必修3 第5课 我国的根本政治制度（课件PPT）-【创新方案】2025年高考政治一轮总复习

我国的根本政治制度 第五课　 1 目录 课前 课堂 课下 把理论记熟 把应用融通 把所学练清 2 把理论记熟 课前 (理论清才能思辨深，术语准才能表达范) |理知识线索•建系统思维| (据知识网络展开头脑风暴) 基础回顾——在温故中记 1．人民行使国家权力的机关是什么？ (1)人民代表大会 性质 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是国家权力机关，是人民行使国家权力的机关 原因 人民当家作主 我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民 原因 国家权力行使 人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务 续表 (2)全国人民代表大会 ①概况 性质 我国最高国家权力机关 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 构成 由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成； 各少数民族都应当有适当名额的代表 ②常设机关 全国人民代表大会常务委员会 性质：是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分 产生：由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作 职权：行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权 委员长会议：全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作 各专门委员会 目的：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会 职责：在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟定有关议案 续表 2．如何全面理解人大代表？ 法律地位 国家权力机关的组成人员 产生任期 民主选举产生(间接选举和直接选举产生)；全国各级人大代表每届任期五年，可连任两届 职权 人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，享有宪法和法律规定的审议权(审议议案)、表决权(表决决定)、提案权(提交议案)、质询权(对政府等机关的工作提出质问并要求答复) 义务 体现 ①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 ②应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督 原因 人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托 要求 进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用 续表 3．如何理解人民代表大会制度的地位？ 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 4．如何理解人民代表大会制度的优势及要求？ 优势 保障了以人民为中心(人大与人民的关系) 保证了国家机关协调高效运转(人大与其他国家机关的关系) 维护了国家统一和民族团结(中央与地方的关系) 是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势 要求 必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度，绝不照搬西方政治制度的模式 微点判断——在辨析中悟 (1)各专门委员会行使国家立法权。 (　 ) 提示：×　全国人大及其常委会行使国家立法权。 (2)人大代表具有决定重大事项的权利。 (　 ) 提示：×　人大代表对于重大事项具有表决权，没有决定权。 (3)国家监察委员会拥有自主制定本部门法律的权力。 (　 ) 提示：×　法律只能由全国人大及其常委会制定。 (4)人民代表大会常务委员会是最高立法机关。 (　 ) 提示：×　全国人大是最高立法机关。 (5)人大行使质询权开展专题询问，有利于加大人大监督工作力度。(　 ) 提示：×　人大代表享有质询权，人大行使监督权。 (6)人民代表大会制度坚持三权分立原则。 (　 ) 提示：×　人民代表大会制度坚持民主集中制原则。 (7)人民民主专政是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。 (　 ) 提示：×　人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。 (8)人民代表大会是我国的根本政治制度。 (　 ) 提示：×　人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 (9)人民代表大会代替其他机关行使权力。 (　 ) 提示：×　在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责。 (10)选择人民代表大会制度作为根本政治制度的目的在于，保证国家机关协调高效运转。 (　 ) 提示：×　选择人民代表大会制度作为根本政治制度的目的在于，最大限度地实现一切权力属于人民这一宪法原则。 热身训练——在情境中用 1．阅读材料，完成下列要求。 第十四届全国人民代表大会第一次会议于2023年3月13日胜利闭幕。小明同学密切关注“两会”动态，收集了以下资料： 会议日程(节选) 探究分享观点 听取国务院总理关于政府工作的报告；听取最高人民法院院长关于最高人民法院工作的报告；听取最高人民检察院检察长关于最高人民检察院工作的报告 ① 根据国家主席习近平的提名，经过投票表决，决定李强为中华人民共和国国务院总理 ② 表决通过了关于修改立法法的决定 ③ 表决通过了关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算的决议，批准2023年中央预算 ④ 续表 根据材料，运用“我国的根本政治制度”的知识，在表格中信息进行梳理，写出探究成果并分享你的观点。 提示：①全国人大作为最高国家权力机关，依法行使最高监督权。②全国人大依法行使最高任免权。③全国人大依法行使最高立法权。④全国人大依法行使最高决定权。 2．阅读材料，完成下列要求。 2023年《政府工作报告》指出，深入推进环境污染防治……持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。