 ③需要推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动 ④要坚持系统治理、综合治理理念，提高治理智能化、专业化水平 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ √ 解析：该地形成的“党建引领、社区主导、社工参与、情感治理、数据赋能”五大机制，体现了政府治理同社会调节、居民自治良性互动，③正确。 该地形成的五大机制，构建起的社区治理和服务综合体系，体现了系统治理、综合治理的思路，其中大数据技术的引入，有利于提高基层治理智能化、专业化水平，④正确。 社区不属于基层政府，不能履行政府管理职能，①错误。 材料并没有体现向基层放权赋能、减轻基层负担，且这也不是加强基层治理的前提，②错误。 (真情境才能真应用，题典型才能少刷题) 把所学练清 课下 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 一、选择题 1．近年来，某地积极打造以“微平台、微行动、微实事、微心愿、微星光”为主题的“五微共享社区”社会治理新模式。利用“互联网＋”，居民只需掌上点一点，社区、政府和基层党组织都能通过“微行动”“微实事”点亮“微心愿”，展现“微星光”，群众的获得感、幸福感不断增强。这些措施(　 ) 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 ①创新了基层社会治理模式，扩大了居民管理社区的权利　 ②能够通过创新社区工作模式，提高基层治理现代化水平 ③建设了共治共享的基层治理共同体，更好地服务了社区群众　 ④充分发挥了居民委员会在社区治理中的引领作用，发展了基层政权 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ √ 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 解析：公民的权利是法定的，“扩大了居民管理社区的权利”说法错误，①排除。 “五微共享社区”社会治理新模式，建设共治共享的基层治理共同体，更好地服务了社区群众，提高基层治理现代化水平，②③正确。 党在社区治理中起引领作用，并且也不是发展了基层政权，④排除。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 2．(2024·烟台一模)近年来，某地以创新为手段，以“美丽楼院”创建为载体，积极构建“党政力量主导、治理结构合理、居民立体自治、社会资源共聚、服务网络支撑”的社区治理新格局，不断推进社区治理体系和治理能力现代化，有效提升了为民服务水平。该地某中学新闻小组拟以此为内容写一篇新闻稿，稿件的主题可以归纳为(　 ) 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 √ ①凝聚共识、复合共治，完善基层政权组织体系 ②合作共赢、成果共享，实现治理服务全面提升 ③责任共担、资源共聚，推进社区治理持续发展 ④多元共治、协同共建，实现自治组织形式创新 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 解析：材料体现的是推进社区治理，没有涉及基层政权组织体系，①不选。 以“美丽楼院”创建为载体，积极构建多方主体参与的社区治理新格局，推进社区治理体系和治理能力现代化，合作共赢、成果共享，实现治理服务全面提升，责任共担、资源共聚，推进社区治理持续发展，②③入选。 材料没有体现自治组织形式的创新，④错误。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 √ 3．2023年3月5日，国家主席习近平在参加十四届全国人大江苏代表团审议时强调，加强基层组织建设，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理。为此(　 ) ①要健全基层党组织领导的基层群众自治机制　②各级政协积极履行国家职能，保障人民群众切身利益　③各级政府要积极推进社会主义民主的基础性工程　④要发挥科技在基层治理中的引领作用，提高基层管理效能 A．①② B．①③ C．②③ D．②④ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 解析：加强基层组织建设，健全城乡社区治理体系，为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理，要健全基层党组织领导的基层群众自治机制；各级政府要积极推进社会主义民主的基础性工程，①③正确。 国家职能由国家机关履行，政协不是国家机关，②错误。 基层社会治理必须在党的领导下进行，需要突出基层党组织建设在社会治理中的引领作用，④错误。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 4．(2024·莆田质检)“有群众反馈德信广场其中一盏路灯不亮，希望派电工前往维修”“汀淋溪附近偷倒垃圾情况，网格员已调取监控，交办单元长前往协调解决”……这是莆田市某社区大数据云平台上辖区内各类事件日常采集调度的工作画面。自“党建引领、夯基惠民”全市一张图平台上线以来，该社区逐步探索出一条独具特色的数字化基层治理新航道。该社区的治理实践(　 ) 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 ①通过数据赋能，扩大基层群众的民主权利 ②能打通基层治理末端循环，提升治理效能 ③实现了基层群众“自治”与“共治”并举 ④使社会事务由基层群众直接管理变为现实 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 解析：莆田市某社区通过“党建引领、夯基惠民”，借助大数据云平台，逐步探索出一条独具特色的数字化基层治理新航道，有利于打通基层治理末端循环，提升治理效能，实现了基层群众“自治”与“共治”并举，②③符合题意。 公民的民主权利是法定的，发展基层民主不会扩大公民的民主权利，①错误。 在我国，一切权力属于人民，人民管理国家和社会事务的权力是通过人大间接行使的，而不是由人民群众直接行使，④错误。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 5．