第六课 我国的基本政治制度 课件-2025届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

深圳市龙华区 张茜 2025年高三政治一轮复习 《政治与法治》 第二单元 人民当家作主 第六课 我国的基本政治制度 曹县一中 高三政治组 3、核心归纳，模块融合 1、课标解读，考情概览 2、自主学习，成果展示 4、重做真题，感悟高考 5、链接时政，多向探究 6、反馈练习，迁移提升 目录 高考评价体系与课标要求 必备知识　 考情概览 四层：考什么 1.理解我国政党制度的内容、人民政协、统一战线；明确我国的国家结构形式、新型民族关系的特点、民族宗教政策；基层群众自治的含义、组织形式、运行机制。 2．理解我国政党制度；说明发展基层民主的原因。 3．明确我国政党制度是新型的政党关系与政党制度形式；宗教信仰自由不是绝对的自由；发展基层群众自治制度的原因和要求。 2个优越性：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越、民族区域自治制度的优越性。 2种自治形式：村民委员会、城市居民委员会。 2项内容：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的内容、我国的宗教政策与法律的内容。 2大主题：团结和民主。 3个基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。 3项职能：政治协商、民主监督和参政议政。 3个原则：民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。 5种方式：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 高频考点： 1.基层社会治理、基层民主自治、直接民主（近15年全国卷考9次，地方卷考了19次）。 2.我国的政党制度、政协委员、民主党派。 3.协商民主、多主体参与社会治理、大统战格局、统一战线。 4.民族关系、民族区域自治。 难点： 1.关于基层群众自治制度的几个易错概念。 2.区分政协委员与民主党派的不同。 3.民主协商与协商民主的不同。 4.宗教中国化方向。 四翼：怎么考 以党和国家的重大问题与各民主党派协商的素材为情境，考查中国共产党和各民主党派的关系、我国政党制度的基本内容；以各民族不断交往交流交融的素材或中央对民族自治地方实施的新政策或当前我国民族自治地方经济社会发展取得的新成就等素材为载体，考查民族区域自治制度和宗教信仰自由政策；结合基层民主管理形式的创新，考查考生对基层民主管理的措施和意义的理解，培育考生科学认知素养，增强政治认同，坚定制度自信。 1、课标解读，考情概览 2、自主学习，成果展示 研读教材，构建导图。要求： （1）复习旧知：提问 人大代表为什么要积极履职，如何履职？ 为什么要坚持人民代表大会制度？ （2）围绕“我国的基本政治制度” ，构建本课思维导图。小组交流展示，并补充完善思维导图。 （3）对本课内容有自己的见解，以自己的方式构建思维导图，并能找出各个部分之间的关系。 第六课 知识结构 3、核心归纳，模块融合 复习导学问题清单 1.我国的政党制度p54-p55：⑴是什么；(2)形成与发展过程；(3)中国共产党与各民主党派关系；(4)多党合作的基本方针；(5)多党合作的首要前提与根本保证；(6)多党合作的根本活动准则； (7)多党合作的重要机构。(8)地位；(9)优势。 2.人民政协p57：(1)性质是？(2)主题是？(3)职能有？(4)新时代对人民政协的要求有？ 3.民族区域自治p59：⑴实行的国情；(2)我国民族格局的特点是？；(3)各民族对伟大祖国的贡献？(4)我国的民族分布的历史传统与现实特点是？(5)中国共产党为处理民族关系付出的努力有？ (6)我国处理民族关系的方针？ 4.民族区域自治制度p62：(1)民族区域自治制度的地位和意义？；(2)民族区域自治制度的含义是？如何理解？；(3)民族区域自治制度的基本内容；(4)如何坚持民族区域自治制度？ 5.我国宗教政策p63：(1)具体内容/要求？(2)为什么坚持我国宗教政策？ 6.基层群众自治p65：⑴基层群众自治的概念是？；(2)基层民主有何特点？(3)基层自治组织有哪些？(4)村委会有哪些职能？自治内容有哪些？(5)基层群众自治制度的意义？(6)人民群众的基层民主实践有哪些？ 一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 1.中国特色社会主义政党制度 略 基本政治制度 补充：目前，我国有8个民主党派 P55《相关链接》 （一定要熟悉这8个民主党派的名称，考试可能会考到的）： 中国国民党革命委员会（民革）、中国民主同盟（民盟）、中国民主建国会（民建）、中国民主促进会（民进）、中国农工民主党（农工党）、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟（台盟）。 (1)形成与发展： (2)地位： (3)民主党派的性质： 成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 1.中国特色社会主义政党制度 (4)内容： 基本方针 前提保证 政治地位 活动准则 “长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党（十六字方针） 中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证 在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党（民主党派参加国家政权、参与国家大政方针、国家人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行等。） 各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则 中共与各民主党派 政治上：领导与被领导 互相监督 组织上：相互独立 法律上：地位平等 事业上：通力合作 1、“参加国家政权”主要是指民主党派成员也可以担任各级政府、人大以及法院、检察院等职务。