第4单元 第2讲 中国赋税、户籍制度与社会治理（课件PPT）-【新高考方案】2025年高考历史一轮总复习（循教材复习版）

第 2 讲 中国赋税、户籍制度与社会治理 明素养目标 (1)从时空观念角度了解历代户籍制度的演变，从历史解释角度认识建造和管理户籍的根本目的。 (2)从时空观念角度了解中国古代历代基层组织形态和基层社会治理，从史料实证角度认识封建社会基层组织的任务，知道历代社会救济和优抚政策，认识封建时代的社会救济主要由政府实施，宋朝后，宗族、社会公益性组织的作用逐渐增大。 (3)从时空观念角度了解中国古代赋税制度的演变，从史料实证角度了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行情况，从家国情怀的角度认识中国近代关税自主权的丧失及回收。 建结构体系 目 录 5 1.课前/落实基础·自主学习 2.课堂/聚焦主题·深化学习 3.随堂/习题讲评·应用学习 课时跟踪检则 落实基础·自主学习 课前 (一)中国古代赋役制度的演变 秦汉 田赋：秦朝“收泰半之赋”；汉高祖实行十五税一的税率，汉景帝改为三十税一。 人头税：秦朝主要有口赋；汉朝分口赋、算赋；汉朝还征收_______。 徭役：秦汉徭役有更卒、正卒、戍卒三种 隋唐 隋朝主要向民众征收租调役。 唐朝实行__________，租、调之外的役，用“庸”代替；780年，唐朝政府改行两税法，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，分夏、秋两次征收 财产税 租庸调制 续表 宋元 宋朝 征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过正税数倍；除了征收代役金外，还 经常再派发各种徭役；北宋中期，王安石推行_______ 元朝 基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方。元朝在税粮外又有“科差” 募役法 续表 明清 明朝 明初赋税分夏税、秋粮两次征收。正统年间，江南部分税粮折银征收送赴北京，称“________”。 明朝后期，张居正在全国推行_________ 清朝 康熙帝规定“滋生人丁，永不加赋”。雍正帝实行 “__________”。人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱 金花银 一条鞭法 摊丁入亩 (二)历代户籍制度的演变 战国 秦汉 战国 大规模编排民户，制定户籍 秦朝 实行分类登记制度 汉朝 ①_____主管全国户籍工作。 ②百姓被政府编入户籍后，便成了封建国家的“_________”。 ③东汉末年，户籍散乱 丞相 编户齐民 续表 两晋 南朝 西晋 统一中国，重建户籍，装订“黄籍” 东晋 南朝 ①对南方土著居民仍然以黄籍进行登记。 ②对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“_____”进行登记。 ③政府实行“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役 白籍 续表 隋唐 隋朝 命州县官“大索貌阅”，核定户籍 唐朝 唐承隋制，管理更严，户籍三年一造 宋元 宋朝 户籍分主户与客户 元朝 ①以职业定户籍：户口类型比较复杂， 统称为“__________”。 ②固定户籍：一旦定籍，世代相袭，不得变动 诸色户计 续表 明清 明朝 ①推行户帖制度。 ②明承元制，仍以_____定户籍。 ③户籍册称“_____”，以里甲制为基础，每里一册 清朝 ①普通户籍基本沿袭明制，但户籍管理相对松弛。 ②乾隆年间，户籍永停编审，此后只是按照一定的组织制度登记人口数量 职业 黄册 (三)历代基层组织与社会治理 时期 基层组织(乡里制度) 社会治理 秦汉 县下设乡和里： ①乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设_____，掌捕盗。 ②里设_____。 ③乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安 建立_____组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督 游徼 里正 什伍 续表 唐朝 以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正 实行_____制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督 宋朝 王安石变法，实施保甲制 明朝 ①实行里甲制。 ②王阳明任南赣巡抚时推行 _________ _________中，每牌开列各户姓名，由十家轮流收掌 清朝 实行里甲制，后来改而推行编制严密的______制 保长、甲长、牌长每天傍晚稽查各户 邻保 十家牌法 十家牌法 保甲 (四)古代中国社会救济与现代中国社会保障制度 1.古代中国社会救济与优抚政策 背景 古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障 主体 掌握大量资源的政府，民间组织处于辅助地位 表现   政府救济 民间救济 救济 方式 国家备荒、尊老养老、设立专门机构 宗族救助、慈善组织 侧重点 重点在救灾，核心在于保证粮食供应 日常生活中的赈济 作用 社会救济为民众提供一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，客观上有利于维护统治 2.