第九课 全面推进依法治国的基本要求 课件-2025届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

高三政治组 2025年高考(部编教材)一轮复习 必修三《政治与法治》 第三单元 全面依法治国 第九课 全面推进依法治国的基本要求 课标要求 考情概览 1.政治认同：认同科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的内涵及其要求 2.科学精神：能够面对一般情景问题，运用辩证唯物主义基本观点和方法，解释当前社会现象中的突出问题，并对相关信息和推理进行检验和评价 3.法治意识：选用立法、执法、司法、守法的实例阐述法治思维的表现，以维护公平正义和法律尊严的自觉行动，投身于法治中国建设 4.公共参与：能够面对复杂情境问题，剖析若干实例，阐释公民参与公共事务的意义和价值，解析公民参与国家立法的途径和方式 1、2023新课标卷T13： 党的领导下依法治国 宪法主题公园 2、2023湖北卷T9： 推进科学立法的要求 2023年全国两会 3、2023湖北卷T21： 全民守法 城市居民邻里纠纷 4、2022·山东卷T16： 严格执法 国家公园“武夷山样本”的治理 5、2022海南卷T25： 科学立法、严格执法、全民守法 推进生态文明建设 社会发展的 客观规律 执法 机关 政府 程序 事实 普遍尊重 权利 法治 1．科学立法、民主立法、依法立法的关系 (1)区别 ①科学立法是保证法规质量的重要基础和前提；民主立法是保证法规质量的基本途径和关键；依法立法是保证法规质量的根本要求和底线。 ②科学立法体现了立法活动的科学属性，民主立法突出了立法活动的人民属性，依法立法是对立法活动的合法属性予以关注。 (2)联系 科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。 考点一　科学立法与严格执法 2．不同法律规范的差异 (1)法律由全国人大及其常委会制定，在全国范围内有效。行政法规由国务院或者其部属单位(如商务部、公安部)制订，一般都有“条例”“细则”之类文字，如我国的《机动车交通事故责任强制保险条例》。地方性法规，顾名思义就是由地方人大及其常委会制订的法规，只能在本辖区内实施。如《江苏省法律援助条例》《江苏省慈善事业促进条例》。 (2)法律的效力大于行政法规及地方法规。限制人身自由的事项只能由法律规定。行政法规与地方法规发生冲突的，由国务院决定。法律、行政法规、地方性法规的主要区别是制定的主体不同，因此导致了其效力上的不同，法律是由全国人大及其常委会制定的，行政法规是国务院制定的，地方法规是地方人大及其常委会制定的。从效力高低来看，法律效力高于行政法规，行政法规效力高于地方性法规，前两者在全国范围内有效，后一个在本行政区有效。 3．享有立法权，未必能称为立法机关 (1)只有全国人大和全国人大常委会才有完全自主的立法权，其他国家机关的立法活动必须依照宪法和全国人大与全国人大常委会制定的法律，或者根据授权，属于从属性的不完全的立法活动，所以，只有全国人大和全国人大常委会才可以称为立法机关。 (2)各级政府是行政机关、执行机关，地方人大和人大常委会的主要职责是落实国家各项法律法规，他们的主要职责都不是立法，只有全国人大和全国人大常委会的主要职责是立法。所以，只有全国人大和全国人大常委会才能称为立法机关。 (3)只有制定“法律”的机关才能叫作立法机关，那些制定行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、规章的国家机关只享有一定的立法权，而不能称为立法机关。 4．严格执法 (1)含义：执法机关在执法过程中严格依法办事。 (2)主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 (3)意义 ①捍卫法律的权威和尊严：政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 ②实现社会公平正义：政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 ③推进建设法治政府：只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 (4)严格执法、规范执法、公正执法与文明执法   特点 要求 严格 执法 严格是执法的基本要求 严格，就是以事实为依据，以法律为准绳，在执法工作中，必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究” 规范 执法 规范是执法的行为准则 必须按照法律规定的程序执法，做到实体与程序并重 公正 执法 公正是执法的价值取向 对执法者来说，就是实现法律面前人人平等 文明 执法 文明是执法的职业素养 是指执法者文明的形象，是对人的一种态度，执法要有礼有节 联系 严格、规范、公正、文明执法是一个有机统一的整体 党的二十大报告要求“严格执法” 深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。 [典例1](2022·山东卷)为贯彻落实知识产权强国战略，海南省和北京市的人大常委会在已有法律法规基础上，率先制定了各自的知识产权保护条例。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题，北京市则主要强化奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的知识产权保护。据此，下列说法正确的是(　　) ①海南省的条例完善了对植物新品种保护的法律实施机制 ②北京市条例体现了北京市人大常委会的地方立法权 ③海南省的条例提高了海南自贸港在相关领域的治理能力 ④北京市的条例加强了北京市人大及其常委会对网络平台的监督 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 考向1| 科学立法 C　解析：海南省和北京市的人大常委会率先制定了各自的知识产权保护条例，这是完善法律体系而不是法律实施机制，①错误。