国家政权是国家的具体化身，通常都是通过国家政权来理解国家的。也就是说，民主党派要参加到共产党组建的中华人民共和国的政治体制机构当中。随着我国民主政治的发展，在我国这些部门担任要职的民主党派也越来越多。参加国家政权是民主党派参政的基础。 2、“参与国家大方针和国家领导人选的协商”主要是国家大政方针出台前要听取民主党派的意见，并对相关内容进行一些修改。这里主要注意“大政方针”比如，国务院机构改革、十一五规划的制定，我国都多次召开民主协商会，听取他们的意见和建议。参与国家大方针和国家领导人选的协商，是政治协商的内容。 3、“参与国家事务管理”主要是民主党派通过民主监督、参政议政等形式为国家的具体管理建言献策。这里主要注意“国家管理”。参与国家事务的管理，是指具体的国家事务，是在其他三项的前提下具体落实政策时参与管理。如经济建设、文化建设、政治体制改革、民生工程融入到社会主义现代化建设当中去。 例如：经济领域：民主党派可以组建自己的公司、企业，甚至一整个行业为社会主义经济建设服务。文化领域：可以组建自己的文化部门，从事相关领域艺术类的创新与发展，例如戏曲、民间艺术等；参与体育建设与发展，例如组建自己的体育团队。政治领域：民主党派可以直接参加到各级政府，协助或组持各级政府对各项事务的管理，例如居民委员会、村民委员会的民主实践活动，民主监督、民主决策等。民族事务领域，协助国家协调好各民族的关系，以及民族区域自治事务的管理等。 4、“参与国家方针，政策，法律的制定和执行”其实也是民主党派通过民主监督、参政议政等形式为国家方针，政策，法律的制定和执行建言献策。这里主要注意“国家方针，政策，法律”，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行，是制度层面上的参政。 民主党派参政基本点解释 【知识拓展】 4、重做真题，感悟高考 （2020·海南·高考真题）改革开放以来，各民主党派就智力支边扶贫工作进行考察，为贫困地区发展提出许多政策性建议，在落实扶贫经济项目、支持农村基础教育等方面做出了重大贡献。在这里，民主党派参政议政的基本点是( ) A．参加国家政权 B．参与国家大政方针的协商 C．参与国家事务的管理 D．参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行 【解析】各民主党派就智力支边扶贫工作进行考察，为贫困地区发展提出许多政策性建议，在落实扶贫经济项目、支持农村基础教育等方面做出了重大贡献。→民主党派为某些国家政策提出了意见建议→民主党派参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行→D。解题关键词是材料中“政策性建议”，选项D也有政策。此题未涉及国家政权、也未涉及国家大政方针的协商和国家事务管理，所以排除ABC。 D 一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 1.中国特色社会主义政党制度 中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，不是监督与被监督。 中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。 与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。 (5)中国特色社会主义政党制度的优势： (5)优越性： ①新型政党关系： ②新型政党制度： 更不是互相反对。 新型政 党制度 人民利益 它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。 它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。 它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度圈于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一新型政党制度，新在哪里？ 政党关系 决策科学 12 一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 2．中国人民政治协商会议（人民政协） ★ 性质 组成 主题 团结和民主 ★职能 政治协商、民主监督、参政议政 ★ 要求 ★ 作用（补笔记） 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、港澳台同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。 ②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实（聚焦中心+职能+主题+监督） ①人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 ②人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有广泛的群众基础、社会联系和人才优势，具有独特的政治优势。 ③人民政协聚焦党和国家中心任务，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。 人民政协不是国家机关， 不能履行国家职能 人民政协≠民主党派 一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 【知识拓展】正确区分人民政协的职能（这也是民主党派的职能） 政治协商（自上而下） 民主监督（自下而上） 参政议政（自下而上） 区别 环节上 决策前和决策实施中 决策实施中 贯穿与整个从决策协商到决策实行的全过程 内容上 国家和地方大政方针的制定、重大问题的决策 法律法规、政策落实决策的贯彻落实情况 五位一体方面的重要问题和人民群众关系的民生问题 形式上（做题时抓住关键词） 会议形式（协商会、座谈会、专题会议...） 