15外援、外国投资与发展中国家债务（课件）《发展经济学》（中国人民大学出版社）

发展经济学 1 第十五章 外援、外国投资与发展中国家债务 重点问题 第一节 两缺口分析 第二节 外援、外债与外国投资 提要 关键术语 思考题 1 发展经济学 2 重点问题 两缺口分析的内容及理论和政策意义 发展中国家引进外部资源的三种主要途径 发展援助、举借外债及吸引外国投资 发展经济学 3 第一节 两缺口分析 一、两缺口分析理论 1.在假设G=T的情况下： I-S=M-X 上式左端为投资与储蓄之差，称为“储蓄缺口”；即指一国为生产一定量产品所需要的投资额超过了本国生产水平所能提供的储蓄额。右端是进口与出口之差，称为“外汇缺口”，指维持一定程度的经济增长所需要的进口额超过了与这种生产相联系的出口数额。 2.基本观点是大多数发展中国家要么存在储蓄缺口，无法弥补投资需求；要么存在着外汇缺口，不能为急需的资本品和中间商品的进口提供资金。 发展经济学 4 第一节 两缺口分析 二、两缺口分析的理论和政策意义 1．强调了大多数发展中国家在经济发展过程中存在着国内资源不足、经济结构不平衡等问题，揭示了在开放经济条件下，积极利用外部资源是克服储蓄和外汇约束，促进经济增长的重要而有效的途径。 2．说明了经济发展过程中计划的必要性和政府调节的重要性。 3．揭示了发展中国家进行经济结构调整的必要性。 4．发展中国家应积极实行对外开放，充分利用外部资源；国家应调节引进外资的活动，制定相应的引进外资计划，并采取适当的措施来调节外资的流向和结构，以使其得到有效的利用；应当尽快进行经济改革，改变现有的经济结构。 发展经济学 5 第一节 两缺口分析 三、两缺口分析的不足 1．两缺口分析使用的是总量分析方法，虽然可以说明从国外引进资源的总量，但对国内所需追加资源的结构缺乏具体分析，因而无法说明所需的特殊资源量。对外资的流向也没有作更多说明 。 2．两缺口分析过分强调资本形成在经济发展中的作用，忽略其他发展要素的相互作用。 3．两缺口分析过分强调引进外资的积极作用，忽视了诸如跨国公司以及外债负担过重对经济的消极影响。 发展经济学 6 第二节 外援、外债与外国投资 一、外援(发展援助) (一)发展援助的含义 1.定义：是指外国政府或国际机构，通过货币或实物形式，将资源转移到发展中国家以促进受援国经济发展的拨款和优惠贷款。 2.特征： （1）非营利性(非商业性)。 （2）一般都包含让与成分。 让与成分的大小取决于下述几个因素： a利息率的高低 b偿还期限的长短。c宽限期。 （3）援助的目的是为了受援国的经济发展。 发展经济学 7 第二节 外援、外债与外国投资 (二)发展援助的形式与对其作用的评价 发展援助的形式: (1)从是否需要偿还的角度可以划分为赠与和贷款； (2)从援助的使用来看，分为项目援助和规划贷款，前者属于专款专用，如欧盟对我国的奶制品援助便属此类，后者在使用上比较自由； (3)从是否附加条件来看，分为有条件援助和无条件援助，现在大多数贷款都附带一定的条件，如规定必须购买捐助国的技术、设备等，甚至很苛刻的条件； (4)从赠与方来看，又可分为政府援助和非政府援助，近年来，各种非政府组织的援助有不断增加的趋势。 发展经济学 8 第二节 外援、外债与外国投资 近年来，对外援助的新特点： 1．不再是为了援助而援助，而是使援助能纳入受援国的发展计划。 2．援助附加的条件更多，与以往相比更加苛刻。 3．援助总量在波动中减少，发达国家援助金额占其国民生产总值的百分比在逐年下降，发展中国家获得援助日益困难。 发展经济学 9 第二节 外援、外债与外国投资 官方发展援助受到更多的批评： (1)官方发展援助的分配是极其不平衡的。 (2)援助大都集中在城市和现代部门，进一步拉大了城市和农村的差距，使二元结构更加严重。 (3)援助大都出于援助国自身利益的考虑，特别是在经济竞争日益激烈的环境下，大多数援助都和一定的政治、军事以及经济利益联系在一起，通过援助，更多受益的是援助国，而不是受援国。 发展经济学 10 第二节 外援、外债与外国投资 发展援助的作用评价: 1 .一种看法认为发展援助向发展中国家投入了一定的资金，缓解了它们在经济发展过程中资金不足的矛盾，促进了这些国家的经济结构变革和经济发展。 2 .另一种针锋相对的看法认为，援助没有促进更快的增长，实际上可能阻碍了经济发展。