(冲刺点金)选择性必修一 第二单元 第1讲 中国官员的选拔与管理（课件PPT）-【艺考生】2024年新高考文化课冲刺点金历史

艺考生 历史 冲刺点金 书友图书 艺考生冲刺点金-历史 第二单元　官员的选拔与管理 选择性必修一　 国家制度与社会治理 书友图书 艺考生冲刺点金-历史 课程标准 了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征,知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度;了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系,知道西方近代文官制度的特点,以及对近现代中国公务员制度的影响。 书友图书 艺考生冲刺点金-历史 一、中国古代官员的选拔与管理 (一)秦汉至魏晋南北朝时期 1.官员选拔:“选贤任能”在选官和任用环节的主要特色是不拘一格地发现和使用人才。从先秦到秦汉再到魏晋南北朝,中国古代选贤任能的官制一步步走向成熟。 第1讲　中国官员的选拔与管理 时期 制度 秦朝 “以法为教”“以吏为师” 汉代 察举制 魏晋南北朝 九品中正制 书友图书 艺考生冲刺点金-历史 2.官员管理 概念阐释:上计制度 产生于周代的一种会计报告的呈送和审理方式,也是我国古代皇帝考核地方官吏政绩的方法。战国时期“七雄”均实行此制,秦始皇在战国基础上继承并发展,汉代的上计制度较完善,是当时中央控制多国经济收支的重要经济制度。 考核办法 秦汉时期主要是上计制。但魏晋南北朝时期考核大都流于形式 监察制度 秦汉建立起以御史大夫为首的中央监察体系。汉武帝时建立刺史制度 书友图书 艺考生冲刺点金-历史 (二)隋唐至两宋时期 1.官员选拔:实行科举制。隋唐时期以明经和进士两科最受社会重视;两宋时期科举成为选拔官员的主要途径。 2.官员管理 (1)考核办法 ①隋朝九品以上官员每年要考核,地方官每年要派官员向中央报告,或由皇帝遣使到州县巡行考察。 ②唐朝考核官员,以品德和才能为标准,宋朝制定严格的标准考核官员。 (2)监察体系 ①隋唐御史台为最高监察机构,唐太宗将全国分为十道监察区。 ②宋朝承唐制设御史台,地方则划分路作为监察区,实行台谏合一。 书友图书 艺考生冲刺点金-历史 (三)元明清时期 1.官员选拔 (1)元朝在1314年恢复了科举制,但仍然时断时续。 (2)明清科举考试分为乡试、会试和殿试三级,考试从四书五经中命题。 2.官员管理 (1)考核制度:明朝有考满和考察;清朝的考课制度包括京察和大计,分别考察京官和外省文官。 (2)监察机构 元朝 监察机构严密,中央设有御史台,地方设有行御史台、肃政廉访司 明朝 都察院监察御史负责纠察内外百官和巡按各省。六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正,稽查六部百司之事 清朝 将六科并入都察院,停止派御史巡按各省,但都察院监察百官的职能没有改变 书友图书 艺考生冲刺点金-历史 基础巩固练习一 1.春秋战国时期,出身卑微的“士人游宦于列国”并受到诸侯重用,魏晋则强调官员的出身和门第。这反映了魏晋 (　　) A.官僚政治取代贵族政治 B.世家大族逐渐走向衰落 C.阶层固化影响官僚政治 D.人才选拔注重品德修养 【答案】　C 【解析】　材料说明对比春秋战国时期的选拔制度,魏晋九品中正制不利于人才的流动,故选C项。 书友图书 艺考生冲刺点金-历史 【答案】　B 【解析】　宋代科举制在内容和形式上都有很大变化,并且扩大了录取的范围,使得更多出身低微的人可以入朝为官,士人不用避讳出身,故体现了不以出身和门第为选拔标准的科举制度日益完善,故选B项。 2.宋以前,士人避讳提及自己贫贱的经历;宋人则刻意突出自己贫贱的经历。据此可知,宋代 (　　) A.理学地位得到认可 B.科举制度日益完善 C.商品经济迅速发展 D.社会流动逐渐减弱 书友图书 艺考生冲刺点金-历史 【答案】　B 【解析】　刺史、采访使、观察使、肃政廉访司、监察御史都是负责监察的,因此有利于监督官员规范执政,故选B项;这些机构设立伊始是地方监察机构,排除A项;材料涉及的不是选官制度,不能保证政府行政人员的来源,排除C项;这些机构代表的是专制政府,不是代表社会,排除D项。 