提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督（批评建议式，没有强制性） 调研报告、提案、建议案或其他形式 联系 都是人民政协的职能，都是人民政协就重大问题提出意见或看法 1、地位： 2、渠道： ——政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、基层协商、人民团体协商、社会组织协商等 3、意义： ① 拓宽了公民政治参与的渠道，有效保障了人民当家作主的权利 ② 充分考虑了各方面意见和利益的共赢，有利于化解矛盾冲突、促进社会和谐稳定、构建和谐 回顾：协商民主p40 ——协商民主 是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势 区分—选举民主（少数服从多数原则） ③ 推动公共决策科学化、民主化，有利于国家治理体系和治理能力现代化 协商民主 政治协商 民主协商 是公民参与政治生活的重要途径和方式。民主协商侧重于发扬民主 协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，协商民主的主体则包括社会各阶层群众，涵盖面更大更广。侧重民主形式 政治协商是中国共产党与各民主党派和社会各族各界代表人士的协商，具有高层次特点。侧重内容政治性 具体 体现 区分：民主协商、协商民主、政治协商 人民政协(政协委员)为什么做某事?/人民政协做某事说明了什么？ ①我国政党制度为人民政协发挥作用提供制度前提。 ②（性质57页）人民政协是爱国统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是发扬社会主义民主的重要实现形式，是国家治理的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 ③团结和民主是人民政协的两大主题。 ④人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能的体现。 ⑤协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。（40页）有利于决策科学化、民主化，推动国家治理体系和治理能力现代化，从而保障人民当家作主。 ①人民政协的性质。 (多党合作的机构、社会主义民主的重要形式，最广泛的爱国统一战线组织、协商民主的重要渠道) ②围绕团结和民主两大主题开展工作；切实履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。(注意结合材料有针对性作答) ③人民政协具有广泛的社会联系和人才优势。政协委员要就...深入调查研究，密切了解人民群众对.. ………...的意愿和要求。要就..……建言献策(提出相关意见和建议、参政议政）。要就……….....对有关部门进行民主监督。 ④坚持中国共产党的领导，坚持宪法和法律为根本活动准则；作为国家治理的重要组成部分，要积极推进国家治理体系和治理能力现代化。 ⑤涉及其他主体（党、人大等）补充其他主体知识 人民政协(政协委员)该如何做某事?（性质+主题+职能+党+法） (2022.广东卷) 2021年,九三学社等四个民主党派的广东省委会以及多位广东省政协委员，向省政协提出了有关构建新发展格局战略支点的系列提案。对此，中共广东省委决定由省委书记牵头督办，近30个单位共同办理，使其中不少意见建议转化为具体工作举措。这反映出( ) ①中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系 ②人民政协围绕文明与和谐主题履行参政议政职能 ③中国共产党高度重视国家权力机关代表的意见建议 ④统一战线组织在践行全过程人民民主中具有独特优势 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ B 【解析】九三学社等四个民主党派的广东省委会以及多位广东省政协委员，向省政协（→说明统一战线组织在全过程人民民主中具有独特优势→④）提出了有关构建新发展格局战略支点的系列提案。对此，中共广东省委决定由省委书记牵头督办，近30个单位共同办理，使其中不少意见建议转化为具体工作举措。→民主党派和中国共产党的合作说明中国共产党与各民主党派是亲密友党→①；人民政协围绕团结和民主主题积极履行职能，②错误。国家权力机关代表是人大代表，而不是政协委员，③错误。故本题选B. 4、重做真题，感悟高考 4、重做真题，感悟高考 （2021·河北·高考真题）走访提案承办单位，是全国政协在重新修订重点提案遴选与督办办法后新增的一种重点提案督办方式。2020年11月27日，全国政协委员高杰就其提交的有关我国优秀文化遗产保护的提案，到国家文物局走访督办，通过与国家文物局有关领导面对面沟通、深度协商，达成一致意见。该督办方式有利于（     ） ①进一步推动提案办理工作提质增效 ②通过强化政协委员的质询权，促进提案落实 ③更好发挥提案在建言资政和凝聚共识方面的作用 ④丰富协商民主形式，开拓多党合作的新路径 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【解析】首先要注意此题是意义类设问，全国政协委员高杰就其提交的有关我国优秀文化遗产保护的提案，到国家文物局走访督办，通过与国家文物局有关领导面对面沟通、深度协商，达成一致意见。→有利于提高提案办理的效率，更好发挥提案在建言资政和凝聚共识方面的作用→①③；质询权是人大代表的职权，违背了主谓宾一致原则→排除②（前面已经强调过：“质询权”是命题人的万金油易错点，经常拿来混淆。）；该督办方式从协商民主角度来看还是属于政协协商，更未体现多党合作的内容，当然也谈不上开拓多党合作新路径，④不符合题意。故本题选A。 A 4、重做真题，感悟高考 (2020.山东卷)2019年，国家卫生健康委员会承办全国人大代表的建议930件、全国政协委员的提案631件，其中多位代表委员提出的建议、提案，在制定深化医疗改革重点工作任务、开展医疗联合体和县域医共体建设试点时,被予以充分吸收和采纳。