第五课 我国的根本政治制度 课件-2025届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

深圳市龙华区 张茜 2025年高三政治一轮复习 《政治与法治》 第二单元 人民当家作主 第五课 我国的根本政治制度 曹县一中 高三政治组 课标考情解读 高考评价体系与课标要求 必备知识　 考情概览 四层：考什么 1.明确全国人大的地位、职权；人大代表的职责；人民代表大会制度的地位、内容。 2．理解人民代表大会制度的优越性；实行人民代表大会制度的原因。 3．区分人大行使权力与人大代表行使权利；坚持和完善人民代表大会制度。 4．坚持人民代表大会制度，绝不照搬西方政治制度。 1个原则：民主集中制原则。 3对关系：人民代表大会与人大代表职权比较、人民代表大会与全国人民代表大会职权比较、人民代表大会与人民代表大会制度性质比较。 4个方面职权：人民代表大会职权、人大代表职权。 4大优越性：人民代表大会制度优越性的表现。 高频考点： 1.人民代表大会制度是如何保障人民当家作主的（人民代表代会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排）。 2.人民代表大会（人大常委会）的职权 3.人大代表的职权与义务。 4.民主集中制。 难点： 1.理解人大的四个职权的具体区别。 2.区分人大代表的四个职权的不同。（特别提醒：质询权只属于人大代表） 3.区分人大的职权与人大代表的权利的不同。 4.透彻理解民主集中制 5.如何理解宪法第二条“中华人民共和国的一切权力属于人民？” 四翼：怎么考 以人大、人大代表或人大常委会会议的内容与活动等时事材料为情境，考查人民当家作主、人大、人大代表的地位职权、民主集中制、人民代表大会制度的优越性（制度优势），培育考生科学认知素养，增强政治认同，坚定制度自信。 【体系构建 思维导图】 我国的根本政治制度 人民代表大会 人民代表大会制度 人民行使国家权力的方式 人大代表 人民代表大会 ①与群众 ②自身上 立法权、决定权、监督权、任免权 常设机关 性质 全国人大的地位 职权 国家权力机关 人民代表大会常务委员会 产生 我国的政体 人民代表大会制度的优势 是什么（内涵） 民主集中制原则 由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定 地位 ①保障：保障了人民当家作主 ②动员：动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设 ③保证：保证国家机关协调高效运转 ④维护：维护国家统一和民族团结 我国根本政治制度 地位 职权 义务 民主选举 国家权力机关的组成人员 提案权、表决权、审议权、质询权 原则 决定因素 长期坚持、不断完善人民代表大会制度 3 复习导学问题清单 1.人民代表大会p45：⑴产生 ；(2)人大的权力有哪些p46；(3)人大与其他国家机关的关系；(4)了解和识记全国人民代表大会的相关知识；(5)人民代表大会常务委员会相关知识。 2.人大代表p48：⑴产生；(2)地位;(3)职权；(4)责任与担当。 3.人民代表大会制度p50：⑴含义；(2)在我国制度体系中的地位如何；(3)我国的人民代表大会制度决定因素？(4)人民代表大会制度有何优势？(5)人民代表大会制度的基本功能？ 4.如何理解人民代表大会制度的组织和活动原则（即民主集中制原则）？ 5.如何坚持和发展人民代表大会制度？ 一、人民代表大会：我国的国家权力机关 1.人民行使国家权力的机关 我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。 产 生 选 举 组 成 人民 人大代表 统一行使 国家权力 行政、监察、审判、检察等机关 具体行使管理国 家和社会的权力 全国和各级地方的一切重大事务 决 定 各级权力机关 (1)人民行使国家权力的方式： 一、人民代表大会：我国的国家权力机关 地位 职权 常设机关 我国的中央国家机构示意图 全国人大 全国人大常委会 国家监察委员会 中华人民 共和国主席 最高人民检察院 最高人民法院 国务院 中央军事委员会 注意：监督与被监督的关系 （不是互相监督） 1.人民行使国家权力的机关 是我国最高国家权力机关，其他机关都由它产生，对它负责，受它监督 最高的立法权、决定权、 任免权、监督权 全国人民代表大会常务委员会 (2)全国人民代表大会： 一、人民代表大会：我国的国家权力机关 人民代表大会的职权区分（记忆：立定免读） 人大职权 判断要点 立法权 制定、修改、废除法律（立、废、改） 决定权 决定事情（通过） 任免权 任免人员 监督权 监督宪法法律的实施，政府、法院、检察院、监委的工作报告（审议） 1.不能简单地用材料中“决定”这个词来判断，要看具体决定什么内容 2.听取、审议上年度的工作报告是监督权 3.通过、批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权 同“督” 一、人民代表大会：我国的国家权力机关 思考：下列材料分别体现全国人大（常委会）行使了哪项权利？ a.十三届全国人大五次会议审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法(修正草案)》的议案 b.十三届全国人大五次会议审查批准2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告、2022年国民经济和社会发展计划草案 d.国务院总理、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长向十三届全国人大五次会议作工作报告，接受全国人大监督。 c.2018年3月17日，十三届全国人大选举习近平担任国家主席 立法权 决定权 任免权 监督权 全国人民代表大会的主要职权，注意区别 一、人民代表大会：我国的国家权力机关 全国人民代表大会与全国人民代表大会常务委员会关系 【易错提醒】注意用词搭配，例如不能说人大是最高国家权力机关、 全国人大常委会是最高国家权力机关等。 全国人民代表大会 全国人大常委会 性质 职权 我国的最高国家权力机关 全国人民代表大会的常设机关，是国家最高权力机关的组成部分，由全国人大选举产生，对全国人大负责并报告工作 最高决定权、最高监督权、最高立法权、最高任免权 行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权以及全国人大授予的其他职权 一、人民代表大会：我国的国家权力机关 1、权力机关： 人民代表大会（各级人大；注意不包括常委会）。