第2课 我国的社会主义市场经济体制（精品课件）-【考点一遍过】2025年高考政治一轮复习全考点精品课件+学案+练习（新高考通用）

必修二 《经济与社会》 2025届高三政治一轮复习 第二课 我国的社会主义市场经济体制 我国的社会主义市场经济体制 发挥市场在 资源配置中的作用 发挥政府在 资源配置中的作用 市场调节 市场体系 社会主义市场经济体制的基本特征 我国政府的经济职能 价格、供求、竞争 自发性、盲目性、滞后性 科学的宏观调控（之一） 决定性作用 无形之手 ——有效市场 有形之手 ——有为政府 三大机制 市场缺陷 原因 措施 统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。 需 要建 设 PART 01 把握考情考向 把握考情考向 考点要求 考题统计 备考建议 充分发挥市场在资源配置中起决定性作用 2024 选择题：辽吉黑、湖北卷、北京卷、江西卷 本讲内容是高考的高频考点，选择题和主观题都有考查，复习时关注一些命题： 1.主要结合《中华人民共和国电子商务法》、优化营商环境、政策组合拳、预制菜产业、全国统一大市场、“新基建”等热点问题，考查市场调节的局限性、宏观调控的手段等知识。从其他地市考题分布来看，市场调节局限性考查频率较高。 2.结合我国发展社会主义市场经济的具体示例,考查市场机制的特点与优越性。 3.结合我国的经济政策,考查我国宏观调控的目标、手段以及意义等。 2023 选择题：北京卷、湖北卷、广东卷 主观题：山东卷 2022 选择题：湖南卷、山东卷、湖北卷 主观题：广东卷 更好发挥政府作用 2024 选择题：全国卷、浙江卷 2023 选择题：全国卷 2022 选择题：山东卷 课标：阐述建设高标准市场体系的意义,辨析经济运行中政府与市场的关系,解析宏观调控的目标与手段。 PART 02 巩固必备知识 考点一：发挥市场在资源配置中的作用 1.合理配置资源 必要性 基本 手段 计划 市场 资源的有限性和人类需求的无限性之间的矛盾日益突出，为了更好满足人类的多方面需要，社会必须合理配置有限的资源。 计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制 （改革开放前） 市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制 （改革开放后逐步建立，1992年正式提出） 点拨：计划是“看得见的手，有形的手”，属于事前调节。市场是“看不见的手，无形的手”，属于过程调节。 在市场经济条件下，计划和市场两种手段相互补充，市场为主要的调节手段，但市场调节存在弊端，需要用计划手段来弥补。 2.市场配置资源（市场调节） (1)地位：市场决定资源配置是市场经济的一般规律 (2)运行机制：通过价格、供求、竞争等机制来调节。 市场机制就像一只“看不见的手”引导和调节着资源在全社会的配置。 供求 价格 竞争 考点一：发挥市场在资源配置中的作用 2.市场配置资源（市场调节） (3)优点 市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。 市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 资源合理配置 资源有效利用 考点一：发挥市场在资源配置中的作用 知识延伸：商品价格与供给、需求之间的曲线关系 需求曲线 O P Q • • P2 P1 Q1 Q2 D S P2 P1 • Q1 Q2 • P Q O 供给曲线 双变量 点移动 P：price是价格 Q：quantity是商品数量 S：supply表示供给量 D：demand表示需求量 考点一：发挥市场在资源配置中的作用 商品价格不变，供求受其他因素影响发生改变 → P Q O S S1 S2 ← S→S1:反之 S→S2:价格不变，供给量减少， 供给曲线向左平移 P Q O D→D1:价格不变，需求量增加， 需求曲线向右平移 D→D2:价格不变，需求量减少， 需求曲线向左平移 D D1 D2 单变量 线移动 → ← 考点一：发挥市场在资源配置中的作用 2.市场配置资源（市场调节） (4)缺陷 不是 万能的 局限性 市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 危害 ①影响资源配置效率，导致资源浪费；②导致经济运行大起大落，社会经济不稳定； ③会产生不当竞争、垄断，损害社会公平；④会导致收入差距拉大。 ①“调不动”——市场失灵 国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节 ②“调不得”——不能让市场来调节 枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节 ③“调不好”——在市场广泛起作用的地方还存在缺陷 教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节，否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定 提醒：市场的缺陷是市场经济本身固有的，只能弥补缺陷，不能消除 考点一：发挥市场在资源配置中的作用 归纳提升：市场配置资源的缺陷 对比 自发性 盲目性 滞后性 引发 原因 价值规律 的自发调节 生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有信息 市场调节存在 一定的时间差 侧重点 利益驱使 不择手段 属于主观故意 决策盲目 一味跟风 属于认识缺乏预见性 调整滞后 造成损失 关键词 “假冒伪劣”“欺诈” “污染环境”“非法垄断” “盲目”“盲从” “一哄而上”“跟风” “事后” “滞后” 快速 识记 为了挣钱 不择手段 制假售假 坑蒙拐骗 信息不灵 跟风行动 一哄而上 没有主见 事后调节 错过时间 耗费资源 农业多见 考点一：发挥市场在资源配置中的作用 3.