上述做法能够( ) ①集中各方智慧,推进科学精准施策 ②更好地适应改革发展需要和增强 群众获得感 ③落实代表委员行使管理社会事务的权力 ④促进人大、政府、政协等国家机关协调高效运转 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ A 【解析】国家卫生健康委员会承办全国人大代表的建议930件、全国政协委员的提案631件，其中多位代表委员提出的建议、提案，在制定深化医疗改革重点工作任务、开展医疗联合体和县域医共体建设试点时,被予以充分吸收和采纳（→集中各方智慧，推进科学精准施策→①）。→更好适应改革发展需要和增强群众获得感→②）;国家机关具有管理社会事务的权力，人大代表、政协委员不具有此权力，违背了主谓宾一致原则，排除③;政协是统一战线的组织形式，不是国家机关,排除④。 二、民族区域自治制度 1．我国是统一的多民族国家 多元一体是我国民族格局的最重要特点。一方面，各民族有自己的历史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。 中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。 新中国成立，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针（原则），促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。 (1)我国民族格局的特点： (2)我国的结构形式： (3)新型民族关系： 【知识归纳】处理民族关系的基本方针(原则） 方针 侧重点 注意点 体现 民族平等 在政治、经济、文化和社会等各方面地位平等 ①坚持民族平等≠消除民族差别 ②民族平等≠各民族发展程度相同 ③对少数民族地区的特殊照顾≠违背了民族平等的原则 语言文字、各民族均有全国人大代表 民族团结 民族关系融洽 民族团结不仅指汉族和少数民族之间的团结，还包括各少数民族之间的团结。 国家统一、民族团结，民族一家亲 各民族共同繁荣 发展过程中补弱 ①各民族共同繁荣≠同步、同时、同等繁荣。 ②共同繁荣≠经济繁荣，还包括政治、文化繁荣 西部大开发 二、民族区域自治制度 2．民族区域自治制度 ★ 含义 自治 地方 ★ 自治 机关 ★ 自治 内容 民族区域自治制度是在国家统一领导下（自治的前提和基础），在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。（聚居≠居住区；自治权≠高度自治权） ★分为自治区、自治州、自治县三级。（不包括民族乡） 自治地方的人大和政府。（不包括司法、监察机关） （双重身份） 既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权。 又是自治地方的自治机关，依法行使自治权。 ①一般国家机关职权：人大审议政府报告、政府打击违法犯罪行为，具有普遍性。 ②自治权：如确定泼水节放假日期，具有特殊性（民族特色）。 自治内容的核心——自治权 ①依法制定自治条例和单行条例；②依法管理地方财政的自治权；③依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业；④依法自主管理本地方文化发展。 二、民族区域自治制度 (1)为什么要坚持和完善民族区域自治制度？（必要性+重要性） ①根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家。 ②P61二段 历史特点：根据统一的多民族国家的历史传统； 现实情况：各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系…… ③地位：基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。 ④作用： 第一：民族区域自治制度既保证了国家统一，又实现了各民族共同当家作主。 第二：符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。 必要性： 重要性：P63一段 二、民族区域自治制度 (2)如何坚持和完善民族区域自治制度？ 坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路： ①一方面，要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益,因地制宜采取措施,积极推动民族自治地方的经济社会文化发展； ②另一方面，必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动……； ③深化民族团结进步教育，加强各民族交流交融，筑牢中华民族共同体意识，促进各民族……共同团结奋斗、共同繁荣发展。 ④还要坚持中国共产党的领导； ⑤坚持平等团结互助和谐的民族关系； ⑥坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展； ⑦全面贯彻党的宗教工作基本方针。 可补充 二、民族区域自治制度 3．我国的宗教政策与法律 （1）原因:我国有多种宗教,妥善处理宗教问题,对维护国家的统一和稳定具有重要意义。 （2）内容 ①实行宗教信仰自由政策（侧重自由，根本出发点和落脚点？） ②依法管理宗教事务（强调依法规范宗教活动） ③坚持独立自主自办的原则（强调不受外来干涉） ④积极引导宗教与社会主义社会相适应（强调为经济社会发展作贡献；坚持中国化方向） 我国宗教界对外交往方面遵循的原则， 注意与国内宗教界交流的区分。 国家保护正常的宗教活动 加强群众团结、凝聚力量搞建设、实现复兴目标 共产党员、共青团员不能信教 重要任务 用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教 不是要求…而是要求…要求…支持…支持… 理解？ 二、民族区域自治制度 【知识拓展】关于宗教工作的认识误区 为实行宗教信仰自由政策不是鼓励公民信教。对全体公民进行唯物主义、无神论教育才是社会主义精神文明建设的重要任务。 中国共产党员不能信教，是由其唯物主义指导思想决定的。这不是对公民宗教信仰自由的限定。 依法管理宗教事务并不是限制公民的宗教信仰自由。政府只有依法对宗教事务进行管理，才能保障公民的宗教信仰自由。 