必修2第二课 我国的社会主义市场经济体制课件-备战2025年高考政治一轮复习优质课件（新高考通用）

2025届高三政治一轮复习 第一课 我国的生产资料所有制 第二课 我国的社会主义市场经济体制 第三课 我国的经济发展 第四课 我国的个人收入分配与社会保障 必修2：经济与社会 公有制为主体，多种所有制经济共同发展 两个毫不动摇 市场决定性作用 政府科学调控 坚持新发展理念 推动高质量发展 个人收入分配 社会保障体系 全书核心知识点 ◇我国的基本经济制度（3个）；◇高质量发展★；◇社会保障体系 制度基础 制度保障 做好蛋糕 分好蛋糕 必修2 经济与社会 第一单元 生产资料所有制与经济体制 第二课 我国的社会主义市场经济体制 课程标准 核心素养 备考建议 1.阐述建设高标准市场体系的意义； 2.辨析经济运行中政府与市场的关系； 3.解析宏观调控的目标与手段。 1.政治认同：认同资源配置优化配置的必要性和市场经济取向；坚持党的领导，坚持和完善社会主义市场经济体制，增强经济制度自信。 2.科学精神：辩证看待市场调节的优缺点、经济运行中政府与市场的关系； 3.法治意识：树立公平竞争和法治意识，培养诚实守信的意识； 4.公共参与：理性参与市场经济活动，学法尊法守法用法，自觉维护市场秩序。 本课题型选择题和非选择题都可能考查 高频考点有：市场调节的优点与缺陷、社会主义市场经济的基本特征、我国政府的经济职能，特别是科学的宏观调控。 复习时可结合二十届三中全会有关于我国社会主义市场经济体制的阐述进行重点分析。 【瞄准方向】 二十届三中全会 2024年7月15日至18日召开的二十届三中全会成为十年来第一个重点探讨经济改革的全会，并将开启新一轮的全面深化改革，从而以高质量发展推进中国式现代化。 全会提出，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。 要完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革，深化金融体制改革，完善实施区域协调发展战略机制。 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 更好发挥政府作用 我国的社会主义市场经济体制 市场调节 合理配置资源 必要性 基本手段 计划 市场 市场配置资源 市场经济的含义 市场机制：价格、供求、竞争 市场优点：合理配置+有效利用 市场缺陷 市场调节不是万能的 市场调节有局限性 单靠市场调节的危害 社会主义市场经济体制的基本特征 重要特征：坚持党的领导 两制结合：社会主义制度与市场经济有机结合 根本目标：实现共同富裕 内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理 我国政府的经济职能 我国政府的经济职能和作用 科学的 宏观调控 含义、主要目标 主要任务 最常用的手段——财政政策和货币政策 看不见的手 有效市场 有为政府 看得见的手 更好结合 市场体系 是什么 强化市场基础制度规则统一 完善主要由市场决定价格的机制 怎么做 统一开放、竞争有序的市场体系→基础 建设高标准市场体系→提高效率和公平性 为什么 第二课 我国的社会主义市场经济体制 【知识体系】 一、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 （一）市场调节 1.合理配置资源 必要性 资源的有限性与人们需求的无限性之间的矛盾要求社会必须合理配置有限的资源。 基本手段 计划 计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制 市场 市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制 【注意】 1.计划和市场各有优劣； 2.市场在资源配置中起决定性作用的经济体制就是市场经济。计划经济下未必没有市场手段的作用，市场经济下也不是完全排除计划的调节，关键看哪种手段发挥着决定性作用。 【考点梳理】 买者竞争 卖者竞争 价格上涨，需求减少 价格下跌，需求增加 价格上涨，增加供给 价格下跌，减少供给 供给曲线 需求曲线 【拓展延伸】 价格与供求相互影响相互作用 一、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 （一）市场调节 2.市场配置资源（看不见的手、无形的手） 【考点梳理】 市场经济 市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济 市场机制 价格，市场机制的核心。通过价格的涨跌自动调节供求关系 供求，市场活动的灵魂。通过竞争实现资源的有效利用 竞争，经营者根据供求关系的变化调节生产经营活动实现资源配置 市场调节 （市场配置资源） 如何配置： 市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。 优点：①市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格；②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 不是万能的 调不了 国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节；教育、医疗等与民生息息相关的重要服务 不能完全由市场来调节 调不动 地区差别、经济总量平衡、财政收支平衡、产业结构等 不让调 枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节 局限性 市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 危害 单靠市场调节，会：①影响资源配置效率，导致资源浪费；②导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；③会产生不当竞争、垄断，损害社会公平；④会导致收入差距拉大。 