各级人大都是国家权力机关，但并非都享有立法权，更不都是立法机关。 2、立法机关： 全国人大和全国人大常委会 3、享有立法权的机关： （1）国家权力机关系统（人大和人大常委会） 全国、省、自治区、直辖市、较大的市的人大及常委会，自治州、自治县的人大。 （2）国家行政机关系统（政府及政府下设机构） 国务院、国务院各部委、央行、审计署、具有行政管理职能的国务院直属机构、省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府。（国务院从性质上说是国家最高行政机关、最高执行机关，但是，也享有一定的立法权，即制定行政法规的权力。）除此之外，其他国家机关都不享有立法权。 4、全国人大只能修改宪法，但不能制定宪法。 制定宪法需要成立专门的制宪委员会。全国人大常委会只能解释宪法，监督宪法实施，不能修改宪法，更无权制定宪法。 名词点击： 权力机关、立法机关、立法权 只有全国人民代表大会的职权才能加最高两字。 人大≠全国人大；最高国家权力机关≠国家权力机关;权力机关≠立法机关≠立法权；人大职权≠人大代表职权; 人民代表大会≠全国人大常委; 人民代表大会≠人民代表大会制度. 人大审议相关国家机关的（已经完成的）工作报告是监督权，审议并通过相关国家机关的（未执行的）工作报告是决定权，通过预算报告是决定权，通过决算报告是监督权，通过法律是立法权。 有立法权的机关不一定就是立法机关（有立法权的机关很多，比如国务院某些部门等，这些都不是立法机关）。我国的立法机关是唯一的：全国人大及其常委会。其中，全国人民代表大会行使最高立法权。 一、人民代表大会：我国的国家权力机关 强烈提醒： 一、人民代表大会：我国的国家权力机关 2.肩负人民重托的人大代表 (1)人大代表的产生： 我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生，采取直接选举与间接选举相结合的办法。 选举方式 适用国家 管理方式 直接选举 小型城邦 全体公民直接管理或决定国家公共事务 间接选举 广土众民的大国 公民选出特定的公职人员管理或决定国家公共事务 一、人民代表大会：我国的国家权力机关 2.肩负人民重托的人大代表 (2)人大代表的地位： 全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。 质询权、提案权、表决权、审议权 (3)人大代表的职权： (4)人大代表的义务： 要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。各级人大代表应与人民群众保持密切联系，帮助所在地方的人民政府推进工作。人大代表是人民利益的代言人。应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 特别提醒：这里最容易考到的是质询权，命题人喜欢把它与其他主体混淆使用，比如政府、法院的质询权，就是错的。 （记忆：只提表婶） 同“质” 同“审” 一、人民代表大会：我国的国家权力机关 法律地位 基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。县以上人大代表由选民间接选举产生，县、乡人大代表由选民直接选举产生 国家权力机关的组成人员 产生 任期 ①要进一步健全代表联络制度，更好发挥人大代表作用 全国各级人大代表每届任期五年 ③人大代表是人民利益的代言人。人大代表来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督 义务 ②在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作 权利 审议权（审议各项议案）、表决权（表决各项决定）、提案权（提案权是指人大代表有权依据法律程序，向人民代表大会提出议案）、质询权（质询权是指人大代表有权依据法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质询并要求答复） 职 责 我国的人大代表 知识归纳： 正确区分人大的权力和人大代表的权利: 人民 人大代表 人民代表大会 全国人民代表大会 --国家权力的主人 --国家权力机关组成人员 --国家权力机关 国家权力机关 其他国家机关 --全国人大和地方各级人大 --政府、监察委、法院、检察院等 （一府一委两院） --最高国家权力机关 --立法权、决定权、任免权、监督权 --提案权、审议权、表决权、质询权 人大代表的权利 三者统一，体现人民当家作主：人民民主选举产生人大代表，人大代表组成人民代表大会，代表(≠代替)人民行使国家权力，人大代表权力来自人民，对人民负责，受人民监督。 其它国家机关由人大产生、对它负责，受它监督 立定免读 只提表婶 人大的权力 知识归纳： 二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度 1．人民代表大会制度的内涵 人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 产 生 选 举 组 成 人民 人大代表 统一行使 国家权力 行政、监察、审判、检察等机关 具体行使管理国 家和社会的权力 全国和各级地方的一切重大事务 决 定 各级权力机关 二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度 知识拓展： 在我国，凡属全国范围内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。 民主 将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策 集中 民主基础上的集中，集中指导下的民主 没有民主的集中 专制独裁 没有集中的民主 无政府主义 　　含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 关于民主集中制 二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度 表现 民 主 集 中 从人民代表大会和人民的关系看 从人大与其他国家机关的关系看 从中央和地方国家机构的关系看 人民选举人民代表组成，少数服从多数、民主决策 人民代表大会代表人民统一行使国家权力 其他国家机关贯彻执行人大决定的事情，分别行使各自权力，避免权力过分集中 人民代表大会产生其他 国家机关 ，统一行使国 家权力 中央某些权力适当下放，发挥地方主动性、积极性 中央统一领导 关键词：征求意见、网络征求意见、民主决策、集中收集整理意见建议、分组讨论、审议通过、授权地方立法、在中央授权下...