第一单元 第3课 中国近代至当代政治制度的演变（Word教参）-【优化指导】2024-2025学年新教材高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理

[课时梯级训练(2)见P108] 第3课　中国近代至当代政治制度的演变 课程 标准 了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性 素养 解读 1.了解辛亥革命推翻帝制、《中华民国临时约法》初建共和、北洋军阀时期的政党政治和国民党的《训政纲领》，从“历史解释”角度认识资产阶级共和政体在中国近代的尝试。 2．了解中国共产党建立的中华苏维埃政权、抗战时期“三三制”原则和新中国的人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，从“唯物史观”角度论证我国政治道路的选择是中国近现代历史发展的必然 一、民国时期的政治制度 1．资产阶级共和制的诞生 (1)标志：1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府成立。 (2)文件：《中华民国临时约法》 目的 防止袁世凯独裁 内容 原则：主权在民、平等自由 三权分立：确立行政、立法、司法三权分立的政治制度 责任内阁制：内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效 意义 是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义 清王朝与中华民国政权的本质区别 清王朝是封建君主专制政权，中华民国是资产阶级民主共和国。中华民国的建立体现了从专制到民主、从人治到法治的转变，推动了中国的政治民主化进程。 2．政党政治的尝试 (1)背景 ①辛亥革命后，随着专制政权的土崩瓦解，各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和重组。 ②为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争。 (2)活动 3．袁世凯复辟帝制 (1)背景：1915年，袁世凯接受“劝进”当上了皇帝。 (2)结果：袁世凯被迫取消帝制。袁世凯死后，北洋军阀内部的派系纷争，很快发展为军阀混战、军阀割据的局面，政治格局混乱不堪。 4．国民党的“训政”和“宪政” (1) 训政 开始 1928年国民党宣告军政时期结束，训政时期开始 颁布《训政纲领》 由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权 行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行 国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务 评价 违背了孙中山“主权在民”的初衷 是剥夺人民权利的一党专政 (2)宪政 宪政 标志：1948年，国民党召开“国民大会”，建立总统府，取代国民政府 评价：企图以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运 军政、训政、宪政 (1)军政：军政府时期，由军队暂时管理国家，作为训政预备期，进行民主启蒙、机构建设之类的工作。 (2)训政：训政时期，亦即“过渡时期”。施行约法，由政府派出经过训练、考试合格的人员，到各县筹备地方自治，并对人民进行使用民权和承担义务的训练。训政的最终目的就是实现将中华民国最终建设为民主的国家，即达到“宪政”的阶段。 (3)宪政：宪法政治时期，是指依据宪法的民主设计而形成的社会政治治理状态，是“民治”和“宪治”的结合与统一。宪政的本质是限政，即不论一个政府的组织形式如何，都不得存在不受限制的最高权力 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 1．中华苏维埃共和国临时中央政府的成立 (1)背景 ①在中国共产党领导的武装反抗国民党独裁统治的起义和暴动中，革命根据地不断涌现。 ②在各个革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立。 (2)概况 时间、地点 1931年11月，江西瑞金 会议 中华苏维埃第一次全国代表大会 内容 ①制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令。 ②宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。 ③宪法大纲规定，苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众。 ④毛泽东当选为中央执行委员会主席和中央执行委员会人民委员会主席 (3)意义：中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试。 2．