公共物品，具有非竞争性和非排他性 ⑷市场调节的缺陷 一、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 （一）市场调节 2.市场配置资源（看不见的手、无形的手） 【考点梳理】 【拓展延伸】：市场调节的局限性 局限性 表现 举例 自发性 在市场经济中，生产经营者为了自身利益，可能会损害社会的公共利益，甚至可能会损害国家利益 偷排废水/气；假冒伪劣：不良直播；剽窃知识产权；平台乱象：大数据杀熟等 盲目性 生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而决策带有一定的盲目性。 决策盲目：有利可图，一哄而上；无利可图，一哄而退等 滞后性 从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节具有滞后性 事后调节，赶不上趟等，如农业种植 提醒： 1.区分自发性和盲目性：自发性是为了利益不择手段，损人利己，属于主观故意；盲目性是对信息了解不全面，损己不害人，属于认识缺乏预见性。 2.对于三大弊端不能用“克服、消灭、杜绝”，但可以用“弥补市场缺陷”。 【真题演练】 （2024，辽，吉，黑，T4） 自然资源部根据2024年中央一号文件部署，将着重完善制度，全面建立“国家管总量、省级负总责、市县抓落实”的耕地占补平衡新机制，有效抵补非农建设占用耕地数量损失，严守十八亿亩耕地红线。以上举措旨在（ ）①防止耕地资源被用于更高收益的非农建设领域 ②保证补充耕地与被占耕地数量相等、质量相当③通过严守耕地总量的动态平衡来保障粮食安全 ④解决市场机制在调配耕地资源方面的失灵问题A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 【详解】①：严守十八亿亩耕地红线，是为了夯实我国粮食安全，确保中国人的饭碗牢牢把握在自己手中，故①排除。④：材料强调的是国家采取措施保护耕地，不涉及市场失灵问题，故④排除。②③：建立耕地占补平衡新机制，抵补非农建设占用耕地数量损失有利于保障粮食安全，故②③正确。 C 【真题演练】 （2024，湖北，T2） 现如今买了电器，有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路，让消费者感到买得起修不起，既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题，需要政府（ ）①加强监管，增加行业透明度 ②反垄断，打击不正当竞争③建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务 ④引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 【答案】B【详解】①：“有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路”，这体现了单纯市场调节的自发性，要更好发挥政府作用，因此需要政府加强监管，增加行业透明度，①正确。②：材料涉及的是电器行业侵犯消费者权益，没有做到诚信经营的问题，不涉及垄断和不正当竞争，②排除。③：我国实行社会主义市场经济体制，市场在资源配置中起决定作用，政府“建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务”表述错误，③排除。④：企业要诚信经营，政府要支持各类社会主体自我约束、自我管理，解决不诚信经营的问题需要政府引导行业协会发挥自律作用，④正确。 B 【真题演练】 （2024，山东，T4）山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够（ ）①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率 ②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力 ④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】B【详解】①③：市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力，有利于促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率，①③正确。 ②④：材料强调的是新型智慧医疗服务体系的完善，为群众提供便捷优质的医疗服务，不涉及丰富社会保障形式，也没有体现扩大基本医疗保障范围，②④排除。 B （2023·江苏）近年来，为应对一些西方国家挑起的“芯片战”,我国芯片企业积极进行科技攻关。伴随着国产芯片技术的进步和国产替代进程的加速，芯片企业业绩普遍好转。在其他条件不变的情况下，下图中（D、S分别代表需求曲线和供给曲线，P、Q分别代表价格和数量）能够反映我国国产芯片市场变化结果的是（ ） C 【真题演练】 （2023·湖北）不可降解的一次性塑料制品价格低廉、使用方便，却易污染环境，浪费资源，长远来看，更会对自然界和人类造成不可挽回的损害。尽管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生产和使用依然普遍。