3.西汉设十三部刺史,唐设十道采访使、观察使,元设御史台和二十二道肃政廉访司,明清设十三道监察御史。这些机构 (　　) A.设立伊始即为地方行政机构 B.有利于监督官员规范执政 C.保证了政府行政人员的来源 D.代表社会有效地履行职责 书友图书 艺考生冲刺点金-历史 二、近代以来中国的官员选拔与管理 (一)晚清选官制度的变革 1.晚清科举制度的废除 1898年,清政府加设经济特科,并废八股,以时务策命题。1901年,各省书院一律改为大学堂,各府、州、县学改为中小学堂,设蒙养学堂。1905年,废除科举制。 2.选官制度的改革 (1)新政开始后,规定凡学堂考试合格毕业者,均给予贡生、举人、进士等出身,对成绩优秀者进行殿试后,“酌加擢用,优予官阶”。 (2)1905年废除科举后的主要选官方式:学堂选官和留学毕业生选官。 书友图书 艺考生冲刺点金-历史 (二)民国时期的官员选拔制度 1.南京临时政府时期的选官制度:以孙中山的文官考试思想为依据,出台了官员选拔方面的一系列法规草案。 2.北洋政府时期的选官制度 考试 选官 1913年,北洋政府颁布《文官考试法草案》等,标志着文官考试制度建立。文官考试由政事堂铨叙局负责 甄别 选官 主要是指对已经在文官职位上工作的人,通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任 书友图书 艺考生冲刺点金-历史 3.南京国民政府时期的选官制度 建立 1929年制定《公务员任用条例》,1933年颁布《公务员任用法》 内容 公务员的选任由考试院负责,并颁布《考试法》等一系列法规,允许女子参加考试,具有更强的开放性和平等性。对一般在职人员,效仿北洋政府,采取甄别审查措施,使其取得任用资格 局限性 在实施过程中漏洞百出,任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝 书友图书 艺考生冲刺点金-历史 (三)中华人民共和国的干部制度和公务员制度 1.干部制度 新中国成立初期 沿用民主革命时期的干部制度。后又建立分类管理的干部制度 改革开放后 在干部选拔、任用、考核等方面进行了一系列改革,初步建立起中国特色社会主义干部管理制度 中共十八大以来 在干部的廉政建设方面不断完善各项制度和规定,取得很大成绩 书友图书 艺考生冲刺点金-历史 2.公务员制度 初步形成 1993年,公务员制度开始推行,随后,公务员考试录用制度建立 正式形成 2005年,全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》 发展完善 2006年1月《中华人民共和国公务员法》正式实施以来 书友图书 艺考生冲刺点金-历史 3.我国建立公务员制度的意义 (1)有利于提升国家行政机关组织经济建设和管理国家行政事务的职能,以适应社会主义市场经济体制的建立和改革开放、发展社会生产力的需要。 (2)为廉政建设提供了保障机制。通过考试、考核、培训、交流来提高素质;通过义务、纪律、回避、申诉、控告促进廉洁奉公;通过法制化的管理,防止人治现象。 (3)有利于促进政府机关人事管理的科学化、法制化。 书友图书 艺考生冲刺点金-历史 基础巩固练习二 1.1906年,清政府进行官制改革,宣称认同三权分立等原则。改革以前,各重要部门大臣都是满、汉各半;改革以后,11个部的13名大臣、尚书中,满族占了7人,蒙古族1人,汉族只有5人。晚清的官制改革 (　　) A.是实行预备立宪的核心 B.动摇了晚清的统治基础 C.导致其统治的日趋衰落 D.以西方民主思想为指导 【答案】　C 【解析】　清政府进行官制改革以前,各重要部门大臣都是满、汉各半,改革以后,满族占了多数,说明官制改革的实质仍然是加强满族贵族的统治,并非实行民主政治,这导致清政府统治的日趋衰落,故选C项。 书友图书 艺考生冲刺点金-历史 【答案】　A 【解析】　根据表格中的信息可以看出,从1915年到1920年,参与北洋政府文官考试的人数总体上是呈上升趋势的,由此可知文官选拔体制得到了越来越广泛的认可,故选A项。 2.下表为北洋军阀统治时期五次文官考试情况,据此可知 (　　) A.文官选拔制逐渐被接受 B.