货币、赋税与社会治理 课件--2024届高考统编版历史选择性必修1一轮复习

整体建构 货币、赋税与社会治理 ——建构货币、赋税与社会治理的思维导图，总结发展趋势 1.结合文本，列举古今中外货币、赋税制度、社会治理等方面的史实，理顺其发展历程。2.借助史料，总结中西方货币、赋税与社会治理主要措施的发展特点，并结合时代背景分析其成因。3.联系所学，运用唯物史观中的“经济基础与上层建筑的关系”原理，论证货币、赋税、社会治理与经济发展的关系。 准备好选择性必修一课本，三维设计，知识点提纲。 结合提纲背诵以下问题，准备检查—— 1.中国古代民族交往的形式；2.朝贡贸易； 3.中国对外交往的阶段特征；4.中国古代乡约教化的演变趋势。 第五单元 货币与赋税制度 1.货币产生的前提条件？ 2.货币经历了怎样的演变过程？有何作用？ 3.世界货币体系形成的条件？ 4.中国赋税制度在古代的表现？近现代中国最具代表性的税收制度？ 考点1 中国货币的演进历程 考点2 世界货币体系的形成 考点3 中国赋税制度的演变 课程标准 【导语导读】 考点梳理 了解中外历史上货币发行和使用情况，以及现代世界货币体系的形成；了解中国古代赋税制度的演变；了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行 自习任务——构建15、16课的时间轴\思维导图 考点一 中国货币的演进历程 考点二 世界货币体系的形成 考点三 中国赋税制度的演变 具体要求： 根据课本P86-95，自主构建“中国货币及赋税制度演变”及“世界货币体系”的时间轴； 注意：标注清楚时间节点+重要历史事件，务必自己梳理一遍基础知识。 专心、专注、高效！未来在自己脚下！ 本课体系 中国货币的演进历程 世界货币体系的形成 货币的使用与世界货币体系的形成 先秦时期：由自然货币向人工货币的演变 天然贝壳到人工钱币 秦代：由多元货币向统一币制的演变 秦半两 金本位体制——以英镑为中心 布雷顿森林体系——以美元为主导 目前的国际货币状况（牙买加体系）——浮动汇率制多元结构 汉代：铸币权收归中央 汉五铢 唐代：钱由标重量转向标年号 通宝钱制 北宋: 金属货币向纸币的演变 交子 民国：法币 金圆券 民国到新中国：人民币的发行 明清: 白银逐渐货币化 元: 单一流通货币纸币 钞 4 考点1 中国货币的演进历程 古代 近代 现代 1.什么是货币？中国最早的货币是？出现的时间？有何特点？ 2.铜铸币出现在何时？梳理铜铸币发展史上的三个重要阶段。 3.世界上最早的纸币诞生的背景？时间？当时的地位？ 4.元明时期货币使用有何变化？ 5.简述从战国到明清白银承担货币职能的具体表现。白银货币化有何积极作用？概括古代中国货币演变趋势 1.银元在何时出现？在何时成为法定货币？何时退出流通领域？ 2.简述国民政府的两次币制改革？分别分析其主要原因？ 3.统一发行人民币的背景条件是？始于何时？发行机构？ 1.人民币的地位？人民币发行奉行哪几大原则？ 2.人民币对经济发展有何作用？ 材料一：交换的发达，促进了货币流通量的增加。北宋除铜、铁钱外，金银也作为半流通性货币，租税的征收、官俸的发给和对外贾易都使用银两。北宋的铜钱尽管铸造的比过去多，但“钱荒”却十分严重。为此，政府规定四川等地只能用铁钱流通。由于携带不方便，10世纪末，成都出现了所谓的“交子铺”，发行纸币代替铁钱。1023年，北宋政府看到发行交子有利可图，遂正式创立“交子务”，改交子为官办，以36万贯铁钱作准备金，定期发行，限额125万余贯，流通区域仍限于四川。 ——摘编自朱绍侯等《中国古代史》 材料二：交子本由四川民间百姓发行，发行者不久财衰，交子不能兑现，就发生了诉讼。朝廷下令将百姓发行的交子收归官营，以朝廷财力支持交子的流通和价值的稳定，交子就形成了官方发行的纸币。初期交子的价值十分稳定，有效地支持了商品经济的发展。北宋末期，为了攻打西夏而大量增发交子，使交子的流通数量远远地超过了法定的限额，结果引发了严重的通货膨胀。于是，宋徽宗改交子为钱引，以增加百姓对纸币的信心。 ——摘编自石俊志《中国货币法制史话》 交子 铁钱 根据材料并结合所学知识，概括交子出现的原因及影响？ 原因：①北宋商品经济繁荣发展，需要大量货币。②铜币流通量不足，出现钱荒。③铁钱等携带不便。④造纸术和印刷术的发展。⑤发达的金融信用（飞钱、柜坊）。 影响：积极：①初期产生了积极作用，弥补现钱的不足，促进了市场流通和商品经济发展。②推动政府货币改革。③世界上最早的纸币，影响深远。消极：后期产生了消极影响，造成严重通货膨胀，引发信任危机，阻碍了经济的发展。 背景：中国历代王朝铸造了大量的铜钱。由于铜钱本身价值低下，民间又有许多铜钱被囤积或销毁重铸器皿，所以铜钱流通量仍然不足，无法满足商业贸易发展的需要，出现“钱荒”。 发行：北宋诞生了世界上最早的纸币，称为“交子”。交子与宋朝后来发行的其他纸币，都是作为辅币，与铜钱兼行。 [重点探究]1.两宋纸币 6 [重点探究]2.明清白银货币化 材料 明初推行宝钞，禁用金银交易。后由于政府滥发宝钞，民间开始自发使用白银，官方赋役也逐渐改为白银上缴，白银逐渐成为流通领域中的主要货币。到16世纪中叶，明政府停发宝钞，并正式确立了白银的官方合法地位。但明朝银矿稀缺，国内开采的白银不足以应付政府开支。