现代中国社会保障制度 历程 1951年2月，政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规 随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展，保障水平稳步提高 作用 减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展 (五)关税与个人所得税制度的起源与演变 1.关税 (1)起源：中国的关税最早出现在_________，当时货物通过边境的“关卡”就要被征税。 (2)演变 西周时期 国内 关税 在关税出现后的很长一段历史时期里，存在着国内关税与国境关税并立的现象。中国直到1937年才开始取消国内关税，实行统一的_________ 国境关税 续表 国境 关税 鸦片战争以前 中国享有完全的关税自主权 鸦片战争后 中国开始丧失关税自主权 国民革命时期 中国共产党和中国国民党都明确提出废除不平等条约、要求关税自主的主张 南京国民 政府时期 1927年，宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》；1928年，国民政府发表“改订新约”的对外宣言。在关税自主权上取得了进展，但仍不能完全自主地制定税率 续表 国境 关税 新中国 成立后 真正收回关税自主权，颁布了《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例 改革开放后 强化了关税制度的___________；1987年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国海关法》，国务院据此重新修订发布了关税条例，进一步完善了关税的基本制度 法制化建设 2.个人所得税的起源与演变 (1)起步于民国时期。 (2)1914年，北洋政府制定了所得税条例，其中包括征收个人所得税的内容，但并没有实施。 (3)1936年，国民政府公布了所得税暂行条例，随之开始征收个人所得税。 (4)1980年，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，我国正式确立了个人所得税制度，对调节个人收入和实现 __________发挥了积极作用。 社会稳定 迁移所学·激活思维 材料一　清王朝建立后，田赋征纳仍遵行一条鞭法，按明朝万历年间的则例征收，地赋和丁赋分别征课。随着土地兼并的日益严重，地银和丁银分别征收的弊端日益突出。由于人口增长快于土地面积的增加，土地又不断集中在大地主手中，农民不断丧失土地，又要承担沉重的丁赋，所以无地农民被迫逃隐，既影响了国家税收，又造成社会不稳。为了解决这一矛盾，康熙五十一年(1712年)，针对“户口日增，地未加广”的情况，规定以现在丁册为常额，固定丁银数量，此后“滋生人丁，永 不加赋”。康熙五十五年(1716年)，将固定的丁银首先在广东摊丁入亩征收，并逐渐推行于全国。地税从此称为“地丁”，这就是清朝“摊丁入亩”的赋税改革。摊丁入亩，地丁完全按田亩征收，无论豪绅富户还是一般农民，田多则赋多，无田则无税，使赋税负担趋于合理。 ——摘编自张守军《中国古代的赋税与劳役》 1.根据材料一，概括清朝实行摊丁入亩的原因，并结合所学知识进行简要评价。 提示：原因：原有赋税制度存在较多弊端；土地兼并严重，社会矛盾日趋尖锐；固定丁银数量为改革创造了有利条件。 评价：这是中国古代赋役制度的重大改革，对后世影响深远；废除了人头税，使农民对国家的人身依附关系进一步松弛；赋税更趋公平，相对减轻了农民负担，缓和了社会矛盾；有利于财政收入的稳定；客观上起到了鼓励人口增殖的作用。 材料二　1950年，政务院确立改造海关的基本方针，海关税则“必需保护国家生产，必需保护国内生产品与外国商品竞争”。在海关税率方面，根据国家经济情况和国内需要予以调整，“使其较能适合于发展国内生产保护国内工业的要求”。同年，中国对外贸易出现了70余年来未有的出超。 ——摘编自武力主编《中华人民共和国经济史》等 2.根据材料二并结合所学知识，简析1950年中国海关税率调整的特征和意义。 提示：特征：完全自主；税率灵活，根据国家需要调整。 意义：维护国家关税主权；有利于结束外贸入超的局面；保护了本国民族经济，有利于国民经济的恢复与发展。 材料三　《汉书·百官公卿表》记载：“乡有三老、有秩啬夫、游徼……皆秦制也。”《后汉书·百官五》记载：“有秩，郡所署，掌一乡人；其乡小者，县置啬夫一人。皆主知民善恶，为役先后，知民贫富，为赋多少，平其差品。三老掌教化，凡有孝子顺孙、让财救患及学士为民法式者，皆匾表其门，以兴善行。游徼掌徼循，禁司奸盗。”乡下有里，里设里正或里魁，掌一里百家，又称里父老。里父老由具有资产的人户充任，里之下按什伍组织居民，“什主十家，伍主五家，以相检察。民有善事恶事，以告监官”。在乡、里之外设有亭，“亭有亭长，以禁盗贼”。 ——摘编自朱汉国主编《当代中国社会史》等 3.依据材料三，概括汉代基层治理的特点。 提示：汉承秦制；基层组织严密；注重基层民众的教化、自我管理与相互监督；征发赋役和维护稳定是两大职责。 材料四　改革开放以来，城市基层管理体制发生很大变化。1990年，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》颁布，扩大了居委会职能，居委会可根据需要自行设立各种工作委员会。随着越来越多的农村人口涌入城市，以及大量的“单位人”转变为“社会人”，“社区式管理”成为城市管理新的模式。2000年，《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》颁布，标志着社区建设成为城市基层社会管理的新方向。除街道办事处和居民委员会之外，社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织。通过居民会议议事协商和民主听证等形式，社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策。 ——摘编自朱汉国主编《当代中国社会史》等 4.根据材料四并结合所学知识，阐述改革开放后城市基层管理体制的变化及其意义。 提示：变化：居委会职能扩大；社区管理模式出现。 意义：保障政令畅通，推进城市基层民主的发展；适应了市场经济的需要，提升居民生活水平；提升城市管理水平，稳定社会秩序。 聚焦主题·深化学习 课堂 从唐代田赋制度看　 材料一　自魏晋有户调之制，北朝因之，及唐而有租庸调之名。租者田租，即今之田赋；庸者力役，若不役，出绢而当庸直；调则户税，各随乡土所出，岁输绢绫纯绵，其无蚕桑之处，则输布麻。惟田赋不计亩而计丁或户，则与均田制度相辅而行，盖必人皆授田，始可按丁征租也。均田制度以户籍为本，籍既失实，欲不废而不能矣。逮唐之中叶，均田制度坏，租庸调亦不能复行，改为两税法矣。 ——摘编自万国鼎《中国田制史》 主题(一)　中国古代赋役制度 探究1 根据材料一并联系所学史实说明唐代户籍制度、均田制、租庸调制三者之间的相互关系。 提示：户籍制度是均田制的基础(或均田制以户籍制度为本)，户籍制度是租庸调制实施的依据，均田制是租庸调制的基础。 从唐代税制改革看　 材料二　唐德宗建中元年，鉴于“租庸调”税制极为严重的弊端，实施了“两税法”改革。所谓的“两税”，并非是指两种税收，而是指田赋在夏、秋两个固定的时间统一征收。而“两税法”实施之前的“租庸调”，往往较为混乱，征税时间过长，效率很低。“两税法”的主要原则是不管是本地人还是外地人，只要在当地拥有田产，就必须按照田产的多寡来缴纳田赋。而且“两税法”是以钱计税，然后再换算成实物来缴纳，开了以货币计税的历史先河。 ——摘编自梁盼《唐代的税制改革》 探究2 根据材料二并结合所学知识，概括“租庸调”税制的弊端，并指出相比于“租庸调”税制，“两税法”的不同之处。 提示：弊端：土地分配不均并由此带来的税收的严重不公平；影响政府财政收入。 不同：以前按照人口纳税，现在实行按照田产的多寡来纳税；以前是以实物来计税，现在是以钱计税。 中国古代赋税制度沿革的演变特点 (1)征税标准由以人丁为主逐步向以土地财产为主转变(以两税法为标志)，直至取消人头税(以摊丁入亩为标志)，反映了封建国家对农民的人身控制松弛。 (2)农民由必须服徭役逐渐发展为纳绢代役(以“庸”为标志)。 (3)赋税由以实物为主到以货币为主转变(以一条鞭法为标志)，反映了封建社会商品经济的发展。 (4)征税时间由不定时逐渐发展为基本定时(以两税法为标志)。 (5)税种由繁杂多项逐渐演变为简化单一(以一条鞭法为标志)。 (6)随着商品经济的发展，对商品征收重税。 概念阐释——赋役 赋税和徭役的合称。赋税指历代统治阶级用强制方法向人民征收的实物、银钱等；徭役即历代统治者强迫人民从事的无偿劳役，包括军役、力役、杂役等。田赋是中国旧时历代政府对拥有土地的人所课征的土地税，是赋税的一种形式。丁税是历代封建政府征收的人口税的总称，一般对男丁征收。 主题(二)　中国户籍制度 从隋朝户籍管理看　 材料一　魏晋以后，宗族聚居成为传统，形成了“人多隐冒，五十、三十方为一户”的现象。逮到隋初，这种局面依然存在。开皇三年(583年)，文帝下令州县官吏“大索貌阅”，即根据户籍簿上登记的年龄，来核对本人的体貌，以防诈老讹小逃避租役。一旦查出户口不实者，里正、党长流配远方，同时，还鼓励百姓互相检举，告发不实之户，隋炀帝大业五年(609年)，又一次“貌阅”。通过这两次全国性大规模的检括户口，共检出隐漏人口228万余人。 ——摘编自《中国古代史》 探究1 根据材料一并结合所学知识，分析隋朝推行“大索貌阅”的原因及影响。 提示：原因：户籍隐瞒严重；百姓税负不合理；国家不能掌握人口数量，无法保证财政收入；打击营私舞弊的需要。 影响：增加了国家赋税收入；减轻了民众的赋税负担，缓和了社会矛盾；打击了豪强世族；整顿了吏治，加强了中央集权；促进了经济发展。但隋政府在授田不足的情况下竭力将百姓编入户籍，加派赋役，也导致了矛盾激化，为隋朝的短祚埋下隐患。 从新时期户籍制度改革看　 材料二　户籍管理是中国自古以来基层治理的手段，1911年清政府在“参考东西各国之良规”的基础上出台了中国历史上第一部《户籍法》(未实施)；1931年民国政府出台了《户籍法》；1946年建立各级户政机构，但时局动荡，民众流亡问题一直难以管控。1958年新中国颁布《中华人民共和国户口登记条例》，户籍管理制度确立。1963年依据商品粮供应计划，划分“农业户口”与“非农业户口”，到1992年底户口与粮油挂钩的历史终结。2014年7月30日国务院正式印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，建立城乡统一的户口登记制度。 ——摘编自《中国近现代史》 探究2 根据材料二并结合所学知识，说明新时期中国推进户籍制度改革的原因。 提示：原因：原有的户籍制度存在弊端；城市化(城镇化)迅猛发展；社会主义市场经济体制的确立；促进城乡一体化的需要。 1.中国古代户籍制度的特点 地域性 由于人口与赋役是联系在一起的，所以政府千方百计将人口控制在特定的地域范围中，限制其流动 等级性 中国传统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别，其户籍地位逐级降低，界限分明。其中，特权户籍以宋代的官户最为典型，但在宋代以后消失。民籍户种是平民百姓拥有的户籍，是主体户种，这些人是国家赋役的重要承担者 续表 世袭性 严格的户籍管理不仅体现在对人口生存地域的控制上，而且人口的等级、职业也被户籍标识得清清楚楚；不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的 社会治 安职能 在我国历史上，户口的管理也对人口行为活动进行制约，它对封建秩序，特别是治安秩序的稳定具有重要意义。宋代以后出现保甲制，赋予了户籍管理一项重要的社会治安功能，从而成为政府加强其统治基础的重要措施 2.