专题1.1 中国古代的政治制度（课件PPT）-【创新方案】2025年高考历史一轮总复习

中国古代的政治制度 专题一 中国古代的政治制度经历了长期的创新与演进。这些演进主要围绕着两条线索展开：中央与地方的关系，皇权与相权的关系。皇帝通过分化相权来不断地实现君权集中，中央通过对地方权力的监督与分化实现中央集权。皇权不断加强，相权不断削弱直至废除；中央权力不断加强，地方权力不断削弱是这两对矛盾变化的基本规律与趋势。专制主义中央集权制度较好地适应了古代中国国情，在国家与社会治理方面发挥了积极的作用，但封建社会后期，也延缓了中国社会的转型与进步。 主题主线 目 录 3 专题主线(一)　中国古代中枢体制的发展与变化 专题验收评价 专题主线(二)　中国古代地方体制的嬗变 专题主线(一) 中国古代中枢体制的发展与变化 时期 概况 先秦 王位世袭制与______________ 春秋战国 君权加强，官僚制开始萌芽 秦朝 皇帝制度；___________ 西汉 汉承秦制；中外朝制度 东汉 尚书台成为新行政中枢 嫡长子继承制 三公九卿制 续表 隋唐 三省六部制 宋代 二府三司制 元朝 一省制——中书省总理全国政务 明朝 废宰相，设立内阁 清朝 _______成为军政中枢 系统归纳：中国古代中枢体制的变化反映出皇权与相权的矛盾斗争，其发展的总体趋势是皇权不断加强，相权不断削弱直至废除。这种变化本身也折射出专制主义中央集权制度由盛到衰的历史进程 军机处 观点(一)　宗法制总结了历史经验，使得西周统治者对领地进行了有效的控制，根据它自身的优势把中国古代政治经济等多个方面融合在一起，使它们成了一个独立的体系，促进了西周历史的发展，中国文明得以延续下来；同时，宗法制也使得古代人们形成了勤劳、勇敢、奉献、顾全大局的精神，所以探讨宗法制对于我们研究古代文明具有深远的影响。 ——摘编自王雅惠《浅析西周宗法制》 观点(二)　从两汉到明清，皇权政治与官僚政治一直在相互较量。同样是“寓分权于分工”，两汉和宋元时期注重对相权职责的分工，隋唐更看重的是权力的制衡，把立法与执法、决策与行政分离开。相权分散到三省，更兼中书门下相互制约，皇权得到了加强。同时三省都从宫廷独立出来而成为真正的政府部门，宰相由个人变成集体，反倒更有力量制衡皇权。隋唐的三省六部是一个严密而精致的体系，尽可能地实现了官僚政治与皇权政治的平衡。君臣共治的理想得以提出和实践，并延续到两宋。这是既不同于两汉，也不同于魏晋南北朝的新政治。 ——摘编自易中天《易中天中华史：隋唐定局》 汉唐以来中枢权力体系的演变特点 皇帝通过削弱相权来加强皇权 宰相制度沿着相权的逐步削弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变 内朝官向 外朝官转化 内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构 宰相职位的设置由实位转向虚位 由“实位”到“虚位”的转变反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职，是对相权限制压缩的表现 续表 宰相权力 不断分化 宰相实行分权，即在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，以弥补分权效率低下的弊端 基本策略与 演变趋势 汉唐以来中枢权力体系的演变基本策略是分散权力、权力制衡；演变趋势是皇权不断加强，相权不断削弱 1.(2024·唐山摸底)“直诉”是古代吏民自下而上沟通诉求的一种特殊方式。秦代“直诉”文书由御史长官代理审核，汉代内廷的尚书逐步替代外朝御史，协助天子处理“直诉”文书。这一变化的实质是(　 ) A.政府行政效率的提升 B.中枢权力机构的异化 C.原始民主遗风的复苏 D.君主专制权力的加强 √ 解析：汉代内廷的尚书逐步替代外朝御史，协助天子处理“直诉”文书，这一变化意味着内朝官的权力高于外朝官，实质是君主专制权力的加强，故选D项； 与秦朝相比，汉朝只是“直诉”文书的处理机构变了，行政效率提升与处理机构无关，排除A项； 题干所述是汉代中枢权力机构的调整，而不是异化，排除B项； 民主是人民参政议政，题干所述处理“直诉”文书机构的变化与之不属于同一范畴，排除C项。 2.秦汉廷议制度规定，皇帝下诏宣布廷议的议题和参会官员范围，然后集议，议毕由皇帝裁断。若委托大臣主持，则由负责官员将所议结果写成书面文件，向皇帝汇报。上述规定(　 ) A.减少了决策失误 B.凸显了决策程序 C.防止了君主专断 　 D.强化了中央集权 √ 解析：廷议制度可以集思广益，在一定程度上减少了决策失误，A项正确； 材料并不是强调秦汉时期的决策程序，排除B项； 秦汉时期的廷议制度有利于加强君主专制，排除C项； 材料没有涉及中央与地方的关系，排除D项。 3.