第2单元 第2讲 隋唐制度的变化与创新（Word教师用书）-【新高考方案】2025年高考历史一轮总复习（循教材复习版）

第3讲　隋唐制度的变化与创新 [明素养目标] (1)立足于时空观念，了解汉至隋唐选官制度的演变。 (2)了解三省六部制的发展脉络、运作方式以及特点。 (3)了解魏晋至隋唐的赋税制度，用唯物史观分析得出实行两税法是国家根据当时的形势作出的决策。 (4)将隋唐制度创新置于中国政治制度长河中，在特定历史背景下理解制度创新的历史意义。联系当下中国的制度建设，培养学生的创新意识和家国情怀。 [建结构体系] 1.选官制度 (1)九品中正制 背景 汉代察举制弊端逐渐显露；东汉末年社会动荡，察举制无法推行 概况 选官方式 中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，并按等级高低授予官职 选官标准 选官标准从初创时期的家世、道德和才能并重，演变为西晋时期主要看重家世 实质 维护士族特权的工具 影响 ①积极：初行时期将品评人物之权收归中央，有利于加强中央集权。 ②消极：后期逐渐成为维护士族特权的工具，形成了“上品无寒门，下品无势族”的局面，是门阀士族形成的重要标志之一 (2)科举制 ①背景：九品中正制不能适应政治和社会的需要；社会阶层分化，士族没落，庶族崛起。 ②演变 形成 隋朝建立后，废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官员；隋炀帝时，始建进士科，科举制度形成 完善 唐太宗增加考试科目，以进士和明经两科为主；武则天扩大科举取士的人数，首创武举和殿试；唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位 ③影响：使出身中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治的基础；把读书、考试和做官联系起来，提高了官员的文化素质；把选官权从世家大族收归中央，加强了中央集权。 2.三省六部制 沿革 东汉时，以中朝官形成的尚书台正式成为最高权力机关；魏晋南北朝时期，尚书握有实权，继而又有中书省、门下省，成为三省制的雏形；隋唐时期定型 概况 机构设置 中央设中书省、门下省和尚书省，中书门下(也叫政事堂)为三省宰相议政场所 运行机制 中书省负责草拟皇帝的诏令；门下省负责审核诏令；尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部 意义 三省六部制的确立和完备，是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响 3.赋税制度的变革 魏晋时期 (租调制) 前提 适应均田制需要，保证国家赋税收入 内容 一夫一妇每年向政府缴纳一定量的谷物，叫做“租”；缴纳一定量的布帛，叫做“调” 唐前期 (租庸调制) 发展 服徭役的期限内，不去服役可以纳绢或布代役，叫做“庸” 影响 以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障 唐中后期 (两税法) 原因 天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制无法维持，政府财政收入锐降 目的 解决政府财政困难 内容 ①每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调制和一切杂税、杂役。 ②一年分夏季和秋季两次纳税 影响 ①简化了税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。 ②改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制 迁移所学·激活思维 材料一　九品中正之制……各州郡皆置中正，品评其本地的人物……九品中正……最大的弊病就是中正都是本地方人……于是所选举的，总不外乎这一阶级里的人，就成了“上品无寒门，下品无世族”的局面。