其实，我国早就提出了2030年应对气候变化国家自主贡献目标，并在五年规划当中作为约束性指标加以强化落实，形成了绿色低碳发展的倒逼机制。 浙江省丽水市近年来围绕“秀山丽水，浙江绿谷”推动生态文明建设。市人大及其常委会先后专门就生态文明建设审议通过《关于加快实施“生态立市、绿色兴市”战略的决议》和《关于加快推进我市生态文明建设的决定》；先后就农业法及相关法律法规贯彻实施情况开展执法检查，对市旅游业发展情况开展专项工作监督，向市人民政府提交了审议意见；先后组织部分人大代表深入丽水经济开发区就环境保护与循环经济工作，开展专题视察、调研。市人大代表就存在的问题对当地政府进行询问，还组织开展了以生态文明建设为重点的议题提交活动。 结合材料，运用我国人民代表大会制度的有关知识，分析丽水市是如何推动生态文明建设的。 提示：①市人大及其常委会依法行使决定权，为促进生态文明建设，出台了相关决议。②市人大及其常委会依法行使监督权，监督农业法及相关法律法规贯彻实施情况和旅游业发展情况。③人大代表是人民利益的代言人，市人大代表积极依法行使提案权和质询权，就生态文明建设问题提交议案，对当地政府进行询问。 (通联系才能成体系，融会通才能应用活) 把应用融通 课堂 [课标要求] 列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 [学习视点] 正确理解和把握人民代表大会的性质、地位和职权，人大代表的地位和职责，人大和其他国家机关的关系，人民代表大会制度与人民民主专政的关系等。深入理解人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，要坚定制度自信。 课前一刻钟•盘点主干知识 国家权力机关 最高 监督权 直接选举 人民利益 提案权 根本利益 人民当家作主 协调高效运转 国家统一 课题探究(一)　人大及人大代表(综合性考法) [融通科学思维] 融会贯通 区分人民代表大会与人大代表   人民代表大会 人大代表 性质 国家权力机关 国家权力机关的组成人员 作用 统一行使国家权力，决定全国(地方)一切重大事务 代表人民行使国家权力 职权 立法权 关于法律的立、 改、废的决定 审议权 对列入会议议程的各项议案进行审查和讨论并发表意见，表明态度，提出建议、批评和意见 决定权 关于国家大政方针、规划的通过 表决权 对各项议案、候选人表示赞成或者反对或者弃权 任免权 对国家机关干部进行任免 提案权 提交议案 续表 职权 监督权 通过执法检查等监督宪法和法律的实施；通过听取工作报告、专题询问或质询，监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作 质询权 对政府、监察委员会、法院和检察院的工作提出质问并要求答复 续表 义务职责 坚持民主集中制，正确处理与人民、政府、监察委员会、法院和检察院的关系 ①协助宪法和法律的实施；②密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求；③为人民服务，对人民负责，接受人民监督；④提高自身素质，增强履职意识和履职能力 续表 [典例品悟赏析] 1．(2022·山东高考)为贯彻落实知识产权强国战略，海南省和北京市的人大常委会在已有法律法规基础上，率先制定了各自的知识产权保护条例。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题，北京市则主要强化奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的知识产权保护。据此，下列说法正确的是(　 ) ①海南省的条例完善了对植物新品种保护的法律实施机制　②北京市的条例体现了北京市人大常委会的地方立法权　③海南省的条例提高了海南自贸港在相关领域的治理能力　④北京市的条例加强了北京市人大及其常委会对网络平台的监督 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ √ 解析：两省市人大常委会率先制定了各自的知识产权保护条例，这是完善法律体系而不是法律实施机制，体现两省市人大常委会的地方立法权，①错误，②正确。 从海南省条例针对的突出问题可看出，这能够提高海南自贸港在相关领域的治理能力，③正确。 人大监督其他国家机关的运行和宪法的实施，而不是网络平台，④错误。 2．(2023·广东高考)阅读材料，完成下列要求。 高三某班组织学习2023年全国“两会”精神。同学们通过观看新闻报道、查询相关网站等方式搜集资料并展开讨论，发现代表提出的议案、建议具有以下特征： 一是数量多。会议期间，共提出议案271件，其中代表团提出19件，代表联名提出252件；共提出建议8 314件，其中23个代表团以代表团名义提出203件，2 144名代表提出8 111件。 二是契合度高。议案、建议内容与党的二十大作出的各项战略部署及人民根本利益高度契合。如建议中，涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占46.5%；涉及增进民生福祉、提高人民生活品质的占15.9%。 三是接地气。代表们深入实际调查研究、了解社情民意，通过“专题调研”“视察”“代表小组活动和座谈、走访”等方式形成的议案、建议，分别占议案总数的62.7%和建议总数的59.5%。 结合材料，运用《政治与法治》知识，说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的。 解析：材料主要介绍了代表提出的议案、建议所具有的三个特征，可以此为线索，联系人大代表的职责的知识具体分析全国人大代表是如何履职的： 数量多 介绍了会议期间议案和建议的数量，以及议案、建议由谁提出 代表履职更多运用提建议的方式。议案既可由代表团提出，也可代表联名提出；建议可由代表团提出，也可代表联名或个人提出 契合 度高 议案、建议内容与党的二十大作出的各项战略部署及人民根本利益高度契合 中国 共产党 坚持党的领导，自觉与党中央保持高度一致，注重全面落实党的二十大精神 人民 坚持以人民为中心，为人民利益代言 续表 接地气 代表们深入实际调查研究、了解社情民意，通过“专题调研”“视察”“代表小组活动和座谈、走访”等方式形成的议案、建议……建议总数的59.5% 坚持实行全过程人民民主，保持与人民群众的密切联系；通过开展调查研究，聚民意、汇民智，提高议案、建议质量 续表 答案示例：①代表履职更多运用提建议的方式。议案既可由代表团提出，也可代表联名提出。建议可由代表团提出，也可代表联名或个人提出。②代表在提出议案和建议时，坚持党的领导，自觉与党中央保持高度一致，注重全面落实党的二十大精神；坚持以人民为中心，为人民利益代言。