(2024·运城调研)唐代皇帝会对奏状中的潜在议题采取“搁置”的做法，不使之成为供大臣讨论的议题。皇帝的搁置权表现为对文书的“不报”或“留中”，皇帝对奏状留而不发、未加批复的处理方式，也就是将议题搁置，暂时不决策。这一做法(　 ) A.有利于君主专制集权的强化 B.避免了朝廷决策中的失误 C.造成了决策权与行政权分立 D.破坏了政事堂的议政制度 √ 解析：据材料可知，搁置即暂不决策，但不决策也是一种决策，搁置有可能引发或加剧官员内部矛盾的议题，体现了皇帝对官员群体的掌控能力，凸显了皇帝在政务决策中的主导性与对政务决策的掌控，有利于君主专制集权的强化，故选A项； “避免”说法过于绝对，排除B项； 唐朝中书省是受命于皇帝的决策机构，尚书省是执行机构，实现了决策权与行政权的分离，排除C项； 材料强调皇帝的搁置权，没有破坏政事堂的议政制度，排除D项。 4.宋朝设立二府三司，对国家大事共同决策。议事时，由主事官首议，政事堂(中书门下合署办公)合议，后由皇帝裁决，最后交由有司执行。谏院(言官机构)全程记录。如果皇帝直接发号施令，谏院抗议，结果是，有司以各种理由拖延，皇帝命令没有有效贯彻甚至不了了之。这说明当时(　 ) A.选官用官制度不完善 B.中枢机构的决策具有民主性质 C.皇帝掌握最高决策权 D.国家制度对专制皇权有约束力 √ 解析：据材料“皇帝命令没有有效贯彻甚至不了了之”可知，二府三司对专制皇权有一定约束力，故选D项； 二府三司是中枢机构，并不是选官制度，排除A项； 二府三司注重臣子们的分权制衡，维护的是封建专制，排除B项； 皇帝掌握最高决策权与材料“皇帝命令没有有效贯彻甚至不了了之”不符，排除C项。 5.(2024·河南九师联盟联考)明初通政司地位甚高，位列九卿之一，获得了丞相拆分、整理、递交各类奏章给皇帝的权力，承担起“核准帝命，通情下达”的重任。但在明代中后期，重臣权宦对通政司封入内廷的密疏内容进行实质性处理的事情时有发生。据此可知，明代(　 ) A.君主专制影响中枢运行机制 B.密奏制度遭到破坏 C.通政司的法定地位大幅下降 D.中央集权不断加强 √ 解析：明初通政司承担起“核准帝命，通情下达”的重任，这是由皇帝决定的，而明代中后期，重臣权宦对密疏内容进行实质性处理的事情时有发生，也是由皇帝决定的，所以明朝通政司地位的变化说明君主专制影响了中枢运行机制的变化，故选A项； 密奏制度是清朝的，与题干时间不符，排除B项； 通政司的地位是由皇帝决定的，而不是法定的，排除C项； 通政司的地位变化是专制皇权的产物，与中央集权不属于同一范畴，排除D项。 专题主线(二) 中国古代地方体制的嬗变 时期 制度 先秦 内外服制度—分封制 春秋战国 郡县制萌芽 秦朝 _______ 西汉 郡国并行制 东汉 州、郡、县三级制 隋唐 州、县二级制—道、州、县三级制 郡县制 续表 宋代 路、州(府)、县三级制 元朝 _____制度 明朝 三司制—省、府、县三级制 清朝 总督、巡抚—省、府、县三级制 系统归纳：中国古代地方行政制度的变化反映出中央与地方的矛盾斗争，其发展的总体趋势是中央权力不断扩大，地方权力不断削弱。宋朝之后，中央对地方取得了优势地位 行省 观点(一)　从秦到清，地方行政制度的形态有过纷纭繁复的变化……这种因时而异的变化只是为了更好地发挥这一集权的功能罢了。因此尽管从表面上看，历代行政区域……废置纷繁，分合靡定，但无非皆就前代之制度沿革益损，而无根本性质的变动。 ——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》 观点(二)　我国古代行政区域制度的演变，大体可分为以下几个阶段，即行政区划的萌芽阶段，郡县制的发展及州、郡、县制的产生和发展阶段，道、路制的产生及发展阶段和行省制的建立与不断完善的阶段。影响中国古代地方行政区划变迁的原因有很多，如政治制度的变革、经济社会的发展、地理环境的变化、军事国防的需要和统治者的个人意图等。行政区域会随着上述因素的变化扩大、缩小、分离、合并。地方政权机构只能也因此而异动，特别是在朝代更替的时候，这种异动就特别明显。其中，我们不难发现，统治者加强中央集权才是推动地方行政制度变化的最根本原因。 ——摘编自朱亮《中国古代地方行政区划制度的变迁》 中国古代地方行政机构的演变规律 中央集权是推动地方行政层级变化的主因 王朝建立初期，一般都要强化对地方的控制，对地方机构进行改革；王朝的后期，中央集权制受到破坏，对地方的控制也随之减弱 分权是地方行政机构改革的基本方法 比如宋代设置通判监督知州，设置转运使削弱地方财政权；明代设置三司分掌地方民政与财政、司法、军事等，但分权易导致效率降低的局面出现 续表 沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线 中国历代地方行政层级变迁的一条主线是对前代地方行政制度的基本沿袭和改进，沿袭为主，变革为辅 下稳上动是地方行政层级结构变化的特征 纵观中国2 000多年的封建史，县作为地方行政层级的基层政区，是相对稳定的，而县之上的州、府、省则变化很大 1.