其原因在于（ ） ①使用的非排他性导致需求增加 ②使用的便利性刺激需求增加 ③使用的广泛性决定供给增加 ④无视环境成本的自发性造成供给增加 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ D 【解析】一次性塑料制品屡禁不止，其原因在于其使用的便利性刺激了需求的增加，也在于市场调节具有自发性弊端，生产者无视环境成本的自发性会造成该类产品的供给增加，②④符合题意。非排他性是公共物品的特征，塑料性制品不属公共物品，①与题意不符。③消费反作用于生产，塑料性制品使用的广泛性（指其消费量大）会影响其产品的供给，但不对供给起决定作用，③排除。 【真题演练】 （2023·辽宁）下列对漫画（下图）所反映的劳动力市场问题的推导过程符合经济学原理的是（ ） ①专业选择先于供求信息获得→劳动者在专业选择上具有盲目性→供求难以匹配 ②劳动者只看重自身眼前利益→劳动力价格上升使企业需求下降→供求难以匹配 ③行业间工资和福利存在差距→劳动者向高工资高福利行业集中→局部供求失衡 ④企业获得市场信息有滞后性→企业难以及时调整需求适应供给→局部供求失衡 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A 【真题演练】 【解析】对于劳动者而言，自身的专业选择先于供求信息获得，导致劳动者在专业选择上具有盲目性，因此供求难以匹配，①说法正确。漫画没有体现出劳动者只看重自身眼前利益。而且劳动者只看重自身眼前利益与劳动力价格上升使企业需求下降之间没有必然联系，②不选。漫画怀才不遇，劳动者主要集中在搞策划等方面，却没有一线技工，说明行业间工资和福利存在差距，导致劳动者向高工资高福利行业集中，导致局部供求失衡，③入选。企业无法及时调整需求适应供给不是导致供给和需求失衡的原因，而且应该是劳动力去适应市场需求，④不符合题意。故本题选A。 （2023·广东）2022年11月，广东省能源局首次提出一次能源价格传导机制，规定当综合煤价或天然气到厂价高于一定值时，煤机或气机平均发电成本超过允许上浮部分，按照一定比例对年度或月度等电量进行补偿，相关费用由全部工商业用户分摊。该规定（ ） ①将会降低火电企业的电量销售收益率 ②明确了由市场决定电力行业的购销价格 ③有利于将上游变动成本向下游用户传导 ④体现了政府对市场资源配置的引导作用 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ D 【解析】依据一次能源价格传到机制，燃料价格高企时，发电成本突破允许上浮的部分将直接分摊到用户侧，有利于将上游变动成本向下游用户传导，体现了政府对市场资源配置的引导作用，③④正确。该规定在一定程度上疏导火电企业的成本压力，有利于提高火电企业的电量销售收益率，①错误。该规定是政府进行宏观调控的表现，而不是体现了市场在资源配置中起决定性作用，且该规定并未明确由市场决定电力行业的购销价格，②排除。故本题选D。 【真题演练】 （2020·天津）对漫画《摇身一变》反映的经济现象认识正确的是（ ） ①这是市场调节自发性的表现 ②市场交易应该遵循诚实守信的原则 ③供求关系决定价格，供不应求价格上涨 ④名人效应影响价格是市场调节盲目性的表现 A.①④ B.①② C.②③ D.②④ 【解析】漫画中一个普遍的水壶写上“大师制”三个字后，价格就由100元变成了10万元，上涨了1000倍。这一现象是市场自发调节的结果，商家的这种行为则是一种欺诈行为，违反了诚实守信原则，①②符合题意。价值决定价格，供求关系影响价格，③说法错误。市场调节盲目性是指由于人们不可能完全掌握市场各方面的信息，也无法控制经济变化的趋势，他们的决策会带有一定的盲目性。当某种商品的生产有利可图时，往往一哄而上；反之，则一哄而退。名人效应影响价格本质上是供求关系对价格影响的表现，与市场盲目性没有直接关系，排除④。故本题选B。 B 【真题演练】 （二）市场体系（建设高标准市场体系） 是什么 市场类型 商品市场、服务市场、生产要素市场（如劳动力、土地、金融市场等）。 市场要素 每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成。 市场体系 这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 为什么 ①统一开放、竞争有序的市场经济体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础； ②提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系； ③市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等弊端，需要建设高标准的市场体系来弥补。 一、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 【考点梳理】 怎么做 ①要强化市场基础制度规则统一 原因 良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。 措施 要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 ②要完善主要由市场决定价格的机制 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 ②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 （二）市场体系（建设高标准市场体系） 一、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 【考点梳理】 【拓展延伸】：价格理论 是从马克思劳动价值论角度分析的，商品的价值量由生产该商品的社会必要劳动时间决定，价值量越大，价格越高。 