第六章 财政平衡与财政政策（课件）-《财政与税收(第七版)》同步教学（清华大学出版社）

第六章 财政平衡与财政政策 LOGO www.bitpress.net 学习重点 通过本章的学习，要求学生掌握财政平衡的含义、计算口径与类型，理解财政平衡与社会总平衡的内在关系，掌握财政政策的含义与分类，并理解财政政策与货币政策协调配合的必要性和可行性。 学习难点 把握财政平衡与社会供求平衡的内在关系，从而认识财政赤字对整个经济活动所产生的重大影响及其弥补方式，并理解如何运用财政政策与货币政策的协调配合进行宏观调控，熨平经济波动。 www.bitpress.net 1 财政平衡 2 财政政策 www.bitpress.net 第一节 财政平衡 四、财政平衡与社会总供求平衡 二、财政收支不平衡的原因 一、财政平衡的概念 三、财政赤字（或结余）的计算方法 www.bitpress.net 第一节 财政平衡 一、财政平衡的概念 财政平衡是指财政收支在量上的对比关系，即在预算年度内政府预算收入与预算支出在总量上的对比关系。 两者对比不外有三种结果：一是收大于支，表现为结余；二是支大于收，表现为赤字；三是收支相等，表现为平衡。 www.bitpress.net 第一节 财政平衡 区分绝对平衡和相对平衡 区分静态平衡和动态平衡 区分局部平衡与全局平衡 树立科学的 财政平衡观 区分中央预算平衡和地方预算平衡 区分真实平衡与虚假平衡 区分预算赤字、决算赤字和赤字政策 www.bitpress.net 第一节 财政平衡 二、财政收支 不平衡的原因 B E C D A 外部冲击 无弹性税制 国家控股企业的经营状况 意外事件 超支或短收 www.bitpress.net 第一节 财政平衡 三、财政赤字（或结余）的计算方法 （一）财政赤字及计算方法 1：赤字或结余＝（经常收入＋债务收入）－（经常支出＋债务支出） 2：赤字或结余＝经常收入－经常支出 www.bitpress.net 第一节 财政平衡 （二）财政赤字的弥补及对经济的影响 １．增加税收——增税不是弥补财政赤字的稳定可靠地方法 2．增发货币——用增发货币来弥补财政赤字是不可取的 3．发行公债——发行公债是世界各国弥补财政赤字的普遍做法，而且被认为是一种可靠的弥补途径，但当前许多国家，都面临赤字与债务同时增长的局面 www.bitpress.net 第一节 财政平衡 四、财政平衡与社会总供求平衡 社会总供求平衡： Ｃ＋Ｓ＋Ｔ＋Ｍ＝Ｃ＋Ｉ＋Ｇ＋Ｘ 财政赤字的预算恒等式： Ｇ－Ｔ＝（Ｓ－Ｉ）＋（Ｍ－Ｘ） 财政赤字＝储蓄、投资账户结余＋贸易经常账户赤字 www.bitpress.net 第一节 财政平衡 Ｇ－Ｔ＜ （Ｓ－Ｉ）＋（Ｍ－Ｘ） 双管齐下，同时调节财政支出和税收 G－T＞ （S－I）＋（M－X） 削减财政支出（Ｇ↓）抑制总需求 增加税收（Ｔ↑）扩大总供给 扩大财政支出（Ｇ↑）刺激总需求 削减税收（Ｔ↓）抑制总供给 Ｃ＋Ｉ＋Ｇ↑＋Ｘ（总需求）＜Ｃ＋Ｓ＋Ｔ↓＋Ｍ（总供给） Ｃ＋Ｉ＋Ｇ↓＋Ｘ（总需求）＜Ｃ＋Ｓ＋Ｔ↑＋Ｍ（总供给） 政府调节财政收支的途径 www.bitpress.net 第二节 财政政策 一、财政政策的目标 充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支平衡 2023年中国经济社会发展主要预期目标 www.bitpress.net www.bitpress.net 第二节 财政政策 税收 财政支出 公债 财政预算 二、财政政策的工具 www.bitpress.net 第二节 财政政策 三、财政政策的类型 （一）根据财政政策在调节经济周期过程中发挥作用方式分类 1．自动稳定的财政政策 2．相机抉择的财政政策 相机抉择的财政政策包括汲水政策和补偿政策。 (1) 汲水政策。所谓汲水政策，指的是在经济萧条时增加一定数额的公共投资，促使经济自动恢复活力。汲水政策有4个特点：①它是一种诱导经济复苏的政策，即以经济本身具有的自发恢复能力为前提的治理萧条的政策；②它的载体是公共投资，以扩大公共投资规模作为启动民间投资的手段；③财政支出规模是有限的，不进行超额的支出，只要能使民间投资恢复活力即可；④它是一种短期的财政政策，随着经济萧条的消失而不复存在。 (2) 补偿政策。所谓补偿政策，指的是政府有意识地从当时经济状态的反方向出发，调节经济变动幅度的财政政策，以达到稳定经济的目的。 www.bitpress.net www.bitpress.net 第二节 财政政策 （二）根据财政政策调节国民经济总量的不同功能分类 1．扩张性财政政策 2．紧缩性财政政策 3．中性财政政策 2024年中国积极财政政策 www.bitpress.net www.bitpress.net 第二节 财政政策 四、财政政策的传导机制和效应 （一）财政政策的传导机制 1．财政政策工具与货币供给 2．财政政策工具与收入分配 3．财政政策工具与价格 www.bitpress.net 第二节 财政政策 （二）财政政策的效应 1．“内在稳定器”效应 2．乘数效应 3．奖抑效应 4．货币效应 www.bitpress.net 第二节 财政政策 五、财政政策与货币政策的配合 （一）财政政策与货币政策相互配合的必要性 1 .财政政策和货币政策目标的侧重点不同 2 .财政政策和货币政策的作用机制不同 3 .财政政策和货币政策传导机制不同 4 .财政政策和货币政策时滞性不同 www.bitpress.net 第二节 财政政策 （二）财政政策与货币政策的配合模式 1．扩张的财政政策与扩张性的货币政策搭配，即“双松”政策 2．紧缩性的财政政策和紧缩性的货币政策搭配，即“双紧”政策 3．扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策搭配 4．紧缩性的财政政策与扩张性的货币政策搭配 2023年中国财政政策和货币政策 www.bitpress.net 谢谢 ! LOGO $$