③代表履职坚持实行全过程人民民主，保持与人民群众的密切联系；通过开展调查研究，聚民意、汇民智，提高议案、建议质量。 [微点拨] 演绎体现(说明)类主观题解题技法 此类试题限定的知识点比较具体，即材料指向某一具体的知识或原理，或者用某一具体的知识或原理分析材料做法的合理性。因而应先分解知识，然后对应材料，即采取知识演绎论证材料的策略 (运用演绎思维从一般性的前提推出个别性或特殊性的结论)。具体答题步骤如下： 第一步 把设问限定或蕴含的某一知识或一般理论 (大前提) 分解为几个具体要点 (小前提) 。如上述第2题，应从人大代表的来源、数量、职能、义务等方面概括 第二步 针对每个具体要点，在材料中寻找、筛选与每个具体要点(小前提) 相对应的关键信息，无关键信息与之对应的具体要点可舍去 第三步 将材料和观点相结合组织答案 [综合融会训练] 1．(2024·河南名校调研)党的二十大对深化党和国家机构改革作出重要部署，深化全国人大机构改革作为党和国家机构改革的一项重要任务，重点是组建全国人大常委会代表工作委员会。2023年6月28日，十四届全国人大常委会第三次会议表决通过了关于设立全国人大常委会代表工作委员会的决定，设立全国人大常委会代表工作委员会。由此可见(　 ) ①全国人大作为最高国家权力机关要接受党的领导 ②全国人大常委会是党中央决策的具体执行机关 ③全国人大常委会行使决定权，决定国家重大事项 ④人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ √ 解析：党的二十大对深化党和国家机构改革作出重要部署，深化全国人大机构改革作为党和国家机构改革的一项重要任务，体现了全国人大作为最高国家权力机关要接受党的领导，①正确。 全国人大常委会是全国人大的常设机关，②错误。 全国人大常委会表决通过决定体现了全国人大常委会行使决定权，决定国家重大事项，③正确。 材料没有体现人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转，④排除。 2．(2024·唐山摸底)2023年4月和5月，十四届全国人大第一期、第二期代表学习班先后举行。与会代表深入学习贯彻党的二十大精神，重点学习习近平法治思想、习近平关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习宪法及有关法律制度。该培训班的举办有利于(　 ) ①把党的领导贯穿于人大工作的各方面、全过程 ②提升人大代表的理论素养，站稳政治立场　③人大代表行使立法权，提高立法质量　④巩固人民代表大会在我国政治制度体系中的核心地位 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ √ 解析：重点学习习近平法治思想、习近平关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，有利于把党的领导贯穿于人大工作的各方面、全过程，提升人大代表的理论素养，站稳政治立场，①②符合题意。 人大行使立法权，③错误。 应该是巩固人民代表大会制度在我国政治制度体系中的核心地位，④错误。 3．(2024年1月·江西适应性演练)某乡镇人大以江西数字人大平台上线为切入口，拓展延伸线上“为民服务”渠道，依托人大代表联络工作站，线上生成代表个人二维码，24小时向选民收集问题，线下快速办理问题，实现“‘码’上找代表，问题马上办”。这种做法(　 ) ①完善了对人大代表的监督机制，确保代表履行义务　 ②便利了乡镇人大推动解决问题，保障人民合法权益　 ③有利于畅通民意反映渠道，加强代表与选民的联系　 ④体现了人大代表联络工作站为人民服务的政府职能 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ √ 解析：确保代表履行义务夸大了该做法的作用，①错误。 某乡镇人大以江西数字人大平台上线为切入口，拓展延伸线上“为民服务”渠道，实现“‘码’上找代表，问题马上办”。这种做法便利了乡镇人大推动解决问题，保障人民合法权益，②正确。 “24小时向选民收集问题，线下快速办理问题”有利于畅通民意反映渠道，加强代表与选民的联系，③正确。 人大代表是国家权力机关的组成人员，不能履行政府职能，④错误。故本题选C。 课题探究(二)　人民代表大会制度的基本功能、地位(综合性考法) [融通科学思维] 融会贯通 1．人民代表大会制度的优势 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这一制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 保障了人民 当家作主 人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家的巩固和发展 动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设 人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进 续表 保证了国家机关协调高效运转 人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题；在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责 续表 维护了国家统一和民族团结 在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结 续表 2．如何坚持和完善人民代表大会制度 (1)必须坚持中国共产党领导，这是人民代表大会制度的内在要求和政治优势，也是做好人大工作的根本保证。 (2)必须坚持用制度体系保障人民当家作主，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，从各层次各领域扩大人民有序政治参与。 (3)必须坚持全面依法治国，把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略。 (4)必须坚持民主集中制，保证国家统一高效组织推进各项事业。 (5)必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，这是符合中国国情、经过实践检验的正确道路。 (6)必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化，更好把人民代表大会制度优势转化为治理效能。 [典例品悟赏析] 1．(2023·全国新课标卷)《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》规定：第十四届全国人民代表大会代表名额中，按照人口数分配的代表名额为2 000名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按约每70万人分配1名。