面对银荒危机，从16世纪中后期开始，明政府开放海禁。通过对外贸易，相当大部分美洲白银流入中国。作为当时世界上最大的经济体，中国以白银为主要货币，从而促使白银成为世界货币。围绕白银，形成了一个世界贸易网络。 ——万明《明代白银货币化：中国与世界连接的新视野》等 1.指出明代货币使用特点，分析这一时期白银成为主要货币的原因及影响。 影响：对中国-影响政府的对外政策；推动商品经济发展。 对世界-推动白银成为世界货币；推动世界贸易发展。 特点：主要货币由纸币宝钞币向白银流通演变。 原因：①政府滥发纸币（宝钞）的弊端；②白银作为货币本身的优势（体积小、价值高、易于分割熔铸、便于携带）；③政府赋役改革推动（一条鞭法）；④新航路开辟，白银来源增加；⑤商品经济的发展。 2.结合所学，说明16-17世纪白银大量流入中国的贸易路线，由此带来怎样的影响？ 葡萄牙建立以澳门为主要中转站的海上贸易网络，贸易路线跨越大西洋、印度洋和太平洋； 葡萄牙参与获利巨大的中日之间丝银贸易。 西班牙经营的跨太平洋贸易（马尼拉大帆船航线）。 影响：日本和美洲的白银大量流入中国，进一步刺激了中国东南沿海地区经济的发展； 一个围绕白银输入中国的贸易网络逐渐形成。 [重点探究]3.中国古代货币发展趋势 由自然货币向人工货币的演变 随着商品交换的迅速发展,贝币已无法满足人们的需求,人们开始用铜仿制贝币。铜贝的出现是我国古代货币史上由自然货币向人工货币的一次重大演变。 由杂乱形状向规范形状的演变 从商朝铜贝出现到战国时期,我国的货币逐渐形成了以诸侯割据称雄为特色的四大体系,即铲币、刀币、环钱、楚币(爰金、蚁鼻钱)。秦统一中国后,圆形方孔的秦半两钱在全国通行,结束了我国古代货币形状各异、重量悬殊的杂乱状态。 由地方铸币向中央铸币的演变 汉武帝收回了郡国铸币权,由中央统一铸造五铢钱。从此确定了由中央政府对钱币铸造、发行的统一管理权。铸币权收归中央,对稳定各朝的政局和经济发展起了重要的作用。 由文书重量向通宝、元宝的演变 秦汉以来所铸的钱币,通常在钱文中都明确标明钱的重量,如“半两”“五铢”等。唐高祖李渊统一铸造“开元通宝”钱,钱文不书重量。 由金属货币向纸币交子的演变 北宋时,由于铸钱的铜料紧缺,政府为弥补铜钱的不足,在一些地区大量铸造铁钱。铁钱笨重不便,纸币交子就在四川地区应运而生。 由手工铸币向机制铸币的演变 清朝后期,随着国外先进科学技术的逐渐传入,光绪年间已开始在国外购买造币机器,用于制造银元、铜元。 [直击高考] 1.（2020·全国Ⅲ卷高考·24）图5为不同时期的部分货币，据图可知，其形制变化的共同原因是 商周贝币 春秋战国布币 汉五铢钱 A．铸铁技术的进步 B．商品交易的需要 C．审美观念的不同 D．国家统一的推动 B 2.（2020.7·浙江高考·25）有学者在研究中注意到，唐朝立国后重铸新币（见右（下）示拓图）。这种新币是唐近三百年间流通的主要货币，唐以后仍继续流通了七百多年。不唯如此，钱的大小与轻重都成为后来铸钱的范例，对后世货币的铸造影响很大。有趣的是，关于此钱的读法，名曰“开元通宝”抑或“开通元宝”，历来各执一词，成为一件历史的悬案。有学者认为，应读成“开通元宝”；有学者则认为，“开元通宝”是正确的称呼，但考虑到唐宋时社会上称呼“开通元宝”已约定俗成，故也不能说是绝对错误。这说明 A．钱货可议，应注意吸收学术界的研究成果，避免各执一词 B．文献记载语焉不详，造成研究信息不对称，原本是一个不成其为问题的问题 C．研究历史需要正本清源，不仅要有文献资料和其他根据，还要有对材料的考证与辨伪 D．史料存在“记忆之殇”，需要采用新技术以“唤醒”，进而解释历史如何被表象的问题 C 9 国民政府实行法币改革 时间：1935年 背景： ②世界经济危机波及到中国,美国大量收购白银，导致白银外流。 ③1933年废两改元的币制改革为改革奠定基础。 ④巩固统治，发展经济的需要。 统一货币发行权，法币为唯一流通货币；白银国有，禁止流通；放弃银本位，采用外汇本位制。 ①国内货币制度混乱。 积极： ①改变中国币制混乱的局面；②遏制白银外流，稳定金融市场； ③促进了民族资本主义经济和贸易发展；④为抗战奠定物质基础； 消极： ①强化了官僚资本的垄断地位； ②为战争大量发行法币，掠夺财富，造成了经济衰退和金融混乱，最终导致了其国民政府的灭亡； ③便利了列强控制中国经济。 评价： 内容： 时期 发展阶段 代表货币 上古时期 早期货币 海贝 商朝 早期货币 铜铸币 春秋战国 纪地钱 多种形态铜铸币（布币、刀币、圜钱、蚁鼻钱） 秦朝 纪重钱 圆形方孔铜钱（半两钱） 汉朝 纪重钱 五铢铜钱 唐朝 通宝钱（年号钱） “开元通宝”铜钱 宋朝 年号钱 交子等纸币、“淳化元宝”铜钱 元朝——明前期 纸币为主 中统钞 明前期——清中期 银主钱辅 白银、“洪武通宝”铜钱 晚清 银币为主 银元 民国 早期银币为主，后期纸币为主 银元→法币→金圆券→银圆券 新中国 纸币为主 人民币 中国货币的演进历程 影响货币演变的原因： ①生产力的发展是货币产生和演变的根本原因 ②国家统一、经济和商业贸易的发展是货币演变的主要原因 ③货币的材质、货币铸造和印刷技术也影响货币的发展 考点2 世界货币体系的形成 金本位制（金币） 布雷顿森林体系（金汇兑本位） 牙买加体系 1.金本位制实行的社会背景？