……这种制度，与两晋南北朝的门阀阶级，是很有关系的。 ——摘编自吕思勉《中国通史》 1.根据材料一，说明九品中正制创立的主观目的及客观效果。 提示：主观目的：把选官权收归中央，加强中央集权。 客观效果：中正官由本州郡世家大族担任，造成重门第轻才干的局面；世家大族执掌官吏选拔权，不利于中央集权。 材料二　北魏均田令的性质，是把被隐占的人口纳入国家户籍；所谓“均给天下之田”，则是为北魏在中原地区废止按“户”征税，实行按“家(小家庭)”征税，确定基本的法理依据。据此，凡属私人占有的土地，都必须向国家缴纳租调。总之，原封不动地保留中原地区旧有的土地剥削关系，而不从根本上去触犯坞壁主和贵族的利益；在此基础上迫使他们让步，使国家获得更多的纳税人口，是北魏实行均田制所要达到的目的。 ——摘编自程念祺《〈通鉴〉三长制系年发微——兼论北魏均田制的性质和作用》 2.依据材料二，概括“均给天下之田”的本质目的，据此说明均田令的性质。 提示：目的：将被豪强隐占的人口纳入国家户籍，最大限度地增加税收。 性质：具有户籍制度、土地制度、赋税制度多重性质。 材料三　唐代租庸调制，最要用意在“为民制产”，务使大家有田地，自可向国家完粮。耕种田地的自然是壮丁，便可抽出余暇，为国家义务服役。……租庸调项目分明，有田始有租，有身始有庸，有家始有调。此制度的最高用意，在使有身者同时必有田有家，于是对政府征收此轻微的税额，将会觉得易于负担，不感痛苦。 ——摘编自钱穆《中国历代政治得失》 3.根据材料三，分析唐代租庸调制相比于前代有何进步意义。 提示：以庸代役，保证农民有较充分的生产时间，生产积极性提高；政府的赋税收入有了保障，促进经济发展，社会稳定。 主题(一)　后世典范——隋唐政治体制的创新和成熟 从科举选官的特点看　 材料一　《新唐书》和《旧唐书》中有传记官员的出身情况 科举 门第 特殊出身 其他出身 出身不明 官员总数 唐代前期 245人 61人 137人 194人 262人 899人 唐代后期 389人 86人 50人 281人 99人 905人 总计 634人 147人 187人 475人 361人 1 804人 百分比 35.1% 8.2% 10.4% 26.3% 20% 100% 注：特殊出身指出身于宗室、外戚等；其他出身指军功、招降、征召等。 ——摘编自刘海峰《唐代选举制度与官僚政治的关系》 探究1 根据材料一信息，概括唐代选官制度的主要特点。 提示：特点：范围广泛；标准多元化；以科举考试为主。 从科举选官的影响看　 材料二　九品中正制，本想替当时用人定出一种客观标准，还是不失此项制度所应有的传统精神的。但后来却变成拥护门第，把觅寻人才的标准，无形中限制在门第的小范围内，这便大错了。唐代针对此弊，改成自由竞选，所谓“怀牒自列”，既不需要地方长官察举，更不需中央九品中正评定；把进仕之门扩大打开，经由个人各自到地方政府报名，参加中央之考试。这制度，大体说来，较以前是进步的。 ——摘编自钱穆《中国历代政治得失》 探究2 据材料二，分析概括科举制的影响。 提示：①打破门阀士族的特权垄断，扩大统治基础，促进社会阶层流动；②选官权收归中央，加强中央集权；③把读书、考试与做官联系起来，提高官员文化素质；④促进古代教育的发展，有益于社会形成重学风气。 从三省六部制运行机制看　 材料三　 这套制度在唐朝的政治运作中最大的特色归结为一句话：追求体制内最大限度的民主，让决策、审议和行政权各自独立，政令与施政相分离，使得权力分配均衡合理且在有效监督下运行，做到理性决策，而且切实可行。以德治国的国家中枢权力机构最重要的是决策民主，在决策层面不是由哪一个部门单独负责，而是由三个省共同进行，三省长官共同组成朝廷决策班子。 ——摘编自韩昇《“三省六部制”从制度上避免腐败》 探究3 根据材料三图示，分析唐太宗如果下令治理黄河，按制度规定，需要经过怎样的运行程序。提取材料中学者韩昇有关三省六部制的观点，并说明理由。 