价值决定价格 是从如何建设高标准市场体系中正确处理政府和市场的关系分析的，能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 市场决定价格 供求影响价格 供给和需求关系：供不应求，价格上涨；供过于求，价格下降 全国 是全国层面的，不是地方区域层面的，要破除地方保护主义、区域壁垒 统一 强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一 大 我国是超大规模市场，并推动市场由大到强转变 市场 发挥市场在资源配置的决定性作用，让资源、要素流动畅通，建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制 以国内大循环和统一大市场为支撑，联通国内国际市场，有效利用全球要素和市场资源，培育参与国际竞争合作新优势→国内国际双循环 畅通国内大循环 【拓展延伸】：建设全国统一大市场和新发展格局 【知识整合】从市场三主体看如何建设高标准市场体系★ 国家 ①强化市场基础制度规则统一（4制度）； ②完善主要由市场决定价格的机制（①②） 企业 ①守法经营，遵守职业道德、行业规范和法律法规； ②开展正当竞争，承担社会责任，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象； 个人 ①尊法学法守法用法，运用法律依法维护自己的合法权益。 ②树立诚信观念，遵守市场道德。 （2023·浙江·1月）由于国内取暖设备企业近年来不断提升产品品质，加之受到季节性和欧洲能源市场短期突发因素的影响，2022年前三季度，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，累计出口额分别为1.6亿美元、8.5亿美元。从中可以看出（    ） A.市场在资源配置中发挥了作用 B.市场竞争能够增加行业利润 C.生产要素市场和商品市场相互作用相互影响 D.统一开放的市场体系是资源配置的基础 A 【解析】材料强调国外对电热水器、电暖器等品类的需求量增加，因此，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，这说明市场在资源配置中发挥了作用，A正确。行业利润受多种因素的影响，市场竞争未必能增加行业利润，B排除。材料强调我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，这不涉及生产要素市场和商品市场的关系，C排除。统一开放、竞争有序的现代市场体系，是市场在资源配置中起决定性作用的基础，而且材料也没有涉及统一开放的市场体系对资源配置的作用，D排除。 【真题演练】 （2023·北京）公共数据是各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的数据类型，具有权威性、基础性、可控性、公益性等特点。“取之于民，用之于民”，北京市公共数据开放平台已向社会开放了大量公共数据。下列认识正确的是（ ） ①企业可利用公共数据提高劳动生产率 ②开放公共数据会降低数据资源的价值 ③公共数据要素的价值是由政府决定的 ④将公共数据交由市场提供会出现供给不足 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ B 【解析】北京市公共数据开放平台已向社会开放了大量公共数据，公共数据具有权威性、基础性、可控性等特点。企业可利用公共数据提高自己的劳动生产率，①正确。开放公共数据不会降低数据资源的价值，反而可以更好实现其社会价值，②排除。社会必要劳动时间决定价值。公共数据要素的价值不是由政府决定的，③排除。由于公共数据的公益性特点，没有营利性，因此将公共数据交由市场提供会出现供给不足，④正确。 【真题演练】 1.含义：社会主义市场经济体制建立在社会主义基本经济制度的基础上，与社会主义制度与市场经济有机结合经济体制； 2.地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会社会主义的重大理论成果和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 （一）社会主义市场经济体制的基本特征 二、更好发挥政府作用 【考点梳理】 28 社会主义市场经济体制改革发展过程 南巡讲话，十四大提出建立社会主义市场经济体制目标 1992 中十四届三中全会建立社会主义市场经济体制 1993 1995 十六届三中全会完善社会主义市场经济体制 十四届五中全会从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变 2003 2013 十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用 2019 十九届四中全会社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度 【拓展延伸】：社会主义市场经济体制改革发展过程 29 ⑴重要特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 ⑵两制融合 把社会主义制度和市场经济有机结合，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 ⑶根本目标 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 ⑷内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 （一）社会主义市场经济体制的基本特征 二、更好发挥政府作用 【考点梳理】 3.