形成的标志？有何特点？ 2.简述金本位制的主要内容，并对其做出简要评价。 3.金本位制的最终结果怎样？ 1.布雷顿森林体系是建立的背景？简述布雷顿森林体系的建立和主要特点。 2.布雷顿森林体系是怎样瓦解的？简要评价该体系。 牙买加体系有何特征？ 材料 1960年前后，美国经济学家罗伯特·特里芬指出：美元要想和黄金价格固定，必须美元数量固定，不通货膨胀，保持顺差；而其他国家兑换美元又使美元外流，不断出现逆差，美元又不得不大量膨胀。这叫“特里芬两难”（特里芬难题） 据材料指出布雷顿森林体系的弊端。结合所学评价布雷顿森林体系。 弊端：布雷顿森林体系的核心是“双挂钩一固定”，而美元与黄金的固定比率美国无法做到。美元不断贬值，其他国家货币就无法和美元挂钩。 评价：促进世界经济发展；世界市场规范化；强化了美国经济霸权；崩溃具有必然性；为新体系提供借鉴：国际储备货币多元化和浮动汇率更利于世界经济发展。 1971年8月，尼克松政府关闭了美元自由兑换黄金的窗口。1973年3月，欧洲共同市场国家宣布对美元联合浮动，英国和意大利等国货币对美元单独浮动。这表明 A．美元货币霸权地位消失 B．西欧摆脱了美国的控制 C．战后货币体系趋于解体 D．经济多极化格局的建立 C 【重点探究】1.战后世界经济体系化、制度化 材料 世界历史大事记（节选） 1929年，法国向英美大量兑换黄金，加速经济危机的爆发； 1941年12月，美国财政部官员怀特提出建立“联合国外汇稳定基金”的方案，规定各国发言权和投票权的大小取决于缴纳资金份额的多少； 1942年初，提出《联合国家宣言》，重申战后重建国际经济秩序； 1944年，英国经济学家凯恩斯主张建立“国际清算联盟”。……各国在清算联盟中所承担的份额，以二战前三年平均贸易额计算，不需要缴纳现金； 1944年7月，联合国货币金融会议通过《布雷顿森林协定》； 1945年12月，国际货币基金组织和国际复兴开发银行成立； 1947年10月，美、中等23国签署《关税与贸易总协定临时适用协定书》。 （1）结合材料和所学知识，指出二战后初期世界经济体系化、制度化的表现。 吸取大危机和二战的惨痛历史教训，二战以来在国际经济领域，出现了制度性协调机制。布雷顿森林体系建立以美元为中心的国际货币体系，并通过国际货币基金组织和世界银行分别在稳定国际汇率、促进货币合作和全球发展援助等角度发挥作用，为国际贸易和世界经济的稳定、恢复与发展创造了条件； 《关贸总协定》是二战后第一个以法律形式调整国际贸易与贸易关系的规则和程序，体现了自由贸易精神，推动了世界经济的发展。 总之，国际货币基金组织、世界银行和“关贸总协定”构成了调整世界经济贸易和金融的三大支柱，适应了经济全球化发展的趋势，反映了世界经济体系化和制度化的发展方向，推动了世界贸易的发展。 【重点探究】2.中国金融影响力不断提升——亚投行 （1）中国在国际金融影响力不断提升的表现 2009年，中国政府开始推进人民币的国际化。 2010年，中国成为国际货币基金组织第三大成员，仅次于美国和日本。 2015年，中国发起成立亚洲基础设施投资银行。 2016年，人民币成为主要的国际储备货币之一。 （2）结合材料一，分析中国发起成立亚投行的背景和目的。 背景：经济全球化、经济区域集团化成为世界经济发展的两大趋势；中国在世界经济中的地位不断提升。 目的：解决亚洲经济发展过程中的资金问题，以推动亚洲地区经济的发展，提高亚洲经济体的抗风险能力。 1870-1914 古典金本位时期 以英镑主导国际货币 1976-现在 牙买加体系时期 国际货币多元化 1944-1973 布雷顿森林体系时期 美元主导国际货币 从英镑到美元的变化，可以反映世界霸主地位的转移，世界经济中心也从西欧转至北美大陆。 影响世界货币演变的原因： ①国家经济实力与国际地位（英镑到美元到多元世界货币等） ②国际关系或世界格局的变化（无序到有序的变化；英国霸主到美国世界霸主） ③国家的政策调整等（浮动还是固定汇率、货币贬值政策等） [直击高考] （2016.10·浙江高考·25）根据国际货币基金组织的决定，人民币从2016年10月1日起成为“可自由使用货币”。这是该组织“历史上首次”扩大作为特别提款权基础的货币篮子。下列宗旨或使命，与此举相吻合的是 A．消除关税壁垒 B．稳定国际汇兑 C．促进自由贸易 D．与贫困作斗争 （2015·广东高考·23）一位学者说：“在自家的院子里有印钞机是一件愉快的事情，而黄金兑换标准给了我们这个特权。”赋予“我们这个特权”的是(　　) A．《北美自由贸易协定》  B．马歇尔计划 C．《关税和贸易总协定》   D．《布雷顿森林协定》 （2015.6·浙江高考·23）二战后，国际货币体系与世界经济的发展休戚相关。下列说法不正确的是(　　) A．欧元的问世反映了欧盟对世界经济发展的影响 B．国际货币基金组织有助于世界经济秩序的稳定 C．世界银行的建立反映了世界经济区域集团化的发展 D．美元“等同黄金”标志其在金融领域霸主地位的确立 B D C 考点3 中国赋税制度的演变 一、中国古代的赋役制度 赋税国家为了向社会提供公共产品、满足社会共同需要、按照法律的规定，参与社会产品的分配、强制、无偿取得财政收入的一种规范形式。具有无偿性、强制性、固定性。 赋役是赋税和徭役的合称。