提示：程序：中书省—门下省—尚书省—工部。 观点：三省六部制体现了体制内的民主。 理由：三省六部制实现了决策、审议、行政权各自独立，决策权与行政权相分离，形成部门协同机制，提高了决策的正确性和行政效率。 1.全面客观认识科举制的影响 (1)积极影响 社会整合功能 促进阶层流动，具有公开、公平、竞争、择优的合理性内核和价值理念 推动儒学发展 以儒家学说为主要考试内容 巩固国家统一 适应了中央集权制度下对“大一统”意识形态的需要，利于强化中央集权 推动世界文明发展 其选才的方法被东亚文化圈的国家所采用，并成为这些国家政治制度的重要组成部分；在近代被西方国家所吸收，影响其文官考试制度 (2)消极影响 重才轻品 过于侧重才学标准，忽视了对品德的考察，造成一些官员道德素质低下 官本位思想 促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想至今还有消极影响 禁锢思想 强化儒学正统地位，禁锢了人们的思想；抵制了新知识新学科的渗透和发展；压制了科学技术的进步 2.三省六部制的特点 相权三分 中书省制订政令，门下省审核政令，尚书省执行政令，这样既可以互相制衡，也能分工合作，从而提高了行政效率，减少了决策失误 职权分明 三省职权按行政程序划分，一切政令从起草(中书省)、审核(门下省)至执行(尚书省)，都经由三省处理 节制君权 皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权，可弥补君主才干不足的弊端 加强专制 相权一分为三，分散了相权，加强了君权 1.概念阐释——铨选 唐代选官制度中举和选分离，举指科举，选指铨选。科举只是获得出身的考试，而获得出身的途径，除了科举外，还有门荫、流外入流、军功授勋和其他杂色入流等。无论何种出身，要出仕任官，都必须经过吏部或兵部的铨选。这种“铨选”制度最主要的意义在于有利于加强中央集权统治。 2.概念阐释——政事堂 唐、宋宰相议事的地方。唐因宰相名义上为中书门下省长官之故，改称中书门下，下设吏、枢机、兵、户、刑礼五房。北宋就中书省内设政事堂，简称中书，与枢密院分掌政、军，号称“二府”。元丰改制后，遂以尚书省的都堂为宰相办公所在，因此也称都堂为政事堂。政事堂的设立，提高了工作效率，尚书省、中书省和门下省三省出现了一体化的趋势。元、明、清时，不再设政事堂。 3.辩证看待——唐朝三省六部制并不是一成不变的 唐前期，尚书、门下、中书三省机构在中央政治制度中的核心地位是不断变迁的。唐高祖时，尚书省在中央体制中居核心地位。太宗贞观年间，门下省取代了尚书省在中央体制中的核心地位。唐高宗与唐中宗之际，中书省又取代门下省在政治体制中的核心地位。唐玄宗开元年间，由于宰相制度的变革，中书省也失去了在中央体制中的核心地位，逐渐演变为撰写制诏的机构。自此，中书门下成了超越于三省机构之上的宰相机构。三省机构在中央政治体制中的地位全面下降。特别需要指出的是，唐玄宗开元年间改政事堂为中书门下并设置印信、公文和僚属，仅仅是宰相制度的改革，从三省制度变迁的进程看，此时三省机构在中央政治体制中的地位虽然全面下降，但“中书主出命、门下主封驳、尚书主奉行”的制度依然存在。 ——摘编自杨友庭《三省六部制的形成及其在唐代的变化》 主题(二)　“舍人税地”——从“租调制”到“两税法” 从均田制的弊端看　 材料一　敦煌户籍残卷所见唐代均田户受田情况表 户籍年代 均田户数 受足户数 平均每户应受田亩数 平均每户未受田亩数 高宗时期 1 0 101.0 69.0 武则天时期 4 0 143.5 102.0 玄宗时期 32 2 148.7 106.6 代宗时期 11 2 149.3 89.8 注：唐代上柱国按规定受助田3 000亩，表中是排除了上柱国户后的数据。 ——改编自王仲荦《隋唐五代史》 探究1 根据材料一，指出唐代均田制推行中存在的主要问题，并结合所学知识分析其原因。 提示：问题：均田制下，受田受足户数严重不足；实际受田数远达不到应受田数。