基本特征 中共中央 中央财经委员会 各级党委 【拓展延伸】党的领导如何在社会主义市场经济体制中发挥作用 中共中央政治局、中共中央政治局常委会审议关系经济社会发展全局的重大问题。 各级党委领导本地区经济工作，把握客观规律，结合地方实际，落实中央决策部署。 中央财经委员会在中央政治局、中央政治局常委会领导下， 研究确定经济社会发展和改革开放的重要方针和政策， 研究提出处理重大财经问题、重大生产力布局、重大建设项目的原则和措施。 31 【拓展延伸】：比较社会主义市场经济和资本主义市场经济 比较 社会主义市场经济 资本主义市场经济 个 性 政治 体制 坚持党的集中统一领导，坚持民主集中制，实行单一制国家结构形式 多是轮流执政、三权分立，有些是联邦制，导致内耗严重 根基 公有制为主体、多种所有制经济共同发展 以生产资料私有制为基础 根本 目标 以共同富裕为根本目标 剥削制度必然导致收入分配的两极分化 调控 成效 社会主义市场经济能够发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，实现科学的宏观调控、有效的政府治理。 资本主义各党派、各部门、各区域、各企业存在的不同利益，影响宏观调控的效果。 共性 市场在资源配置中都发挥决定性的作用；都需要公平、公正的市场秩序；统一开放、竞争有序的市场秩序作为市场发挥作用的基础；在配置资源过程中都存在失灵现象，都需要国家的宏观调控。 （二）我国政府的经济职能 政府的经济职能 作用 举例 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 十四五规划纲要、乡村振兴战略、中国制造2025 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 财政/货币政策等 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 供给侧结构改革、新能源汽车产业发展规划（2021-2035年） 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 京津冀协同发展、粤港澳大湾区、黄河流域生态保护和高质量发展 加强市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 发展教育医疗社保，促进就业 二、更好发挥政府作用 【考点梳理】 （三）科学的宏观调控 是什么 含义 宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 主要目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 主要任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 为什么 ①地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一； ②作用：政府的宏观调控可以弥补市场调节的不足，解决市场失灵的问题。 ③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求 怎么做 ①财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。 ②在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。 二、更好发挥政府作用 【考点梳理】 【拓展延伸】：经济总量 总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。 （1）社会总供给是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）向社会提供的最终产品和劳务的总量； 【社会总供给=国内生产+进口】 （2）社会总需求是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。 【社会总需求=内需+外需=国内消费+投资+出口】 实质 社会总供给 > 社会总需求 社会总供给 < 社会总需求 经济态势 经济滞缓（过冷） 经济过热 政府 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 央行 宽松的货币政策 从紧的货币政策 目的 刺激总需求（升温） 抑制总需求（降温） 逆风向调节：冷扩扩，热缩缩 【拓展延伸】：经济总量 【拓展延伸】：财政政策和货币政策 财政政策 货币政策 不同点 内容 与财政收入和财政支出有关的一系列政策，由国务院财政部制定（必须经全国人大及其常委通过） 与银行有关的货币供应与回笼、信贷规模与方向等一系列政策，由中国人民银行（央行）制定 目标 通过调节财政收入和支出的总量来影响社会总需求，使之与总供给相适应 通过调节利率、存款准备金率来影响货币的供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符 手段 税收/率、国债、财政支出（政府采购、补贴、贴息等） 扩张：增支减收，增发国债 紧缩：减支增收，减发国债 存贷款利率、存款准备金率、再贴现率、信贷量、公开市场业务（正/逆回购）等 宽松：降率增量，逆回购（央行买入证券） 从紧：提率减量，正回购（央行卖出证券） 相同点 ①都是宏观调控最常用的经济手段；②基本原理相同：逆风向调节； ③均属于总需求调节工具 【拓展延伸】：科学宏观调控体系   经济手段 法律手段 行政手段 区 别 含义 是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施 是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段 是国家通过行政机构，采取带有强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段 内容 最常用：财政政策和货币政策；经济发展战略和规划/计划、价格政策、分配政策、产业政策等 经济立法 经济司法 行政命令、指示、规定、指标、目录、规章制度和条例等行政措施 特点 战略性、宏观性、指导性、间接性 强制性、普遍性、权威性、相对稳定性和明确规定性 直接性、强制性 联系 ①三种手段各有所长，各具特点，相互联系，相互制约 ②宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。 