一般包括：以人丁为依据的人头税，即丁税；以户为依据的财产税，即调；以田亩为依据的土地税，即田租；以成年男子为依据的徭役和兵役；其它苛捐杂税。 秦汉 隋唐 宋元 明清 1.秦汉赋役主要有哪几部分组成？秦朝赋税有何特点？汉朝与秦朝相比赋税有何变化？ 2.秦汉徭役分几种？结合史实简评秦汉徭役政策。 1.隋朝的赋税政策有何变化？ 2.唐朝实行租庸调制的基础是？对象是？租、庸、调分别指的是？租庸调制被废除的直接原因是？ 3.两税法实行的目的？主要内容？作用？ 1.宋朝税制与唐朝相比有何变化？募役法有何积极作用？2.元朝南北方税制分别是？什么是“科差”？ 1.简述明初、明中期和明后期赋税政策的演变。 2.推行一条鞭法的原因、内容、影响。 3.康熙和雍正的赋税改革分别是？有何积极意义？ 二、关税与个人所得税的起源与演变 【重点探究】1.一条鞭法 材料一 一条鞭法规定：把田赋、原先按户丁征派的力役和其他各种名目的杂税合编为一条，统一按田亩核算，“计亩征银”；官府用取代力役的丁银雇人服役；取消里甲征收的环节，统一由官府收解，因此叫一条鞭，或称“条编”。 （1）根据材料一张居正的赋税制度改革有何特点？ 田赋、力役和杂税合编；按田亩核算；征收银两。 材料二 在丈田均粮的过程中，“诸王孙遮道而嗓，诸酋长抗疏而陈，诸军士荷戈而哄”。张居正断然下令，“但有抗违阻挠，不分宗室、官宦、军民，据法奏来重处”。 （2）结合材料二说明，改革为什么会出现“诸王孙遮道而嗓”的情况。 一条鞭法按亩征税，损害官僚地主的利益，遭到官僚地主的强烈反对。 材料三 “佣力自给，以无田免差；富商大贾，操赀无算，亦以无田而免差”，“视田如陷阱，是以富者缩资以趋末。” ——《明穆宗实录》 （3）材料三中“一条鞭法”实施有何作用？ 减轻了广大贫民荷工商业者的负担，限制了豪强地主和官吏的盘剥，有利于资本主义萌芽的发展。 一条鞭法的推行，“一举而官民积重之弊皆反（返）”。这是因为 ①维护了官僚特权 ②减轻了农民负担 ③增加了国家收入 ④减少了税收舞弊 ① ② ③ B. ② ③ ④ C. ① ② ④ D. ① ② ③ ④ B 【重点探究】2.古代中国赋役制度的特点及演变趋势 朝代 制度 特点 发展趋势 秦 田赋、口赋、徭役 赋役繁重 汉 编户制度 舍地而税人 魏晋 租调制 与均田制配合 唐朝 初期 租庸调制 纳庸代役 晚期 两税法 财产税为主；量出为入；简化名目，扩大收税对象； 宋 募役法 官府募人代役 明 一条鞭法 简化名目；用银两收税 清 摊丁入亩 废除人头税 1.征收标准： 2.征收形式： 3.征收种类： 4.征收时间： 人丁为主土地为主 （以两税法为标志） 劳役地租为主实物为主货币为主 （以两税法和一条鞭法为标志） 繁杂简单 （以一条鞭法为标志） 不定时定时 （以两税法为标志） 5.人身控制： 强弱（以“庸”标志） 3.结合所学，分析中国古代赋役制度演变的原因，并指出其实质。 原因：国家财政困难；社会土地兼并严重、阶级矛盾激化等；巩固封建统治的需要（根本） 实质：封建生产关系的局部调整。（“黄宗羲定律”） 两税法影响： 积极 （1）两税法简化税收名目，有利于减轻人民的负担，缓和社会矛盾。 （2）两税法扩大收税对象，保证国家的财政收入。 （3）两税法“唯以资产为宗，不以丁身为本”，改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，有利于改变贫富不均的现象。 （4）由“舍地税人”到“舍人税地”方向发展，减轻了政府对农民的人身控制。 （5）两税法以货币为主要征税方式，在一定程度上有助于商品经济的发展 局限性：但两税法并未能遏制土地兼并，唐后期土地兼并越来越严重，大地主隐瞒财产转嫁赋税现象增多，政府为保证财政又增加捐税，农民负担更加沉重，社会矛盾加剧。 二、关税制度的起源及演变 1、近代关税的发展演变 （1）鸦片战争以来中国关税自主权的丧失 （2）近代南京国民政府为收回关税自主权的努力 1927年 南京国民政府成立后，宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》 1928年 发表“改定新约”运动的兴起，关税自主为其两项主要内容之一 1928年 发与美国首先签订了《中美关税条约》，随后痛意大利、法国、西班牙等国缔结了友好通商条约或新的关税条约 到1930年，日本也终于同意了《中日关税协议》 结果 在关税自主权上取得了进展，但仍不能完全自主的指定税率 2、新中国的关税制度建设：新中国收回关税自主权 1、增加财政收入； 2、调节收入分配，有利于实现社会公平稳定； 3、有助于培养和增强公民的纳税意识。 思考：个人所得税的作用？ 1.（2021·山东高考·7）1913—1921年，中国海关税征收额受国际局势影响出现了一定变化。下列各项反映这一时期变化状况的是 A B C D 【直击高考】 【解析】结合所学可知，1913—1921年间，经历了第一次世界大战，一战期间列强忙于大战，减少了对中国的商品输出，所以从国际局势的影响角度看，1914—1918年的一战期间海关税收额总体下降，一战之后列强的经济侵略卷土重来，所以海关税收额大幅提高，这与A图相似，故选A项；由于一战之后列强继续加紧对中国的经济侵略，所以B图中1918年之后的图示与实际不符，排除B项；1914—1918年间由于列强忙于一战而放松了对华经济侵略，所以这期间是海关税收额最低的时候，但C图中最低点在1913年，排除C项；1914—1918年间由于列强忙于一战而放松了对华经济侵略，所以这期间是海关税收额最低的时候，但D图中与之不符，排除D项。 