对上述规定理解正确的有(　 ) ①我国公民享有平等的选举权　②全国人大代表通过等额选举产生　③我国选举制度坚持民主集中制原则　④全国人大代表由选民直接选举产生 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ √ 解析：“按照人口数分配的代表名额为2 000名……每70万人分配1名”说明我国公民享有平等的选举权，同时也说明我国全国人大代表由人民选举产生，代表人民行使国家权力，我国选举制度坚持民主集中制原则，①③正确。 全国人大代表通过差额选举产生，②错误。 在我国，不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生，全国人大代表由选民间接选举产生，④错误。 2．反间谍斗争事关政权巩固、国家安危、人民安康，具有极强的政治性。新修订的《中华人民共和国反间谍法》经十四届全国人大常委会第二次会议表决通过，于2023年7月1日起施行。该法的修订全面贯彻了习近平法治思想和总体国家安全观，广泛征求、听取各方面意见，经全国人大常委会多次审议。这体现了(　 ) ①维护社会公平正义的最后一道防线 ②通过法定程序使党的主张成为国家意志 ③为构建国家新的安全格局提供法律保障 ④通过科学民主立法以保障公民的隐私权 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ √ 解析：《中华人民共和国反间谍法》的修订全面贯彻了习近平法治思想和总体国家安全观，经十四届全国人大常委会第二次会议表决通过，体现了通过法定程序使党的主张成为国家意志，也为构建国家新的安全格局提供法律保障，②③符合题意。 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，①错误。 《中华人民共和国反间谍法》广泛征求、听取各方面意见，经全国人大常委会多次审议，表明通过科学民主立法以保障国家安全，而不是保障公民的隐私权，④错误。 [微点拨] 人民代表大会制度与党的领导之间的关系 (1)人民代表大会制度的基本职能是党的依法执政的重要体现。 (2)我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。 (3)党的主张要变成国家意志，必须通过全国人大行使职权来实现。　　 [综合融会训练] 1．2023年，全国人大常委会将落实党中央关于加强人大国有资产监督职能、建立国有资产管理情况报告制度的决策部署，制定十四届全国人大常委会关于国有资产管理情况监督工作的五年规划，结合审议国务院关于2022年度国有资产管理情况的综合报告，听取和审议2022年度金融企业国有资产管理情况的专项报告。围绕部分政府性基金管理情况、健全完善县级基本财力保障机制情况进行专题调研。这体现全国人大常委会(　 ) ①以民主集中制原则作为履行职责的活动原则 ②聚焦重点问题推进高质量立法，完善国家法律 ③用好宪法法律赋予的监督权，增强监督实效 ④不断创新和完善开展执法监督检查的方式方法 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ √ 解析：全国人大常委会落实党中央的决策部署，履行职责，监督有关方面的工作，体现了全国人大常委会以民主集中制原则作为履行职责的活动原则，①正确。 材料体现全国人大常委会履行法定的监督权，切实履行好监督职责，③符合题意，②不符合题意。 材料体现的是全国人大常委会关于国有资产管理情况的监督工作，④不符合题意。 2．(2024·河北名校联考)为贯彻落实党中央从制度和法律上对国企、民企平等对待的要求，积极回应企业家关切，2023年7月25日，刑法修正案(十二)草案首次提请十四届全国人大常委会第四次会议审议。这次刑法修改，增加了民营企业内部人员故意背信损害企业利益的相关犯罪，进一步加强了平等保护，为民营企业有效预防、惩治内部腐败犯罪提供了法律手段。材料体现了(　 ) √ ①人民代表大会制度坚持民主集中制的工作原则 ②党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一 ③全国人大常委会是制定、修改和完善刑法的主体 ④党组织营商环境建设，促进民营企业健康发展 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：材料体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，人民代表大会制度坚持民主集中制的工作原则，①②符合题意。 全国人大是制定、修改和完善刑法的主体，③错误。 政府组织营商环境建设，促进民营企业健康发展，④错误。 3．人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的重要支柱。新形势下，我们要毫不动摇坚持人民代表大会制度，也要与时俱进完善人民代表大会制度。制度的生命在于执行，完善人民代表大会制度需要(　 ) ①坚持民主集中制，发挥中央和地方两个积极性 ②推进依法治国，使民主制度化、法治化　③坚持人民当家作主，保障人民通过人大直接行使国家权力　④坚持党的领导，加强监察机关对人大工作的监督 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ √ 解析：完善人民代表大会制度需要坚持民主集中制原则，发挥中央和地方两个积极性，推进依法治国，使民主制度化、法治化，①②符合题意。 人民通过人民代表大会间接行使国家权力，③错误。 人大监督监察机关，④错误。 课题探究(三)　人民代表大会制度的运行和活动原则(应用性、创新性考法) [热点议题导思] 2023年3月5日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，透过“两会热词”让我们感受时代的变迁，聆听新时代民生的新期盼。 议题1　中国共产党的使命任务　 [材料一]　2023年3月13日，在十四届全国人大一次会议闭幕会上，中共中央总书记习近平发表了重要讲话。坚守人民立场、坚定历史自信、彰显使命担当。“人民”再次成为关键词。“人民的信任，是我前进的最大动力，也是我肩上沉甸甸的责任”“以国家需要为使命，以人民利益为准绳”。 [探究1]　结合材料一并运用《中国特色社会主义》的有关知识，简要说明中国共产党“坚守人民立场”的原因。 提示：①为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是党的初心和使命，是激励共产党人前赴后继、英勇奋斗的动力。