抗日根据地政权建设 抗日根据地和革命根据地 抗日根据地主要指1937—1945年全民族抗日战争时期中国共产党领导和控制的地区，主要是抗击日本的侵略。革命根据地特指1927—1937年土地革命战争时期中国共产党控制的地区，主要是反抗国民党的反动统治 3．解放战争时期的政权建设 阅读课本“思考点”：为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？ 提示：全面抗日战争爆发后，我国社会的主要矛盾发生了变化，中日民族矛盾上升为主要矛盾，联合一切可以抗日的力量成为中国共产党制定政策的重要出发点。,\s\do4(　,)) 三、中华人民共和国的政治制度 1．中华人民共和国政治制度的内容 (1)根本政治制度：人民代表大会制度。 (2)基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。 2．人民代表大会制度 (1)特点 ①性质：是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。 ②核心：保证国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。 (2)历程 ①1949年9月，《中国人民政治协商会议共同纲领》规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”。 ②正式建立：1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过了《中华人民共和国宪法》，以国家根本法的形式规定了我国实行人民代表大会制度。 ③挫折：1957年以后，民主集中制遭到破坏，人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱。“文化大革命”十年中，人民代表大会制度更是遭受严重破坏和挫折。 ④完善：1982年宪法 内容 进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段 性质 是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法 意义 是社会主义民主和法治建设的重要成果；集中反映了全国各族人民的共同意志和根本利益，为全面开创社会主义现代化建设新局面提供了坚实的法律基础，成为新时期治国安邦的总章程 (3)意义 ①人民代表大会制度建立后，社会主义民主与法制建设取得了重要进展，促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。 ②人民代表大会制度已成为中国社会主义政治文明的重要载体，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 3．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 (1)基本内容 ①中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心。 ②各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。 ③人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，其基本职能是政治协商、民主监督和参政议政。 (2)历程 正式确立 1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开 发展 1956年，中共中央提出了“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局 进一步发展 改革开放后，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法，使得多党合作和政治协商走上了制度化轨道 现代中国的政党制度与西方的多党制的区别 现代中国的政党制度是中国共产党领导的多党合作制，而不是多党制。在中国，中国共产党是执政党，民主党派与之密切合作，属于参政党；在西方，各党派之间是执政党与在野党的关系，靠竞选轮流执政。 4．中国特色社会主义制度和国家治理体系的现代化 (1)理论探索 ①2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。 ②2019年，中共十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 (2)中国特色社会主义制度的特点 ①坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来。 ②坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来。 ③坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。 ④既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。 (3)意义 ①具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障。 ②确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 阅读课本“问题探究”中节选自《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(2005年2月18日)的内容，思考：史料反映中国共产党与各民主党派之间是什么关系？中国人民政治协商会议的基本职能是什么？ 提示：中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。 职能：政治协商、民主监督和参政议政。 任务一__中华民国初期的政治制度 材料一　中华民国之主权，属于国民全体。中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。中华民国之立法权，以参议院行使之。临时大总统代表临时政府总揽政务。国务员(由国务总理和各部总长组成)辅佐临时大总统，负其责任。国务员于临时大总统提出法律案、公布法律及发布命令时，须副署之。 ——摘编自《中华民国临时约法》 材料二　以南京临时国会为中心舞台，惜阴堂为幕后磋商场所，南北通过谈判、妥协与法制程序，终于完成了清朝政权向民国的和平转移。有学者将此称为中国版的“光荣革命”，我看是恰如其分的。我们看到，辛亥革命政权转移等一切重大政治议题，都经过了国会，没有打大仗，减少了流血，这是值得高度评价的。 ——摘编自袁刚《“国会”与辛亥革命》 (1)根据材料一，说明《中华民国临时约法》体现了哪些原则。 (2)有学者将辛亥革命称为中国版的“光荣革命”，结合材料二及所学知识，简要论述这一观点。 提示：(1)主权在民原则，国内各民族一律平等原则，政府的组织形式上实行分权制衡的原则。 (2)这种观点是对辛亥革命政权和平转移方式的概括，具有一定的合理性。在辛亥革命过程中，革命党与清政府以国会为中心，采用谈判、妥协与法制的程序和平转移政权，从而避免社会动荡，避免了大规模的流血牺牲，有利于社会稳定，有利于社会经济的发展，因此将辛亥革命称为中国版的“光荣革命”有其合理性。 1．《中华民国临时约法》的特点及评价 (1)特点 ①为限制袁世凯的权力，防止其独裁，规定实行责任内阁制。 ②为加强对袁世凯的监督，进一步扩大了参议院权力。 ③为防止袁世凯破坏《中华民国临时约法》，规定了极其严格的修改程序。 (2)评价 进步性 ①国家主权属于国民全体，由参议院行使立法权和弹劾权的规定否定了君主专制制度，反映了资产阶级革命派希望在中国实现资本主义民主政治，建立资产阶级共和国的愿望。 ②国民拥有一系列权利自由的规定否定了封建等级制度，在客观上有利于民族资本主义的发展。 ③它的颁布传播了民主共和理念 局限性 ①它掩盖了阶级的不平等，广大劳动人民并没有真正获得民主权利。 ②由于资产阶级自身的局限性，仅凭一纸空文限制袁世凯权力的目的很难实现 2.准确认识民国初年的政党政治 任务二___中国共产党对民主政治的探索 材料一　1940年3月，中共中央发出党内指示，强调敌后政权在性质上是抗日民族统一战线政权。指示规定，在政权的人员分配上，“共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一”。并指出，共产党在政权中的领导作用，是要靠党员的质量来保证的，而不必有更多的人数，不是要盛气凌人地要人家服从，而是要以党的正确政策和自己的模范工作，使别人愿意接受我们的建议。各抗日根据地比较认真地贯彻了“三三制”原则，陕甘宁边区，1941年根据“三三制”原则进行了改选。党外人士担任乡以上干部者有3 592人，占总数三分之二。根据地内的开明绅士由此得以进入政权机构。 ——摘编自张海鹏《中国近代通史》 材料二　第一条　中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。 第二条　中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 ——摘编自1954年《中华人民共和国宪法》 (1)根据材料一并结合所学知识，概括抗日根据地政权实行“三三制”的原因，并指出“三三制”政权的特点和意义。 (2)根据材料二，论证说明我国的人民代表大会制度具有“全权性”“党的领导”与“代表性”的特点。 提示：(1)原因：巩固抗日根据地；抗日民族统一战线需要调动各阶层积极性，实行民主。 特点：中国共产党领导，各阶层联合；民主协商。 意义：广泛团结了抗日力量，调动了各阶层积极性；保证了各阶层民主权利；根据地人民民主权利得到巩固。 (2)全权性：人民代表大会在国家政权体系中居于核心地位，具有全权性。 党的领导：人民代表大会制度是中国共产党领导的人民民主制度，中国共产党是执政党，是中国社会主义事业的领导核心。 代表性：人民代表大会制度具有真正的人民性和广泛的代表性。 1．