【答案】A 古代赋役制度演变的主要趋势 人丁为主  土地为主（以两税法为标志）【摊丁入亩取消人头税】 人身依附关系的减弱 1.征收标准： 2.赋役形式： 劳役地租为主 实物为主  货币为主 （分别以两税法和一条鞭法为标志） 【租庸调制标志着劳役地租开始向实物地租的转化】 3.征收种类： 4.征收时间： 繁杂  简单（从两税法开始到一条鞭法结束） 不定时  定时（以两税法为标志） 5.农民由必须服徭役逐渐发展为纳绢（纳钱）代役（以“庸”为标志） 6.国家重农抑商，对商品征收重税 7.赋役制度随土地制度变革而变化 表现：汉代的均输平准、算缗告缗、盐铁官营、“市籍不得为官”。 宋代略有放松：市“不再受官吏的直接监管”。 中国古代赋役制度变化的原因 1、生产力、商品经济的发展； 2、维护统治、缓和社会危机； 3、农民反抗斗争，统治者吸取历史教训。 4、土地兼并造成土地制度的变化 史实：秦朝和隋朝沉重的赋税和徭役导致社会矛盾激化，使王朝灭亡；西汉和唐朝采取轻徭役薄赋政策则出现了“盛世”。） 赋役制度变化的影响 1、推动生产力进步，有利于经济恢复、发展； 2、增加财政收入，缓和矛盾，巩固统治； 3、在一定程度上抑制了土地兼并，减轻了农民的负担，调动了农民生产的积极性，促进了社会经济的发展； 4、农民依附关系松驰，为商品经济发展创造了必要条件，促进了明朝中后期资本主义萌芽的出现。 探究学习 学习活动1——完成以下表格，梳理中西方国家的基层治理与社会保障 学习活动2——查漏补缺、深化认知 （1）中国古代户籍制度的发展演变及演变趋势、特点 （2）中西方各自的基层治理的特点并进行比较 （3）中西方社会救济与社会保障制度的比较 （4）对现代社会保障制度的评价； 历代户籍制度演变 时期 户籍制度 战国 秦 汉 西晋 晋至南朝 隋、唐 宋 元 明 清 时间 基层治理机构 职责 古希腊 西欧封建社会 近代民族国家 二战后 20世纪80年代之后 西方社会保障制度 历程 现代中国的社会保障制度 建立 发展 意义 现代社会保障制度的建立与发展 西方国家基层治理的历史 28 时期 户籍制度 战国 “为户籍相伍” 秦 分类登记制度 汉 编户齐民 西晋 重建户籍，“黄籍” 晋至南朝 “黄籍”“白籍”“土断” 隋、唐 大索貌阅、三年一造 宋 主户、客户、城郭户 元 诸色户计、户籍世袭 明 职业定籍、黄册 清 永停编审 一、中国古代户籍制度演变 探究：户籍制度的变化 思考：宋朝户籍制度变化背后的原因是什么？ 材料 客户（失去了独立的户籍，流亡他乡的人）在唐代已普遍存在，宋代因“田制坏”而进一步增多。客户往往得不到法律的保护，也不在国家的赋税征收之列，且时有“滋扰乡里”甚至“啸聚山林”之患。宋政府对户籍制度进行了改革，将客户与主户（有田地、家产，并承担国家赋税的有产户）均列为国家的编户齐民，给予独立的户籍。宋代在主户和客户外还设置了特殊户籍。宋真宗年间将坊郭户作为正式户种，包括商贾、手工业者和城内其他的居民家庭，开创了封建城市人口管理的新方式。——摘编自姜婷婷《宋代户籍制度探析》 ①“不抑兼并”进一步发展，佃户增多 ②城市化与商品经济发展迅猛，商户增多； （2）清朝：永停编审 清朝户籍制度与明朝相比有何不同？其原因是什么？ 乾隆三十七年（1772）六月十八日，据李瀚奏请，清政府停止编审造册制。乾隆帝在谈及这一问题时说：编审人丁，旧例原因生齿繁滋，恐有漏户避差之弊，是以每届五年，查编造册，以备考核。今丁银既皆摊入地粮，而滋生人户又永不加赋，则五年编审不过沿袭虚文，无裨实政。况各省民谷细数，俱经该督抚于年底专折奏报，户部核实具题，交付史馆记载，所以户口每年岁增多少，都可按籍查对，没有必要籍五年一次另行查办，徒滋纷扰而已。 ——摘编自《清史稿》 清户籍管理相对松弛。 康熙和雍正两朝实行的“滋生人丁永不加赋”和 “摊丁入亩”政策，使得政府赋税越来越倾向于向土地摊派，与人丁之间没有了直接的联系。。 4、户籍制度的削弱 （1）明朝：职业定籍、“黄册”（户帖制度） 探究：户籍制度的变化 【综合探究】根据材料，概括中国古代户籍制度的演变特点。 户籍制度萌芽于商朝，……战国时期，商鞅将户籍制度发展为“什伍连坐”法。两汉时期，口赋和算赋（人头税）是国家财政收入的一项主要来源，兵役与徭役则是国家要求每个丁男承担的重负，为此，两汉政权一直实行编户齐民制度。编户齐民制度的形成与完善，使大量的人丁民户时时处在封建国家政权的直接控制之下。唐安史之乱后，土地兼并风行，政府的财政收入与徭役来源日枯竭，为了解决危机，唐政府改革征税制度，不以户籍及其登记内容而以土地和财产的多寡为征税依据。明洪武年间，政府进行了全国范围的土地清丈和地籍整理运动，编制鱼鳞图册，地籍与户籍彼此独立。万历年间，张居正推行一条鞭法，使身丁税与户籍相分离。从此，地籍便成为统治者征收赋税的主要依据，而户籍的作用则退居其次了。清政府下令彻底废除人丁编审，户籍管理制度正式退出历史舞台。 ——《中国户籍制度的历史考》 户籍制度下人身依附关系逐渐减弱 历史悠久，由复杂到简单 传统户籍制度逐渐被废除 与土地和赋税制度逐渐分离 秦汉时期：乡里制度——县下设乡和里。乡设三老；里设里正；乡里之外还有亭。 唐朝时期：乡里制度——百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。 明朝时期：里甲制度——十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。 清朝时期：里甲制→保甲制度 1、基层组织 县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。 基层组织 基层社会治理 秦汉 唐朝 宋朝 明朝 清朝 乡里制 里甲制 里甲制 → 保甲制 二、历代基层组织与社会治理 基层组织 基层社会治理 秦汉 唐朝 宋朝 明朝 清朝 邻保制度 什伍组织 保甲制 十家牌法 里甲制 → 保甲制 乡里制 里甲制 历代政府注重建立基层民众的自我管理与监督机制 2、基层社会治理 以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督。 以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。 王安石推行保甲制，源于唐朝的邻保制度。 十家总编为一牌，轮流收掌、察看。 十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长。兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。 古代中国在数千年的历史中，乡村治理模式屡经变迁，经历了几个较为明显的历史阶段。 战国时期，郡县制在各国推行后，乡、里成为基层组织，秦汉时期乡里制度则逐步成熟，它既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。 隋唐两宋时期，处于由乡里制到保甲制、乡官制到职役制的转折时期，这一阶段乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强。 王安石变法至清代，乡里制度转变为职役制，治权所代表的官治体制从乡镇退缩到县一级，县为基层行政组织，县以下实行以代表皇权的保甲制度为载体，保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。 ——摘编自唐鸣、刘志鹏《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》 根据材料并结合所学知识，概括古代乡村治理变革的基本趋势并分析其原因。 原因： 国家的统一，封建专制的强化； 维护小农经济发展，征发赋役，社会稳定的需要。 趋势： 由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制转变； 国家对乡村治理的干预和控制逐步增强，乡村自治功能逐步减弱。 孟子：狗彘食人食而不知检，涂有饿莩而不知发；人死，则曰：‘非我也，岁也。’是何异于刺人而杀之，曰：‘非我也，兵也。’王无罪岁，斯天下之民至焉。 墨子：仓无备粟，不可以待凶饥。 礼记·王制：国无九年之蓄，曰不足；无六年之蓄，曰急；无三年之蓄，曰国非其国也。 周礼·地官·遣人：遣人掌邦之委积，以待施惠；乡里之委积，以恤民之艰厄……县之委积，以待凶荒。 根据材料，结合教材归纳古代社会救济出现的背景。 三、历代社会救济与优抚政策 原因 ①经济原因：农耕经济的发展提供了一定的物质基础。 ②政治原因：历代统治者为了缓和社会矛盾，稳定社会秩序。 ③文化因素：儒家的民本观念、仁爱思想的影响 ④自然原因：自然灾害频发，恶化人民的生活处境。 汉朝 宋朝 隋唐 明清 政府救济的重点在于救灾，核心在于保证粮食供应。 社会力量的救济活动侧重于日常生活的赈济。 社会力量的救济 常平仓制度 既重视官方储备，也大力提倡民间积储 宗族内部救助兴起 慈善组织开始兴起 政府占主体地位，民间组织处于辅助地位 1、社会救济 三、历代社会救济与优抚政策 37 2、优抚政策 汉朝 唐 明 清 优抚高年平民 优抚高龄老人：“鸠杖” 设有专门收容机构 中国古代一直有优抚老弱贫苦等弱势群体的传统。 奉天同善堂 近代中国东北地区规模最大的慈善机构 朝代 户籍制度 基层组织 社会治理 社会救济 优抚政策 秦 汉 隋 唐 宋 元 明 清 分类登记制度 编户齐民 大索貌阅 户籍三年一造 主户与客户 诸色户计 户帖、黄册 永停编审 乡里制度 百户为里，五里为乡 里甲制 编制严密的保甲制 十家牌法 保甲制 邻保制度 什伍组织 常平仓制度 置仓积谷，义仓、社仓 宗族内部的救助活动兴起 慈善组织兴起 养济院 众济院 福田院 养病坊 鸠杖 乡里制与保甲制逐步合一 政府对百姓的人身束缚逐渐减弱 宗族、慈善组织的作用逐渐增大 时 期 基层组织名称 社会功能 古希腊时期 村 社 实行自治，村社大会处理登记公民、选举议事会议院等相关村务。 中世纪 庄 园 城 市 教 会 组织生产、征收地租、解决纠纷； 有一定程度的自由、规范经营活动、治理城市。 