1.3国际贸易措施（课件）《进出口业务实用教程》（上海交通大学出版社）

国家实施贸易政策的措施 【素质目标】 认识国际贸易措施与行为约束之间是“矛”与“盾”的关系,是政策与对策之间的关系,并且是在不断地翻新和变化的。 了解我国实施贸易政策措施的政策意图以及全面扩大开放的决心。 【知识目标】 了解在国际贸易中各国管制商品进口和鼓励商品出口的主要措施及主要的具体做法。 【技能目标】 学会限制商品进口和鼓励商品出口主要措施的技术性操作,如商品倾销和反商品倾销。 【能力目标】 在国际贸易中应具有能采取灵活多变措施的能力,并能运用国际贸易通行的规则来保护自己利益和规范自己行为的能力。 3.1 关税措施 3.1.1 关税的概念及征收关税的目的与作用 概念：关税是指由一国政府所设置的海关对经过一国关境的进出口商品所征收的一种税收。 征收关税的目的: 作用： 一是为了获得财政收入,这叫财政关税； 二是为了保护国内市场,进而保护国内的工农业生产,这叫保护关税； 三是为了配合外交政策的需要,以示区别对待,叫外交关税。 ①增加国家财政收入； ②保护和调节国内经济； ③调节进出口贸易平衡； ④配合和维护对外关系。 3.1 关税措施 3.1.2 关税的种类 （1）进口税 1）进口税、出口税和过境税 概念：是指进口国的海关对外国商品直接输入关境,或外国商品从自由港、自由贸易区、海关保税仓库等提出运往进口国的国内市场销售而征收的各种名目的关税。 第一，普通进口关税。它是指对原产于与进口国未订有关税互惠协议的国家或者地区的进口货物,按照普通税率征收的关税。 第五，普惠税。普遍优惠制下适用的进口关税。是发达国家承诺对从发展中国家或地区输入的商品，特别是制成品和半制成品给予普遍的、非歧视的和非互惠的关税优惠待遇。 第三，特惠税。对从某个国家或地区进口的全部商品或部分商品，给予特别优惠的低关税或免税待遇。（最不发达国家或地区） 第四，进口附加税。它是指一些进口国家对进口商品除征收一般进口税之外,还往往根据某种目的再加征的进口税。 3.1 关税措施 3.1.2 关税的种类 （1）进口税 1）进口税、出口税和过境税 种类: 第二，差价税。按国内价格与进口价格之间的差额征收的关税。是为了削弱进口商品的竞争力，保护国内生产和国内市场。 目前给予我国普惠制待遇的国家还剩3个：澳大利亚、新西兰、挪威 充分利用自贸区建设等合作成果，提高自贸协定利用率 目前已与26个国家和地区签署了19个自贸协定，自贸伙伴占我国外贸比重已从2012年的12.3%提高到35%。 3.1 关税措施 3.1.2 关税的种类 （2）出口税 1）进口税、出口税和过境税 概念：它是指出口国家的海关对本国出口的商品所征收的一种关税。 目的：增加本国财政收入，限制本国短缺产品的出口，以满足国内市场的需求。 3.1 关税措施 3.1.2 关税的种类 （3）过境税 1）进口税、出口税和过境税 概念：它是指一国对于通过其关境的外国货物所征收的关税。 原因：现在大多数国家都不征收过境税,只征收少量的准许费、印花费、登记费和统计费等。这是因为:过境货物对本国生产和市场没有影响,所征的税率也很低,对财政收入的意义不是很大；如果征收过境税将会减少外国货物经过本国的过境流量,从而会影响本国交通事业的发展和交通运输方面的收入,得不偿失。 3.1 关税措施 3.1.2 关税的种类 2）从量税、从价税、混合税和选择税 （1）从量税 它是指以商品的计量单位为标准计征的关税。 从量税额=商品计量总量×每单位从量税额 （2）从价税 它是以进口商品的完税价格为标准计征的关税。 从价税额=商品的完税价格总额×从价税率 （3）混合税 它是指对某种进口商品，同时采用从量税和从价税相结合征收的一种方法。 混合税额=从量税额+从价税额 （4）选择税 它是对于一种进口商品同时定有从价税率和从量税额，征税时选择其中税额较高的一种征税。 但是，为了鼓励某种短缺的商品进口，有时也选择其中税额低的征收。 3.1 关税措施 3.1.3 海关税则 概念：海关税则又称关税税则,是一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税与免税商品加以系统分类的一览表,是征收关税的依据。 关税税率表： 税率 税目 税种 计算单位 货品名称 货物分类 税则号列 主要三部分 税则号列 货品名称 税率 通常协定税率比最惠国税率低，但如果该商品有暂定税率时，有个别商品的协定税率比暂定税率高，在进口申报时，即使有优惠贸易协定项下的原产地证，建议不要填报优惠原产地代码及原产地编号（若涉及反倾销反补贴税率的则必须填报原产地证信息），应正常申报即可，以享受较低的进口暂定税率。否则，可能会造成多交不必要的税款。 目前全球共有46个最不发达国家，其中大多数在非洲 3.1 关税措施 3.1.3 海关税则 种类： 税则根据税率有无区别 单式税则 它又称一栏税则。这种税则,一个税目只有一个税率,对来自任何国家的商品一律适用,没有差别对待与歧视待遇。 复式税则 它又称多栏税则。这种税则,在一个税目里有两个或两个以上的税率。 税则依据制定者和权限的不同 自主税则 它又称国定税则,是指一国有权自主单独地制定和变更的税则。 协定税则 它是指一国与其他国家或地区通过贸易与关税谈判,以贸易条约或协定的方式确定的关税率。 3.2 非关税措施 3.2.1 非关税壁垒限制商品进口的措施 概念：非关税壁垒是指除关税以外的一切限制进口的措施。 