(2024·皖江名校摸底)秦朝在机构设置上形成了三条垂直而相互制约监督的官僚系统，即丞相、郡守、县令、乡有秩为代表的行政系统；御史大夫、郡监、县丞、乡三老为代表的监察系统；太尉、郡尉、乡游徼、亭长为代表的军事系统。材料所述的这些系统(　 ) A.践行了分权制衡的理念 B.捍卫了普通百姓的利益 C.削弱了君主专制的权威 D.提升了国家治理的效能 √ 解析：根据材料并结合所学知识可知，秦朝这三条垂直而相互制约监督的官僚系统，即行政系统、监察系统、军事系统，体现了国家治理体系的完善，有利于提升国家治理的效能，故选D项； 分权制衡原则主要体现在西方民主代议制，当时秦朝实行的是封建帝制，排除A项； “捍卫了普通百姓的利益”的说法过于绝对，而且在封建专制时代，国家治理主要服务于阶级统治的需要，排除B项； 三公九卿制度通过相互制约，实现加强君主专制的目的，排除C项。 2.汉朝九卿之职多半以服务皇帝为中心，郡县内部分工多与宰相府内部分工存在对应关系；而唐朝六部与州县的联系更加紧密，州县内部分工与六部相对应，中央、地方官府业务分工密切对接。这一变化(　 ) A.加强了对地方官吏的监察 B.提升了国家治理能力 C.弱化了中央对地方的控制 D.增强中央决策科学性 √ 解析：据题干及所学可知，汉朝中央九卿在国家和皇室事务上区分不明确，到唐朝中央和地方机构分工对应，表明唐朝时期国家的治理能力增强，B项正确； 材料未涉及对官员的监察、中央对地方的控制和中央决策，排除A、C、D三项。 3.(2024·滨州摸底)北宋为加强中央对地方州、县官僚的管理，在中央与州之间设置了“路”。路级官僚机构的办公署地或同置一处，或分属它处，对州级长官也无直接的统领之权，州府上表奏事可越过路级直通朝廷。据此可知，宋代的“路”(　 ) A.具有相对的独立性 B.不利于加强中央集权 C.不掌实权影响效率 D.增加了地方财政负担 √ 解析：据材料“路级官僚机构……可越过路级直通朝廷”可知北宋为加强中央集权设置了路，其对州级长官无直接统领权，具有相对的独立性，故选A项，排除B项； 材料“州府上表奏事可越过路级直通朝廷”说明“路”的设置并不会影响州府上表奏事的效率，排除C项； 材料未提及“路”设置后的开支由地方财政承担，无法得出增加了地方财政负担的结论，排除D项。 4.明朝洪武年间，在地方设三司，三司之一的布政使司设左、右布政使，其为一省行政长官，后因军事需要增设督抚，督抚位高于布政使；到清朝，布政使仅为督抚僚属，专管一省财政和民政。这说明明清时期(　 ) A.地方行政权日益缩小 B.政府对地方的控制加强 C.地方改革已无章可循 D.中央随意干预地方政务 √ 解析：据材料可知，布政使从一省行政长官降为督抚僚属，权力被极大削弱，说明政府对地方的控制加强，故选B项； 材料主旨是布政使权力的缩小，而非地方行政权的缩小，排除A项； 材料仅是明清时期布政使职权的变化，不能说明地方改革问题，排除C项； 据材料“后因军事需要增设督抚”可知，这一变化是因为现实所需，而非随意干预，排除D项。 5.下表为我国古代县级政区的分等标准。据此得出的正确结论是(　 ) 朝代 分等标准 汉 “万户以上为令”“减万户为长” 唐 “户口多少”“资地美恶” 明 缴纳钱粮的数额 清 冲(交通要冲)、繁(政务繁杂)、疲(赋税拖欠)、难(命盗案多)“四项兼者为最要”，派能力强的官员管理 A.历代都城及边疆地区的县等级最高 B.县的等级高低由缴纳赋税多少决定 C.县级官员选拔和考核标准日益严密 D.中央政府对县的行政管理逐渐细化 √ 解析：据材料可知，我国古代县级政区的分等从汉代以户为标准，经历唐代、明代，到清代有“冲、繁、疲、难”四项标准，说明中央政府对县的行政管理逐渐细化，故选D项； 据材料可知，对县的分等除清代有“冲”作为分等标准之一外，汉唐明三代都未曾设置这一标准，排除A项； 汉唐并未以缴纳赋税多少对县分等，排除B项； 材料提供的是县级政区的分等标准，并非对县级官员的选拔和考核，排除C项。 专题验收评价 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 一、选择题 1.在古代，“皇”有“大”的意思，人们对祖先或神明也称“皇”。“帝”则是上古人们想象中的主宰万物的最高的天神。秦始皇将“皇”和“帝”两个字结合起来。秦始皇此举是为了(　 ) A.用人间最高统治者权威震慑臣民 B.借助神的神秘力量吓阻不法臣民 C.融合君权神授与人身隶属关系 D.