在基层治理中也发挥了重要作用 近 代 英国：自治市 美国：乡镇 法国：自治市镇 市政府和议会由当地选民选举产生、自主开支地方征税所得，受选民监督； 承担除司法以外的所有公共服务功能； 市长和市议会普选产生； 二 战 后 社 区 主要依靠居民自我管理。提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等；参与城市规划、土地政策等地方政府决策。 20世纪80年代后 更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用 社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供越来越多的公共服务，使基层治理的效率更高，成本更低。 四、西方主要国家基层治理 时期 表现 特点 古希腊 封建社会 近代 二战后 80年代 中前期：庄园主或管家、教会 后期：行会、商会上层分子、教会 分权自治、自上而下管理 村社自治，村社大会是最高权力机关：登记、选举等 村社自治 各国加强对基层治理的管理 基层治理纳入政府管理范围 社区发展为基层自治的主要方式 居民自治、自下而上管理 政府与非政府共同作用 社区作用强化，效率高、成本低 根据表格分析西方社会基层治理演变的趋势？ 基层自治-政府主导-基层自治； 自上而下-自下而上； 自治机构专业化。 西方社会保障制度 历程 17世纪初，英国颁布济贫法； 19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度； 1935年，美国颁布《社会保险法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。 二战后，西方国家大都基本建成福利国家。 现代中国的社会保障制度 建立 《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国第一部社会保险法规。 发展 改革开放后，社会保障制度日趋成熟，保障水平稳步提高。 意义 减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。 五、现代社会保障制度的建立与发展 42 探究：西方国家社会保障制度建立和发展的原因 思考：分析西方国家社会保障制度建立和发展的原因？ 材料 材料：工业革命后，德国经济发展，社会财富增加。但同时贫富差距拉大，经济的不稳定性增加。工人的工作环境和生活待遇较差，工人运动日益发展。面对这种情况，一些有见识的资本家认为要获得长远利益，有必要适当改善工人的待遇。以俾斯麦为代表的德国统治者认为，要防止社会主义运动的发展，还需要用温和的手段缓解工人的对抗情绪，以保证正常的社会秩序。 ——摘编自齐世荣《世界史·近代史编》 ①经济上：工业革命后，资本主义国家经济实力增强，奠定了经济基础。 ②政治上：工业革命激化了阶级矛盾，工人运动高涨，为了缓和阶级矛盾，巩固资产阶级的统治。 ③思想上：工业革命促进了工人阶级力量壮大，阶级意识不断觉醒，为争取权益而不断斗争。 初形成，第一部社会保险法 1951年2月颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部保险法。 渐成熟，保障水平稳步提高 随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展 全覆盖，让亿万人享有基本保障 党的十八大以来，社会保障覆盖范围越来越广。目前，基本医疗保险覆盖人数超过13亿人，全民医保基本实现。 更公平，突破城乡分割的藩篱 建立起了建立统一的城乡居民基本养老保险制度，整合城乡居民基本医疗保险制度 新中国的社会保障制度 特点： 1.中国的社会保障制度是在新中国成立之后逐步建立起来的； 2.基于我国人口众多、区域经济发展不平衡等国情； 3.我国的社会保障制度仍在进一步发展和完善之中； 4.随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度取得了重要进展，保障水平稳步提升。 44 19世纪80年代 17世纪初 1935年 二战后 1951年 1977年 2020年 中世纪 英国 颁发济贫制度 德国 初步建立社会保险 美国 确立社会保障制度 英国 确立社会保障制度 中国 社会保险法规 苏联 实行全民社会保险制度 中国 社会保障体系日益健全 【探究】根据时间轴分析国内外社会保障制度建立的异同点？ 根据时间轴梳理国内外社会保障制度建立的大事件 庄园、教会建立救济院等 异：西方建立时间早，中国建立时间晚；社会性质不同。 同：不断调整的趋势；发挥的作用。 构建知识体系 基层治理与社会保障 中国古代的户籍制度 中国古代的社会治理 历代社会救济与优抚政策 主要西方国家基层治理的历史与特点 现代社会保障制度的建立 西方国家社会保障制度 西欧封建社会：庄园、教会 近代世界：自治市镇 二战后：社区 20世纪80年代以后：政府、社区、非政府组织共同作用 古希腊：村社 现代中国社会保障制度 战国时期 秦汉时期 隋唐时期 宋元时期 明清时期 基层组织形态 基层社会治理 政府救济 民间救济 46 1.（2022全国甲卷·32）梭伦为了鼓动雅典人重开争夺萨拉米斯岛之战，在广场上当众朗诵自己诗歌，促使雅典人废除了禁止公民提议争夺萨拉米斯岛的法律。