【拓展延伸】：市场调节和宏观调控的对比 市场调节(“看不见的手”) 宏观调控(“看得见的手”) 地位 决定性作用 辅助作用，弥补市场调节的缺陷 手段 价格、供求、竞争机制 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段 优点 价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足 不足 存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 决策失误或过度的政府干预会干扰、破坏市场机制的正常运作 联系 我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 【知识整合】：如何构建高水平社会主义市场经济体制？ ①我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府的作用，推动有效市场与有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 ②构建高水平社会主义市场经济体制，要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 ③要正确处理政府和市场关系：加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境；要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。调整优化政府机构职能，深入推进简政放权，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。 ④要激发企业活力。企业活力是企业的创新和竞争力之源。企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全管理体制机制；要培育企业文化。企业外部须具备公平公正的市场竞争秩序，通过降低企业的税费负担，增强企业创新活力和投资积极性。 ⑤要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 1.商品和服务市场生产要素市场是由生产者消费者经营者等基本要素组成的。 提示：商品和服务市场、生产要素市场是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。 2.建立健全社会征信体系是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。 提示：统一开放、竞争有序的市场体系是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。 3.在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面，也实行完全由市场决定价格的机制。 提示：政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务也不能完全由市场调节。 4.在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，这是市场调节存在盲目性的表现。 提示：在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，这是市场调节存在自发性的表现。 【易混易错知识点】 5.坚持市场配置资源是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 提示：科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 6.我国全面推进资源税改革，表明政府运用货币政策实现资源合理配置。 提示：我国全面推进资源税改革，表明政府运用财政政策实现资源合理配置。 7.减少财政支出、减发国债、提高税率是积极的财政政策的表现。 提示：增加财政支出、增发国债、降低税率是积极的财政政策的表现，减少财政支出、减发国债、提高税率是紧缩性财政政策的表现。 8.国家重大发展战略和中长期经济社会规划是宏观调控最常用的经济手段。 提示：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。 【易混易错知识点】 （2023·天津）为解决青年人、低收入者等群体 住房困难问题，政府通过给予土地、财税等政策支持，引导多主体投资、多渠道供给，大力发展保障性租赁住房，并禁止其上市销售或变相销售。发展保障性租赁住房（ ） A.维护了公平透明的市场秩序 B.引导资源流向效率更高的领域 C.要发挥有为政府和有效市场的作用 D.