少数服从多数、其他机关与人大协调配合等 知识拓展： 关于民主集中制 二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度 2．实行人民代表大会制度的原因 人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 （内容） （形式） 国体 国家政权掌握在谁的手中 国家政权如何组织和运行 人民民主专政 人民代表大会制度 政体 决定 反映（实现、巩固） P51 二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度 3．人民代表大会制度的地位 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 (1)地位： (2)表现： 一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。 另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，都要受其统领和制约。 二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度 4．人民代表大会制度的优势 (1)人民代表大会制度保障了人民当家作主。 (2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。 (3)人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。 (4)人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。 二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度 准确理解人民代表大会制度 含义 是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式 地位 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 体现人民当家作主，突出强调权为民所赋。 在我国政治制度体系中居于核心地位 组织和活动原则 民主集中制 基本功能 把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范 决定因素 ◆人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的； ◆中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益 优越性 它保障了人民当家作主；动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结；是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 知识拓展： 二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度 知识拓展： 政治生活中不同行为主体的职能（或权力、权利、职权） 政府 行政机关 ----- 行使行政权，履行经济、政治、文化、社会建设、生态文明建设职能 法院 检察院 司法机关 —法院：审判机关—检察院：法律监督机关 行使司法权，坚持公正司法、独立司法 监察委员会 监察机关 ----- 独立行使监察权 人大 权力机关 ----- 行使：立法权、决定权、任免权、监督权 人大代表 权力机关组成人员 ----- 行使：审议权、表决权、提案权、质询权 中国共产党 领导核心 ----- 依法治国，依法执政 人民政协 爱国统一战线组织 ----- 行使政治协商、民主监督、参政议政职能 公民 行使：选举权和被选举权、政治自由、监督权 二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度 我国的根本制度、国家制度、根本政治制度、基本政治制度 根本制度 国家制度 根本政治制度 基本政治制度 区别 是社会主义制度，包括社会主义经济、政治、文化等制度　 广义上包括国体和政体。我国的国体是人民民主专政，政体是人民代表大会制度 是人民代表大会制度 是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度 联系 都保障了人民当家作主 知识拓展： 二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度 国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现 国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度； 国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。 二者关系： 国家治理体系和治理能力是一个相辅相成的有机整体，有了好的国家治理体系才能真正提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。作为治理体系核心内容的制度，其作用具有根本性、全局性、长远性，但是没有有效的治理能力，再好的制度和制度体系也难以发挥作用。 知识拓展： 国家治理体系和治理能力 易错混淆 1．我国的一切权力属于人民，人民直接行使管理国家的权力。(　　) 提示：×。我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会，人民行使管理国家的权力是间接的而不是直接的。 2.人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。(　　) 3.全国人大及其常委会是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。(　　) 提示：×。全国人大是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权。 提示：×。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。 4.人大代表代替人民行使国家权力。(　　) 提示：×。是代表而不是代替。 5.人大代表的权利有立法权、决定权、任免权和监督权。