坚持独立自主自办的原则并不是要阻止宗教界开展对外交往，而是强调我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。 不能认为引导宗教与社会主义社会相适应，宗教的性质就会发生变化，宗教在本质上仍然是唯心的。 不是说宗教已经不存在消极作用，而是通过对宗教进行引导，限制其消极作用，发挥其积极作用 国家角度： ①要坚持党的领导，发挥中国共产党的领导核心作用，为巩固民族关系提供政治保证； ②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针； ③坚持民族区域自治制度，保障民族自治地方的自治权，为少数民族地区发展提供制度保障，坚定不移地维护国家尊严、坚持宗教工作基本方针； ④维护祖国统一和安全,铸牢中华民族共同体意识,巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系 其它：⑤国家政策扶持、发达地区对口支援、民族地区自力更生 ⑥人大制定和完善相关法律，为巩固我国社会主义新型民族关系提供法律保障。 ⑦政府：坚持对人民负责的工作原则，切实履行管理和服务职能，统筹区域发展。 ⑧政协：履行政治协商、参政议政和民主监督职能，为民族地区发展建言献策。 【知识拓展】 关于民族问题如何做？ 公民角度： ① 自觉履行维护国家统一和各民族团结的义务 ②应该增强中华民族共同体意识 4、重做真题，感悟高考 (2020.山东卷)基诺族在1979年被认定为我国第56个民族。云南省西双版纳傣族自治州景洪市基诺山基诺族乡是基诺族的主要聚居地，是全国唯一的基诺族乡。党的十八大以来,在党和政府引导扶持下，基诺族人民积极发展当地特色产业。2019年4月,基诺族“整族脱贫”;如今，正朝着全面小康目标迈进。 上述材料表明( ) ①基诺族人民的生存权和发展权得到了保障 ②基诺山基诺族乡人民政府在脱贫工作中依法行使自治权 ③我国各族人民依法平等地享有权利、平等地履行义务 ④我国推动各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【解析】党的十八大以来,在党和政府引导扶持下，基诺族人民积极发展当地特色产业。2019年4月,基诺族“整族脱贫”（→基诺族的生存权发展权得到保障→①）;如今，正朝着全面小康目标迈进。→我国推动各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣→④）;我国实行“三级自治（自治区、自治州、自治县、旗）”,不存在自治乡,排除②;③强调民族平等,与题干内容不符。 B 基 层 基层 政权组织 基层人大 乡、民族乡、镇、不设区的市或市辖区的人大 基层政府 乡、民族乡、镇、不设区的市或市辖区的政府（包括:政府的派出机构——街道办事处） 基层 党组织 党在农村和城市的基层组织（发挥战斗堡垒作用） 基层 自治组织 居委会、村委会 基层民主 积极发展基层民主。基层民主是全过程人民民主的重要体现。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。（二十大） 基层治理 基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。 【拓展深化】关于“基层” 内在联系：在基层党组织领导和基层政权组织指导下，依托基层自治组织，积极发展基层民主，发挥基层群众依法有序参与基层治理的主体作用，实现国家治理体系和治理能力现代化。 三、基层群众自治制度 （一）我国基层群众自治的组织形式 含义 ★自治组织 （组织形式) 产生 ★职能 维护居民的合法权益，①办理本村（本居住地居民）的公共事务和公益事业，②调解民间纠纷，③协助维护社会治安，④向人民政府反映村（居）民的意见、要求和提出建议等。 ★意义 我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 居委会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 村委会成员由本村村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 特点：发生领域的基层性 民主参与的直接性 管理活动的自治性 村委会和居委会 调动了广大居民社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的素质和能力。 注意：不是国家机关或基层政权机关，不履行国家职能。 区别： 国家事务是由国家机关管理，基层群众自治组织无权处理国家事务，人民群众也不能直接管理国家事务（即：人民群众不能直接行使国家权力）； 社会事务又叫做公共事务，一般是由人民群众参与管理的事务，基层事务就是属于社会公共事务（村务和社区事务都属于社会公共事务） 联系： 公民不能直接管理国家事务，但是可以通过一切渠道间接参与国家事务，如：人大开门立法（立法协商）、政府民主决策（听证会，群众代表参与）、公民行使监督权（监督国家机关公权力的行使）…… 国家机关一般不能直接干预基层事务。 总之：明确谁直接管，谁可参与，不要出现主体的混淆。 点拨突破 区分国家事务和社会公共事务 三、基层群众自治制度 【知识归纳强调】实行村民自治和城市居民自治的意义 1、保障村居民依法直接行使民主权利（民主选举方面），合理表达有效汇集村居民的意见建议（民主协商方面），有利于推进决策科学化、民主化（民主决策方面），推动本村本区的公共事务和公益事业的发展（民主管理方面），有利于切实保障村居民权益（民主监督方面）。 总的方面：有利于坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，增强人民群众对党和政府政策的理解和支持，促进基层治理体系、治理能力现代化 。 2、大大调动了广大人民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治与法治的素质和能力。（P67） 3、发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。