选拔官员方式渐趋完善 C.人事任用程序逐步建立 D.留学生的行政素质较强 考试名称 考试日期 应考人数/人 录取人数/人 录取率/% 留学生甄选考试 1915年2月 239 151 63.18 第一届文官高等考试 1916年6月 不详 194 不详 第一届文官普通考试 1917年4月 2482 405 16.32 第二届文官高等考试 1919年10月 5600 480 8.57 第二届文官普通考试 1920年10月 3800 400 10.53 书友图书 艺考生冲刺点金-历史 【答案】　A 【解析】　根据“建立与推行公务员制度,可以使国家机关人事管理体现公开、民主、平等、竞争的原则,增强人事管理的透明度”可得出,现代中国的公务员制度体现了民主的特征,A项正确。 3.有学者认为,建立与推行公务员制度,可以使国家机关人事管理体现公开、民主、平等、竞争的原则,增强人事管理的透明度,使人民群众在公务员“进、管、出”各环节有更多的发言权。这体现了现代中国公务员制度的特征是 (　　) A.民主化 B.科学化 C.法制化 D.规范化 书友图书 艺考生冲刺点金-历史 一、中国古代选官制度的特点及其启示 1.原始社会:“选贤任能”的民主制度,民主选举,选贤任能。 2.奴隶社会:“世卿世禄”制。 按照血缘关系选拔官吏的世袭制度,是王权与族权的统一。它通过家族血缘关系来确定政府各级官员的任命,依血缘亲疏定等级尊卑和官爵高下。 3.战国时期:军功爵制。 按军功授爵,打破了奴隶主贵族世袭爵位的制度,有利于新兴地主阶级势力的增强。 书友图书 艺考生冲刺点金-历史 4.封建社会 汉代 察举制 由地方推选人才为官(自下而上的选官),而把任命权集中到中央 魏晋南北朝 九品 中正制 依靠门第选拔官吏,世家大族子弟依靠门第即可步入仕途;真正有才学,但出身低微之人,很难在中央和地方出任高官 隋唐以来 科举制 中央用考试方式选官,把读书考试与做官紧密联系起来 书友图书 艺考生冲刺点金-历史 5.影响及启示 (1)有利于中国古代政治体制的正常运转。 (2)有利于维护国家的“大一统”局面。 (3)选官制度的标准化、制度化对国家选拔官员有积极作用。 (4)选官制度的变化和完善,有利于文化教育事业的发展,推动了官员素质不断地提高。 (5)自荐、民选、官举、官察四者并行,是当今改革的方向。 书友图书 艺考生冲刺点金-历史 【答案】　D 【解析】　题干显示明代浙江桐乡县秀才对出身进士的官员敬重有加,而对于出身举人(科考等级不如进士)的官员则非常轻视,这说明科考功名的高低影响到了官员在地方上的威望,故选D项。 应用练习一 1.明代,在浙江桐乡县,地方官员若出身进士,当地的秀才就“不胜谄事(献媚)”,若地方官出身举人,便随意提出要求,“苟不如意,便加词色犯之”。这现象反映出 (　　) A.官员士绅之间关系紧张 B.士人舆论左右地方政事 C.出身等级决定行政能力 D.科考功名影响官员威望 书友图书 艺考生冲刺点金-历史 【答案】　C 【解析】　根据材料“生员、举人参加乡试、会试,岁贡生员入京,皆给予盘缠补助”可以看出,明朝进一步优化了考生应考的流程,不让考生因经济问题而耽误考试,C项正确。 2.明朝政府在科举中普遍采取“优养”措施,生员、举人参加乡试、会试,岁贡生员入京,皆给予盘缠补助。这体现出 (　　) A.民众贫富差距的消弭 B.官员文化素质的提高 C.科举考试程序的优化 D.政权社会基础的扩大 书友图书 艺考生冲刺点金-历史 24 【答案】　B 【解析】　由材料“一次性录取的几十位进士,均为出身贫寒的士子”“颇为寒素开路”可知唐代科举制扩大了选才取士的范围,使出身贫寒的有才能之人进入仕途,促进了社会阶层的流动性,故选B项;材料并未提及君主集权的强化,排除A项;“消除了”表述过于绝对,排除C项;材料未体现政治矛盾激化,排除D项。 3.唐代李逢吉作科举主考官时,一次性录取的几十位进士,均为出身贫寒的士子。他的政敌李德裕亦“颇为寒素开路”,以致被贬谪时,“八百孤寒齐下泪”。由此可知唐代科举 (　　) A.加强了君主集权 B.促进了阶级流动 C.消除了门第观念 D.激化了政治矛盾 书友图书 艺考生冲刺点金-历史 25 【答案】　B 【解析】　从材料“孤始举孝”“平心选举”,可知反映的是汉朝时期的察举制,由地方官推荐孝、廉等有品行和才能的人为官,故选B项。 