中国古代户籍制度的影响 (1)稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序。 (2)在一定程度上还有效地遏制了地方分裂势力，减少了封建割据战争的发生。 (3)为封建社会经济的发展提供了比较安定的政治环境，在客观上促进了社会经济的发展。 从古代乡里制度看　 材料一　在“大一统”的农业社会，乡村是国家的细胞，是王权是否巩固的基础。同时，乡村又是社会财富的主要来源。为了维系王权，封建国家采取“官民共治”的形式，将国家权力渗透到乡村，推行“乡里制度”。乡里制度从秦王朝创立到清末衰竭，经历数千年的变迁，其形式和称谓发生了诸多变化，但却一直延续。“乡里制度” 主题(三)　中国社会基层治理 借助宗族制度强化对乡村的管理，用行政手段编制乡村社会，是乡村治理的政治基础，它直接决定了乡村政治文化的基本特点。 ——摘编自骆正林《中国古代乡村政治文化的特点 ——家族势力与国家势力的博弈与合流》 探究1 根据材料一并结合所学知识，概括中国古代乡村政治文化的特点，简析中国古代推行“乡里制度”的原因。 提示：特点：实行“官民共治”(宗族制度与行政手段的结合)；服务于专制集权统治；源远流长；具有宗法色彩(血缘与地缘结合，或宗族势力强大)。 原因：乡村是统治基础(汲取乡村资源，降低治理成本)；维系“大一统”的需要；小农经济分散性；宗法传统(儒家思想)影响。 从近代乡村社会治理变迁看　 材料二　抗日战争摧毁了疲弱保守的中国乡村政治秩序，刺激了民族意识的萌发，也带来了乡村社会重建之契机。中国共产党以农民的利益为切入点，运用阶级分析的方法，通过对各阶级阶层经济利益和政治地位的调整，开始建设乡村社会新秩序。以共产党为核心的农抗会、妇抗会、教抗会、青抗会和儿童团等群众组织为基础的现代行政体系在敌后根据地出现，并成为乡村社会新的权力中心，在此基础上，1941年前后地方政权建设在华中抗日根据地全面展开。这一切彻底改变传统乡村 的面貌和发展方向，也为中国共产党后来进行大规模社会动员聚集资源，为推进乡村乃至全国变革作了准备。 ——摘编自杨丹伟《抗日战争与乡村社会治理模式的变迁》 探究2 根据材料一、二并结合所学，指出中国共产党在抗战时期治理乡村与中国古代有何不同，并分析其原因。 提示：不同：维护农民及各阶层的利益、聚集抗战力量(巩固抗日民族统一战线)；治理形式是共产党领导下的群众组织充分自治(民主色彩的现代行政体系)；属于新民主主义性质的政策；为巩固根据地提供物质和群众基础。 原因：共产党代表人民群众的根本利益(将马克思主义与中国革命相结合)；日本侵华、民族危机空前，建立抗日民族统一战线；抗日战争进入相持阶段，根据地遇到严重困难，巩固根据地的需要；战争摧毁了乡村传统政治秩序；民族民主意识萌发，民众参政热情高涨。 探究3 根据材料二并结合所学，提出乡村治理的合理化建议。 提示：加强党的领导，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用；以维护民众利益为出发点；积极发展基层民主，保障人民当家作主的政治地位。 户籍制度在政治和社会控制方面的功能 (1)封建国家通过户籍制度克服自然经济造成的地方离心力，维持国家统一。 (2)封建国家通过基层组织编制户籍，并据之征发赋役维持统治结构运转，户籍制度成为政府掌握民力的重要手段。 (3)封建国家对各类民户所从属的政治社会地位的划分与维持，便利政府调节利益结构和激励机制。 (4)封建国家通过户籍制度限制人们自由迁徙和职业变更，实现对社会的集中控制。  习题讲评·应用学习 随堂 1.(2023·浙江1月选考)明万历九年(1581)，张居正在全国推行一条鞭法，实行赋役合并、一概折银，这是中国赋役制度上的重大变革。下列项中，对张居正推广一条鞭法前所处的经济状况，表述正确的是(　 ) A.白银已逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段 B.通过清丈全国土地，土地兼并现象已经得到根本遏制 C.美洲等地白银的大量流入，解决了明朝府库空虚问题 D.商品经济已超越自给自足的小农经济，占据优势地位 √ 解析：根据设问要求“一条鞭法前所处的经济状况”并结合所学可知，自明朝中期起，白银逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段，物价也多以银两计算。到明朝后期，随着商品经济的发展与白银流通量的增加，张居正在全国推行一条鞭法，故A项正确。 张居正改革中清丈全国土地，但他死后，除了一条鞭法外，其他改革几乎全部废止，故不可能从根本上遏制土地兼并现象，故B项错误； 美洲等地白银的大量流入，有利于长途和大额贸易的发展，但无法解决明朝府库空虚问题，故C项错误； 中国古代自给自足的小农经济始终占据主导地位，故D项错误。 2.(2023·江苏决胜高考大联考)元代的手工业者被征调以后，便终身服役。明初也专门编制了匠籍，但是明代的工匠在为官府服役的时间之外，还拥有更多的“自由趁作”、自主出卖自己的劳动力或劳动产品的时间。与元代相比，明代匠作制度(　 ) A.顺应了赋役合并的趋势 B.赋予工匠更换职业的权力 C.激发了社会生产的活力 D.促成了官营手工业的繁荣 √ 解析：从材料中“拥有更多的‘自由趁作’、自主出卖自己的劳动力或劳动产品的时间”，可以为经济发展提供一定的自由劳动力，激发社会生产的活力，故C项正确； 材料中明代的工匠仍然要为官府服役，故A项错误； 材料中明代的工匠虽然有更多的自由劳动力时间，但是仍然被编在匠籍，无法随意自由更换职业，故B项错误； 明朝时期，官营手工业已渐趋衰落，材料中的变化就是顺应了这一形势的发展，排除D项。 3.(2021·辽宁高考)蠲免是中国古代朝廷根据地方民力对百姓应征赋税的免除。清朝的蠲免，除“偏灾赈蠲外，凡逋负(拖欠赋税)之在民者，与银谷食种之贷而未收者，遇国家庆典，或巡幸，或军兴，辄止勿责”。