建设高标准市场体系 (1)类型和构成 市场包括商品和服务市场、生产要素市场，各类市场在相互作用中形成有机联系的市场体系。 每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。 考点一：发挥市场在资源配置中的作用 3.建设高标准市场体系 (2)原因 统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。 (3)表现 ①企业自主经营、公平竞争； ②消费者自主选择、自主消费； ③商品和要素自由流动、平等交换。 考点一：发挥市场在资源配置中的作用 3.建设高标准市场体系 (4)措施 建立公平开放 透明的市场规则 完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 完善主要由市场 决定价格的机制 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 ②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 市场主体 措施 企业 （经营者） 个人 （消费者） ①守法经营，遵守职业道德、行业规范和法律法规； ②开展正当竞争，承担社会责任，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象； ①尊法学法守法用法，运用法律依法维护自己的合法权益。 ②树立诚信观念，遵守市场道德。 考点一：发挥市场在资源配置中的作用 全国 统一 大 市场 是全国层面的，要破除地方保护主义、区域壁垒 我国是超大规模市场，并推动市场由大到强转变 五个统一：强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一 发挥市场在资源配置的决定性作用，让资源、要素流动畅通，建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制 畅通国内大循环 以国内大循环和统一大市场为支撑，联通国内国际市场，有效利用全球要素和市场资源，培育参与国际竞争合作新优势 → 构建双循环的新发展格局 考点一：发挥市场在资源配置中的作用 1．（2024·山东·高考真题）山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够（   ） ①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率 ②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式 ③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力 ④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 2．（2024·湖北·高考真题）现如今买了电器，有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路，让消费者感到买得起修不起，既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题，需要政府（    ） ①加强监管，增加行业透明度     ②反垄断，打击不正当竞争 ③建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务     ④引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 考点二：更好发挥政府作用 1.社会主义市场经济体制 （1）含义：把社会主义制度与市场经济有机结合的经济体制，既可以发挥市场经济的长处，又可以发挥社会主义制度的优越性。 （2）地位：是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分（三项内容之一）。 考点二：更好发挥政府作用 1.社会主义市场经济体制 基本特征 表现 原因 重要特征 显著优势 根本目标 内在要求 （3）基本特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征 我国是党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势 把社会主义制度和市场经济有机结合起来 既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求（新教材修改） 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 通过更好发挥政府作用，把人民当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。 我国经济发展四大优势（之一） 2023年8月22日，在约翰内斯堡举行的金砖国家工商论坛闭幕式上，2023年11月16日，在旧金山举行的亚太经合组织工商领导人峰会上，习近平总书记先后指出中国经济具有“四大优势”：“中国具有社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势。” ——中国经济具有社会主义市场经济的体制优势 既具有市场在资源配置中发挥决定性作用的一般功能，又有资本主义市场经济体制所不具备的集中力量办大事的体制优势。