4.曹操在《让县自明本志令》中说:“孤始举孝……欲为一郡守,好作政教,以建立名誉,使世士明知之。故在济南,始除残去秽,平心选举。”材料反映的选官制度 (　　) A.有利于监督官员规范执政 B.最初的选拔标准是德行和才能 C.将官职限定在贵族范围内 D.保障较高文化素养的士人从政 书友图书 艺考生冲刺点金-历史 26 二、中国古代监察制度的特征、评价及启示 1.特点 监察服务于君主专制 中国古代的监察制度是君主专制的产物,以维护君主专制为根本目的,将监察的重点放在监督、制约各级官吏上,是皇帝的“耳目风纪之司” 监察官员秩轻权重 为了便于皇帝控制,中国古代监察官吏的级别一般较低。但是,监察官员“代天子巡按”,权力很重,对地方有巨大的威慑作用 监察方式的不断多样化 中国古代的各朝都有制度化的监察机构,也有暗访、暗查的机构,明朝甚至出现了特务机关——厂卫机构,清朝设立了奏折制度,对官吏的监察多种多样 监察权与行政职权混淆 中国古代的监察权与行政权高度重叠,使很多监察机构演化成地方行政机关,如汉代刺史、唐代的道台 书友图书 艺考生冲刺点金-历史 2.评价 积极性 中国封建社会的监察制度,对加强政府对官吏的监督、调整统治阶级内部的矛盾起到一定的积极作用。它加强了中央对地方的控制,成为强化皇权、巩固封建统治的重要手段 消极性 它不能从根本上约束皇帝的权力,不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。古代监察官是为皇权服务的,当一个王朝出现统治危机时,监察官就难以发挥作用,甚至会催生吏治的腐败 书友图书 艺考生冲刺点金-历史 3.启示 (1)监察机构要独立,以确保监察的公正性。 (2)要建立健全法律法规,以确保依法监察。 (3)要严格选拔监察官员,防止监察官员的权力滥用。 (4)要形成全方位、灵活的监察机制,防止监察腐败的出现。 书友图书 艺考生冲刺点金-历史 应用练习二 1.汉代,中央各部门长官与地方各郡太守自行辟召属官,曾一度出现“名公巨卿,以能致贤才为高;而英才俊士,以得所依秉为重”的现象。能够保障辟召制度有效运作的是 (　　) A.分科考试选官制建立 B.监察体系的改进 C.郡国并行制度的完善 D.察举制度的实施 【答案】　B 【解析】　汉代中央各部门长官与地方各郡太守自行辟召属官,为了防止其以权谋私或者培植自己的势力而威胁统治,就需要设立有效的监察制度才可以保证其有效运作,故选B项。 书友图书 艺考生冲刺点金-历史 【答案】　A 【解析】　“强宗豪右,田宅逾制,以强凌弱,以众暴寡”即限制地方大族兼并土地,反对其横行乡里,加强中央对地方的控制,故选A项。 2.汉武帝时,刺史的职权有明确的规定,即“奉诏六条察州”,其中第一条就是“强宗豪右,田宅逾制,以强凌弱,以众暴寡”。由此可见 (　　) A.中央政权加强对地方控制 B.推恩令后王国威胁未解除 C.宗法制恢复扰乱地方秩序 D.刺史制度有利于地方吏治 书友图书 艺考生冲刺点金-历史 【答案】　A 【解析】　宋建立以后,原本主要职责是讽谏君主的“谏官已有权监督大臣,特别是宰相”,表明宋代的“台谏合一”,加强了对中央官吏特别是宰相的监管力度,适应了君主专制不断加强的发展趋势,故选A项。 3.宋以前,御史台和谏院各司其职,御史台主要负责纠举官邪,是监督官吏的机构;谏院的主要职责是侍从规谏,为讽谏君主的机构。宋建立以后,虽仍置御史台和谏院,但谏官已有权监督大臣,特别是宰相,出现了“台谏合一”的趋势。宋代“台谏合一”(　　) A.适应了传统政治的发展趋势 B.说明政府行政效率得到提高 C.反映了君权与相权矛盾激化 D.表明宰相位尊传统开始改变 书友图书 艺考生冲刺点金-历史 【答案】　C 【解析】　材料“由都察院复查”“听总司复查”“如有迟错,即便举正”,体现的是明代监察制度通过对文卷的复查,可以及时纠正错误,减少施政失误,故选C项。 4.明朝规定,凡监察御史所办文卷,由都察院复查。按察分司所办文卷,听总司复查。如有迟错,即便举正。该规定的主要目的是 (　　) A.防止官员腐败 B.提高办事效率 C.减少施政失误 D.强化君主权力 书友图书 艺考生冲刺点金-历史 $$