据此可知，蠲免政策旨在(　 ) A.减轻地方财政负担 B.稳定地方社会秩序 C.遏制地方官员贪腐 D.提高民众生活水平 √ 解析：根据材料可知，蠲免是中国古代朝廷根据地方民力对百姓应征赋税的免除，清朝的蠲免政策有利于减轻人民负担，缓和阶级矛盾，稳定地方社会秩序，维护清王朝统治，B项正确； 减轻地方财政负担与蠲免政策的宗旨不符，排除A项； 材料没有涉及地方官员贪腐的信息，而是强调蠲免政策旨在稳定地方社会秩序，排除C项； 蠲免政策有利于减轻人民负担，不等于提高民众生活水平，排除D项。 4.(2023·浙江十校联盟联考)英国人赫德任职晚清海关总税务司近半个世纪，任内创建了税收、统计、浚港、检疫等一整套海关制度和现代邮政系统。有学者认为这一时期的财政总收入，较道光时期的4 000万两，几乎增加1倍，而关税和厘金的征收数量均超过田赋，成为清政府最为重要的财政收入来源，为“同治中兴”提供了强有力的财政支撑，清朝旧有的财政结构发生了根本改变。这主要反映了(　 ) A.中国海关制度逐渐近代化 B.赫德坚决维护中国利益 C.中国开始丧失关税自主权 D.国内关税逐渐走向衰亡 √ 解析：据材料可知，赫德主管晚清海关总税务司期间，创建了一整套海关制度和现代邮政系统，推动了中国海关制度逐渐近代化，提高了清政府的财政收入，故选A项； 半殖民地半封建社会下，英国人赫德维护的是列强的利益，排除B项； 鸦片战争后，《南京条约》开了协定关税的恶例，中国开始丧失关税自主权，排除C项； 中国直到1937年才开始取消废除国内关税，实行统一的国境关税，排除D项。 5.(2023·枣庄二模)1932年，国民政府颁布《商品检验暂行条例》，同时于上海、汉口、青岛等重要通商口岸设立商品检验局。1934年公布的新税则中将糖、烟、小麦粉等44种货品免征出口关税，而进口税率从7.5%至50%不等。据此可知，国民政府采取的这些举措(　 ) A.使中国国民经济结构渐趋合理 B.扭转了中国外贸逆差的局面 C.为民族工业的发展提供了机遇 D.强化了国家对经济的全面统制 √ 解析：据材料“设立商品检验局……免征出口关税……进口税率从7.5%至50%不等”可知，国民政府免征出口关税、提高进口税率，为民族工业减少了生产成本和扩大了国内市场，这些政策的实施为民族工业的发展提供了机遇，故选C项； 免征税的产品以发展较快的轻工业为主，这对重工业薄弱的经济结构并未起到调整作用，排除A项； 据所学可知，国民政府的关税自主一定程度上有利于保护本国民族工业的生产，但在国际市场上，由于综合国力弱和资本主义经济大危机的影响，并不能扭转中国外贸逆差的局面，排除B项； 据所学可知，国民政府强化国家对经济的全面统制开始于全国抗战时期，与题中1932的时间信息不符，排除D项。 6.(2023·潍坊一模)下表为浙江枫桥镇干部群众创造的“枫桥经验”在不同时期的表现。此表反映了我国的基层治理(　 ) 时期 “枫桥经验” 社会主义革命与建设时期 以柔和的方式教育改造“四类分子”，在全国率先给“四类分子”摘帽，恢复其社会评价 改革开放和社会主义现代化建设新时期 实行专群结合、群防群治，被广泛应用于社会治安综合治理和基层社会稳定 中共十八大以来 把数字法治融入基层治理全过程，建立智慧治理中心、矛盾纠纷调处中心，提供“一站式服务”“组团式服务”等 A.继承民本思想崇德尚贤 B.基于法治维护基层稳定 C.依据时代发展不断创新 D.创新科技提升治理效率 √ 解析：据材料“以柔和的方式教育改造‘四类分子’”“实行专群结合、群防群治”“数字法治融入基层治理”可知，浙江枫桥镇的基层治理方式随着时代发展不断变化，体现了与时俱进，具有时代性、创新型，故选C项； 材料未体现推崇人才管理社群，排除A项； 枫桥经验的特点是为了群众、依靠群众、发动群众，并不强调法治的作用，排除B项； 创新科技确实可以提升效率，但材料中“社会主义革命与建设时期”和“改革开放和社会主义现代化建设新时期”并未说明科技手段，D项信息不完整，排除。 课时跟踪检测 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 一、选择题 1.《周礼·地官司徒》曰：“凡均力政(力役之征)，以岁上下。丰年，则公旬用三日焉；中年，则公旬用二日焉；无年，则公旬用一日焉。凶札，则无力政，无财赋，不收地守地职，不均地政。”这些举措表明，周代(　 ) A.积极推行社会救济与优抚 B.有效化解了各种社会矛盾 C.实行较为开明的赋役政策 D.封建土地私有制发展迅速 √ 6 7 8 9 10 11 12 解析：根据材料信息可知，从《周礼》记载看，周天子在征收力役时，应该根据收成适时调整，以免增加负担，造成不均，这说明当时实行较为开明的赋役政策，故选C项； 社会救济与优抚针对的是基层贫困人群，排除A项； 周代并不能有效化解各种社会矛盾，排除B项； 这一时期属于奴隶社会，排除D项。 1 2 3 4 5 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2.(2023·湖南长郡中学月考)商鞅变法规定：“民有二男以上不分异者，倍其赋。”秦汉王朝受其影响，农村不许同姓聚居，农村都是杂姓村。“乡”“里”划分的依据主要是户口数量，并随着户口的增减而不断进行调整。秦汉王朝的上述举措(　 ) A.促进了中国小农经济的形成 B.有利于削弱地方的强宗大族 C.目的是增加政府的财政收入 D.推动了血缘宗法社会的瓦解 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 解析：根据题干中秦汉王朝受“分异令”影响，“农村都是杂姓村”，以及“乡”“里”的划分原则和依据主要是户口数量，并随着户口的增减而不断进行调整，这些措施淡化了血缘关系的纽带，有利于削弱地方强宗大族的势力，故B项正确； 春秋战国时期，伴随铁犁牛耕的出现，小农经济已经形成，故A项错误； 题干中的措施与增加政府收入无关，故C项错误； “乡”“里”的划分原则的变化并没有使得乡村血缘宗法社会瓦解，相反，中国乡村的血缘宗法社会长期存在，故D项错误。