全面认识抗战时期的“三三制”政权 背景 1940年中国共产党在总结抗战以来根据地政权建设经验的基础上，为了更好地贯彻执行抗日民族统一战线的战略策略，争取和团结各界人士共同抗战，首次在党内正式提出了“三三制”政权建设思想 内容 在政权机构和民意机关的人员名额分配上，代表工人阶级和贫农的共产党员、代表和联系广大小资产阶级的非党左派进步分子和代表中等资产阶级、开明绅士的中间分子各占三分之一 影响 (1)“三三制”政权作为一种统一战线性质的抗日民主政权，对巩固和扩大抗日民族统一战线，争取和团结各阶级、阶层、党派和团体参与抗战，发挥了重要作用。 (2)其成功实践为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成进行了初步探索并积累了丰富经验 2．中华人民共和国民主政治的本质和特点 (1)本质：国家的一切权力属于人民，人民当家作主，真正享有管理国家事务的权力。 (2)特点 ①以人民代表大会制度作为实现人民当家作主和保障公民政治权利的主要形式。 ②实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，将中国共产党与各民主党派、爱国民主人士团结在一起。 ③根据社会主义民主原则，建立人与人之间、民族与民族之间的平等关系，并建立个人与社会、集体之间的正确关系。 ④实行民族区域自治，实现少数民族当家作主。 1．有人认为辛亥革命是中国“从君主到民主”社会转型的开始。下列能佐证这一观点的是(　　) A．第一个资产阶级政党建立 B．《中华民国临时约法》颁布 C．张勋复辟的丑剧草草收场 D．国共合作掀起国民革命 B　解析：《中华民国临时约法》是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对封建专制制度的进步意义，推动了中国“从君主到民主”的社会转型，故选B项；“从君主到民主”的社会转型体现了政治制度的变化，第一个资产阶级政党的建立属于政党建设，排除A项；张勋复辟是在封建君主专制被推翻之后，排除C项；国民革命的对象是北洋军阀，排除D项。 2．1928年，国民党的“训政”时期开始。对“训政”的说法正确的是(　　) A．它体现了孙中山的“三民主义” B．它符合广大人民群众的利益 C．“训政”的任务与“宪政”相同 D．它的实质是国民党一党专政 D　解析：国民党的“训政”突出国民党对国民政府和全国人民的控制和领导，因此“训政”实质上是剥夺人民权利的一党专政，故选D项；国民党的“训政”违背了孙中山“主权在民”的初衷，因而不能体现“三民主义”，更不符合广大人民群众的利益，A、B两项错误；按照孙中山的“革命程序”论，在军政、训政、宪政时期，国民党的责任和任务不同，C项错误。 3．如图所示，这份报刊的发行最有可能出自(　　) A．北洋军阀政府 B．南京临时政府 C．南京国民政府 D．中华苏维埃共和国临时中央政府 D　解析：根据图片中的“一九三一”可知，此时是土地革命战争时期，据“红色中华”可推测该报应该与中华苏维埃共和国临时中央政府有关，故选D项；1931年北洋军阀政府和南京临时政府都已经不复存在，排除A、B两项；南京国民政府与“红色中华”不符，排除C项。 4．如下列图所示，这几张图片反映的共同主题是我国(　　) A．摆脱殖民统治实现民族独立 B．实行改革开放走向富裕繁荣 C．政治制度建设在创新中发展 D．人民政治权利和地位的提高 C　解析：图片所示的民族区域自治制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、人民代表大会制度，都是中华人民共和国的政治制度，反映的共同主题是政治制度建设的创新和发展，由此可知，我国政治制度建设在创新中发展，故选C项。 5．1913年4月8日，中华民国第一届国会开幕典礼在北京新落成的众议院议场举行。下图为1913年中华民国第一届国会议员构成基本情况图。据此可知，当时(　　) A．民主宪政群众基础广泛 B．分权制衡得到充分体现 C．政治运作具有新旧调和色彩 D．自由进步力量主导政治局面 C　解析：根据材料可知，中华民国第一届国会议员中，既有原清政府官员、士绅，也有资产阶级、革命家等，体现了新旧调和的特征，C项正确；材料未涉及广大人民群众，排除A项；分权制衡思想未涉及，排除B项；根据材料可知，民族资产阶级和革命党等先进力量在国会议员构成中所占比例较小，不能说明自由进步力量主导政治局面，排除D项。 6．(2024·西安高二期中)1939年1月，《陕甘宁边区选举条例》规定：“采取普遍、直接、平等、无记名之投票选举制”“凡居住边区境内之人民，年满十八岁者，无阶级、职业、男、女、宗教、民族、财产与文化程度之区别，经选举委员会登记，均有选举权与被选举权”。该条例的颁布主要是为了(　　) A．推翻国民党独裁专制统治 B．巩固陕甘宁苏维埃政权 C．扩大革命统一战线的基础 D．适应民族解放战争的需要 D　解析：根据材料“年满十八岁者，无阶级、职业、男、女、宗教、民族、财产与文化程度之区别”可知，在陕甘宁边区，年满十八岁者都拥有选举权和被选举权，此举旨在巩固抗日民族统一战线，适应民族解放战争的需要，D项正确；当时处于抗日战争时期，反抗的是日本侵略者，排除A项；材料与政权性质无关，且苏维埃政权的建设是在1927—1937年土地革命战争时期，排除B项；革命统一战线是1924—1927年国民革命时期的统一战线，排除C项。 学科网（北京）股份有限公司 $$