(2024·湖南名校联考)为解决群众的急难愁盼问题，某城市社区探索推出“幸福圆桌会”，由社区党组织发起，居委会组织社区党员干部、居民、社工、社会组织多方力量参与，把群众的诉求摆在桌面上，面对面协商议事，及时解决了群众烦心事，居民的满意度明显提升。“幸福圆桌会”(　 ) 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 √ ①创新了基层群众自治的组织形式，巩固了基层政权　②扩大了居民权利，彰显了基层群众自治制度的显著优势　③激发了基层群众自治活力，提升了基层社会治理水平　④便于居民直接行使民主权利，推动和谐社区共建共治共享 A．①② B．③④ C．②③ D．①④ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 解析：某城市社区探索推出由社区党组织发起，居委会组织社区党员干部、居民、社工、社会组织多方力量参与的“幸福圆桌会”，通过面对面协商议事，及时解决了群众烦心事，激发了基层群众自治活力，提升了基层社会治理水平；便于居民直接行使民主权利，推动和谐社区共建共治共享，③④符合题意。 材料中的做法没有创新基层群众自治的组织形式，居委会不是基层政权，①错误。 居民的权利是法律赋予的，不能随意扩大，②错误。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 6．随着经济社会发展的转型升级，城市社区面临着不少新的问题：外来人口不断涌入，人口结构出现变迁，基础设施建设滞后，城市公共空间拥挤。针对城市社区普遍存在的一系列难题，长沙市天心区探索建立“有事好商量”基层协商议事机制，能从多元的视角看待和讨论居民共同关注的问题，并寻找有效的解决方法。上述议事机制(　 ) 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 √ ①创新基层治理实践形式，提升社区治理能力 ②完善基层自治组织形式，夯实基层治理基础 ③丰富基层协商形式，扩大居民民主权利 ④扩大居民政治参与，激发基层治理活力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 解析：长沙市天心区探索建立“有事好商量”基层协商议事机制，能从多元的视角看待和讨论居民共同关注的问题，并寻找有效的解决方法。这一议事机制创新基层治理实践形式，提升社区治理能力，有利于扩大居民政治参与，激发基层治理活力，①④符合题意。 城市基层自治组织是指居委会，材料并未涉及完善基层自治组织形式，②与题意不符。 居民的民主权利是法律规定的，不能随意扩大，③错误。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 7．近年来，安徽省铜陵市大力进行社区综合体制改革，创立了“党建引领基层治理”的“铜陵模式”。该区坚持三级党组织引领，组织法律工作者到村里开展法律服务，深化群众自治实践，全面推行农村人居环境整治积分制度，把邻里和睦、孝老爱亲、乐善好施等内容纳入积分，形成了向上向善的文明风气。该区的做法(　 ) 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 ①做到了法治德治自治的结合，推动了乡村振兴 ②做到了共建共治共享，有利于乡村治理的现代化　 ③做到了依法治国与以德治国的统一，改革了基层政权体制　 ④做到了党的领导与依法治国的统一，创新了党的执政方式 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 解析：由材料中安徽省铜陵市进行的社区综合体制改革可知，该区的做法做到了法治德治自治的结合，做到了多个主体的共建共治共享，有利于乡村治理的现代化，推动了乡村振兴，①②正确。 材料没有涉及改革基层政权体制，③排除。 该区的做法并未创新党的执政方式，④排除。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 √ 8．某村探索实行“片长议事会”制度：由村两委成员和5名片长组成，片长由村民推选，每名片长包10—15户村民，代表村民参加议事会。村里的村务、财务公开等重大事项商讨都通过议事会来完成。下列能体现实行该制度意义的是(　 ) ①增强了行政事务决策的透明度和参与度，推动了民主决策　②丰富了村民自治的实践形式，能够调动村民自治的积极性　③夯实了村民自治的基础，保障了村民参与民主管理的权利　④发扬了社会主义协商民主，有利于凝聚起基层治理的合力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 解析：行政事务决策的主体是行政机关，而材料强调村民自治，村民委员会是农村基层群众性自治组织，①不选。 依据题意，“片长议事会”制度丰富了村民自治的实践形式，能够调动村民自治的积极性，发扬了社会主义协商民主，有利于凝聚起基层治理的合力，②④入选。 自己选举当家人是村民自治的基础，但材料并未涉及，③不选。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 9．2023年8月，某地坚持党建引领，在全市村(社区)构建“1＋1＋N”共建共治共享机制，将村级党组织体系与网络治理体系充分融合，统筹村“两委”、党员、群众等力量组建N支队伍，推动人到“格”中去、事在“网”上办，打通服务群众的“最后一米”。这一做法(　 ) 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 ①集聚基层自治能量，激发乡村多元治理活力 ②推动治权重心下移，扩大乡村自治权力范围 ③健全发展治理机制，使党成为治理主要力量 ④重视党建引领作用，确保治理正确政治方向 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 解析：根据材料，该举动针对基层治理长期面临的问题，统筹村“两委”、党员、群众力量，集聚基层自治能量，提升治理活力和效能，加强党建引领作用，确保治理正确政治方向，①④正确。 ②中“扩大乡村自治权力范围”说法错误，排除。 我国实行基层群众自治制度，③中“使党成为治理主要力量”说法错误，排除。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 10．