因为援助替代而不是补充国内储蓄和投资，特别是援助与援助国出口联系在一起，使受援国的国际收支进一步恶化。 发展经济学 11 第二节 外援、外债与外国投资 二、举借外债，弥补缺口 （一）发展中国家的债务状况及债务危机产生的原因: （1）发展中国家片面追求发展速度，实行扩张的财政和货币政策，盲目扩大投资，不仅使财政赤字扩大，也使外债额激增。 （2） 20世纪80年代初，国际货币市场上的利率大幅度上扬、汇率激烈波动，从而使发展中国家的债务支付额增加。 （3）贸易条件恶化。 （4）本国资本大量外逃 。 发展经济学 12 第二节 外援、外债与外国投资 （二）解决债务危机的办法 发展中国家解决危机的做法有两种：削减进口并实施紧缩的财政和货币政策；或者通过借人更多的外债来缓解燃眉之急。 债务危机爆发以来，发达国家出于自身利益提出的解决方案： 1．贝克计划。 2．宫泽计划。 3．布雷迪计划。 近年来的做法： 债务转换股权交易。 以债务换取自然环境的交易。 发展经济学 13 第二节 外援、外债与外国投资 三、外国投资 外国投资主要有两种形式：外国私人直接投资和间接投资。 外国私人直接投资是指总部设在投资国以外的大型跨国公司的投资。 间接投资包括银行财团的贷款及证券投资。 证券投资是指银行、互助基金、公司等私人机构在发展中国家的新兴的信贷和股票市场上的股票、债券等证券组合投资 发展经济学 14 第二节 外援、外债与外国投资 （一）外国私人直接投资和跨国公司 1.基本概况： 外国私人直接投资(foreign direct investment，FDl)主要是由跨国公司进行的。 2.投资特点： 由设在发达国家的母公司集中控制，其投资活动主要在发达国家之间进行。 流向发展中国家的资本1990前大都集中于开采和加工自然资源部门，近年来转向服务业。 不均匀地分布在发展中国家（地区） 发展经济学 15 第二节 外援、外债与外国投资 3.对外国私人直接投资的评价 赞成的看法认为: 外国私人直接投资弥补了储蓄、外汇、税收和管理缺口。 反对的看法 : 跨国公司尽管提供一定的资金，但也可能降低储蓄和投资率。 从长远来看，跨国公司的直接投资可能会减少外汇收入。 跨国公司向当地政府提供的税收微不足道。 由于跨国公司垄断市场，可能会阻碍当地企业的发展，从而抑制国内企业家的形成和发展 发展经济学 16 第二节 外援、外债与外国投资 （二）证券投资 证券投资包括外国投资者购买发展中国家的股票(股权)、债券、存单和商业票据。 证券投资的目的是获取高额利润，受国际市场利率波动的影响，资金的大量涌入和撤出一样快，对经济的冲击也很大。 在短期内利用这些投资，可以帮助国内企业筹措资本；私人证券投资还在一定程度上刺激国内股票市场的发展，提高金融部门的经营效率。 发展经济学 17 提要 发展中国家在经济发展过程中会面临国内资源不足的限制，通过引进外部资源可以弥补国内资源缺口，促进经济发展。 两缺口分析强调了大多数发展中国家在经济发展过程中存在着国内资源不足、经济结构不平衡等问题，揭示了在开放经济条件下，积极利用外部资源是克服储蓄和外汇约束，促进经济增长的重要而有效的途径。 外援、外债和外国投资各有利弊，关键在于如何利用。发展中国家在积极引进外部资源的同时，要立足发展本国经济，积极推行经济结构调整和体制改革，只有这样，才能有效地利用外部资源，使国民经济协调、稳定地发展。 发展中国家的债务状况及债务危机产生的原因。 发展中国家的债务危机已成为全球性的问题。债务危机无论是对发展中国家还是发达国家，进而对全球的经济都有严重的损害，因此，债权和债务双方都有义务和责任来解决这个问题。正如危机来自于双方一样，危机的解决也要由发达国家和发展中国家共同协调来解决。 长远来看，债务问题的解决取决于发展中国家今后的经济结构调整以及发达国家的政策协调，也就是说要靠双方的共同努力。 发展经济学 18 关键术语 发展援助 外国直接投资 布雷迪计划 债务股份化 证券投资 发展经济学 19 思考题 1 简述两缺口模型的主要内容及其理论和政策意义。 2 近年来发展援助的特点是什么？ 3 请评价发展援助的效果。 4 发展中国家爆发债务危机的原因是什么？解决的方案有哪些？你是如何理解“债务危机的解决需要全球的共同努力”的？ 5 评价跨国公司活动对发展中国家政治、经济的影响？ 复习 $$