原因：土地兼并导致国家手中掌握的土地越来越少；大地主、大官僚肆意侵吞土地；新开垦土地数量不多，人口的增加等。 从两税法的实施看　 材料二　唐初赋敛之法曰租庸调……玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。……至是，炎建议作两税法。先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。 ——摘编自《资治通鉴》 探究2 据材料二，概括两税法实行的背景和内容。 提示：背景：玄宗后期起，租庸调制瓦解；苛捐杂税繁多，百姓负担沉重；政府的财政收入减少。 内容：①量出制入(中央先预算开支，确定赋税总额，再向各地摊派征收)；②户无主客(主客户一律编入现居州县的户籍，缴纳赋税)；③人无丁中(收税时不看每家的人口数量，只是根据每家财产的多少确定征税的数目)；④行商三十税一；⑤一年夏、秋两征。 从两税法的影响看　 材料三　白居易的《赠友》描述了两税征钱导致钱重物轻而伤农的现象，“胡(何)为秋夏税，岁岁输铜钱。钱力日已重，农力日已殚”；表达了对租庸调法的认同，“庸必算丁口，租必计桑田。不求土所无，不强人所难。量入以为出，上足下亦安”，主张“复彼租庸法，令如贞观年”。柳宗元的《答元饶州论政理书》指出，两税法实行按户等征税，富人贿赂官吏求居下等以逃税，导致“贫者愈困饿死亡而莫之省，富者愈恣横侈泰而无所忌”。他认为要避免上述现象的出现，只有“舍其产而唯丁田之间”，即恢复以身丁为本的租庸调法。 ——改编自付志宇《唐人诗文所见两税法变革补证》 探究3 根据材料三并结合所学知识，评析白居易、柳宗元对唐代税制改革的看法。 提示：白居易、柳宗元都看到了两税法的弊病。白居易认为征钱带来了钱重物轻而伤农的现象，柳宗元认为按户等收入导致富人贿赂官员逃税，穷人更加贫穷。上述看法切中了两税法的弊病，但没有看到其积极意义，如简化税收名目，保证国家的财政收入，减轻了政府对农民的人身控制。两人都主张恢复租庸调制，但租庸调制已经无法维持，这是因为土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日渐减少，均田制无法推行，导致租庸调制无法维持，为了增加政府财政收入，唐政府实行两税法。 正确评价两税法 (1)作用 ①两税法统一了税制，这样既简化了征课名目，又可使赋税相对确定，保证了国家财政税收；从制度上避免官吏乱摊派的可能。 ②改变了战国以来以人丁为主的赋役制，唯资产为宗，放松了对农民的人身控制。 ③扩大了征税面，贵族、官僚、商人都要交税，扩大了税源，增加了政府财政收入，相对减轻了农民负担。 ④两税法按照各户的贫富程度确定征税标准，较为公平。 ⑤两税法是赋税制度史上的转折点，它标志着征税标准由以人丁为主逐渐过渡到以土地财产多少为主，是我国赋税制度的一大变革和进步。 (2)局限性 ①土地兼并不再受限制，越来越严重，激化了阶级矛盾。 ②大地主隐瞒财产，转嫁赋税，政府又增加许多苛捐杂税，农民负担更加沉重。 1.概念阐释——大索貌阅 隋朝为改变户口隐漏情况严重、国家赋役减少的状况而推行的一种措施。即根据户籍簿上登记的年龄，来核对本人体貌，以防诈老讹小逃避租役。又命令堂兄弟以下亲属析户分居。“大索貌阅”使大量逃避赋役的丁壮和隐匿的户口重新编入户籍，增加了封建国家的户口和财政收入，加强了中央集权。 2.辩证看待——均田制并不能限制土地兼并 北魏政府推行的均田制，只是将政府控制的大量无主荒地和部分官田进行再分配，将流亡农民和无主荒地相结合，保障国家赋税的征收和兵役的征发，并不是没收地主阶级的土地分给农民，相反，因为奴婢和耕牛也授田，地主阶级还可以获得较多的土地。虽然均田制属于土地国有制，但在土地私有制下，无法从根本上杜绝土地兼并，但也在一定程度上限制土地买卖，并促进了荒地的开垦和农业的恢复、发展。 1.(2024·贵州适应性测试)有学者认为，唐朝中后期均田制、租庸调制的失败，意味着政府已不能再把土地和农民束缚起来，而且门阀及有关政治势力也不允许将土地所有权交由政府支配。