利用民众信仰神化君权维护统治 √ 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 解析：据材料中“皇”和“帝”的古意可知，秦始皇用“皇帝”的称谓不仅仅是简单的名号变更，更反映了一种新的统治观念的产生，利用民众的信仰来实现自己的统治，故选D项； A项没有谈到“帝”，即天神，排除； 守法的臣民也要统治，排除B项； C项只是特点，没有谈到其目的，排除。 1 2 3 4 5 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 2.周王朝的最高首领称“王”，周王发布诰命时用“王曰”或“王若曰”。周王又称“天子”，被视为天之元子，受天之命以君临人间。这反映出西周政治制度的特点是(　 ) A.血缘关系为纽带 B.神权色彩突出 C.集权政治的出现 D.部族色彩浓厚 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 解析：西周时期，最高首领被视为天之元子，体现出王权与神权的结合，B项正确； 材料并未提及血缘关系的信息，排除A项； 秦朝确立了中央集权体制，排除C项； 材料突出的是王权与神权的结合，不能体现部族色彩浓厚，排除D项。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 3.皇帝诏书在汉武帝时先由尚书郎起草，随后再经尚书令缮写，经令仆审核后，递呈于皇帝，经其画朱钩同意后，再度缮写，封以玉玺和尚书令仆之印，随后发往丞相、御史府或三公府执行。由此可见汉武帝时期(　 ) A.尚书机构成为行政中枢 B.三公九卿的职权被内朝取代 C.文书制度制约行政效率 D.皇帝意见贯穿了决策的始终 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 解析：据材料可知，皇帝诏书经尚书郎起草、尚书令缮写、令仆审核、盖尚书令仆之印后，然后交由丞相、御史府或三公府执行，体现了汉武帝时期尚书机构成为行政中枢，故选A项。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 4.下表为四朝门下省诸局情况表。该材料突出反映的论题是(　 ) 2 3 4 朝代 门下省诸局 梁 公车 太官 太医 骅骝厩     北齐 主衣 尚食 尚药 殿中 斋帅 领左右 隋文帝 御府 尚食 尚药 殿内 城门 符玺 隋炀帝 符玺           注：隋炀帝时，六局仅留符玺局，其余都被移出门下省，另外组成殿内省负责皇帝生活起居。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 A.中央机构趋向专门化 B.古代社会生活进步 C.士族的社会地位降低 D.国家逐渐走向统一 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 解析：据材料可知，北齐至隋文帝时期，门下省下设的诸局数量较多，而到了隋炀帝时期只剩下符玺局，由此可见，门下省的职能呈现出从多元化向专业化的转变，故选A项； 材料只涉及门下省职能的变化，无法直接得出古代社会生活进步的信息，排除B项； 材料未涉及士族地位高低的信息，隋代士族的地位仍然较高，排除C项； 隋灭陈朝，实现了国家大一统，但与题干信息无关，排除D项。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 5.唐玄宗开元年间，把原属宫内皇帝秘书身份的翰林待诏改为翰林学士，建立学士院，专掌最机密的诏令，即“内命”的起草。至此，翰林学士正式参与朝政决策；翰林学士直接对皇帝负责，成为独立的决策机构。据此可知，当时的翰林学士(　 ) A.逐渐控制了决策权 B.将知识分子引入统治集团 C.便于君主把控朝政 D.成为全国行政运行的枢纽 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 解析：根据材料信息可知，唐代翰林学士可以起草诏令，参与朝政决策，同时对皇帝负责，这有利于分割相权，强化了君权，便于君主把控朝政，故选C项； 根据材料可知，唐代翰林学士是参与决策，并没有控制决策权，最终决策权仍然在皇帝手中，排除A项； 翰林学士作为知识分子已经是统治集团的一员，排除B项； 翰林学士参与的是朝政决策系统，不是行政运行系统，排除D项。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 6.明太祖曾在宫门前铸了一块铁牌，上书“内臣不得干预政事，预者斩”，但明代仍出现了王振、刘瑾、魏忠贤等“权阉”；清朝设立了专门管理皇帝生活起居的机构——内务府，由专门官员执掌，终清一代宦官们“毋得任事”。这反映出(　 ) A.官僚制度的渐趋完善 B.中枢权力机构异化 C.专制制度进一步发展 D.