(P67) 4、实行村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进(P69) 三、基层群众自治制度 ①有利于发挥村（居）委会的职能、作用（前面整理）+让村（居）民依法直接行使民主权利，实现四个“自我” ②社会主义民主：发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。P67； 基层群众自治制度是我国一项基本政治制度（地位）P69，扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。P69 ③社会治理：有利于推动社会治理，推动国家治理体系和治理能力现代化。 ④现实意义：有利于创建祥和文明的社区（或乡村），创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会。【答题要灵活，根据材料具体分析意义】 ①实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利P67标题,更好地保障人民当家作主（知情权、参与权、表达权、监督权）。 ②通过参与基层群众自治，大大调动了广大村民（居民）参与乡村（社区）建设的积极性（增强村、居民的责任意识、参与意识、主人翁意识），也有效提高了村民（居民）参与政治生活的素质和能力。P67 (二）人民群众直接行使民主权利的生动实践 1、★为什么要发展基层民主（很重要） 注意：直接行使民主权利≠直接行使国家权力 扩大基层民主≠扩大公民基本权利 （权利是法定的不能扩大） 三、基层群众自治制度 形式 内 容 ①民主选举 直接选举，自己选举当家人、自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。（补充）【注意这个提法】 ②民主协商 A要求：有序参与（原则），合理表达，兼顾多方利益诉求； B作用：促进基层社会合谐；C适用范围：在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，贯穿基层治理的全过程。 ③民主决策 A原因：公共决策与每户的利益直接相关；B决策内容：凡关系到公共利益、公共事务的事项，都要召开村（居）民会议，由集体做出决定 ④民主管理 A具体方法：依法制定自治章程（村规民约）和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化， B.地位：是做好基层民主管理工作关键 ⑤民主监督 A作用：防止以权谋私，避免管理工作的失误；B监督方式：管理事务公开，对管理工作进行评议【村务公开栏、“明白墙”、民主评议村干部、村干部述职报告工作】 2、★基层民主实践的形式与内容（怎样开展或发展基层民主？） 三、基层群众自治制度 如何完善基层治理★ 制度保障 坚持和完善基层群众自治制度 自治组织 村委会和居委会 多主体参与，形成治理合力 （多元共治） ★【中国共产党】坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为破解基层社会治理难题提供政治保证；发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员（领导干部）的先锋模范作用 【政府】发挥政府在基层治理中的主导作用（≠领导作用≠主体）转变职能，优化服务，加强指导 ★【基层群众】发挥……主体作用，依法有序参与，责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力（+参与自治内容：民主选举/协商/决策/管理/监督） ★【基层群众性自治组织】依托基层自治组织，创新社会治理方式，提升自我管理、服务、教育、监督的水平 治理机制★ 创新基层社会治理机制/形式，构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会“双治”现代化 治理体系★ 健全自治法治德治相结合的乡村/基层治理体系 科技赋能 运用现代技术,推动社区治理的智能化、信息化，提升基层社会治理效能。 ★★★关于基层治理答题要点总结 【知识拓展】 三、基层群众自治制度 ①党的领导制度（全面领导＋集中统一领导）：中国特色社会主义的最本质特征，中国特色社会主义制度的最大优势、总揽全局、协调各方 ②根本政治制度：人民代表大会制度；（4个优势 52-53） 基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（3个有利于+新在哪 56）、民族区域自治制度(63)、基层群众自治制度(67+69) ③民主集中制：发扬民主、有效集中，动员团结一切力量 ④全面依法治国：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。 ⑤以人民为中心的发展思想：发挥人民群众主体作用、依靠人民，（群众路线） ⑥协商民主：社会主义民主政治的特有形式和独特优势，发扬协商民主，凝聚社会共识 ⑦共建共治共享的社会治理制度：创新社会治理体制，多元共治格局 ⑧全国一盘棋，集中力量办大事 ⑨人民民主专政的国体：在社会主义制度中具有根本性意义，从根本上保障了人民当家作主的地位。①-⑥常用 ★常考社会主义民主政治的优势／中国特色社会主义的制度优势 【综合探究二：在党的领导下实现人民当家作主】 1.发展社会主义民主政治，就是要实现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人民当家作主。 2.中国共产党领导中国人民制定宪法和法律，建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，这一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。 3.社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。 三、基层群众自治制度 （2023.