该学者意在说明(　 ) A.实施赋税制度改革的必要性 B.门阀士族危及政府统治 C.重农抑商政策阻碍商业发展 D.土地兼并激化社会矛盾 答案：A [价值发掘] 1.谨防偷换概念：第1题极易错选B项。隋唐时期，随着科举制的推行，门阀势力已经被削弱，尽管“不允许土地所有权交由政府支配”，但不会对政府统治构成威胁。题干中的现象说明唐朝的赋税制度已经不适应社会发展的需要，有必要进行改革。 2.(2021·辽宁高考)唐朝要求弘文馆生、崇文馆生研习经史须用官方正音“读文精熟”；科举考试须使用官方颁布的韵书；吏部将“言辞辩正”作为铨选四项标准之一。这些规定有利于(　 ) A.文化交流 B.扩大选官基础　 C.澄清吏治 D.推动方言传播 答案：A 3.(2021·江苏高考)唐代李逢吉作科举主考官时，一次性录取的几十位进士，均为出身贫寒的士子。他的政敌李德裕亦“颇为寒素开路”，以致被贬谪时，“八百孤寒齐下泪”。由此可知唐代科举(　 ) A.加强了君主集权 B.促进了阶层流动 C.消除了门第观念 D.激化了政治矛盾 答案：B [价值发掘] 2.抓关键词：第2、3两题均考查科举制的影响，题目相对简单，抓住关键词便可判断正确答案。如第2题中的“官方正音”“官方……韵书”，第3题中的“贫寒士子”等，明确了这些内容，答案信手拈来。 4.(2022·广东高考)如图为南北朝时期北齐到隋唐政府机构变化示意图，这一变化(　 ) A.加强了中枢决策权 B.避免了相权被分割 C.降低了政令的执行效率 D.使中央机构分工更明确 答案：D [价值发掘] 3.准确把握历史概念：第4题考查隋唐三省六部制。图示仅体现了六部的沿革，体现的是中央机构分工更明确，有利于提升部门的工作运转效率，这与中枢决策权的加强无直接关系。故答题时一定要明确概念的内涵与外延，避免因概念不清而失分。 5.(2022·湖南高考)据下表可知(　 ) 时间 事件 隋文帝开皇十五年(595年) 废除九品中正制 隋炀帝大业二年(606年) 始置进士科 唐高祖武德七年(624年) 恢复九品中正制 唐太宗贞观初年(627年) 再度废除九品中正制 A.世家大族没落 B.科举制存在严重弊端 C.门阀观念强化 D.九品中正制仍可延续 答案：A [价值发掘] 2.抓关键词：第5题的关键字词是“废除”“再度废除”，九品中正制的两度被废除体现了依据门第垄断高级职位的世家大族在唐朝已经没落。 6.(2022·重庆高考)唐代宗始设枢密使，“初不置司局，但有屋三楹，贮文书而已。其职掌惟承受表奏于内中进呈；若人主有所处分，则宣付中书门下施行而已”。据此可知，当时的枢密使(　 ) A.主要负责军事事务 B.类似皇帝秘书机构 C.地位在中书省之上 D.下属机构较为完备 答案：B 7.(2021·湖南高考)西晋的占田制、南朝刘宋的占山护泽令均规定，官员可按品级高低占有数目不等的农田、山地，助长了大土地所有制发展。至隋唐，实行均田制，普遍授田。据此可知，西晋至唐(　 ) A.自耕农数量存在反复 B.皇权与世族势力互相依赖 C.九品中正制遭到破坏 D.田制改革目的是开发土地 答案：A [价值发掘] 4.正确理解材料主旨：第6题强调的是枢密使初设时的权力和职责，没有固定办公场所，只是转呈奏章，并传达给中书门下实施，因此类似秘书机构。再如第7题，材料主旨是土地制度的变化，与选官制度、世族势力均无关系，B、C两项亦可直接排除。由此可见，抓住了材料主旨，做题便可事半功倍。 [课时跟踪检测] 一、选择题 1.东汉和帝时废除察举制的旧规——州郡举荐一律为两人，改为“不满二十万口二岁举孝廉一人，二十万口岁举孝廉一人，四十万二人”等；顺帝时由三公府对郡国孝廉者进行分科考试。据此可知，东汉时期(　 ) A.选官方式相对客观 B.阶层流动相对活跃 C.察举不实现象突出 D.