（表现） 社会主义市场经济体制可以充分发挥政府作用，发挥国有企业优势，有效克服市场经济的不足，从社会整体和长远利益出发有效配置资源，集中力量办大事。（表现） 社会主义市场经济体制是以公有制为基础、以实现人民的根本利益为目的，既能发挥市场在资源配置中的决定性作用，又能更好发挥政府作用，既能保证市场机制的效率，又为减少贫富两极分化、促进社会公平正义提供物质基础和体制保证。（原因） 考点二：更好发挥政府作用 比较 社会主义市场经济 资本主义市场经济 个 性 政治 体制 坚持党的集中统一领导，坚持民主集中制，实行单一制国家结构形式 多是轮流执政、三权分立， 有些是联邦制，导致内耗严重 基本 标志 坚持公有制为主体 以生产资料私有制为基础 根本 目标 以共同富裕为根本目标 剥削制度必然导致 收入分配的两极分化 调控 成效 社会主义市场经济能够发挥 全国一盘棋，集中力量办大事的显著优势，实现科学的宏观调控、有效的政府治理。 资本主义各党派、各部门、 各区域、各企业存在的不同利益， 影响宏观调控的效果。 共性 市场在资源配置中都发挥决定性的作用；都需要公平、公正的市场秩序；统一开放、竞争有序的市场秩序作为市场发挥作用的基础；配置资源过程中都存在失灵现象，都需要国家的宏观调控。 考点二：更好发挥政府作用 2.我国政府的经济职能 经济职能 作用 举例 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 《第十四个五年规划纲要》、乡村振兴战略、中国制造2025 实施宏观经济政策 （财政政策和货币政策） 保持宏观经济稳定 减税、降低存款准备金率 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 新能源汽车补贴政策 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和 可持续发展 振兴东北老工业基地、 粤港澳大湾区发展 市场、质量、安全监管 规范市场秩序，保障公平 竞争，弥补市场缺陷 加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 “放管服”、“最多跑一次” 一个服务、两个战略（规划）、三个监管、四个政策 3.科学的宏观调控——我国政府的主要经济职能 含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 地位 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一 主要目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 主要任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展 主要手段 经济手段、法律手段、行政手段，财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段（还有经济规划、计划等） 财政政策：政府通过财政收入与支出政策调节 货币政策：中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等 考点二：更好发挥政府作用 总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。 社会总供给是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）向社会提供的最终产品和劳务的总量； 【社会总供给=国内生产+进口】 社会总需求是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。 【社会总需求=内需+外需=国内消费+投资+出口】 > 经济过热 （通货膨胀） 紧缩性 货币政策 提高存贷款利率 央行卖出有价证券 提高存款准备金率 < 经济过冷 （通货紧缩） 扩张性 货币政策 降低存贷款利率 央行买入有价证券 降低存款准备金率 紧缩性 财政政策 减少财政支出 减少国债发行 提高税率加税 扩张性 财政政策 增加财政支出 增发国债 增加需求 投放货币 降低税率减税 回笼货币 减少需求 社会总需求 （产品劳务购买力总量） 社会总供给 （产品劳务总量） 总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。 比较 财政政策 货币政策 不同点 制定者 国务院及财政部、税务总局 中国人民银行（央行） 目标 通过调节财政收入和支出的总量来影响社会总需求，使之与总供给相适应 通过调节利率、存款准备金率来影响货币供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符 手段 财政收入政策（税收/率、国债）、 财政支出政策（政府采购、补贴等） 扩张：增支减收，增发国债 紧缩：减支增收，减发国债 存贷款利率、存款准备金率、公开市场业务（正/逆回购）等 宽松：降率增量，逆回购（买） 从紧：提率减量，正回购（卖） 相同点 ①都是宏观调控最常用的经济手段； ②基本原理相同：逆风向调节； ③一般条件下,二者相互配合起作用。 公开市场业务：中央银行在货币市场上公开买卖有价证券。 