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 3.(2023·湖南名校联盟检测)有学者指出，汉代编户齐民中的“齐民”是动词，齐民是目的和实质，其途径和手段是通过统一编户，使民不再分公、私，人也不再分国、野，使民达到齐。据此可知，汉代的编户齐民(　 ) A.实现了社会阶层的平等 B.缓和秦以来尖锐的社会矛盾 C.巩固了小农经济的基础 D.反映出政府社会治理的加强 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 解析：由材料可知，汉代使民不再分公、私，人也不再分国、野，齐民的实行加强了对民众的管理与控制，从而更好地征收赋税，即反映出政府社会治理的加强，故D项正确； A项与史实不符，排除； 缓和秦以来的社会矛盾是汉代改革法律和休养生息达到的，而非编户齐民，排除B项； C项从材料无法得出，排除。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 4.北魏孝文帝下均田诏(公元485年下诏)之前四年，北魏政府已有整顿户籍的命令。实施均田制之次年，北魏政府在地方基层设置三长制，即五家设一邻长，二十五家设一里长，一百二十五家设一党长，皆取“乡人之强谨者”为之。然后由三长制造户籍册，“隐口漏丁”，一一附实。据此可知，孝文帝设三长制造户籍册的根本目的在于(　 ) A.掌握人口变动，以便征发赋役 B.促进胡汉交融，缓和民族矛盾 C.建立北魏政权，重新统一北方 D.加强基层管理，主导社会救济 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 解析：据材料“‘隐口漏丁’，一一附实”可知，孝文帝创立三长制，调查户籍，抑制豪强隐匿户口，以便征发赋役，从而更好地控制基层政权组织，故选A项； 通过三长制整顿户籍，增加国家的赋税收入，打击世家大族豪强的利益，与胡汉交融无关，排除B项； 早在439年北魏就已统一北方，排除C项； 三长制职责是检查户口，监督耕作，征收租调，征发徭役和兵役，而非主导社会救济，排除D项。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 5.(2023·佛山一模)安史之乱后，“太仓空虚，雀鼠犹饿”，宰相刘晏改革盐政，政府只掌握采购和批发两个环节，又整理税务，如旧例须加二等征收户税的“邸店行铺及炉冶”等，一律按原本户等纳税，分夏秋两季纳税等。后来部分措施被宰相杨炎废除。据此可知，刘晏改革(　 ) A.强化国家经济管控 B.基本消除财政困难 C.为两税法提供条件 D.贯彻了抑商的理念 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 解析：据材料“一律按原本户等纳税，分夏秋两季纳税等”可知，刘晏的盐政改革将征税时间和标准重新固定下来，尤其是夏秋两季征税的做法与后来两税法的做法基本一致，所以刘晏改革为后来的两税法奠定了基础，故选C项； “政府只掌握采购和批发两个环节”说明刘晏改革放松了政府对征税过程的管控，排除A项； 刘晏改革只能暂时缓和财政困难，排除B项； 刘晏改革放松政府对征税过程的管控，有利于激发市场活力，减轻人民负担，客观上促进商品经济的发展，排除D项。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 6.下图为中国古代某一税收政策的结构框架图。该税收政策(　 ) 2 3 4 √ A.废除了传统人头税 B.践行了仁政思想 C.适应商品经济发展 D.抑制了土地兼并 1 5 6 7 8 9 10 11 12 解析：由材料“合并编派”“缴纳征银”等信息及所学可知，材料反映的税收政策为一条鞭法，它使赋役货币化，使较多的农产品投入市场，为商品经济的进一步发展创造了条件，故选C项； 废除人头税是清代的摊丁入亩，排除A项； 仁政思想体现民本理念，一条鞭法的目的是为了增加财政收入，以民为本、民贵君轻的仁政思想并不是统治者实施这一政策的出发点，排除B项； 抑制了土地兼并的说法与史实不符，排除D项。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 7.下图为清朝咸丰年间浙江临海县一户人家门牌，门牌中关于该户成员的排序，不再以丁壮老弱为原则。造成这种变化的主要原因是(　 ) A.思想观念变化 B.赋役制度改革 C.商品经济发展 D.外来侵略加剧 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 解析：据材料“门牌中关于该户成员的排序，不再以丁壮老弱为原则”并结合所学可知，古代户籍的管理是赋税征收的依据，清朝摊丁入亩，不再按丁征税，所以才有了不以丁壮老弱为原则，故选B项； 根据图片信息可知，题干强调户口成员排序，仍然以长为先，无法说明思想观念的变化，排除A项； 从图片信息无法得出商品经济的发展，排除C项； 外来侵略加剧与户口排序无关，排除D项。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 8.(2023·天津河北区一模)钱穆在《中国历史精神》中说：“田赋制度规定了一定的税额，往往推行到数百年，皇帝不能变，宰相不能更，管理征收田赋的有司只知依律执行，谁也不能变动它。”此例可以用来说明他下列观点中的(　 ) A.中国历史上皇帝的上谕，其实是由宰相作主的 B.经济问题在中国历史上，并不占最重要的地位 C.中国传统向来主由“学术指导政治”，绝非由政治来指导学术 D.