中央集权得以强化 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 解析：据题干可知，在明朝时期，出现了王振等“权阉”，到清朝时期，没有出现宦官干政局面，结合所学，在清朝时期，君主专制达到顶峰，不需要用宦官集团来制约其他政治集团，故选C项； 结合所学，三省六部制的确立标志中国古代官僚政治制度的成熟，排除A项； 明太祖朱元璋废除宰相制度，标志着中央中枢权力机构的异化，排除B项； 题干述及的是君主专制制度的不断强化，而不是中央集权的强化，排除D项。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 7.雍正时期，奏折撰写人多达1 200余人，“奏折来自四方，同一事有多人具告，如有错谬、虚报，可立时察出，帝即严词切责，毫不假贷，具折者遂不得不报告真相”，是以可信度甚高，雍正帝即据此施政。据此可知，奏折制度(　 ) A.保证了国家治理的实效 B.标志专制集权达到顶峰 C.强化了官民的思想控制 D.有利于中枢决策的优化 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 解析：奏折制度下，皇帝可以通过多方面的信息来源，了解各方面的情况，从而有利于中枢决策的优化，D项正确； 奏折制度有利于中枢决策的优化，但不能保证国家治理的实效，排除A项； 奏折制度是专制集权强化的表现，但不是专制集权达到顶峰的标志，排除B项； 奏折制度是皇帝了解信息的途径，与强化官民的思想控制无关，排除C项。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 8.夏商西周时期，天子对诸侯方国的统治手段除了军事征伐外，还有朝聘盟会，“夏启有钧台之享，商汤有景亳之命，周武有孟津之誓，成有岐阳之蒐，康有酆宫之朝，穆有涂山之会”。据此可知，夏商西周时期(　 ) A.原始民主传统尚存 B.统治秩序受到重视 C.等级体系得以维护 D.中央集权有所加强 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 解析：据材料可知，夏商西周的统治者通过武力征伐和朝聘盟会树立统治权威和政治认同，体现了统治者对统治秩序的重视，故选B项； 原始民主制针对的是“国人”群体，而不是地方诸侯方国，排除A项； 武力征伐和朝聘盟会只能在短期内维护等级秩序，到春秋战国时期随着生产力的发展最终走向解体，排除C项； 夏商西周时期对地方的控制属于间接控制，不存在中央集权，排除D项。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 9.(2024·泉州一模)下面为秦简记载的地方行政运作执行状况(节选)表。据表可知，秦朝(　 ) 2 3 4 行政运作 总数 按律令行政及所占比率 自主行政及所占比率 县令、丞下达的政令与执行 34 14 41.2% 20 58.8% 内部政务的申告与裁决 7 4 57.1% 3 42.9% 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 A.律令暴露出一定的缺陷 B.地方行政决策权限较大 C.基层治理模式日臻成熟 D.中央集权逐渐得到加强 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 解析：据材料信息可知，秦朝地方行政运作执行中，在县令、丞下达的政令与执行中自主行政所占比率超过50%，内部政务的申告与裁决中自主行政所占比率也超过40%，这体现地方行政决策权限较大，自主性较强，故选B项； 材料不能说明律令有缺陷，排除A项； “成熟”一词说法过于绝对，且材料反映的状况并不属于基层治理，排除C项； 材料不能说明中央集权逐渐加强，排除D项。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 10.(2024·江淮十校联考)据张家山汉简记载，汉初王国、侯国禁止在关中地区买马。长沙国对朝廷忠诚如一，因国家不产马，连通讯、驾车用的马匹都没有，故朝廷特许其在关中买马。这一做法(　 ) A.适应了对匈奴作战的要求 B.解决了王国缺少马匹的困难 C.服务于中央对地方的控制 D.埋下了地方发动叛乱的隐患 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 解析：据材料信息可知，西汉初年禁止诸侯国在关中地区买马，这是出于加强中央集权的需要，但对长沙国特事特办，也能起到安抚诸侯国的作用，故选C项； 禁止买马是基于加强中央对地方的控制，与对匈奴作战无关，排除A项； “解决了”一词说法过于绝对，夸大了特例的作用，排除B项； 材料中措施不足以成为诸侯叛乱的原因，且诸侯叛乱的隐患是郡国并行制导致的，排除D项。