②国家、民族和人民的整体利益是党和国家团结奋斗的最大公约数和最大同心圆。 议题2　全过程人民民主　 [材料二]　党的十八大以来，党中央先后出台有关人大工作的重要指导性文件30余件，对人大工作作出部署，提出明确要求。全国人大及其常委会坚决贯彻落实党中央的重大决策部署，加强重点领域的立法，一年来制定法律17件，修改法律22件，同时建立22个基层立法联系点，基层群众的意见和建议可以“原汁原味”地直达人大。全国人大的专门委员会紧扣党和国家重大战略任务的贯彻落实，一年来听取审议31个报告，检查6部法律实施情况，开展7项专项调研。 当前新一轮县乡人大换届选举已基本完成，全国10亿多选民直接选举产生200多万名县乡两级人大代表，十三届全国人大四次会议期间代表提出的473件议案、8 993件建议，闭会期间提出的265件建议都已办理完毕。人大不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，全国各地共设有代表之家、代表联络站等22万多个，基本实现乡镇、街道全覆盖，打通了代表联系群众的“最后一公里”。 [探究2]　结合材料，运用《政治与法治》的有关知识，分析说明人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。 提示：①人大坚持党的领导，把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志。②人大通过基层立法联系点拓宽民众参与途径，坚持科学立法、民主立法，为实现全过程人民民主提供法治保障。③人大坚持民主集中制原则，开展专项调研，行使监督权，保证全过程人民民主的实现。 ④人大代表由人民选举产生，人大保证人大代表行使权利，健全代表联络机制，发挥人大代表作用，听取人民群众意见，为人民服务。⑤人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。 [系统思维建模] 融会贯通 1．民主集中制原则 (1)民主与集中的关系：集中不是专制独裁，集中只有以民主为基础，才能充分反映人民的利益和意志；民主不是无政府主义，民主只有以集中为保障，才能统一人民的意志，代表人民统一行使国家权力。 (2)人民代表大会制度实行民主集中制原则，主要体现在三个方面： ①从人民代表大会和人民的关系看： ②从人民代表大会和其他国家机关的关系看： ③从中央和地方国家机构的关系看： (3)民主集中制原则的意义：有利于充分发扬民主，制定出符合客观实际并反映人民利益和愿望的法律法规及政策等；有利于实现正确的集中，保证民主的正确方向，形成统一的意志和行动，使人民真正行使当家作主的权利。 2．正确把握与人民代表大会相关的几组关系 (1)全国人民代表大会与地方各级人民代表大会的关系 全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国国家机关组织体系中居于最高地位；地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。全国人民代表大会与地方各级人民代表大会共同构成了我国国家权力机关的完整体系。 (2)人民代表大会与其他国家机关的关系 从法律上 人民代表大会是国家权力机关，在我国国家机关组织体系中居于核心地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 从组织上 其他国家机关都是由人民代表大会产生的，所以其他国家机关只能根据人民代表大会制定的法律法规进行具体的行政管理和执法活动 从工作上 其他国家机关对人民代表大会负责，每年定期向人民代表大会报告工作 从行为上 人民代表大会对其他国家机关的行为进行全面监督，这种监督包括：法律法规的执行情况，决议、决定的执行情况，领导人是否恪尽职守，是否有违法、滥用职权和失职的行为等 续表 (3)权力机关和立法机关的关系 我国的权力机关由全国人民代表大会和地方各级人民代表大会构成。全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方各级国家权力机关，不是立法机关。只有全国人大才拥有真正意义上的国家立法权，地方各级人大只有制定地方性法规的权力，且地方人大制定地方性法规要由全国人大授权并报请全国人大常委会备案。 [应用创新训练] 1．爱国主义教育法草案于2023年6月26日首次亮相，提请十四届全国人大常委会第三次会议审议。制定爱国主义教育法是党中央决策部署的重要举措，是落实宪法关于开展爱国主义教育、维护国家统一和民族团结等规定的重要举措。草案在起草过程中征求了36家中央相关部门、部分省级人大常委会和基层立法联系点的意见，很多普通民众通过基层立法联系点提出了多方面的意见建议。材料表明(　 ) ①全国人大常委会依法行使立法权、监督权　 ②制定爱国主义教育法为爱国主义教育提供根本法律保障　 ③全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主　 ④人民代表大会制度坚持民主集中制的原则 A．①② B．②③ C．①③ D．③④ √ 解析：草案在起草过程中征求了相关部门和基层立法联系点、居民的意见，体现了人民代表大会制度坚持民主集中制的原则，也体现了全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，③④符合题意。 材料体现全国人大常委会依法行使立法权，没有涉及监督权，①不符合题意。 制定爱国主义教育法可以为爱国主义教育提供法律保障，②错误。 2．2023年3月5日，国务院总理在第十四届全国人民代表大会第一次会议上作《政府工作报告》时说：“现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议。”这表明(　 ) A．人民代表大会是我国的根本政治制度 B．全国人大对政府工作报告行使审议权 C．国务院要对全国人大负责并受其监督 D．全国人大代表对政府的工作提出质询 √ 解析：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，A错误。 全国人大对政府工作报告行使监督权，人大代表行使审议权，B错误。 材料引文表明国务院要对全国人大负责并受其监督，C符合题意。 材料不体现全国人大代表对政府的工作提出质询，D不符合题意。 3．近年来，全国人大按照全过程人民民主的要求，建立预算审查联系代表机制，聚焦“事前”“事中”“事后”，围绕财政预算编制审查、预算执行监督、决算审查和审计查出问题整改等工作，全过程发挥人大代表看护“国家账本”的作用。