(　　) 提示：×。人大代表的职权包括：提案权、表决权、审议权、质询权等；立法权、决定权、任免权、监督权是人大的权力。 易错混淆 6.人民代表大会是我国的根本政治制度。(　　) 7.人大和其他国家机关是互相监督的关系。(　　) 提示：×。人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。二者是监督与被监督的关系。 提示：×。人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 8.人民代表大会制度在国家政治生活中体现权为民所赋原则。(　　) 提示：×。人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民主权原则，突出强调权为民所赋。 9.人民代表大会是人民当家作主的制度保障，能够动员人民积极投身于社会主义现代化建设。(　　) 提示：×。人民代表大会制度是人民当家作主的制度保障，能够动员人民积极投身于社会主义现代化建设。 总结归纳：关于“人民代表大会制度” 1. 根本原因：由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。 2. 人民代表大会制度一方面在国家政治生活中体现人民当家作主, 突出强调权为民所赋,最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面,人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位, 国家的其他制度,都是由人民代表大会通过立法创制出来的,都要受其统领和制约。 3. 人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理国中国实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势，人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。 4. 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、 依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。必须长期坚持、不断完善。 5.人民代表大会制度考试设问：为什么坚持人民代表大会制度: 决定因素+基本功能+地位+优势 （1）决定因素：①人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。 （2）基本功能：中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 （3）地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 （4）优势：①保障了人民当家作主。②动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。③保证了国家机关协调高效运转。④维护了国家统一和民族团结。 总结归纳：关于“人民代表大会制度” 1.（1）（地位）全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，在我国国家组织体系中居于最高地位。 （2）（职权）全国人民代表大会的职权是最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 2.关于“全国人大常委会”的知识 （1）（地位）是全国人民代表大会的常设机关,是最高国家权力机关的组成部分。 （2）它由全国人民代表大会选举产生,对全国人民代表大会负责并报告工作,行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权,以及全国人民代表大会授予的其他职权。 总结归纳：关于“人民代表大会”的知识 （1）为什么 ①国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。 ②人大性质：人民代表大会是人民行使当家作主权利的国家机关 ③人大代表地位：人大代表是国家权力机关的组成人员，由人民选举产生，代表人民行使国家权力。 （2）怎么做 ①通过行使权利（审议权、表决权、提案权、质询权） ②履行义务：人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；人大代表在自己参加生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律实施； 与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。 ③增强履职意识，提高履职素养 总结归纳：人大代表 人大代表为什么要积极履职，如何履职？ 经典选择题 （2022·山东·高考真题）为贯彻落实知识产权强国战略，海南省和北京市的人大常委会在已有法律法规基础上，率先制定了各自的知识产权保护条例。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题，北京市则主要强化奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的知识产权保护。据此，下列说法正确的是（     ） ①海南省的条例完善了对植物新品种保护的法律实施机制 ②北京市的条例体现了北京市人大常委会的地方立法权 ③海南省的条例提高了海南自贸港在相关领域的治理能力 ④北京市的条例加强了北京市人大及其常委会对网络平台的监督 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】为贯彻落实知识产权强国战略，海南省和北京市的人大常委会在已有法律法规基础上，率先制定了各自的知识产权保护条例（→北京市制定的条例体现了北京市人大常委会的地方立法权→②）。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题（→有利于提高海南自贸港在知识产权相关领域的治理能力→③），北京市则主要强化奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的知识产权保护。；材料讲到了完善法律法规但未涉及法律实施机制，排除①；根据主谓宾一致原则，对网络平台的监督的主体是政府而不是人大，④排除。 C ★做必修三第5课的课时训练 课下作业 $$