山东高考）某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问答" 制度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于（ ) ①建立党的基层组织，积极协调各方利益 ②完善协同共治机制、提升基层治理能力 ③优化基层职权配置，规范政府服务流程 ④引导村民有序参与，提高民主协商效率 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【解析】①：特色田园综合体建设取得明显成效得益于由党支部牵头，发挥基层党组织统领全局、协调各方得作用，而不是建立党的基层组织，①表述错误。③：材料不涉及规范政府服务流程，③不符合题意 D 4、重做真题，感悟高考 4、重做真题，感悟高考 (2021·山东卷)某区政府探索推行基层权力“三清单”运行法，在建制村具体推进时，根据建制村的特点，编制权力清单、责任清单、负面清单，绘制权力运行流程图，让基层用权有了“固定路线”，干部“看图做事”、群众“按图索骥”。“三清单”运行法的推行有利于(　　) ①保障村民知情权，调动村民民主监督的积极性　 ②细分村级组织权力，推动村级组织规范执法　 ③厘清权责边界，推进基层治理的制度化、规范化　 ④增强村干部重大事项决策的自主性，激发基层自治活力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 解析：在我国，村级组织不是国家机关，不能执法，行政机关严格执法，②说法错误；村民自治中，重大事项决策由村民大会集体决定，不是由村干部决定，④说法错误。 易错混淆 1．中国共产党与各民主党派是政治同盟关系。(　　) 提示：×。中国共产党与各民主党派是亲密友党关系。 2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是在中华人民共和国的建国过程中孕育。(　　) 4.作为统一的多民族国家，多元结构是我国民族格局的重要特点。(　　) 提示：×。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，在新民主主义革命时期孕育，在中华人民共和国的建国过程中确立，在社会主义现代化建设时期得到了新的发展。 3.在我国，中国共产党和各民主党派联合执政。(　　) 提示：×。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，参政不等于执政。 提示：×。作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的重要特点。 5．村民(居民)委员会是我国的基层政权机关。(　　) 提示：×。村(居民)委员会是我国基层群众性自治组织，不是我国基层政权机关。 易错混淆 6.我国的民族区域自治制度以民族团结为前提和基础。(　　) 提示：×。我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础。 7.民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族居住的地方设立自治机关，行使自治权的制度。(　　) 提示：×。民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，行使自治权的制度。 8.依托基层群众自治组织，人民群众依法间接行使民主权利。(　　) 9.涉及全体村民利益的问题，由村民委员会议讨论决定。(　　) 提示：×。涉及全体村民利益的问题，村民委员会必须提请村民会议讨论决定。（反关系村民公共利益的事项，都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定） 提示：×。依托基层群众自治组织，人民群众依法直接行使民主权利。 10.基层群众自治实行共同管理、共同教育、共同服务、共同监督。(　　) 提示：×。基层群众自治实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。 （2022·浙江·高考真题）阅读材料，回答问题 中共十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称＂决议”)，是实现中华民族伟大复兴的行动指南，具有重大现实意义和深远历史意义。在《决议》的起草过程中，专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议，《决议》稿的修改认真考虑了这些意见和建议。《决议》的形成过程，体现了我国政党制度的独特优势。 说明上述材料是如何体现我国政党制度的基本内容和优势的（10分） 5、链接时政，多向探究 【参考答案】 ①《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的地位和意义，体现了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。 ②《决议》稿起草过程中，听取各民主党派的意见，体现了我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，共产党是执政党，各民主党派是参政党，两者是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党。 ③《决议》稿起草过程中，听取各民主党派的意见，属于政党协商，政党协商是协商民主的主要渠道之一，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。 （2022·福建·模拟预测）阅读材料，回答问题 近年来，H市委在新时代中国特色社会主义思想指引下，坚决践行习近平“绿水青山就是金山银山”理念，围绕高质量发展建设共同富裕示范区先行市的目标，切实加强党对乡村振兴工作的集中统一领导。该市选好乡村“领头雁”、用好“优进劣退”机制来加强基层党组织建设；引领数字化改革，找准乡村振兴的数字跑道，推进“数字乡村一张图”实现行政村全覆盖；推动党建带群建，完善村民自治机制，通过“圆桌漫谈会”、“民情沟通日”等做法，让“怎么干、怎么用”群众说了算，“干得好不好、用得怎么样”百姓来评价…该市形成党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，为乡村发展提供了强大动力。 