这一做法(　 ) ①赋予人大代表特殊监督权，目的在于促进财政收支平衡　②为人大代表履行管理社会、服务群众的职责创造了条件　③通过发挥民主集中制的优势，促进国家财政合理合规运行　④是实现和保障人民当家作主、维护人民根本利益的需要 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ √ 解析：材料中的做法通过发挥民主集中制的优势，促进国家财政合理合规运行，是实现和保障人民当家作主、维护人民根本利益的需要，③④入选。 人民代表大会具有监督权，人大代表没有监督权，且“赋予人大代表特殊监督权”说法错误，①不选。 履行管理社会职责的主体是政府，②不选。 4．阅读材料，完成下列要求。 立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律。 党中央高度重视立法法修改工作。2022年9月，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取审议并原则同意全国人大常委会党组关于立法法修正草案有关问题的请示和汇报，为立法法修改工作提供了重要指导和遵循。 根据立法工作安排，2022年年初，全国人大常委会法工委启动立法法修改工作，到部分地方进行专题调研，多次召开座谈会，经广泛征求各方面意见和认真研究，提出了立法法修正草案。10月，十三届全国人大常委会第三十七次会议对草案进行了初次审议。12月，十三届全国人大常委会第三十八次会议进行了再次审议。经两次审议后，在中国人大网全文公布草案征求社会公众意见。2023年2月16日，十三届全国人大宪法和法律委员会召开会议，对立法法修正草案作了进一步修改完善。 2023年3月5日，《中华人民共和国立法法(修正草案)》提请十四届全国人大一次会议审议，3月13日，会议表决通过了关于修改立法法的决定。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明立法法的修改是如何发挥中国特色社会主义制度优势的。 解析：根据材料“党中央高度重视立法法修改工作。2022年9月，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议”，可联系坚持党的领导的优势。根据材料“全国人大常委会法工委启动立法法修改工作，到部分地方进行专题调研，多次召开座谈会，经广泛征求各方面意见和认真研究，提出了立法法修正草案”，可联系坚持民主集中制。根据材料“经两次审议后，在中国人大网全文公布草案征求社会公众意见”，可联系保证人民当家作主。根据立法法的制定过程，可联系坚持依法治国。 答案示例：①立法法得到党中央的高度重视，彰显了坚持党的领导的优势。②习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取审议并原则同意全国人大常委会党组关于立法法修正草案有关问题的请示和汇报，彰显了实行民主集中制。③立法广泛征求人民群众的意见，彰显了保证人民当家作主的优势。④立法法的制定过程体现了坚持依法治国。 (真情境才能真应用，题典型才能少刷题) 把所学练清 课下 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 一、选择题 1．共同富裕是人民群众的共同期盼，也是中国共产党人的不懈追求。在实现共同富裕的进程中，法治是助力和保障共同富裕的强大制度力量。十三届全国人大常委会制定乡村振兴促进法，不断缩小地区差距、城乡差距、收入分配差距，守住共同富裕的底线标准。这说明全国人大常委会(　 ) 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 ①以行使立法权的方式履行促进社会发展的国家职能　 ②通过制定法律来保障人民依法享有发展权利　 ③组织开展社会主义经济建设、政治建设和文化建设　 ④将全过程人民民主贯彻到国家权力运行的方方面面 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ √ 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 解析：十三届全国人大常委会制定乡村振兴促进法，说明全国人大常委会以行使立法权的方式履行促进社会发展的国家职能，①正确。 十三届全国人大常委会制定乡村振兴促进法，不断缩小收入分配差距，守住共同富裕的底线标准，说明全国人大常委会通过制定法律来保障人民依法享有发展权利，②正确。 全国人大常委会的做法没有涉及组织开展文化建设的内容，也没有涉及将全过程人民民主贯彻到国家权力运行的方方面面，排除③④。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 2．(2023·茂名一模)近年来，B市探索“万名代表下基层”机制，市人大常委会组织市、区、乡镇三级人大代表，深入街道、乡镇代表之家和社区、村代表联络站，在立法修法、执法检查等环节，充分听取民意、传递民智。人大代表下基层有利于(　 ) ①人大代表行使好立法权和提案权　②人大代表当好人民利益的代言人　③发挥基层群众自治制度的优越性　④提高人大决策的民主性和科学性 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 解析：人大代表享有审议权、提案权、表决权和质询权，人大拥有立法权，①不选。 人大代表下基层有利于积极履行人大代表的义务，当好人民利益的代言人，有利于提高人大决策的民主性和科学性，②④入选。 材料体现的是人大代表积极听取民意，没有体现发挥基层群众自治制度的优越性，③不选。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 √ 3．非遗传承人杨昌芹、奔向小康的农民工邹彬、站上世界舞台的工匠杨金龙……他们有一个共同的身份——全国人大代表。五年来，这些“90后”代表紧跟国家发展的脚步，自下而上传递着百姓的意愿与呼声，用青春朝气交出优秀的履职答卷。这些“90后”代表(　 ) ①工作重点是向基层群众传达党中央的精神 ②肩负人民重托，是服务社会的重要政治力量 ③广泛开展社会调研，为党和国家决策提供参考 ④是本行业的优秀代表，决定国家大政方针的制定 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 解析：人大代表的工作重点是依法行使权利，自觉履行义务，密切联系群众，听取和反映人民群众的意见建议，为人民服务，①错误。 这些“90后”代表肩负人民重托，是服务社会的重要政治力量，广泛开展社会调研，为党和国家决策提供参考，②③正确。 人大代表不能决定国家大政方针的制定，④错误。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 √ 4．为有效解决“择班热”“择师热”，促进教育公平公正，消除群众疑虑，某区教育部门组织城区初中起始年级电脑派位、随机抽签均衡分班活动。区纪委监委、区教体局、部分区人大代表、政协委员以及家长代表全程参与现场流程并监督。