分类： 直接 间接 非关税壁垒 3.2 非关税措施 3.2.1 非关税壁垒限制商品进口的措施 概念：直接的非关税壁垒是指进口国直接对进口商品规定进口的数量和金额加以限制或迫使出口国直接按规定的出口数量或金额限制进口。 分类： 进口配额制 “自动”出口配额制 进口许可证制度 外汇管制 1）直接的非关税壁垒 3.2 非关税措施 3.2.1 非关税壁垒限制商品进口的措施 (1)进口配额制 import quotas system 绝对配额absolute quotas 关税配额 tariff quotas (2)“自动”出口配额制 voluntary export quotas 非协定的“自动”出口配额 协定的“自动”出口配额 (3)进口许可证制度 import license system 第一，有定额的进口许可证和无定额的进口许可证。 第二，公开一般许可证和特种进口许可证。 (4)外汇管制 foreign exchange control 第一，数量外汇管制 第二，成本外汇管制 第三，混合外汇管制 1）直接的非关税壁垒 详细分类 3.2 非关税措施 3.2.1 非关税壁垒限制商品进口的措施 2）间接限制进口的非关税措施 概念：间接限制进口的非关税措施,是指进口国为避免与出口国发生直接的矛盾冲突而采取的种种国内措施,以间接地达到限制商品进口目的的非关税做法。 分类： (1)歧视性的政府采购政策 (2)最低限价和禁止进口 (3)各种国内税 (4)进口押金制度 (5)海关估价制度 (6)技术标准 (7)卫生检疫规定 (8)商品包装和标签的规定 3.2 非关税措施 3.2.2 鼓励出口和出口管制的措施 1）鼓励出口措施 其一，卖方信贷 其二，买方信贷 (1)出口信贷(Export Credit) 概念：它是指一个国家的银行为了鼓励出口,增强出口商品的竞争力,对本国出口贸易提供的一种信贷便利。 分类： 3.2 非关税措施 3.2.2 鼓励出口和出口管制的措施 1）鼓励出口措施 (2)出口信贷国家担保制(Export Credit Guarantee System) 概念：它是国家为了扩大出口,当本国出口厂商向外国进口厂商赊销商品时,或出口方银行向进口方厂商或银行提供贷款时,为减少或避免他们可能产生的风险,使他们放心大胆地开展对外业务,由国家设立的专门机构出面担保。 (3)出口贴补(Export Subsidies) 概念：它是国家为了降低出口商品的价格,增强竞争力,扩大出口,出口国政府对出口商品给予出口商直接的现金贴补或间接的财政税收和运费等方面的优惠待遇。 3.2 非关税措施 3.2.2 鼓励出口和出口管制的措施 1）鼓励出口措施 (4)商品倾销(Dumping) 概念：它是出口商以低于国内市场价格,甚至低于商品生产成本的价格,在国外市场抛售商品,打击竞争者,达到占领国外市场的行为。 条件： ①出口产品以低于正常的价格向进口国进行销售； ②销售的数量猛增,并达到不可忽略不计的程度； ③销售的产品对进口国的相关产业造成实质性的损害或威胁,或者对建立国内产业造成实质阻碍,且这种损害或威胁与倾销之间存在着因果联系。 3.2 非关税措施 3.2.2 鼓励出口和出口管制的措施 1）鼓励出口措施 (5)外汇倾销(Exchange Dumping) 概念：它是指出口厂商利用本国货币对外贬值,使出口商品以外国货币表示的价格降低和进口商品以本国货币表示的价格提高,增强本国商品竞争力,借以扩大出口,抑制进口的特殊手段。 条件： ①本国货币贬值的幅度要大于国内物价上涨的幅度; ②其他国家和地区不同时实行同等程度以上的货币贬值或采取其他的一些报复性措施。 3.2 非关税措施 3.2.2 鼓励出口和出口管制的措施 1）鼓励出口措施 (6)促进出口的组织措施 措施： ①成立专门的组织，研究和制定出口战略，扩大出口； ②建立商业情报网，加强商业情报的服务工作； ③组织贸易中心和贸易展览会； ④建立贸易促进会，组织贸易代表团出访和接待来访； ⑤组织对出口商品和厂家的评奖活动，提高它们的美誉度、知名度，树立良好的市场形象等。 中国国际进口博览会官网 坚定不移全面扩大开放 3.2 非关税措施 3.2.2 鼓励出口和出口管制的措施 1）鼓励出口措施 (7)经济特区(Special Economic Zone) 措施：经济特区是指一国在其国境之内、关境之外划出一定的范围,实行特殊的优惠政策,吸引外国企业从事贸易与出口加工工业活动的特殊区域。 形式： ①自由港或自由贸易区 ②保税区 ③出口加工区 ④自由边境区 ⑤过境区 Free Trade Port/Free Trade Zone Bonded Area Export Processing Zone Free Perimeter Transit Zone 3.2 非关税措施 3.2.2 鼓励出口和出口管制的措施 2）出口管制方面的措施 概念：出口管制是指一些国家从其本身的政治、经济、军事、科技的利益出发,对某些商品,特别是战略物资和先进技术的出口实行限制和禁止的措施。 内容： (1)出口管制的主要商品。 ①武器、飞机、军舰、先进电子计算机和其他战略物资和有关技术资料; ②国内生产所需的原材料、半制成品和国内市场供应不足的某些商品; ③高级别的历史文物、艺术品等。 (2)发达国家出口管制的形式。 其一，单方面的出口管制 其二，多边出口管制 Thank you! $$