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 11.中国古代某时期的地方行政区划，共设13州，其中青州“辖郡、国十一，县六十五”，荆州“辖郡七，县一百一十七”。该时期为(　 ) A.秦朝末年 B.西汉初期 C.东汉末期 D.北宋初年 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 解析：据材料并结合所学可知，西汉初年实行郡国并行制，汉武帝时期设立十三州刺史，东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，因此，东汉末期会出现“州”“国”“郡”“县”，故选C项； 秦朝没有设立封国，排除A项； 东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，排除B项； 宋朝改道为路，形成路、府、县三级制，排除D项。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 12.贞观年间，分置十道，设按察使、采访使等官职。开元年间“按察、采访等使以理州县，节度、团练等使以督府军事。租庸、转运、盐铁、青苗、营田等使以毓财货。其余细务因事置使者，不可悉数”。这说明(　 ) A.道开始负责各个州县行政事务 B.中央对地方管理力度不断增强 C.地方的行政区划不断走向细化 D.民政与司法职权分离趋向明显 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 解析：据材料可知，唐朝时期，设置不同官职对地方军事、行政、财政进行监察管理，说明中央对地方管理力度不断加强，故选B项； A项说法只符合“按察、采访等使以理州县”，不能概括全部材料，排除； 地方行政区划的细化是指从州县两级制到道州县三级制，与材料中职官设置内容不符，排除C项； D项强调唐朝民政与司法职权的发展特点，与材料内容无关，排除。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 13.明朝在中央设五军都督，其下是都司，都司下辖卫、所。遇到战事，由兵部上奏，请求派遣某一都督府的都督为总兵官，统领其他都司、卫、所士兵出征。事后，总兵官交还印信，回到其原都督府，士兵回到原卫、所。这些做法(　 ) A.阻止了游牧民族侵扰 B.稳定了边疆的秩序 C.使明朝疆域空前辽阔 D.意在加强中央集权 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 解析：据材料可知，明朝“军不私将，将不专军”的制度限制了将帅的职权，避免了军权沦为私人势力，使军权集中于中央，故选D项； 明朝卫所制度并未阻止蒙古族的侵扰，排除A项； 明朝北部有蒙古族长期的侵扰，东北有女真族的不断南下进攻，边疆并不稳固，排除B项； 明朝疆域不及元朝辽阔，排除C项。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 14.乾隆时期，总督“总治军民，统辖文武，考核官吏，修饬封疆”；巡抚则“宣布德意，抚安齐民，修明政刑，兴革利弊，考群吏之治”。总督例兼兵部尚书、右都御史头衔，从一品；巡抚例兼兵部侍郎、右副都御史头衔，从二品。据此可知，清朝前期督抚制度(　 ) A.有利于多民族国家的巩固 B.造成了军阀割据混战的局面 C.标志着君主专制达到顶峰 D.导致权责不明行政效率低下 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 解析：据材料可知，这一时期的巡抚和总督职权明确，总督拥有地方军政、人事等权力，而巡抚则在行政和官吏考核中发挥作用，这有利于提高地方的行政效率，加强了中央对地方的管理，故选A项； 材料中强调的是督抚制度的内容和特点，他们各司其职，不会造成地方割据现象，排除B项； 军机处的设置标志着君主专制达到顶峰，排除C项； 据材料可知，督抚制度之下，总督和巡抚的职责分明，互不统属，排除D项。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 15.清代府制基本沿袭明制，但是清朝有意识地划小府域，将边疆与民族地区的军民府、土府向内地府制靠拢，并将诸多治理繁重、区位重要的直隶州升府，使清末府数较明末清初增加了36%。同时，118个属州降为散州，不再领县。清朝这些举措意在(　 ) A.加强地方管理维护集权 B.开创边疆治理的新模式 C.发展完善基层治理体系 D.