樟树市某村从组织能力强、热心公益事业、办事公道的村组干部、老同志、党团员、积极分子中推荐，经村民选举组建村民理事会，代表村民对村内公共事务等定期开展民主议事、民主协商，形成了民事民议、民事民办、民事民管、民事民评的治理格局，探索出一条独具特色的村民自治之路。以村民理事会推动村民自治(　 ) 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 ①是掌握并解决群众需求的重要前提 ②是提高基层行政机关领导水平的需要 ③有利于发挥村民在基层治理中的主体作用 ④有利于提升基层社会治理的水平和效能 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 解析：村民理事会的召开有利于掌握并解决群众需求，但并非“前提”，①说法有误。 村委会不是基层行政机关，②说法有误。 以村民理事会推动村民自治，有利于发挥村民在基层治理中的主体作用，有利于提升基层社会治理的水平和效能，③④正确。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 二、非选择题 11．阅读材料，回答问题。 2023年1月9日，光明日报以“党建聚人心，幸福来敲门”为题，报道了某区社区治理的成功经验。 该区优化了66项街道属地管理事项清单，下放综合执法等7支队伍由街道统管，为街道、社区减负扩权赋能，激活了城市基层治理的“神经末梢”；65个城市社区党组织与195个行政村党组织结对共建， 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 已开展农特产品进城、暖心服务下乡等共建联动活动80余次；一大批党员群众参与到社区治理和服务群众中来，同时选派吸收党员和居民，常态化定格在小区、楼栋，平时志愿服务，急时社区统筹；各社区通过积极与驻地单位共同开展活动、定期召开联席会议等方式，共同商议为群众办实事、解难题，打通服务群众的“最后一米”。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，阐明该区社区治理的成功经验。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 解析：材料“该区优化了66项街道属地管理事项清单，下放综合执法等7支队伍由街道统管，为街道、社区减负扩权赋能，激活了城市基层治理的‘神经末梢’”体现了建设职能科学、权责法定的行政管理体制，推动社会治理重心下沉，为街道、社区减负扩权赋能。材料“一大批党员群众参与到社区治理和服务群众中来，同时选派吸收党员和居民，常态化定格在小区、楼栋，平时志愿服务，急时社区统筹”体现了通过开展城乡党组织共建联动活动，增强党的群众组织力、 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 社会号召力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。材料“各社区通过积极与驻地单位共同开展活动、定期召开联席会议等方式，共同商议为群众办实事、解难题，打通服务群众的‘最后一米’”体现了扩大基层民主，充分发挥协商民主的独特优势，加强基层群众自治，拓宽各类主体有序参与基层治理渠道。材料“一大批党员群众参与到社区治理和服务群众中来”“共同商议为群众办实事、解难题”“该区优化了66项街道属地管理事项清单，下放综合执法等”体现实现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 答案示例：①建设职能科学、权责法定的行政管理体制，推动社会治理重心下沉，为街道、社区减负扩权赋能。②通过开展城乡党组织共建联动活动，增强党的群众组织力、社会号召力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。广大党员定格小区、楼栋，(或：实行网格化管理)发挥党员先锋模范作用。③扩大基层民主，充分发挥协商民主的独特优势，加强基层群众自治，拓宽各类主体有序参与基层治理渠道。④实现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 12．阅读材料，完成下列要求。 社区是党和政府联系群众、服务群众的“神经末梢”，社区治理离不开居民的参与。在M社区，每条胡同都选出两名热心居民担任“胡同主事”，搭建起“胡同主事议事厅”，让自家事自家议。该社区所在的南大街地区是该市老城核心区最大的平房聚居区，不少老房子有着上百年历史。胡同纵横交错，基础设施老化，社区不仅安全隐患较多，邻里间也存在一些矛盾。为此，M社区将社区党总支、 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 “胡同主事”、社区志愿者、辖区共建单位等多方力量拧成一股绳，坚持社区的事务大家议、治理大家谈、决策大家定，从“接诉即办”向“未诉先办”转变，着力解决好社区居民的急难愁盼问题。通过社区治理，街巷变美了，居民的生活更方便了，社区居民纷纷为社区治理点赞。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明M社区是如何提升社区治理能力的。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 解析：社区是党和政府联系群众、服务群众的“神经末梢”体现了坚持党的领导、党组织的作用。搭建起“胡同主事议事厅”，让自家事自家议体现了创新居民自治实践形式。坚持社区的事务大家议、治理大家谈、决策大家定体现了民主管理、民主协商、民主决策；发挥居民主体地位。将社区党总支、“胡同主事”、社区志愿者、辖区共建单位等多方力量拧成一股绳体现了构建多元主体共建共治共享治理新格局。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 答案示例：①坚持社区党支部对社区治理的领导，发挥社区党组织的战斗堡垒作用，为社区治理提供组织保证和正确的方向保证。②创新居民自治实践形式，保障社区居民参与民主管理、民主协商、民主决策(或“保障居民依法行使民主权利”“发挥社区居民在社区治理中的主体作用”)，调动居民参与社区治理的积极性和创造性(或“提高民事民办、民事民管效能”)。③探索基层治理新模式，构建多元主体共建共治共享治理新格局，形成社区治理合力，提高社区治理效能。 $$