意图维护制度公平 解析：选D　据材料“不满二十万口二岁举孝廉一人，二十万口岁举孝廉一人，四十万二人”可知根据人口多少进行举荐，据材料“三公府对郡国孝廉者进行分科考试”可知，通过考试再次对孝廉者进行考察，两种做法都体现了公平性，故选D项；“举孝廉”有一定的主观因素，排除A项；结合所学知识，察举制后期被世家大族所垄断，固化了阶层，排除B项；察举实不实，需要经过再次考试进行辨别，而材料并无结果，排除C项。 2.《通典》记载：“延康元年(220年)，吏部尚书陈群以天朝选用不尽人才，乃立‘九品官人之法’，州郡皆置中正，以定其选，择州郡之贤有识鉴者为之，区别人物，第其高下。”据此可知，九品中正制创设的初衷是(　 ) A.选拔治国人才 B.增强地方权力 C.强化社会管控 D.打破特权垄断 解析：选A　据材料“以天朝选用不尽人才”“区别人物，第其高下”可知，陈群认为，朝廷任用官员，并没有把人才都选举出来，于是设立九品官人制度，由中正分出高低不同等级的人才，然后加以任用，即九品中正制创设的初衷是选拔治国人才，故选A项。 3.《魏书》记载，幽州中正阳尼出任渔阳太守，还未到任就因为曾经任中正时收受贿赂而被免官；同时期的并州中正房坚举荐自己的儿子为官。类似现象揭示了(　 ) A.政治资源的垄断性趋势 B.政府严守法律公正执法 C.地方割据势力形成原因 D.政局动荡败坏社会风气 解析：选A　据材料可知，在九品中正制之下，中正官举荐官员舞弊的背后是社会阶层逐渐走向固化，反映出政治权力逐渐被特权阶层垄断，故选A项；处理一例中正舞弊并不能得出政府严守法律公正执法的结论，排除B项；《魏书》记载的是三国时期魏国的史实，并未体现地方割据，排除C项；政局动荡与社会风气败坏的因果关系在材料中难以体现，且这二者没有必然联系，排除D项。 4.(2024·江西名校测评)钱穆曾写道：“自西汉以来，早已将政权开放给全国各地，不断奖励知识分子加入仕途。”唐代更是出现了“缙绅虽位极人臣，不由进士者，终不为美”的说法，但是“部曲、杂户、工贾殊类”却无权参加考试。这主要体现了唐朝科举制(　 ) A.引领教育风尚 B.维护社会稳定 C.促进阶层流动 D.开放范围有限 解析：选D　据材料信息可知，虽然自西汉以来国家不断奖励知识分子加入仕途，唐朝科举制更是进一步扩大了选拔人才的范围，但部曲、杂户、工商群体还是被排除在外，这说明唐朝科举制的开放范围有限，故选D项。 5.下图呈现的是西晋至北宋出身寒门子弟入朝为官的比例。这反映了(　 ) A.统治基础的扩大 B.崇尚教育的思想 C.儒家思想是主流 D.重文抑武之风气 解析：选A　据题干柱状图可知，自隋以后，出身寒门子弟入朝为官的比例不断上升，结合所学可知，其主要原因在于科举制的实行，科举制度可以使平民子弟通过考试入仕，有利于扩大封建统治的基础，故选A项。 6.“(曹)魏以中书、尚书为主，两晋中书地位更加重要，门下逐渐崛起，与中书分权。南北朝时期，逐渐形成中书、门下、尚书三省，把皇帝下面的最高政务核心(以丞相为首的三公)分割成为决策、审议和执行三个职能比较明确的系统。”据此可知，三省制的形成(　 ) A.分割了帝王权力 B.提高了行政效率 C.加强了中央集权 D.强化了君主专制 解析：选D　三省之间分工合作，相互制约、互为补充，相权一分为三，使得皇权得到加强，故选D项；三省制下，分割了丞相的权力，而非皇权，排除A项；材料仅涉及三省之间的职责划分，没有明确具体事项的执行情况，排除B项；材料涉及中央内部行政职责的划分，没有明确对地方行政的控制情况，排除C项。 7.唐肃宗时期，鉴于玄宗朝李林甫、杨国忠以中书省长官身份长期操控朝政的情况，遂将其改为“宰相分直政事笔，每一人知十日”。至唐德宗时又将该制度调整为每位宰相“每日一人执笔”。据此可知(　 ) A.中书省的决策权被剥夺 B.中央权力进一步加强 C.权臣干政受到一定制约 D.朋党之争的局面终结 解析：选C　据材料可知，由于唐玄宗时期，李林甫、杨国忠以宰相身份长期操控朝政，所以唐肃宗改为“宰相分直政事笔，每一人知十日”措施，到了德宗时期更是“每日一人执笔”，而这种轮流主政的措施，一定程度上抑制了相权，有助于政治局面的稳定，故选C项。 