提升中央机构行政效率 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 解析：据题干信息可知，诸多措施加强了中央对地方的控制，清朝的这些举措目的在于加强地方管理以维护中央集权，故选A项； 据题干中“清代府制基本沿袭明制”可知，清朝并没有开创边疆治理的新模式，排除B项； 题干中述及的是中央加强对地方的控制，与“基层治理”无关，排除C项； 题干内容述及的是中央与地方的关系，与“中央机构行政效率”无关，排除D项。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 二、非选择题 16.阅读材料，完成下列要求。 材料一　《史记·夏本纪》写道：“禹为姒姓，其后分封，用国为姓，故有夏后氏、有扈氏、有男氏、斟寻氏、彤城氏、褒氏……”研究甲骨文的学者董作宾认为，殷墟卜辞中的侯、伯、子、男诸称谓在殷商时期皆可为诸侯的爵称，商代已经形成了较为成熟的分封制度，这与西周推行的分封制度是相同的。 ——摘编自李雪山、韩燕彪《分封制起源与形成问题研究综述》 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 材料二　作为周室屏藩的诸侯，是经过周天子的册封而后成立的。分封制度下的诸侯国是一种通过人为的途径组织起来的兼具邦国规模与周朝地方组织双重性质的共同体，不同于过去那种由古代氏族部落各自分孽繁衍而形成的族邦组织。那些在夏商时期构成当时“天下万邦”政治格局的所谓“邦”、所谓“国”，都不是夏商王朝人为分封的结果，而是早已存立于世的地方组织。 ——摘编自沈长云《论殷周之际的社会变革》 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 材料三　汉唐地方层级都发生过从二级向三级的转换，二级制度所面临的主要问题是中央直接管理地区过多，负担较重，于是增设州等层级，协助中央对地方的监督、管理。但增设的层级，往往容易变成实际的一级行政区，引发割据问题。 宋代的统治者发展了“虚三级”的体制，即路、州、县三级。路没有统一的行政机构和单一的行政长官，与州牧、藩镇节度使不同，路一级由帅、漕、宪、仓四司共同构成，地方事务一分为四；在州之上，不存在单一的行政区划，比如这个州的帅司、漕司、宪司是属于某一路的， 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 而它的仓司属于另一路，这虽然容易造成管理的复杂和混乱，但是不容易导致地方长官权力过于集中；州可以不通过路直接向中央奏事。宋代地方制度的设计，体现了“防弊”与“分权”的原则，使宋代的地方政府虽是三级制，但没有造成东汉末、唐后期地方割据的情况。 ——摘编自叶炜《中国古代史十四讲》 (1)辨析材料一和材料二中的“分封”概念的不同。 (2)阅读材料三，结合所学，从地方与中央关系的角度，分析宋代的路与汉代的州、唐代藩镇的异同。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 解析：第(1)问，据材料一及所学知识可知，分封制包括夏商君主间接控制方国和部族，这些方国和部族由部落联盟发展而来，中央王朝与各诸侯国关系松散；据材料二可知，作者认为分封制于西周时期开始实行，周天子将土地赐予分封王室子弟和亲戚、功臣建立诸侯国，加强了周天子对地方的政治统治。 第(2)问第一小问相同点，据材料三“汉唐地方层级都发生过从二级向三级的转换，二级制度所面临的主要问题是中央直接管理地区过多， 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 负担较重，于是增设州等层级，协助中央对地方的监督、管理”“路没有统一的行政机构和单一的行政长官，与州牧、藩镇节度使不同，路一级由帅、漕、宪、仓四司共同构成，地方事务一分为四”可知，都是地方最高一级行政机构，初设时都协助中央对地方进行管理。第二小问不同点，据材料三并结合所学从行政区划、导致的结果等角度分析。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 答案：(1)不同：材料一中的分封制包括夏商君主间接控制方国和部族，这些方国和部族由部落联盟发展而来，中央王朝与各诸侯国关系松散。材料二认为分封制于西周时期开始实行，周天子将土地赐予分封王室子弟和亲戚、功臣建立诸侯国，加强了周天子对地方的政治统治。 (2)相同：都是地方最高一级行政机构，初设(或最初的目的)时都协助中央对地方进行管理。 不同：汉朝的州、唐代藩镇都有单一的行政区划，其长官掌握了行政权和领兵权，导致地方割据。宋代的路不是单一的行政管辖，设立了四个平行的机构，地方权力被分割，有利于加强中央集权。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 17.阅读材料，完成下列要求。 