北京市的人大常委会率先制定知识产权保护条例，可体现北京市人大常委会的地方立法权，②符合题意。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题，因此，可以提高海南自贸港在相关领域的治理能力，③符合题意。人大是国家权力机关，其制定的决策、法律等由其他部门具体执行，因此，对网络平台的监督的主体不是人大，而是其他国家机关，排除④。 [典例2](2020·全国Ⅱ卷)某市根据中央有关文件精神，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责，整合原有站所、分局执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，依法相对集中行使行政处罚权，以乡镇和街道名义开展执法工作。这一改革旨在(　　) ①转变基层政府职能 ②强化基层司法机关权威 ③完善行政执法体制机制 ④提高基层政府执法效能 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 考向2| 严格执法 D　解析：本题主要考查行政执法的有关知识。某市推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，组建统一的综合行政执法机构，以乡镇和街道名义开展执法工作。这一改革目的在于完善行政执法体制机制，提高基层政府执法效能，③④正确；材料涉及的是强化基层政府的职责，并不涉及转变基层政府职能，排除①；材料未涉及司法机关，司法机关是指人民法院和人民检察院，排除②。 变式 思考 如果设问中“旨在”改为“有利于”，则①符合题意 如果④改为“增加基层政府职能”“扩大基层政府权力”等，则观点错误 (2024·天津模拟)民法典草案在编纂的过程中广泛听取各方面意见建议，充分保障公民建言献策、表达主张的民主参与权利。据悉，全国人大常委会每次审议后均通过中国人大网公开征求社会公众意见，总共有425 600余人参与，提出的意见总数达到102万条，公众关注热度空前。这表明(　　) ①我国公民政治参与意识显著增强 ②公民的参与有利于促进良法善治 ③国家尊重保障公民的参与权和决策权 ④法律的制定体现全体公民的意志 A．①② B．②④ C．①③ D．③④ 易错点1　民主立法≠体现全体公民意志 A　解析：全国人大常委会每次审议后均通过中国人大网公开征求社会公众意见，总共有425 600余人参与，提出的意见总数达到102万条，公众关注热度空前，说明我国公民政治参与意识显著增强，①符合题意。民法典草案在编纂的过程中广泛听取各方面意见建议，有利于决策充分反映民意，集中民智，促进良法善治。②符合题意。公民能够参与民主决策，但没有决策权，③错误。法律的制定无法体现全体公民的意志。“全体公民的意志”说法过于绝对化，④错误。 [误点矫正]我国社会主义法律体现全体人民的根本利益，而非体现全体公民的意志。 (2024·济南一模)小学生张某连续一个月拨打119电话，消防部门经过细致调查找到张某，告知他119电话关系到千家万户的防火安全，乱打这个电话会占用公共资源，虚构事实拨打火警电话是违法行为，并送来学习大礼包，勉励他勤奋学习做一个对社会有用的人。许多市民对消防员的暖心举措“点赞”。这表明执法人员坚持(　　) ①严格执法，秉持法律面前人人平等的原则②公正执法，视不同情况要差别对待 ③文明执法，融法、理、情于一体 ④规范执法，让司法过程便民利民 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 易错点2　混淆严格执法的具体表现和要求 C　解析：材料表明执法人员坚持文明执法，融法、理、情于一体，视不同情况要差别对待，通过文明执法方式教育公民遵纪守法，②③符合题意。材料反映了执法人员文明执法，未体现秉持法律面前人人平等的原则，①与题意不符。消防部门属于行政部门，不属于司法部门，不涉及让司法过程便民利民问题，④与题意不符。 [误点矫正]坚持规范执法，要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。坚持公正执法，要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则，要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。坚持文明执法，执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 考点二　公正司法与全民守法 1．公正司法 含义 要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。具体就法院的审判而言，公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当，也要求法院的审判结果体现公平和正义 表 现 司法的程序要公正 要 求 当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行 意 义 通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重 司法的结果要公正 要 求 法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理 意 义 只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者。