材料表明(　 ) A．民主集中制能有效规范政府权力的运行 B．我国的全过程人民民主是最真实的民主 C．人大代表履职尽责，模范遵守宪法和法律 D．政协委员参政议政，增进共识、促进团结 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 解析：材料强调分班过程监督，没有涉及民主集中制，A不符合题意。 区纪委监委、区教体局、部分区人大代表、政协委员以及家长代表全程参与现场流程并监督，促进教育公平，体现了我国全过程人民民主是最真实的民主，B符合题意。 材料体现的是人大代表监督分班，未体现模范遵守宪法和法律，C不符合题意。 题干强调的是政协委员行使民主监督的职能，未涉及参政议政，D不符合题意。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 5．习近平总书记在中央人大工作会议上强调，“人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度”“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体”。这表明，人民代表大会制度(　 ) ①决定了我国人民民主专政的国家性质 ②决定了我国人民民主是全过程人民民主 ③是我国社会主义政治文明的重要制度载体 ④是人民当家作主的重要途径和最高实现形式 A．①② B．②③ C．②④ D．③④ √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 解析：人民代表大会制度是我国的政体，是由我国人民民主专政的国家性质决定的，①错误。 人民代表大会制度体现了我国人民民主是全过程人民民主，②错误。 材料表明人民代表大会制度是我国社会主义政治文明的重要制度载体，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，③④符合题意。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 6．“物之不齐，物之情也。”世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式。历史和现实告诉我们(　 ) ①各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的　②不顾自己的实际，照抄照搬他国制度必定行不通　③政治制度不合适，需要通过国际社会共同评定　④政治制度多样，别国有的而我们没有就要照搬过来 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 解析：各国的政治制度是由本国的国家性质等具体国情决定的，不能照抄照搬他国制度，各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，①②正确。 政治制度是否合适，应由本国人民说了算，而不用他国指手画脚，这也是一国独立自主的体现，③错误。 政治制度要符合本国国情，不能照搬他国制度，④错误。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 7．我国预算联网监督系统建设不断推进，系统功能从简单查询到智能预警、智能分析，监督方式从静态时点审查监督转变为静态时点与动态实时审查监督相结合。截至2023年1月，全国31个省(区、市)的人大、90%的地市级人大、80%的县级人大都建成了预算联网监督系统，人大代表通过手机App可以随时随地查阅相关政府预算和预算审查监督的内容信息。预算联网监督系统的建成及运行(　 ) 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 ①能增强人大对政府预算审查监督的针对性、有效性　 ②延伸了各级人大对政府及其有关部门的监督权　 ③拓展了人大代表参与预算审查监督的渠道和方式　 ④能促进政府依法行政，坚持“法无禁止即可为” A．①② B．①③ C．②④ D．③④ √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 解析：我国预算联网监督系统建设不断推进，人大代表通过手机App可以随时随地查阅相关政府预算和预算审查监督的内容信息。预算联网监督系统的建成及运行能增强人大对政府预算审查监督的针对性、有效性；同时拓展了人大代表参与预算审查监督的渠道和方式，①③符合题意。 ②中“延伸”表述不当，排除。政府要依法行政，坚持“法无授权不可为”，④表述错误。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 √ 8．2022年6月8日，成都市部分全国人大代表、四川省人大代表专题调研乡村振兴促进法实施情况并召开座谈会。座谈会上，与会代表认真听取成都市关于贯彻落实乡村振兴促进法实施情况汇报，并提出了具有针对性和建设性的意见。人大代表上述活动(　 ) ①体现民主集中制原则，与广大人民群众保持密切联系　②创新了质询权的行使方式，保证了国家机关协调高效运转　③积极协助法律有效实施，支持和促进农业农村现代化　④推动完善法律体系，为地方经济的发展提供法治保障 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 解析：成都市部分全国人大代表、四川省人大代表专题调研乡村振兴促进法实施情况，体现与广大人民群众保持密切联系，听取成都市关于贯彻落实乡村振兴促进法实施情况汇报，体现了人大对其他国家机关的监督，是贯彻落实民主集中制的要求；调研组听取了汇报并提出了具有针对性和建设性的意见，这体现了人大代表积极协助法律有效实施，支持和促进农业农村现代化，①③符合题意。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 材料没有体现人大代表行使质询权，且应是人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转，而不是材料中人大代表的活动，②不符合题意。 材料没有体现完善法律体系，④不符合题意。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 9．党的二十届二中全会审议通过了《党和国家机构改革方案》，会后举行民主协商会，就该方案向各民主党派中央、全国工商联和无党派人士代表通报情况，听取意见，并把《党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十四届全国人大一次会议审议。2023年3月10日，十四届全国人大一次会议审议通过国务院机构改革方案。