小国宜人治，大国宜法治，中国政治偏向法治，有它内在的原因 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 解析：据材料“管理征收田赋的有司只知依律执行，谁也不能变动它”可知，基层有司执行法律，不因皇帝和宰相的命令而改变，体现了中国政治偏向法治有其一定的社会基础，故选D项； 皇帝上谕由宰相作主的说法不符合史实，或者不能概括中国历史的全部情况，且材料不涉及宰相和皇帝的关系，排除A项； 材料仅涉及田赋制度和征收田赋的法律执行，不涉及经济问题，排除B项； 儒家思想是中国古代社会的主流思想，材料内容与此无关，排除C项。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 9.(2023·广东七校联考)1861年以后，清政府的关税征收主要由户部、工部管理的常关和总税务司控制的洋关组成，1901年《辛丑条约》签订后，列强以常关税抵还赔款，规定洋关口岸五十里以内的常关划归税务司管理。晚清关税征收体制变化的结果是(　 ) A.中国开始卷入资本主义世界市场 B.清政府彻底失去了税收的管理权 C.商业税成为清政府主要收入来源 D.列强进一步加强对中国财政的控制 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 解析：根据材料可知，《辛丑条约》签订后，中国的常关税也逐步落入列强控制的税务司手中，使列强对近代中国的财政控制更加严厉，故选D项； 鸦片战争结束后中国开始卷入资本主义世界市场，时间与材料不符，排除A项； “规定洋关口岸五十里以内的常关划归税务司管理”说明清政府依然享有少部分洋关五十里之外的税收管理权，排除B项； 土地税和各种杂税是清政府的主要收入来源，排除C项。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 10.(2023·吉林联考)下表所示为1928年和1934年南京国民政府部分商品的进口税率。由此可知，当时的关税改革(　 ) 2 3 4 √ 年份 竞争性进口商品总税率 工业原料和机器设备进口平均税率 1928年 4.1% 5.5% 1934年 28.9% 15.7% A.源于民众反帝爱国运动的压力 B.降低了民族工业发展的成本 C.为官僚资本的膨胀提供了便利 D.体现了政府回收主权的成果 1 5 6 7 8 9 10 11 12 解析：据表格数据可知，1934年竞争性进口商品总税率提高，对国内同类产业起了一定的保护作用，有利于增加政府财政收入，体现了政府回收关税主权的成果，故选D项； 民众反帝爱国运动的压力只是关税改革的一个原因，且与材料信息无关，排除A项； 工业原料和机器设备进口平均税率的提高，增加了民族工业发展的成本，排除B项； 官僚资本的膨胀与材料无关，排除C项。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 二、非选择题 11.(2023·山东名校联盟检测)阅读材料，回答问题。 禁酒令：保民生？护社稷？ 材料一　尽管乾隆帝在各省大力推行严禁烧锅(制酒的作坊)政策，但社会经济的发展使地方督抚很难贯彻这一政策。“因利之所在，人所必趋”“五省之民，执此业者不可胜计”“烧锅方经查拿，而又闻彼处复行开设”“虽经严禁，终莫能断绝也”。于是乾隆后期对烧锅的严禁发生了明显变化。乾隆十六年(1751年)，严禁政策有所松弛。到乾隆四十一年(1776年)，部分地区恢复了烧锅税。 ——摘编自牛贯杰、王江《论清代烧锅政策的演变》 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 材料二 ——摘编自赵利杰《试论高粱传入中国的时间、路径及初步推广》 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 材料三　据记载，乾隆十八年(1753年)四月，以承德、辽阳等地区为例，当地粟米价格自八钱至一两四钱不等，高粱价自五钱五分至四分不等。在山西榆次、朔州等地，酿酒基本利用高粱，依照酒的品质优劣，价格每斤70钱到100钱。 ——摘编自罗格《食物改变历史(上卷) 根据材料并结合所学知识，说明清朝前期禁酒令的实施状况，并分析其成因。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 解析：第一小问，据材料一“尽管乾隆帝在各省大力推行严禁烧锅(制酒的作坊)政策，但社会经济的发展使地方督抚很难贯彻这一政策”“于是乾隆后期对烧锅的严禁发生了明显变化。乾隆十六年(1751年)，严禁政策有所松弛。到乾隆四十一年(1776年)，部分地区恢复了烧锅税”可知，乾隆时期各省虽然严格执行重农抑商政策，严格禁止酿酒，但是由于各省税收及经济发展的原因，禁酒政策难以贯彻，后改禁为税。据材料二“中国古代高粱种植面积的变化趋势”可知，在清朝之前，作为酿酒原料之一的高粱种植面积并不大；到清朝时，虽然一直禁止酿酒， 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 但高粱种植面积却仍有大幅度提高，可见禁酒令没有发挥实际性的效果。综上所述，可见清朝前期的禁酒令实施效果不佳。第二小问，结合所学可知，在清朝，酒是大众生活的一部分，百姓自酿自用或是商业化生产都很普遍，故禁酒令的实施难度较大；据材料三“当地粟米价格……依照酒的品质优劣，价格每斤70钱到100钱”可知，用高粱酿制烧酒，成本低收益高，能帮助百姓更好完成赋税；结合所学知识可知，一概折银的赋役制度以及烧酒的高额利润使禁酒令难以推行。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 答案：说明：材料一的信息反映了乾隆时期各省虽然严格执行重农抑商政策，严格禁止酿酒，但是由于各省税收及经济发展的原因，禁酒政策难以贯彻，后改禁为税。 