法律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决而得以实现的 推 进 公 正 司 法 确保审判权和检察权依法独立行使 各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权 坚持以事实为根据、以法律为准绳 做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正 坚持人民司法为人民 依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益 加强人权司法保障 强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度 党的二十大报告要求“公正司法” 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 特别提醒　“依法独立行使审判权”不等于“司法独立” (1)坚决抵制西方“宪政民主”“三权分立”“司法独立”等错误思潮影响，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。 (2)在三权分立的国家，“司法独立”指司法机关及其司法官员在行使司法权时只服从法律，不受任何机关、社会团体和个人的干涉。我国司法机关显然不可能独立于权力机关，它只有相对独立性，就是在办理司法案件时，享有法定的独立审理和决断权，显然与西方的“三权分立”具有本质区别。 2．落实公正司法的原则 含义 原则 罪刑 法定 其基本含义是“法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处罚”，即犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度，均应当由法律加以规定，对于刑法没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处罚 疑罪 从无 指对被告人定罪量刑必须依据确定、充分的证据。对于缺乏充分证据的案件，司法机关应当不起诉或判处被告人无罪 非法 证据 排除 指在刑事诉讼中，侦查机关及其工作人员不得使用刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。凡以非法方法取得的证据均不得在刑事审判中被采纳 3.全民守法 含义 所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态 目标 建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者 要 求 依法行使权利 公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利 依法履行义务 ①在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。 ②只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序 依法维护自己的正当权益 ①当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。 ②可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段 推 进 全 民 守 法 ①要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。②要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。③要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任 党的二十大报告关注“全民守法” 建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。 实现全面依法治国的目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。在推进法治中国建没的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。 科学立法是法治中国的前提，严格执法是法治中国的关键。公正司法是法治中国的最后防线，全民守法是法治中国的基础。 知识深化 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法四者关系 综合探究三：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一 建设社会主义法治国家，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。全面依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。 建议理解的基础上全文背诵！ 从“十四五规划”的制定和通过看“三者有机统一” 党中央提出建议，发出征求意见通知，并在党内一定范围征求意见和建议 党的十九届五中全会审议通过 国务院多次召开会议，研究“十四五”规划编制工作，就规划纲要草案广泛征求意见。 规划纲要草案稿提交全国人大财政经济委员会初步审查。 中共中央政治局召开会议，讨论规划纲要草案稿。 规划纲要草案报送全国人大。3月，十三届全国人大财政经济委员会作进一步审查。 十三届全国人大四次会议通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。 党的领导 法定程序 依法治国 人民当家做主 中国共产党提出建议→党的领导 各民主党派→协商的意见 全国政协→协商提出意见、建议 国务院拟定编制纲要草案 全国人大审议、批准→人民当家作主 全国政协→协商列席讨论、提意见 国务院及其他国家机关各司其职→民主集中制 点拔：我国制定、贯彻大政方针的一般程序： 颁布实施 发展社会主义民主政治，最根本的要求是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一。 20 [典例1](2021·浙江卷)国家互联网信息办公室部署开展2021年“清朗”系列专项行动，进行全网“大扫除”，重点整治互联网盲目模仿、低俗恶搞、浮夸出格等乱象，这意味着(　　) ①国家保障公民享有政治自由 ②政府具有维护国家长治久安的基本职能 ③国家利益与个人利益在根本上是一致的 ④公民应坚持权利和义务相统一 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 考向1| 公正司法 C　解析：本题考查政府职能、公民的权利和义务。