这表明(　 ) 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 ①中国共产党坚持民主执政，将反映人民利益的主张通过法定程序转化为国家意志　②全国人大是最高国家权力机关，通过代议的方式对国家重大事务行使最高决定权　③全国政协充分发挥政治协商和参政议政的职能，就机构改革方案充分发表意见　④民主集中制是我国政治制度的核心机制，是将民主与集中有机统一的有效形式 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 解析：将党的主张通过法定程序转化为国家意志是依法执政的体现，①错误。 全国人大通过代议的方式行使最高决定权，②正确。 材料体现各民主党派中央、全国工商联和无党派人士代表发表意见，并未说明政协的作用，③不符合题意。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 党的二十届二中全会审议通过了《党和国家机构改革方案》，十四届全国人大一次会议审议通过国务院机构改革方案，都是民主集中制的体现，这表明民主集中制是我国政治制度的核心机制，是将民主与集中有机统一的有效形式，④正确。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 10．党的十八大以来，我国“以人民为中心”铸就改革发展的价值底色，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。人均预期寿命增长到78.2岁，居民人均可支配收入从16 500元增加到35 100元，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，推动人民生活全方位改善。取得如此显著的社会成就，凸显出我国的制度优势有(　 ) 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 ①全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主　 ②全过程人民民主是民主与专政统一的全民的民主　 ③单一制的政权组织形式调动了中央和地方的积极性　 ④人民代表大会制度为维护人民利益提供了制度保障 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 解析：党的十八大以来，我国取得显著的社会成就，这凸显了我国的全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主；人民代表大会制度为维护人民利益提供了制度保障等制度优势，①④正确。 民主具有鲜明的阶级性，全过程人民民主不是全民的民主，②错误。 单一制属于国家结构形式，不是政权组织形式，③错误。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 11．2023年3月，全国人大福建代表团召开代表小组会议，审议立法法修正草案。修正草案是在党中央领导下，全国人大常委会广泛吸纳民意、汇集民智，推动草案突出立法坚持中国共产党领导，与时俱进完善关于坚持党和国家指导思想的表述，明确建设中国特色社会主义法治体系的战略目标，强调尊重和保障人权、促进社会公平正义。材料体现(　 ) 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 ①全国人大代表严格依法行使审议权和立法权　 ②修正草案是深入践行全过程人民民主的重要成果　 ③全国人大常委会领导立法、民主立法，维护社会稳定　 ④坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一 A．①③ B．①④ C．②④ D．③④ √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 解析：人大代表没有立法权，①错误。 立法法修正草案是深入践行全过程人民民主的重要成果，是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，②④当选。 党领导立法，③错误。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 二、非选择题 12．阅读材料，完成下列要求。 党的二十大报告强调：“不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。” 十三届全国人大及其常委会全面贯彻党中央决策部署，在全国设立立法联系点，深入推进科学立法、民主立法、依法立法， 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 不断加强和改进立法工作，更好践行全过程人民民主理念；立法工作办理成效更加聚民智、惠民生，努力为群众办实事、解难题，真正体现民有所呼、我有所应；截至2022年12月31日，十三届全国人大及其常委会通过宪法修正案，制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解释1件，通过有关法律问题和重大问题的决定51件次，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系日益完备、日臻完善，为全面依法治国提供基本依据，开启良法善治崭新篇章。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析怎样推动人大制度优势转化为社会治理效能。 解析：据“不断彰显中国特色社会主义制度优势”可联系人民代表大会制度的地位；据“十三届全国人大及其常委会全面贯彻党中央决策部署”可联系党领导人大工作的制度机制；据“深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断加强和改进立法工作”可联系民主集中制原则；据“立法工作办理成效更加聚民智、惠民生，努力为群众办实事、解难题”可联系推进科学立法的措施。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 答案示例：①坚持人民代表大会制度这一根本政治制度。人民代表大会制度为全过程人民民主提供了可靠的制度保障和实践平台。②健全完善党领导人大工作的制度机制，使党的主张通过法定程序转化为全体人民的共同意志。③贯彻民主集中制原则，通过设立立法联系点，推进科学立法、民主立法，不断加强和改进立法工作，提高立法质量，为全面依法治国提供基本依据。④在立法工作中扩大人民有序政治参与，发挥人民群众积极性、主动性、创造性，凝聚人民力量，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。 $$