根据材料二可知，在清朝之前，作为酿酒原料之一的高粱种植面积并不大；到清朝时，虽然一直禁止酿酒，但高粱种植面积却仍有大幅度提高，可见禁酒令没有发挥实际性的效果。 综上所述，清朝前期的禁酒令实施效果不佳。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 原因：在清朝，酒是大众生活的一部分，百姓自酿自用或是商业化生产都很普遍，故禁酒令的实施难度较大。用高粱酿制烧酒，成本低收益高，能帮助百姓更好完成赋税。一概折银的赋役制度以及烧酒的高额利润使禁酒令难以推行。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 12.(2023·保定二模)阅读材料，完成下列要求。 材料一　唐政府根据灾害程度的不同而采取相应的措施。627年，“关东河内疾病，(唐太宗)命医赉药疗之”。648年，唐太宗因诸州水旱，贷种食。726年，有15个州报有旱灾，唐玄宗“遣御史中丞宇文融检覆赈给之”。752年，“京城霖雨，米贵，令出太仓米十万石，减价粜与贫人”。唐政府还对退休官员给予优厚待遇，如高宗时“诏令文武五品以上解官充侍者，宜准致仕例，给以半禄”。唐代时，寺院往往设立悲田养病坊对穷人病人收留救治。643年及武后时期，地方寺院就有“病人坊”。 ——摘编自裴恒涛《唐代社会保障制度体系研究》 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 材料二　清代京城有各士绅办善堂善会，最著名的善堂是普济堂。1799年，嘉庆皇帝钦派满汉御史各一员监放普济堂饭厂。1866年定每年赏米银定例，并定由顺天府派员轮管之制。清代还制定了较完善的赈济制度，1902年，顺天府发放武清县以工代赈银1 580两。平粜是政府调集粮食，平价出售，抑制粮价攀升的措施，晚清北京城，几乎无年不办平粜。在清末中央官制改革中，1903年，内城工巡局成立，1905年外城也设立工巡局，有收容教养京师流民和办理社会救济事业等职能。天津解放后，人民政权陆续开展救济工作。1949年初，成立社会服务处负责失 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 业民众求职登记和职业介绍工作。1950年，《天津市救济失业工人暂行办法》规定：救济范围包括各国营、私营、合作社经营的工商企业的失业工人。救济方法采取以工代赈和生产自救为主，以举办转业训练发放救济金等为辅。1953年，天津出台《本府一九五三年补助贫苦市民修缮房屋办法》，1953年底，天津疏散了城市非生产人口5.8万人参加农业生产。 ——摘编自任云兰《1949—1956年天津城市社会救济政策的制定及实践》等 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 (1)根据材料一并结合所学知识，分析唐朝前期推行一系列社会保障措施的特点。 (2)根据材料二并结合所学知识，概括晚清北京和解放后的天津社会保障措施的异同点。指出中国共产党在天津开展赈济工作的积极意义。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 解析：第(1)问，据材料一“关东河内疾病，(唐太宗)命医赉药疗之”“遣御史中丞宇文融检覆赈给之”“京城霖雨，米贵，令出太仓米十万石，减价粜与贫人”可得参与主体多元；据材料一“诸州水旱，贷种食”“减价粜与贫人”“对退休官员给予优厚待遇”可得社会保障对象及措施相对丰富；据材料一“诏令文武五品以上解官充侍者，宜准致仕例，给以半禄”“寺院往往设立悲田养病坊对穷人病人收留救治”可得具有鲜明的伦理道德色彩。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 第(2)问第一小问，相同点：据材料二“1949年初，成立社会服务处”可得设立专门救济机构；据材料二“顺天府发放武清县以工代赈银1 580两”“救济方法采取以工代赈和生产自救为主”可得帮助民众提高生存自救能力(以工代赈)；据材料二“清代还制定了较完善的赈济制度”“《天津市救济失业工人暂行办法》”“1953年，天津出台《本府一九五三年补助贫苦市民修缮房屋办法》”可得有相关制度作保障。不同点：据材料一“政府调集粮食，平价出售，抑制粮价攀升的措施”可得晚清注意运用市场手段，鼓励民间力量参与；据材料二“救济方法采 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 取以工代赈和生产自救为主”可得天津更为重视民众尤其工人群体自身的生存与发展能力。第二小问，据材料二“1953年底，天津疏散了城市非生产人口5.8万人参加农业生产”可得有利于缓解弱势群体的生活困难；据材料二“1949年初，成立社会服务处负责失业民众求职登记和职业介绍工作”可得有利于稳定城市的社会秩序；据材料二可知，天津的社会保障制度取得良好效果，为新中国城市社会救济政策的制定和推广提供范例；据材料二“人民政权陆续开展救济工作”可得有利于巩固政权，有利于巩固工农联盟；据材料二可知，天津的社会保障制度为中国共产党和政府加强社会治理提供实践经验。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 答案：(1)特点：参与主体多元；社会保障对象及措施相对丰富；具有鲜明的伦理道德色彩。 (2)同：设立专门救济机构；帮助民众提高生存自救能力(以工代赈)；有相关制度作保障。 异：晚清注意运用市场手段，鼓励民间力量参与；天津更为重视民众尤其工人群体自身的生存与发展能力。 意义：有利于缓解弱势群体的生活困难；有利于稳定城市的社会秩序；为新中国城市社会救济政策的制定和推广提供范例；有利于巩固政权和工农联盟；为中国共产党和政府加强社会治理提供实践经验。 2 3 4 $$