材料　秦汉是一个波峰，其时帝国的规模、制度的进步和管理的水平，都处于古代世界的前列，但在体制上也出现了变态、扭曲。秦汉的制度文化展示了巨大的惯性，它使帝国政治在穿越了各种波动变态之后，并不是一个线性上升的进程，然而在各种事象的沉浮动荡中人们看到了一条“轴线”，而“常态”其实是“动态”的。“回归”是指“回归”于发展的“轴线”，是包含进化和发展的。 ——据阎步克《波峰与波谷——秦汉魏晋南北朝的政治文明》整理 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 请以材料中的“常态、变态与回归”为视角，结合所学中国古代史知识自拟一个观点，并进行阐述。(要求：观点明确，史论结合，逻辑清晰，行文流畅。) 答案：示例　观点：秦汉到隋唐，专制主义中央集权体制的发展演变经历了常态、变态到回归常态的过程。 阐述：秦朝时期所开创的皇帝制度、三公九卿制，确立了皇权至上的制度，奠定了专制主义中央集权体制的常态，对后世影响深远。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 魏晋南北朝时期政权更迭，豪强地主势力强大，破坏中央集权，政治体制出现了背离轴线的变态；三省制逐步形成，又为隋唐的回归常态奠定了基础。隋唐时期庶族地主崛起，科举制扩大了统治基础；以三省六部制为代表，中国古代政治制度趋向成熟，并有所发展。 综上所述，中国历史长河中专制主义中央集权体制的发展演变会出现常态、变态、回归常态的不同状况，应坚持古为今用，使之与现实相融相通。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 18.阅读材料，回答问题。 材料　汉高祖时期任命的刘姓诸侯国相基本都是最早加入刘邦集团的将领，地位普遍很高。在刘邦制定“非刘氏不得王”的封王原则时，这类军功阶层极力维护建立于郡国并行制基础上的汉政权。此时所封刘氏诸王大多年幼不能执政，故由诸侯国相、傅代理掌治其国，帮助王国稳定。中央政权与王国间相互协作，为汉初中央政府制定的政令、举措顺利推行奠定了基础。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 文、景时期，中央政权与王国间的冲突、诸侯王骄奢不法之事逐渐增加。诸侯国相在中央命令下，从王国内部取得对王国兵权的控制。“七国之乱”后，汉武帝为进一步削弱诸侯王而设立“左官”“附益”“阿党”，“诸侯有罪，傅相不举奏，为阿党”。 汉武帝晚年至昭宣时期，诸侯国相的职能与汉郡太守职能渐趋一致。宣帝继位后，“是时选博士谏大夫通政事者补郡国守相”，即重用“通经”“明理”并熟悉政事的大臣为郡国守相，来循吏拊民。此时期诸侯国 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 相在职责上除了监督、辅助诸侯王外，还有着提高地方治理政绩的责任。元帝好儒学，即位后为包括太守、诸侯国相在内的地方官员附加“宣明教化”地方人民的职责。成帝时期，正式提出将相、内史与郡太守、都尉对等接轨，制度上规定相承担王国行政职责。 ——摘编自陈昆、李禹阶《西汉诸侯国相的“郡守化”趋势及其历史意义》 根据材料并结合所学知识，评析西汉诸侯国相的“郡守化”趋势。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 解析：首先，认真阅读材料，把握题干西汉诸侯国相的“郡守化”趋势。其次，结合相关具体史实分阶段进行论证。最后，进行总结。 答案：示例　评析：郡国相是西汉初年分封的产物，自文帝、景帝到元帝，郡国相的郡守化趋势，是巩固统一、加强中央集权、细化国家治理的必然结果。诸侯国相在西汉“郡国并行”制中具有特殊作用，其权力、职责的变化反映了西汉中央政权和地方诸侯国的博弈、分合趋势。随着休养生息政策的推行，西汉国力逐渐上升，但王国问题亦愈发严重。汉文帝、景帝时期，诸侯国相从王国内部取得对王国兵权的控制；汉武 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 帝时期，进一步限制诸侯国相的行为，防止其忠于诸侯；汉宣帝时期，诸侯国相承担更多地方治理的责任；汉元帝时期，明确诸侯国相有“宣明教化”地方人民的职责；汉成帝时期，明确规定诸侯国相承担王国行政职责。由此可见，西汉诸侯国相的职责与郡守职责趋同。 综上所述，西汉诸侯国相的郡守化趋势与大一统局面下君主专制强化和中央对地方控制加强的趋势相一致。西汉诸侯国相的郡守化，从内部牵制、分化诸侯王的势力，使得诸侯国的权力逐渐集中到中央，实现了中央对王国的全面管理，强化了专制主义中央集权，巩固了统一多民族封建国家。诸侯国相“郡守化”过程，实际上是西汉中央政府对诸侯国的逐步控制过程，它对于西汉前中期中央对诸侯国王的权力调控具有重要意义。 2 3 4 $$