体现了与民生相关的商品不能由市场调节 C 【解析】政府通过给予土地、财税等政策支持，引导多主体投资、多渠道供给，大力发展保障性租赁住房，并禁止其上市销售或变相销售，说明发展保障性租赁住房要发挥有为政府和有效市场的作用，C符合题意。发展保障性租赁住房有利于缓解住房租赁市场结构性供给不足的矛盾，充分保障青年人、低收入者等群体的住房困难问题，并没有体现引导资源流向效率更高的领域，也和维护市场秩序无关，A、B不符合题意。与民生息息相关的重要服务不能完全由市场调节，D排除。 【真题演练】 （2022·辽宁）药品集中带量采购是采购机构以公开招标的形式，用“团购”方式向药品供应商购买明确数量的药品。第六批国家集采药品上市后，患者惊喜发现，胰岛素价格普遍降幅超过一半。下列关于“集采”的传导过程正确的是：（ ） ①中标药企和医院的获利空间被压缩 ②药品采购过程中的非必要环节减少 ③药企和医院参与分摊医疗保障责任 ④采用大范围的药企竞价或议价模式 ⑤中标药品的采购价格回归合理区间 A.②→④→①→③ B.④→③→①→⑤ C.②→③→④→⑤ D.④→②→⑤→③ D 【解析】药品集中带量采购，采用的是大范围的药企竞价或议价模式，④应排第一位。实行药企直接竞价或议价模式，减少了药品采购过程中的非必要环节，②应排第二位。采购过程中的非必要环节减少，有利于降低采购成本，使中标药品的采购价格回归合理区间，⑤应排第三位。药品的价格下降，有利于药企和医院参与分摊医疗保障责任，减轻患者用药负担，③应排第四位。药品的价格下降，但中标药企和医院可通过以量换价的方式提高市场占有率，其获利空间未必会缩小，①排除。故本题选D。 【真题演练】 （2022·山东）市场主体是我国经济活动的主要参与者，市场主体活力越强，经济“肌体”越健康。近年来，中央持续激发市场主体活力的政策取向非常鲜明。若不考虑其他因素，下列推导正确的是（ ） ①实施组合式税费支持政策→提高增值税起征点→缓解企业资金压力→提振企业市场信心 ②下调金融机构存款准备金率→加大信贷投放力度→拓宽企业融资渠道→降低企业投资风险 ③深化要素价格市场化改革→稳定要素市场价格→优化企业要素配置→提高企业市场占有率 ④健全公平竞争审查制度→强化反垄断监管→防止资本无序扩张→保护中小企业生存发展空间 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ B 【解析】组合式税费政策，提高增值税起征点，可以缓解企业资金压力，有利于提振企业市场信心。①入选。央行降准，银行加大信贷力度，有助于解决企业融资难，但不可能降低企业投资风险。企业经营风险和企业自身经营管理、核心竞争力等密切相关，②排除。要素价格市场化改革，不是要稳定要素市场价格，而是让市场形成要素价格。且优化企业要素配置与提高企业市场占有率无直接联系。③排除。国家健全公平竞争审查制度，强化反垄断监管，可以防止资本无序扩张，有利于保护中小企业生存发展空间。④入选。 【真题演练】 （2023·全国甲卷）2022年12月，中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023年经济工作的重要任务，强调要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持经济运行稳字当头、稳中求进。以下政策举措有助于扩大国内需求的是（ ） ①加强对服务消费的金融支持 ②减少地方政府专项债券发行 ③加大对民生工程建设的投入 ④提高商业银行法定存款准备金率 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ B 【解析】加大服务消费金融支持，属于稳健的货币政策，有利于促进消费，有助于扩大国内需求，①正确。减少地方政府专项债权发行，地方财政支出减少，投资的力度下降，属于紧缩的财政政策，不利于扩大国内需求，②不符合题意。加大对民生工程建设的投入，发挥财政对民生领域的支持作用，增加政府财政支出，属于积极的财政政策，有助于扩大国内需求，③正确。提高商业银行法定存款准备金率，信贷规模收缩，流通中的货币量减少，属于紧缩性的货币政策，不利于扩大国内需求，④不符合题意。故本题选B。 【真题演练】 （2022·北京）今年以来，为稳定宏观经济和推动经济高质量发展，我国政府出台了一系列调控政策。 材料一 我国实施新的组合式税费支持政策，精准实施对中小微企业、个体工商户减税降费。2022年全年预计退税减税约2.5万亿元。 材料二 我国2022年一般公共预算支出安排26.71万亿元，比上年扩大2万亿元以上。财政部门优化支出结构，优先支持已纳入国家“十四五”规划纲要、重点专项规划的重点项目，适度超前开展基础设施投资，加大对科技攻关、生态环保、基本民生、现代农业等领域及区域重大战略的支持力度。 材料三 4月25日，中国人民银行降低金融机构存款准备金率0.25个百分点，向市场释放长期资金5300亿元。5月15日，中国人民银行和中国银行保险监管委员会调整差别化住房信贷政策。政策出台后，多家银行下调首套房贷款利率。 运用《经济与社会》知识，分析上述材料中的政策工具在稳定宏观经济和推动经济高质量发展方面如何发挥作用。（9分） 【真题演练】 答：①减税降费减少企业负担，保市场主体，增强企业活力，扩大投资和就业。 ②财政政策扩大政府投资，提高社会总需求；财政支出优化结构，有助于调整产业结构、实现国家战略。 ③降准增加金融机构资金来源，扩大货币供给；降低房贷利率促进房地产和相关行业发展。 1个基础：统一开放、竞争有序的市场体系是使市场在资源配置中起决定作用的基础。 2种基本手段：计划和市场 2大措施：建设现代市场体系的两大措施 3项市场调节机制：价格、供求和竞争 3大弊端：市场调节的自发性、盲目性、滞后性弊端。 4个特征:我国社会主义市场经济体制的重要特征 6个经济职能:政府的六个经济职能和作用 【知识提炼】 $$