考点二：更好发挥政府作用 关系 市场调节 （“无形的手”或“看不见的手”） 宏观调控 （“有形的手”或“看得见的手”） 区别 手段 价格、供求、竞争等机制来进行 以经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段 地位 决定性作用 弥补市场机制的不足 优势 及时反映供求关系变化、市场信息灵敏、生产要素自由流动、生产效率高 具有自觉性、主动性和预见性 可以弥补市场调节的不足 局限性 不是万能的，且有自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端 决策失误或过度政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运行，周期长、灵活性差 联系 都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段， 相互联系、相互补充，缺一不可。 加快完善社会主义市场经济体制的措施（怎么样） （1）要完善市场调节机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。 （2）要建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，建立公平开放透明的市场规则，健全社会征信体系，规范市场秩序，完善主要由市场决定价格的机制。 （3）要实施科学的宏观调控，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力 （4）要正确处理好市场与政府的关系，在尊重市场决定性作用的基础上，实施科学的宏观调控，推动有效市场和有为政府更好结合。 考点三：构建高水平社会主义市场经济体制（综合探究） 市场机制有效+微观主体有活力+宏观调控有度 1.市场角度：市场机制有效 （1）目标：产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰 （2）要求： 有效市场：加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争，达到效益最大化和效率最优化。 有为政府：要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制,强化事中事后监管。 考点三：构建高水平社会主义市场经济体制（综合探究） 市场机制有效+微观主体有活力+宏观调控有度 2.企业角度：微观主体有活力 （1）原因：企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。 （2）要求： 企业内部：①合理分配收入，建立良好的激励机制；②建立健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制，③培育利于激发和保持活力的企业文化。 企业外部：①必须具备公平公正的市场竞争秩序；②降低企业的税费负担,增强企业的创新活力和投资积极性。③切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信,在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。 考点三：构建高水平社会主义市场经济体制（综合探究） 市场机制有效+微观主体有活力+宏观调控有度 3.政府角度：宏观调控有度 （1）原因：宏观调控目标相互影响、相互制约。经济繁荣时经济增长速度较快，就业率提高但可能伴随较高的通货膨胀率；经济不景气时，虽然物价稳定，但经济增长率可能会下降，失业率会上升。 （2）要求： 创新和完善宏观调控，提高政府效能，健全以国家发展规划为战略导向,以财政政策、货币政策和就业优先政策为主要手段，投资、消费、产业、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系,增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。 1．（2024·安徽） 2024年3月,国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新行动，推动各类设备向高端化、智能化、绿色化方向发展。为此，政府可以采取的合理措施是（ ） ①完善绿色低碳和产品技术标准 ②规定各类更新设备的型号和价格 ③提供财政、税收和金融政策支持 ④增加对各类市场主体的直接投资 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ B 2．（2024全国新课标，15，4分）2024年政府工作报告提出，要着力扩大国内需求，促进消费稳定增长，推动经济实现良性循环。下列举措有助于促进消费增长的有（   ） ①提升餐饮质量和配送标准化水平 ②取消新能源汽车车辆购置税减免政策 ③对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴 ④提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ B 3．某村现有2663人，其中“一老一小”占35.94%，该村将闲置校舍改造成各类功能室，提供老年助餐、老年活动、儿童关爱、残疾人康复、劳动就业等服务，打造“一老一小幸福院”，让“一老一小”笑容更灿烂。可见，增进民生福祉需要（ ） ①立足地方实际，优化资源配置 ②强化政府主导，完善市场机制 ②创新服务方式，完善社会保障 ④加大资金投入，提高经济效益 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A $$