解答本题的关键在于分析和解读题干中国家“清朗”系列专项行动，并结合题肢理解该专项行动与政府、公民之间的关系。国家开展“清朗”系列专项行动优化网络环境，未涉及国家保障公民享有政治自由，①与题意无关；国家互联网信息办公室部署开展“清朗”系列专项行动，优化网络环境，营造清朗的网络空间，体现了政府具有维护国家长治久安的基本职能，维护国家安全，促进社会稳定，②正确；材料未涉及国家利益与个人利益在根本上是一致的，③与材料无关；政府整治网络乱象，公民也应在法律限度内行使自己的权利，同时履行应尽的义务，共同营造清朗的网络空间环境，④正确。 变式 思考 如果①中“政治自由”改为“文化权利”，则符合题意 如果②改为“政府严格执法治理网络文化”，仍符合题意 [典例2](2024·威海二模)所谓的“免费Wi­Fi连接”服务的应用程序，真的可以免费吗？据调查，连接时点击过的“确认”和“打开”字样的弹窗，都是伪装的广告链接。最终，免费的Wi­Fi没连上，手机里却多了一堆莫名其妙的应用程序，用户信息被大量收集导致隐私曝光。面对此类问题，相关部门应当(　　) ①加强立法和普法，筑牢法治社会的安全屏障 ②以违法必究的力度给违法行为带上“紧箍咒” ③创新行政执法方式，提高行政执法质量和效益 ④完善司法程序，构建开放透明的阳光司法机制 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 考向2| 全民守法 A　解析：“免费Wi­Fi连接”，连接时点击过的“确认”和“打开”字样的弹窗，都是伪装的广告链接，免费的Wi­Fi没连上，手机里却多了一堆莫名其妙的应用程序，用户信息被大量收集导致隐私曝光，面对此类问题，相关部门应当加强立法和普法，筑牢法治社会的安全屏障，以违法必究的力度给违法行为带上“紧箍咒”，①②符合题意。材料未涉及创新行政执法方式，提高行政执法质量和效益，完善司法程序，构建开放透明的阳光司法机制，③④不符合题意。 变式 思考 如果③中“创新行政执法方式”改为“加大严格执法力度”，则符合题意 如果④改为“坚持公正司法，惩处相关违法行为”，则符合题意 (2024·滨州模拟)在习近平法治思想的科学指引下，人民法院探索形成了中国特色一站式多元纠纷解决机制。2021年，全国法院52.5%的一审民事案件通过速裁、快审方式审理，比一审民事案件平均审理周期缩短43%，真正实现让正义提速、为群众解忧。该机制(　　) ①建立完备的法律体系，推进实现国家治理有法可依 ②从中国实际出发，立足服务人民群众美好生活需要 ③完善法律实施机制，司法机关以依法行政化解矛盾 ④坚持公平正义，有效提升了人民法院审理工作效率 A．①② B．①④ C．②③ D．②④ 易错点1　公正司法≠依法行政 D　解析：材料体现的是人民法院探索形成了中国特色一站式多元纠纷解决机制，并未涉及建立完备的法律体系，排除①。在习近平法治思想的科学指引下，人民法院探索形成了中国特色一站式多元纠纷解决机制，真正实现让正义提速、为群众解忧，②符合题意。司法机关公正司法，依法行政的主体是政府，排除③。2021年，全国法院52.5%的一审民事案件通过速裁、快审方式审理，比一审民事案件平均审理周期缩短43%，真正实现让正义提速、为群众解忧，体现了该机制坚持公平正义，有效提升了人民法院审理工作效率，④符合题意。 [误点矫正]公正司法的主体是人民法院和人民检察院，依法行政的主体是各级人民政府。 全媒体时代，人人都是“麦克风”。面对海量信息，我们要保持理性，多一份责任，多一些定力，不能到处扩散、传播谣言，更不能成为谣言的“放大器”“二传手”，应做到不造谣、不信谣、不传谣。这要求我们(　　) ①根据自己的意愿行使言论自由权利 ②在尊重他人的基础上自由传播信息 ③树立法治观念，切勿滥用公民权利 ④坚持权利和义务相统一的原则 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 易错点2　不能正确行使权利 D　解析：自由权利是相对的，必须在法律许可的范围内行使，而不是根据自己的意愿行使，更不能“自由传播信息”，排除①②。保持理性，多一份责任，多一些定力，做到不造谣、不信谣、不传谣，这要求我们树立法治观念，切勿滥用公民权利，坚持权利和义务相统一的原则，③④正确。 [误点矫正]公民应依法行使权利，公民的自由是有限度的。 [典例3](阅读材料，完成下列要求。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央聚焦影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，深入推进司法体制改革，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定，每一宗司法案件中都感受到公平正义。 江西省人民检察院制定下发一系列民事诉讼监督一体化相关工作文件，转变传统的“单兵作战”办案模式，合理整合三级院办案力量，重点办理重大虚假诉讼监督案件以及案情复杂、群众反映强烈、需要跨区域调查、下级检察院调查确有困难或者组织调查不力等案件，增强上下级检察机关法律监督合力，提升办案质效全省各级检察院积极与公安机关沟通协调，加大支持配合力度，建立民事检察部门与本院其他职能部门案件线索双向移送机制，形成多部口通力配合监督民事诉讼的工作格局，实现办案责任最大化，增强检察监督刚性、提升检察监督质效，提升检察机关办案能力和水平。 结合材料，运用《政治与法治》知识，阐述新时代我国应如何提升检察监督质效。 答案：①坚持党的领导是我国社会主义司法制度的根本特征和政治优势，要在习近平法治思想的科学指导下深入推进司法体制改革。②坚持以人民为中心，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，维护社会公平正义。③贯彻民主集中制原则，人民检察院作为法律监督机关要加强纵向一体化履职，增强上下级检察机关法律监督合力。④检察院与内部各部门及其他机关之间要加强横向联动，实现办案资源最大化利用，提升检察监督质效。 课下作业 课 时 质 量 评 价 $$