8.(2024·安徽九师联盟检测)唐朝中后期推行两税法，规定：“户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。”唐朝这一改革(　 ) A.增加了国家的财政收入 B.有利于抑制土地兼并 C.不利于资本的原始积累 D.实质上废除了人头税 解析：选A　根据材料“以现居为簿”“以贫富为差”“为行商者，在所州县税三十之一”并结合所学知识可知，唐朝两税法以资产多寡为主要的征税依据，对商人也有明确的税收规定，这就保证了税收数量，增加了国家的财政收入，故选A项。 9.唐德宗时的宰相陆贽在奏议中指出：“两税之立……唯以资产为宗，不以丁身为本，资产少者则其税少，资产多者，则其税多。曾不悟资产之中，事情不一。有藏于襟怀囊箧，物虽贵而人莫能窥……有流通蕃息之货，数虽寒而计日收赢。”这表明两税法(　 ) A.切实减轻了农民的负担 B.保证了国家财政收入 C.资产计算方式存在弊端 D.瓦解了重农抑商政策 解析：选C　由“资产之中，事情不一”“物虽贵而人莫能窥”“数虽寒而计日收赢”可知，在两税法实施的情况下，资产计算的方法存在漏洞和不合理的地方，故选C项。 10.两税法将贵族、官吏、商人、地主、农民等群体按资产多寡分为九等户籍，形成“人无丁中，以贫富为差”的纳税原则。这一做法意在(　 ) A.减轻百姓的赋役负担 B.加强对百姓的人身控制 C.破除森严的等级制度 D.推动社会关系的平等化 解析：选A　根据材料“形成‘人无丁中，以贫富为差’的纳税原则”可知，两税法促使我国古代赋役制度由人头税逐渐向资产税转化，这一方面放松了对百姓的人身控制，另一方面减轻了下层民众的赋役负担，故A项正确，排除B项；唐朝时期仍然处于等级森严的封建社会阶段，排除C、D两项。 二、非选择题 11.赋税是国家凭借政治权力取得财政收入的重要形式和调控手段。阅读材料，完成下列要求。 材料　唐承隋制，前期赋役上实行租庸调。所谓“有田则有租，有身则有庸，有户则有调”，它以民户授田为基础和前提。为确保租庸调的顺利实施，政府规定每户编造手实，再根据手实编成户籍；按每户丁男、中男数均田、定赋役。手实、户籍、均田、租庸调之间互为依据，便于监督管理，有效地组织赋役征调。国家职能有效实施，政权稳固，治理秩序良好。天宝十四年开始的“安史之乱”是唐朝财政制度的一个重要转折点。安史之乱后，中原经济残破，土地兼并严重，农户大半逃亡，管理乏力，国库空虚，但支出不减；征调不已。赋役失衡，农民负担严重。两税法是针对以上诸多社会问题而制定的，“户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差”，只要在当地有资产、土地，就算当地人，上籍征税。这在一定程度上扩大了征税范围、税负相对公平，当然更主要是满足中央政府的财力需求；以维护政权和社会稳定。 ——摘编自朱红琼《唐朝财政制度演变对国家治理能力的影响》 (1)据材料，概括唐政府利用租庸调制进行调控的具体措施，并结合所学评价其历史作用。 (2)据材料，说明唐代赋税征收依据的变化，阐释其原因及从中获得的认识。 解析：第(1)问第一小问，据材料“政府规定每户编造手实，再根据手实编成户籍”可得编造手实、户籍；据材料“按每户丁男、中男数均田、定赋役”可得按人丁分田定税；据材料“手实、户籍、均田、租庸调之间互为依据，便于监督管理，有效地组织赋役征调”可得加强政府监管。第二小问，结合所学可知，唐政府利用租庸调制保证农时，促进农业经济发展；保证政府的财政收入；稳固政权。第(2)问第一小问，据材料“只要在当地有资产、土地，就算当地人，上籍征税”及所学知识可知从以人丁为主到以资产为主。第二小问，据材料“安史之乱后，中原经济残破，土地兼并严重，农户大半逃亡，管理乏力，国库空虚，但支出不减”可知安史之乱后人口流亡；据材料“征调不已”可知均田制遭到破坏；据材料“赋役失衡，农民负担严重”可知政府财政困难、税负不公，社会矛盾尖锐。