结合材料，运用《政治与法治》中的相关知识，回答问题： 有人认为，乡村振兴关键是要靠中国共产党的领导。结合材料对此观点加以评析。（→注意评析类主观题的解题思路！） 【参考答案】（→前面已经训练过评析类主观题，注意思路） ①中国共产党是我国最高政治领导力量。中国共产党领导是中国特色社会主义的最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。办好中国的事情，关键在党。因此，只有坚持和加强党的领导，自觉维护党中央的集中统一领导，并加强基层党组织建设，才能为乡村振兴提供强大动力和可靠保障。（→合理性分析与阐述） ②但是，乡村振兴还必须发挥基层人民群众的主体作用。在城乡基层党组织领导下，只有充分发挥基层群众性自治组织的自治功能，引导基层群众参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督，才能保障人民群众享有更多更切实的民主权利，也才能调动基层群众参与乡村振兴的积极性和创造性。（→不合理方面、指出观点的不足，并进行补充论证） ③因此，只有形成党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，才能为乡村振兴注入强大动力。（→最后总结陈词，该坚怎么做） （2023.湖北高考真题）阅读材料，完成下列要求。 在全面建成小康社会的征程中，湖北J村党委顺时而动，应势而为，通过“党建强村、产业兴村、民主治村、文化活村、生态美村”，带领村民闯出一条致富路、幸福路。 该村党委大力加强党建，组织党员进网格、到车间、联群众、亮身份。坚持村级重大事项决策广泛征求意见，听取民意，请专家论证，确保科学决策。通过优惠政策招商安商，盘活集体资产，实现了技改、转型、扩规的“一举三得”，为该村集体经济发展注入新动能。2022年，该村企业实现工业总产值30多亿元，村集体经济收入近6000万元。坚持经济发展的成果向群众倾斜，每年向村民发放“11补贴1补偿”红利1000多万元，村民物质生活水平显著提高。积极做强村级文化阵地，丰富群众精神生活。带领群众走绿色发展路，改善人居环境，打造诗情画意的现代新型村庄。 经过多年努力，该村连续三届蝉联“全国文明村”，并被授予“全国先进基层党组织”“湖北省宜居村庄”“湖北省生态村”等称号，群众的获得感、幸福感和安全感得到极大增强。 运用《政治与法治》知识，简述该村党委在“带领村民闯出一条致富路、幸福路”过程中是如何发挥作用的。 【解析】 有效信息①：村党委顺时而动，应势而为→可联系坚持党的领导的相关知识展开论述。 有效信息②：该村党委大力加强党建，组织党员进网格、到车间、联群众、亮身份→可联系党员先锋模范作用的相关知识展开论述。 有效信息③：坚持村级重大事项决策广泛征求意见→可联系民主决策的相关知识展开论述。 有效信息④：通过优惠政策招商安商→可联系集体经济的相关知识展开论述。 有效信息⑤：坚持经济发展的成果向群众倾斜，积极做强村级文化阵地，丰富群众精神生活→可联系发展成果与村民共享的相关知识展开论述。 【参考答案】 ①该村党委坚持党的领导，践行了全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持人民立场，为闯出一条致富路、幸福路提供了政治保证。 ②该村党委组织党员进网格、到车间、联群众、亮身份，充分发挥了党员先锋模范作用。 ③该村党委坚持村级重大事项决策广泛征求意见，保障了村民的民主权利，有效提高了村民建设美丽乡村的积极性，并请专家论证，提高了决策的科学性。 ④该村党委充分利用集体资产优势招商引资，为该村集体经济发展注入新动能。 ⑤该村党委将发展成果与村民共享，推动物质和精神文明建设，提升了村民的获得感、幸福感和安全感。 6、反馈练习，迁移提升 补充学案 质量评价 人大代表为什么要积极履职，如何履职？ （1）为什么 ①国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。 ②人大性质：人民代表大会是人民行使当家作主权利的国家机关 ③人大代表地位：人大代表是国家权力机关的组成人员，由人民选举产生，代表人民行使国家权力。 （2）怎么做 ①通过行使权利（审议权、表决权、提案权、质询权） ②履行义务：人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；人大代表在自己参加生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律实施； 与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。 ③增强履职意识，提高履职素养 为什么要坚持人民代表大会制度？ 1. 根本原因：由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。 2. 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，一方面在国家政治生活中体现人民当家作主, 突出强调权为民所赋,最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面,人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位, 国家的其他制度,都是由人民代表大会通过立法创制出来的,都要受其统领和制约。 3. 人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理国中国实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势，人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。 4. 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、 依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。必须长期坚持、不断完善。 $$