某主战派统帅在战前说服雅典人把金钱用于建造海军，在战时又说服雅典人留在萨拉米斯。出现这种现象的主要原因是（ ） A. 领袖人物具有绝对权威 B. 平民与贵族的关系融洽 C. 智者学派雄辩术的普及 D. 公民直接参与城邦事务 【答案】D。【解析】根据材料可知，梭伦当众朗诵自己的诗歌以获取民众支持；某主战派统帅战前战中都会说服雅典人也是为了获取民众支持，这说明雅典的事务由雅典公民决定，雅典是直接民主，公民直接参与城邦事务，D项正确；梭伦等人需要获得民众的支持，说明领袖人物没有绝对的权威，排除A项；材料没有涉及平民与贵族的关系，排除B项；材料的主旨是梭伦等人争取民众的支持，智者学派雄辩术的普及与材料无关，排除C项。故选D项。 感悟高考真题 D 2. （2020山东·4）王安石在变法中“募饥民修水利”,以“赈救食力之农”“兴陂塘沟港之废”。与“煮粥赈灾”“开仓放粮”等赈灾方式相比,王安石此举力图 (　　) A.尽量减轻政府的救灾负担 B.稳定灾区的社会秩序 C.从长远上解决灾民生计问题 D.建立政府抗灾救荒体系 感悟高考真题 【答案】C。【解析】　从题干材料“募饥民修水利”“赈救食力之农”“兴陂塘沟港之废”等可知,王安石在赈灾上,采用了以工代赈的方式。这种赈灾方式具有多方面的好处,既可以通过招募灾民做工以达到赈灾的目的,同时,还修建了农田水利设施,这有利于社会经济的长远发展,故C项正确。 C 3. （2021辽宁·5）蠲免是中国古代朝廷根据地方民力对百姓应征赋税的免除。清朝的蠲免,除“偏灾赈蠲外,凡逋负(拖欠赋税)之在民者,与银谷食种之贷而未收者,遇国家庆典,或巡幸,或军兴,辄止勿责”。据此可知,蠲免政策旨在 (　　) A.减轻地方财政负担 B.稳定地方社会秩序 C.遏制地方官员贪腐 D.提高民众生活水平 【答案】。B。【解析】根据材料可知,蠲免政策本质上是为了巩固政权基础,缓和社会矛盾,稳定地方社会秩序,B项正确。对百姓应征赋税的免除,并没有减轻地方财政负担,排除A项;蠲免政策实行的目的是稳定地方社会秩序,并非提高民众生活水平,排除D项。 感悟高考真题 B 4.（2020天津·3）有学者认为,在中国古代社会,官府对县以下的乡村管辖,基本限于征徭课税和维护治安,对乡村的其他事务并不过多干涉,乡村基本实行自治,这种自治社会也是一种自律社会。可以作为这一观点依据的是 (　　) A.国家政权的长期稳定 B.宗法教化形成的文化认同 C.法律制度的健全完备 D.乡村社会脱离政府的管控 【答案】B。【解析】结合所学“乡村基本实行自治”“自律社会”等并联系所学可知,中国古代社会基层治理主要依靠社会基层单位的宗法教化,B项正确。乡村的自治、自律体现的是中国古代基层社会的基本状态,而不能等同于国家政权的长期稳定,A项错误,排除;自律、自治依靠的是乡约民俗,而不是法律条款,C项错误,排除;官府对乡村事务干涉较少不能等同于乡村社会脱离官府的管控,D项错误,排除。 感悟高考真题 B 高考模拟训练试题 1．秦汉时期，户籍相伍制度被推广到全国。当时户籍的具体制作层级在乡，乡承担户籍管理责任，据此征发赋税、徭役，并对人员流动进行掌控。据此可知，秦汉户籍相伍制度的推行（   ） A．强化了君主专制权力 B．实现了对流民的管控 C．加强了社会基层管理 D．推动了地方自治发展 【答案】C。【解析】依据材料“当时户籍的具体制作层级在乡，乡承担户籍管理责任，据此征发赋税、徭役，并对人员流动进行掌控”可知秦汉户籍制度由乡承担职责，政府凭借户籍征发赋税、徭役并对人员流动进行掌控，这有利于国家对社会基层的管理，C项正确；材料强调的是中央集权的加强，而不是君主专制的加强，排除A项；户籍制度强调的是对户籍民众的管理，而不是对流民的控制，排除B项；材料不能体现地方自治，排除D项。故选C项。 C 2．罗斯福对社会保障的立法原则是，由政府和个人共同承担支出费用，建立一种“受益同时也是纳税人”的征税制，在享有权利的同时也承担义务。这一时期（ ） A．兼顾社会效率与社会公平 B．加剧了美国的经济危机 C．挫伤了民众工作的积极性 D．激化了当时的社会矛盾 【答案】A。【解析】根据材料信息可知，这一举措既有利于缩小贫富差距，又有利于激发个人工作积极性，因此兼顾社会公平与社会效率，有利于缓和社会矛盾，从而有助于美国早日走出经济危机，A项正确；罗斯福新政缓解了经济危机，排除B项；根据材料“在享有权利的同时也承担义务。”既有利于缩小贫富差距，又有利于激发个人工作积极性，排除C项；社会保障制度有利于缓解社会矛盾，排除D项。故选A项。 A 高考模拟训练试题 3．德意志帝国政府从19世纪80年代起陆续通过了一系列社会保障立法，1911年又通过了《工人保险法典》，规定设立地方保险局、高等保险局、帝国保险局等三级监督机构，以严格监督各类社会保障组织履行应尽的义务和责任。这反映了 A．德意志帝国中央集权趋势的不断加强 B．工人阶级斗争改变了德国的政治局面 C．社会福利保险制度在欧洲的普遍实行 D．代议制度的推行有利于实现社会平等 【答案】A。【解析】根据材料并结合所学知识可知，由于落实社会保障制度需要建立强大的政府统一管理机制,A项正确；德国的政治局面并未改变，依然是君主立宪体制，排除B项；C错在“普遍”，排除C项；材料主旨并非关于社会平等，排除D项。故选A项。 A 高考模拟训练试题 $$