第三小问，结合材料及所学知识可知封建国家对百姓的人身控制逐渐减弱；赋税制度的制定是国家治理能力的重要表现。 答案：(1)措施：编造手实、户籍；按人丁分田定税；加强政府监管。 作用：保证农时，促进农业经济发展；保证政府的财政收入；稳固政权。 (2)变化：从以人丁为主到以资产为主。 原因：安史之乱后人口流亡；均田制遭到破坏；政府财政困难；税负不公，社会矛盾尖锐。 认识：封建国家对百姓的人身控制逐渐减弱；赋税制度的制定是国家治理能力的重要表现。 12.从三代到明清，古代中国选官制度经历了从简单到复杂、从低级到高级的发展过程。整体而言，大致经历了“世卿世禄制”“军功爵制”“察举制”“九品中正制”“科举制”五个阶段。阅读材料，完成下列要求。 阶段 选拔方式或内容 ① “仕进之途，唯辟田与胜敌而已”；宗室非有军功，不得为属籍；“斩首为功”“计首授爵”制 ② 中央选派“贤有识鉴”的官员任原籍地的考评官，负责察访本地士人，综合德才、门第定出等级，然后向吏部举荐 ③ 四科取士：一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令，足以决疑，能案章覆问，文史御史；四曰刚毅多略，遭事不惑，明足以决，才任三辅令 ④ 王权与族权统一，依血缘的亲疏定等级尊卑和官爵高下，即“公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰” ⑤ 政府按照不同的科目设立考试，士人可以自由报考，政府以考试成绩决定取舍 分别写出阶段①②③④⑤对应的选官制度，选取其中某一制度进行评述。 答案：(1)对应的选官制度：①军功爵制；②九品中正制；③察举制；④世卿世禄制；⑤科举制 (2)评述　示例1：①军功爵制：军功爵制是在社会大分裂大动荡的特殊历史条件下产生的，主要推行者是秦国的商鞅。它的推行打击了奴隶主贵族势力，有利于新兴地主阶级的成长壮大及政权的巩固；同时也提高了军队的战斗力；不论出身贫富贵贱，功勋卓著者受到奖励，营造了一个积极向上的社会氛围。最终使秦国在七雄中脱颖而出，为后来统一全国奠定了基础。但它所确立的“斩首为功”“计首授爵”制，助长了战争中的大屠杀，给人民带来杀戮。 示例2：②九品中正制：汉末社会动荡不安，察举制无法实行，加之其弊端日益暴露。为加强中央集权和选拔真正有才学的人，曹魏实行九品中正制，两晋南北朝时期继续推行这一选官制度。实行初期，笼络了人才，加强了中央集权。但随着门阀士族势力的发展，世家大族垄断了官吏的来源，威胁了中央集权和社会的稳定。 示例3：③察举制：是中国古代两汉选拔官吏的一种制度，确立于汉武帝时期。它的主要特征是由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职，察举制选拔人才的标准主要注重“孝”和“廉”。察举制的实行，一定程度上扩大了官吏来源，有利于封建国家招徕各类人才，从而加强中央集权。但察举制下，把官吏的推荐权力下放到地方，极易被地方世家大族垄断；人才的评价标准也不太客观，出现了“举秀才不知书，察孝廉父别居”的现象。 示例4：④世卿世禄制：世卿世禄制又称世官制，是夏商周时期盛行的用官制度。由最高统治者按血缘关系的远近，分封自己的亲属，且世代相传，与当时宗法制和分封制互为一体，是国家产生的重要标志和原因之一，是人类由野蛮向文明的一种过渡，也是原始公有制向私有制演变的必然产物。但它在对社会文明进步起到一定推动作用后，日益暴露出内在的弊端，又成为社会文明进步的阻碍。 示例5：⑤科举制：科举制由隋文帝首创，隋炀帝设立进士科，唐朝继续完善这一制度，以后历代封建政府都沿袭了这一选官制度。科举制的实行使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治基础，提高了官员的文化素质，加强了中央集权，促进了文化的繁荣。但发展到明清时期，特别是清朝实行八股取士，遏制了士人的思想，是导致中国落后的一个重要原因。 学科网（北京）股份有限公司 $$